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基地调研报告范文1
一、什么是城市的软环境
软环境是指一个城市的诚信环境、服务环境、制度环境、文化环境、文明环境等。
1、诚信是市场经济的基本规则，良好的诚信环境是一个城市吸引投资的重要因素，它包括政府部门在投资者、企业和市民中的诚信形象，企业与市民的诚信行为等。一个不讲信用、不守承诺，假冒伪劣、坑蒙拐骗行为泛滥的城市是难以吸引大批投资者、经营者进入的。
2、投资者在某地投资建厂，需要来自政府各部门、城市各方面的真诚、高效、优质的服务和帮助，因此良好服务环境的建立与形成是城市投资环境建设的又一重要环节。
3、与投资有关的制度环境主要包括有利于投资的创业环境，有利于发展成长的人才环境等。一个政府是否对本市市民有凝聚力、对外部人才资金等各类资源和企业有吸引力，关键的因素在于体现政府开放意识、开阔胸怀以及服务导向的各种政策和制度。
4、一个城市的科技、教育与文化的发展状况和水平，是城市竞争力的体现，决定着城市有无吸引力以及能否可持续发展。因此建设城市投资环境不能忽视科技教育的发展、文学艺术的繁荣、文体设施的建设以及历史文化的保护，只有这样才能形成良好的文化环境，提高城市的档次、品位与魅力，增加对外部资源的吸引力。
5、城市文明包括物质和精神两个方面，两者既有区别又有交叉，前者是后者的基础，后者对前者有巨大的反作用，作为城市投资软环境的“文明环境”主要是指后者。一个城市的精神文明建设，从时间上看是一个长期的潜移默化的过程；它与城市的教育、科技、文化事业发展密不可分，指标上可用城市秩序、社会环境、市民素质、政府行为等进行衡量；现实中体现在市民的文明行为、企业的诚信行为、政府的廉政高效行为等方面。因此城市文明环境也是城市投资环境的重要方面，因为城市的综合竞争，最终体现为人的竞争、文明程度的竞争。
二、建设、改善城市的软环境即投资环境的建议和对策
1、投资环境建设是一项系统工程，它既需要政府各部门自身工作方式与思想观念的转变，也需要企业和市民的积极参与和努力。但是，由于政府是城市基础设施的主要投资者，是城市发展的领导者，是政策制度的制定者与创新主体，担负着城市规划、建设、经营、管理的重任，这就决定了政府在城市投资环境建设中必然处于规划、领导、指挥、协调的主导地位。由投资环境的内容所决定，城市投资环境建设实际上是与文明城市建设相辅相成、互相促进的一项宏大系统工程，所以政府应当在投资环境建设中扮演重要角色、承担重要职责。
2、建设和改善投资环境需要先进的理念作指导
（1）用“亲商、安商、富商”的引资理念，指导投资软环境建设。我们要变“招商引资近视症”为放眼全局、着眼未来的大招商观念；坚持以诚信为本，以环境优势取代政策优势；健全服务体系提高服务水平，彻底改变“门难进，脸难看，事难办”的官僚现象；改变只爱凤凰不栽树，只爱外资不服务，只想让外商养牛，又不为外商种草的以我为主思想；进行设身处地的换位思考，实实在在地为外商做实事，用我们的热情热心给外商“家”的感觉，只有这样才能真正做到以情招商引资、以商招商引资、环境招商引资，使招商引资工作富有持续性和发展潜力。
（2）树立“人人都是投资环境，事事都关城市形象”的观念。
现实中人人实际参与招商引资虽然不可能，但是人人可以参与城市的对外宣传，人人可以影响城市形象、形成投资环境。为了真正树立“环境就是生产力”的理念，形成人人关注城市环境，人人自觉为本地环境改善，做贡献的局面，除了要加强宣传和号召之外，还应运用具体政策和制度建立必要的激励与监督机制。
3、、运用营销思想建设良好投资环境
（1）树立“顾客”意识，突出“顾客”导向
政府职能部门要明确自己的定位，真正变管理为服务。实际上市场经济政府职能部门与投资商的关系，不是管理与被管理的关系而是服务与被服务的关系、“商家”与“顾客”的关系。来自国内外的投资商就是一个城市的顾客和上帝，作为城市主体利益代表的政府职部门必须切实转变观念，树立顾客意识，变管理为服务，尤其是与外商直接打交道的职能部门更应率先实现角色和位置的转换。
（2）出台方便客商投资办企业的政策措施
运用营销思想建设城市投资环境，还必须想投资商所想、急投资商所急，只有充分满足投资商的需求，才能实现招商引资目标。这就需要城市有关部门不断根据形势变化和发展需要，不断制定和出台方便客商投资办企业的政策措施，以优化自己的投资环境。
基地调研报告范文2
*在20多年前开辟了国内技术市场工作的先河，陆续成立了国家、省、市技术市场管理机构和大量中介服务单位。技术市场工作是科技工作的一个重要组成部分，是科技成果转化为生产力的桥梁和纽带，是科技成果产业化的延伸和继续，是提升科技竞争力中最具发展潜力的部分，是各类市场中最活跃的市场。
现就技术市场的主要任务和措施做如下探讨：
一、进一步完善技术市场法制环境和加强监管力度，建立健全各类科技中介服务机构，提高交易能力和中介服务能力
科技部将20*年确立为科技中介机构建设年，并提出5年内健全我国科技中介服务体系的目标。决定把提高各类科技中介机构质量放在突出位置，着力培育一批在能力建设、制度规范和网络化协作等方面能够发挥示范带动作用的骨干科技中介机构；建立并推行“行政决策咨询”制度，实行重大事项决策、重大项目论证和重要工作部署依靠中介机构完善管理和服务。目前科技部正积极研究规范科技中介机构发展的政策法规体系，启动有关条例的制定工作。
各级政府应切实把发展科技放在经济建设的先导地位，并当作一项重要的战略性任务。进一步完善技术市场的法律、法规和规章的制定，尽力给足优惠政策，优化技术市场的法制环境。辽阳市最近以政府令出台了“辽阳市技术市场管理办法”，以规范辽阳的技术市场秩序。
各级政府要营造既了解国内外技术市场发展趋势动态，又了解本地的实际情况；既懂政策、业务，又懂管理的团队。做好技术市场的监管工作。
辽阳技术市场管理办公室拟建立各行各业（包括经济、管理、金融等）副高职称以上科技、管理人员专家库，为政府重大战略规划、重大事项确定、重大项目论证和重大工作部署提供决策咨询服务。省内各市都应当建立专家库并联网。
技术市场要根据政府的国民经济和社会发展规划编制技术市场的年度计划和中长期规划。
完善健全各类科技中介服务机构。要强化对技术市场从业人员进行必要的业务培训，从而提高素质和水平，增强技术市场的交易能力和中介服务能力，使之成为创新体系的有力支撑，成为提高科技创新能力的重要力量。
二、围绕“振兴辽宁老工业基地”，构建以*为中心的辽宁中部城市经济战略规划，理清六城市科技资源状况、产业布局与产业整合、发展模式、功能定位和发展目标
辽宁把钢铁、石化、汽车和电子信息作为“十五”期间的四大支柱产业。在“十五”规划十五大类重点产品中，明确把计算机及外部设备、彩电及数字视音频产品、软件这三大类作为重点发展的拳头产品。
各地区要根据各自的产业结构特点统筹规划，整合资源，优化布局，实现优势互补，配合辽宁省的支柱产业和重点发展的拳头产品，确定各自的优势所在，找准自己的经济增长点，特别是要抓住重大的拳头产品，抓好重大项目，做大做强一批集团和企业。
配合辽宁中部城市区域经济发展战略规划，辽阳的策略是北打*牌（即接受中心城市*的辐射，为机电装备制造业配套），南打鞍山、本溪牌（即配合鞍山、本溪联手发展冶金及金属加工），内打特色牌，做强做大化工、化纤、塑料三行业以及农副产品深加工、冶金加工、装备制造四大支柱产业，大力发展精细化工、生物制药、新材料、电子信息等高新技术产业。
技术市场工作要牢牢抓住经济战略发展规划，配合好政府中心工作，一切为中心工作服务。近日，辽阳市政府举行了由市重点项目办公室和市科技局共同主办的项目信息会，经过筛选和论证，的重点项目有化工、化纤、塑料58项，冶金及金属加工15项，机电及装备制造业11项，农副产品深加工等16项，共计100项，投资金额绝大部分为500万元以上，最高达10亿元。辽阳今年要抓好2000万元以上的50个市级重点项目建设，为了强化项目招商，积极主动与域外客商接触，通过项目吸引资金，实现招商引资新突破，辽阳技术市场办已将上述100个项目在“中国技术联播”辽阳专页上网。
三、加强多层次的技术市场体系建设，有效利用国际科技资源，促进国际间技术贸易
*技术市场20多年前开创了我国技术市场的先河，20*年又创佳绩：技术成交额达30.39亿元，其中2341项（成交额13.06亿元）被*市及辽宁省吸纳；1667项（成交额17.02亿元）输出辽宁省外，对国内形成很强的辐射作用。同时，国际间技术交易、技术出口大幅度增加。2002年、20*年国外购买*技术120项，总成交额达2.42亿元，是“九五”期间总和的8倍。加强了国际间技术交易。并且也为有效利用国际科技资源开辟了渠道。与奥地利建立一个技术交流交易的渠道和平台。加强了与联合国亚太技术转移中心、美国技术转移中心、日本技术交易所等相关机构的联系，使*的技术交易向国际化迈进。建立起有效利用国际科技资源的渠道，加速高新技术产业化进程。
*技术产权交易中心是辽宁省与*市共同组建的，将全省科技资源整合在一个统一的平台上进行交易，架起了科技与资本结合的桥梁，实现技术与资本对接，是技术资本化的一种创新形式，是技术市场功能的延伸。通过技术市场、产权市场和资本市场的有机结合，创建权益性的资本市场，对技术成果转化和高新技术产业化具有十分重要的意义。
以全国常设技术市场之一的*为中心，牵动、辐射带动周边城市的技术市场。统筹规划，整合资源，优化布局，资源共享。辽阳技术市场接受中心城市*技术市场的辐射，与之主动接轨。
构筑可促进技术大流通的网上技术交易市场。“中国技术联播”是科技部根据“十五”计划纲要所建立的全国网上技术市场。各地级以上市有一个专页，我们应当充分利用这一机遇，共同办好“中国技术联播”，目前有的市尚未加盟。同时现有一些区域性技术市场服务网络和工作体系应当整合资源，融入到“中国技术联播”大系统中，实现全国技术市场网络资源共享。同时也可实现全球范围的国际间技术交流与合作。
四、创建技术、人才、资本等要素市场有机结合的运行机制
跳出“项目科委”小圈子，谋化科技发展的大文章，科技部门要当好“科教兴市”大合唱的领唱，“科教兴市”才不只是一句口号。技术市场是科技工作的重要组成部分，技术市场也要在技术、人才、资本对接中当好领唱，才能有利于技术、人才、资本等要素有机结合的运行机制的建立。同时需要有关职能部门协同作战，共同努力。
1.技术市场要办好各种形式、各个层面的技术交易活动，紧紧围绕辽阳市经济发展战略规划，加强和科研机构、高等院校联合与协作，针对支柱产业及高新技术产业筛选，引进好技术项目。同时要办好“中国技术联播”辽阳专页的信息工作，使之融入到全国技术市场网络的大系统中，打开面向世界的合作渠道，在全球范围内实现成果转化、招商引资和人才引进。同时也通过“中国技术联播”和各种渠道引进全国的技术信息为辽阳市的项目建设年服务。
2.通过各种形式和渠道协调、撮合金融机构、投资机构、风险投资机构、投资单位、民间资本、国外资本与技术对接。
摸清辽阳市民间资本情况，广泛深入开展调查研究，积极引导一批具有一定资本的非科技企业向科技企业转化，向高新技术企业转化，这也是一些有远见的企业家的愿望。
加强科技投资咨询服务体系的建设，积极引进和建立投资质询、投资顾问、科技评估等中介机构。这些机构以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑，在有效降低创新风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可代替的关键作用。这些机构对于提高创新能力，加速培育高新技术产业，推动产业结构优化升级具有十分重要的战略意义。
3.强力打造高新技术人才信息交流市场。鉴于人力资源的开发与有效利用已经成为高科技产业乃至整个国民经济发展的决定性因素，要努力开展多层面一系列人才信息交流活动，搭建高科技人才信息交流的平台。辽宁省中部6城市技术市场应建立高科技人才专家库，形成联网，同时与人才市场密切合作，形成各种层面人才资源，为政府和企业提供创新决策与管理咨询等专业化服务。政府要制定能吸引高科技人才流入本地的优惠政策，为高新技术成果产业化提供强有力的人才资源支持。
基地调研报告范文3
一、中小企业创业基地启动和发展现状
（一）总体状况
__区设有龙兴、古路、洛碛、王家、木耳、统景、兴隆、大湾8个中小企业创业基地，先期启动龙兴、古路、洛碛、王家、木耳5个镇的基地建设。兴隆镇自加压力、积极作为、自主启动、同步发展。到20__年9月底，全区6个创业基地全面启动。
据了解，8个基地镇均设立了中小企业创业基地领导小组，兴隆等6个镇设立了管委会和中小企业创业基地服务中心；龙兴等2 个镇组建了有法人资格的国有实体公司，实施管委会+公司运作模式。据统计，已有2个镇制定了中小企业创业基地控制性规划；8个基地规划用地23000亩，现已用地 1700亩；基地外投产企业62户、产值32838万元；基地内投产企业36户、产值10551万元；基地在建企业24户、总投资21750万元；拟入驻基地企业91户、总投资148300万元。通过近一年的努力，我区中小企业创业基地主导产业己见端倪。详情见表。单位：户、万元
镇名基地外
投产企业基地投产企业基地在建企业拟入驻
企业主导产业方向备考
户数产值户数产值户数总投资户数总投资
洛碛1124265110014720__78000医药化工、
港口物流
龙兴124683002130020__300机械加工、包装
木耳001725896280061880汽摩配件、高新技术到镇联系企业91户
古路1116802185125003211100食品加工、机械加工__市非公经济创业园30余户汽摩配件企业欲入驻。
王家00165110724501413800机械加工、电子
兴隆1194500385001124000铝加工、模具制造
大湾3447000032220农产品加工及物流
统景14818000016000旅游产品加工
合计6232838361055124217509__8300
从表中可以看出，虽然基地产业发展势头强劲，但以汽摩配件为主的机械加工产业布局偏散，龙兴、木耳、古路、王家有同质化发展态势。
（二）分区概况
1、洛碛。中小企业创业基地位于青木村，规划占地5000亩，已用地175亩。在建企业有投资3000万元和20__万元的__昆仑化工厂和__仙峰锶盐有限公司。签约入驻和已达成意向性协议企业各2户。中集集团集装箱及飞机廊道生产、__财信集团环保工业园、青岛贝莱特中央空调终端设备及冷却塔等重大项目正在洽谈之中。基地内长2.5km、宽26m、总投资3080万元的创业大道建设即将破土动工，各种基础设施管网正在铺设之中。
2、龙兴。中小企业创业基地座落在白桥村，规划用地3000亩，设机械加工、食品加工、装备制造、包装业、生活服务5个功能区。近期用地1000亩，已用地716亩。投资1000万元、占地60亩的__山峰凸轮有限公司即将竣工投产，兴耀机械有限公司等企业在建，__卓泰机械有限公司等14户企业已签约入驻，另有数家企业正在洽谈之中。创业基地服务中心大楼将于20__年11月投入使用，基地内主次干道和管网建设正在有序推进。
3、木耳。中小企业创业基地分为a、b、c三个区域。a区位于学堂村，占地600亩，已投产企业13户，在建企业2户。b区位于新合村，规划面积2500亩，因受长安火工区影响暂未启动。c区位于金刚村，面积1500亩，已有投产企业 4户、在建企业4户、拟入驻企业6户。基地已基本形成汽摩配件企业集群优势。该基地基础设施配套建设优势明显。
4、古路。中小企业创业基地布局在古路、草坪、双鱼村，面积6000亩，分为食品加工和机械加工两个功能区。投资1000万元占地80亩的__酒厂已建成投产，2户企业正在建设之中，拟入驻企业32户，其中__市非公经济创业园汽摩配件企业达30户之多，另有10余户企业在洽谈之中。由于__北部职教城落户该镇，现已放慢非公经济创业园入驻步伐。该镇基础设施配套建设亟待加强。
5、王家。中小企业创业基地位于大屋、新桥、同德村，沿渝邻高速公路东侧沿线呈带状布局，规划占地3000亩。在大屋村已用地128亩，糖果食品、泡菜加工、生猪屠宰等16户企业已建成投产。在新桥村、同德村，投资6250万元、占地403亩的综隆摩配厂等11户企业即将入驻。格力集团模具和液晶显示屏、希望集团饲料等9个项目正在洽谈之中。除污水和垃圾处理设施滞后外，基础设施建设基本配套。
6、兴隆。中小企业创业基地地处徐堡村和新寨村，规划面积6000亩，规划区内已有__展望畜牧有限公司等3户投产农业企业。基地已用地290亩，基本完成平基工程，在建企业3户。__仁寿金属有限公司占地100亩、投资6500万元的一期工程，20__年1月投产后将年产铝合金4万吨、铝镁合金500吨；占地50亩、投资8000万元的__星火制造公司，分别占地30亩、各投资3000万元的2户工业地产企业，正在抓紧建设。天坤、得意等8户模具企业及3户机械加工企业欲入驻该镇。水电气供应具有优势，污水和垃圾处理设施尚未跟上。
7、大湾。中小企业创业基地规划面积1800亩。在河嘴村和三沟村占地1000亩，已有毛哥食品有限公司泡菜、小家禽加工，易老头三样菜有限公司 泡菜等项目签约入驻。拟在金安村、杉树村占地800亩，年内启动200亩，由私人业主与__高等级公路投资集团公司和中石油公司等共同出资，到20__年初步建成__北部农副产品集散中心。该镇基础设施配套难度较大。
8、统景。中小企业创业基地拟布局在河坝村。该镇工业基础薄弱，20__年底以前对外交通状况难以改善，基地建设尚未启动。
（三）困难障碍
1、认识障碍。少数上级机关抽象地空谈解放思想，在加快__发展，尤其是中小企业创业基地发展的具体问题上，怕承担领导责任和行政审批责任高于一切；对基地镇干部信任不够，放胆放心放手少，疑虑担心束缚多，中小企业创业基地发展环境亟待优化。
2、政策执行不到位。区委区政府在《关于推进中小企业创业基地建设的意见》（__委发［20__］17号）中，有关“尽快完成规划区域内的土地利用总体规划和城市建设规划和调整工作”，“对中小企业创业基地内建设项目的行政审批，实行‘一条龙’服务”，“中小企业创业基地内的企业，……；采取其它形式用地的实行备案制；区级有关建设项目主管部门的具体监管工作，按正常工作程序介入”，“采取其它形式用地建成的厂房和办公用房，备案手续齐备的，由区房管部门颁发房屋临时使用权属证”等主要政策，基本未予执行或未及时落实。
3、基础设施不配套。在8个基地镇中，仅有木耳、王家、兴隆、龙兴在近期内基本满足中小企业水电气需要，其余镇只能满足甚至难以满足城镇现有生产生活所需水电气需求。所有基地镇均无工业污水处理厂，基本没有生活污水处理设施，垃圾处理设施建成使用的也不多。见表：
镇别供水供电供气污水处理垃圾处理
木耳1000吨/日水厂1座，依托空港园区满足长期需求。3.5万kva变电站1座，近期满足。气站2座，需供气指标。暂无。将排入空港园区污水处理场处理。垃圾处理站3个。
兴隆1700吨/日水厂1座，能保证两年内用水。通过石鞋电站供电，可满足两年用电。50万方/日气站1座，能长期保证供气。无无
龙兴3000吨/日水厂1座，能保证5年内用水。3.5万kva和6千kva线路各1条，长期保证。25万方/日气站1座，长期保证。暂无。4000吨/日处理污水厂已批待建。无
洛碛由洛碛水厂保证供应。2.5万kva变电站仅能满足当前用电要求。有日供1万方气管道，保证现阶段用气需求生活污水处理厂已批未建，无工业污水处理厂。垃圾处理场1座。
王家中法供水公司保证长期供水。有35kva变电所1个，高压线路全部贯通基地规划区域，基本满足现阶段用电需求。北新天然气公司保证长期用气需求。无无
古路有日供800方自建水厂一个，基本满足现阶段需要。通过石鞋变电站供电，急需建变电站。无无无
大湾有自来水厂和自流水厂各1个，可以满足生产生活用水。现有2760kva的装机容量，基本能满足现阶段的用电需要。无无无
统景水厂设施老化，生产生活用水困难。变电设备容量过小，用电紧张。由凯源天然气公司提供4万方/月的用气，现阶段基本满足需要无无
4、用地瓶颈。受城镇建设总体规划和土地利用总体规划制约，中小企业创业基地难以按正常程序征用土地。符合两个规划的征地，因地价高昂、手续繁杂、审批效率极低等因素影响，也往往使基地镇望地生叹。采用农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩办法使用土地，因上级政策缺失，不仅基地镇难以规范运作，而且使入驻企业存有严重疑虑。
5、融资贷款困难。目前，尚无重点为中小企业创业基地发展融资服务的金融机构，区级融资担保公司也未将中小企业创业基地基础设施项目纳入融资担保对象，集体建设用地流转的产权不能作为银行贷款抵押物，以及上级政府对创业基地组建法人实体公司的封杀，使中小企业创业基地融资贷款的手脚紧缚，难有作为。
6、开发人才匮乏。基地镇干部长期从事“三农”工作，懂规划、善招商、熟建设、精管理的开发型人才太少。
二、推进中小企业创业基地又好又快发展的建议
（一）解放思想，合力推进
中小企业创业基地建设，是我区统筹城乡发展中的一项开创性工作，既是基地镇的大事难事，也是全区的要事急事。搞好创业基地建设，必须解放思想，合力推进。一方面，要破除为一已之私不愿为__大发展担当责任的狭隘意识，牢固树立凡是有利于统筹城乡发展，有利于镇强民富，有利于区域综合实力增强的做法，就允许试、不争论、不查处的新观念，真正做到能发展就不阻挡。另一方面，要完善解放思想、合力推进的保护机制，尤其是区委区政府要尽快出台深化改革、推动发展的“试错”机制，严格规范对大胆探索、勇抓发展者的查处程序，大胆保护和及时重用敢闯敢试且成效显著的干部。
（二）完善规划，有序发展
1、科学编制产业发展规划。编制中小企业创业基地产业发展规划，应注意以下主要问题。一是规划年限问题。中小企业创业基地产业发展规划以中期为宜，即规划期为20__年至2015年。至20__年则时间太短，到2020年期限又过长，规划期太短难有前瞻性，过长会缺乏操作性。中小企业创业基地产业发展规划到2015年，恰好与我区统筹城乡发展纲要和参与“一小时经济圈”经济社会发展纲要等多项规划相衔接。二是基地范围问题。鉴于中小企业外延极宽，创业基地产业不可能也不应该包罗万象，纳入创业基地的产业，可仅限中小工业和物流业，生态旅游业、商贸服务业、农村种植养殖业不属此列。三是规模控制问题。按照科学预测、留足空间、节约用地、健康发展的原则，在编制产业发展规划中应合理控制规模。四是产业定位问题。按照错位发展、有序竞争要求，每个中小企业创业基地可确定1-2个主导产业。我区园区汽摩产业十分发达，创业基地与之配套的产品多，可在机械加工业上适当重叠，但产品类型和 销售范围应加以规范和引导。五是发展原则问题。中小企业创业基地产业发展，应遵循保护环境、节约用地、错位发展、抓小不放大等原则，确保可持续发展和又好又快发展。
2、及时完善各项配套规划。目前，区级中心镇城镇建设总体规划工作已经启动，中小企业创业基地镇2015年电力发展规划也在进行之中，土地利用总体规划调整和其它基础设施建设规划也应跟进。
（三）配套设施，夯实基础
中小企业创业基地又好又快发展，基础设施配套建设必须先行。一是应将中小企业创业基地重大基础设施项目，纳入中心镇建设或全区重大项目建设统一规划、统筹建设。二是区政府应抓好事关大局的基础设施项目的协调和实施。如210国道取直扩宽改造工程、渝邻高速公路沿线镇天然气管道铺设工程、渝邻和渝长高速公路__段实行年票制收费、洛碛长江大桥和火车站及港口建设工程、基地镇水厂及污水和垃圾处理工程等。三是基地镇应全力搞好中小企业创业基地内道路、管网和其它基础设施配套建设，使基础设施与产业发展相匹配。
（四）兑现政策，健全机制
1、兑现区委区政府17号文件政策。开展一次贯彻落实区委区政府《关于推进中小企业创业基地建设的意见》（__委发［20__］17号）精神的专项检查，进一步细化贯彻执行该文件的具体任务和责任，对贯彻不力的部门应实行问责制。将中小企业创业基地适用的优惠政策汇集成册并下发基地镇，规范兑现优惠政策的程序。
2、健全中小企业创业基地运行机制。根据一年来的运行状况，区委应出台专门文件，对中小企业创业基地运行中一些带共性的重大问题加以规范。一是规范招商行为。按照既要调动各方面招商引资积极性，又要避免区内无序竞争的要求，应建立中小企业项目统筹机制和招商激励机制。借鉴双流县的成功经验，对引进工业项目落户创业基地产生的税收，项目引进镇可适当分成，并由区政府给予适当的一次性招商引资特别奖。二是规范入驻门槛。根据各创业基地产业发展规划和资源优势，区政府应统一设置各中小企业创业基地投资强度、产出强度、环境保护、科技含量等入驻门槛，防止禁止性、限制性企业盲目进入。三是建立综合优惠追偿制。将政策优惠与违约追偿挂钩，并纳入创业基地与入驻企业合同条款，以防止炒地和占地不建等投机行为的发生。四是建立和规范创业基地管委会+公司的运作模式。中小企业创业基地应吸取园区建设的经验和教训，在启动之初就应坚持独立核算、自负盈亏、自我约束、滚动发展的运作模式，走管委会+公司的管理路子。五是鼓励市场化运作。在基地镇融资困难的状态下，可探索通过工业地产等有效途径，尽快使中小企业创业基地步入正轨。六是加强监管，规范风险。必须强化中小企业创业基地发展的风险意识，并健全重大问题由镇党委、政府集体决策，基地管理人员保持相对稳定；对基地招商引资、土地使用、资金筹措、经济核算、奖惩激励等重大事项实行审计监督、财政监督、纪律监督、人民代表监督等制度；完善区委区政府定期不定期地开展中小企业创业基地检查等制度。
基地调研报告范文4
【位置面积】
*县地处福建省东南沿海，由众多岛屿和礁石组成。岛屿及周围海域处于北纬2515’－2545’，东经11932’-12010’之间。东濒台湾海峡，所属牛山岛与台湾新竹港相距126公里（68海里）；西与长乐、福清、莆田三地隔海为邻，与福清小山东相隔3.5公里（1.89海里），即将有大桥相连；南接兴化水道，与南日群岛对峙，北靠长乐海域，与白犬列岛相望。全县陆地面积约371.09平方公里（含滩涂面积62.92平方公里），海域面积2164平方公里。主岛海坛岛为福建省第一大岛，全国第五大岛。
【地质构造】
*县域大地构造属于闽东火山断拗带的闽东南沿海变质带。县内岩石均为中生代侵入岩、火山岩和变质岩。第四系海相沉积广泛分布在各海湾低地和平原。在平地和许多台地、低丘上，广泛覆盖着第四纪的风成砂。
【地形地势】
*地形属木兰溪与龙江丘陵台地平原岛屿区。侏罗纪后斯的燕山运动，大规模的岩浆喷发和岩浆侵入伴随着强裂的断裂运动，明显地控制着县域地貌和海岸带的发育。在各种内外营力的长期作用下，形成岛礁、港湾、丘陵与平原相间排列等多种类型地貌，而海岸带地貌的发育明显受北北东——北东走向的断裂控制，港湾众多，海岸曲折，港湾、半岛、岛屿的形态多具规则的定向排列特征。东海岸多港湾、暗礁；西海带多泥沙、海涂。
主岛海坛岛南北长29公里，东西宽19公里，面积267.13平方公里，地势南北高，中部低。其北部呈现南北走向的三条丘陵带，并间以松散的堆积平原。全县最高峰——君山，海拔434.6米。并列有200米以上丘陵7座和芦洋埔、至凤洋等平原。芦洋埔为县内最大的沙积平原，面积30.23平方公里。君山东有王爷山（196.3米）、大澳埔，西有龙头山（181.1米）和上攀洋、酒店洋。
海坛岛中部多有滨海平原，由风沙堆积物发育形成，有燕下埔、龙凤头埔、七里埔等。
海坛岛南部多低丘。海拔在100～250米之间的低丘有13座，为东北——西南走向和东西走向，间有远中洋埔和苍霞洋、东昆洋等海积平原。较高的山丘牛寨山海拔234.6米。
除海坛岛外，尚有125个岛屿和702个礁石，分布在海坛岛四周，较大的岛屿有屿头、大练、小练、东庠、草屿和塘屿等。
【地貌】
*地貌类型主要有丘陵、台地、滨海平原、湖泊、滩涂和海岸。
丘陵总面积159平方公里，占陆地面积42%，台地面积16.9平方公里，占陆地面积的4.54%，滨海平原总面积132.3平方公里，占陆地面积的35.5%。湖泊主要有海坛岛南部的泻湖——三十六脚湖，面积约1.9平方公里。此外，还有面积不大的已湖（大厝基村）、大湖（朴秀村）、剑湖（上攀村）、昆湖（昆湖村）等。滩涂面积62.92平方公里。海岸线蜿蜒曲折，岸线长达448公里，具有基岩、沙质、泥质等多种类型。港湾、澳口284个，其中渔港22个，已建港口7处，可建港口10处。
【用地类型】
全县土地总面积371.077平方公里，包括农用地199.0204平方公里、建设用地52.62平方公里和其它用地119.4473平方公里。农用地中，耕地是88.0009平方公里、园地是1.3883平方公里、林地是78.333平方公里，其它农用地31.2981平方公里。建设用地中，城乡住宅用地是36.4265平方公里、交通水利用地是9.4384平方公里、其它建设用地是6.7551平方公里。
【气候】
县域地处亚热带，在大气环流和海洋的作用下，形成半湿润海洋性季风气候特征。年平均气温19.5℃，≤3℃的低温全年平均0.5天，≥30℃的高温全年平均为20.9～68.4天，年降水1196.2毫米。冬无严寒，夏无酷暑，霜雪罕见，日照充分。由于受台湾海峡狭管效应，加上地形走向影响，东北风影响强劲，台风频繁，年均风速6.3米/秒，属中国强风区之一。
【土壤植被】
*土壤为六大类：赤红壤、滨海风沙土、盐土、水稻土、红壤土、潮土。共同特点是植被稀疏，土层薄弱，养分含量少。
*森林植被种类少，结构单纯，多为逆行演替的人工植被。共有190种，隶属67科。农作物主要有甘薯、大小麦、豆类、花生、西瓜、蔬菜、花卉等。近年来，引进多种粮食作物、经济作物和花卉。在滩涂和岩礁上，生长着海带、鹅掌菜、海苔等153种海藻。牧草以旱生草本为主。
【矿产】
全县砂地面积82.3平方公里，已探明石英砂储约16亿吨。分布在芦洋埔、流水——龙凤头和七里埔——洋中澳。
花岗岩资源类型少，总量大。岩石资源分布面积142.67平方公里。已探明储量约7.7亿立方米。
*四面环海，滩涂广阔，少雨多风，盐田多，产量足，质量佳。现有盐田面积约1500平方公里。
二、*县土地开发利用存在的主要问题
由于历史和现实的原因，我县在开发利用土地方面存在不少问题和不合理因素，主要有：
（一）利用率低。①从农业和农田来看，我县存在规模小、级别低，缺乏现代化农业产业化生产，农业生产力水平低，农田利用率低。②从住宅楼来看，由于经济因素和政策因素，我县住宅楼普遍都是低层和小高层，高层建筑极少，土地利用率低。③从住宅使用率来看，存在大量废弃房，特别是农村地区，甚至出现无人村（如北厝大墓村），土地浪费惊人。④从工业用地看，我县工业少，由于长期受交通制约，工业难以发展，上楼工业区发展不理想，空置厂房多。⑤从旅游业及其它服务业来看，因投入不足，基础设施较弱，旅游景区土地未得到充分开发利用。
（二）布局不合理。由于缺乏超前的规划意识，存在短期行为和利益统筹问题，我县土地利用的功能布局存在很多问题。①公路网设置、道路级别问题。*很多路是断头路，且路面不够宽，引发交通问题。②旅游用地变住宅用地。该是用来搞旅游的演变成住宅地。③公共建设不够，如公园、体育场、广场、博物馆等缺乏，或数量不够，翠园虽位置中心，但进出口不够多，而且太小，发挥不了功能。④居民自建房问题。*到处都是居民自建房，因缺乏规划，缺乏统筹，缺乏超前意识，缺乏管理，存在楼间距太小、下水道缺失、无区域绿化、小区内道路不畅等严重问题。⑤养殖、区域规划不良。如水资源严重污染的竹屿口还在进行水产养殖。
（三）历史遗留问题多。①无证问题。现有一万多套套房未办理“两权证”，许多建设项目未批先建，至今没有审批手续。②“插花地”审批问题。③土地权属纠纷，许多时间跨度长、情况复杂，难以处理。④拆迁补偿问题。这是每个地区都存在的老大难问题。
三、*县土地集约利用的工作思路
（一）更新和完善信息库为重任。
土地资源的信息更新较快，必须及时掌握，建立图、文、表各种形式，以利大开发之用。
（二）县域产业发展定位为重点。
当今世界，区域分工成为全球化的趋势之一，而自身产业定位成为重中之重，“入错行”将成千古恨，故*县域产业发展定位成为土地规划的重点。
（三）区域发展战略规划不能忘。
在开发利用土地时，始终把握“区域发展战略规划”的方向，并且不断调整和完善规划方案，做到规划的科学性、超前性、实用性。
（四）土地行政管理改革为突破点。
要想充分、合理、优化地利用土地，必须改革和完善土地，建立部门的行政管理，推动部门干部管理作风，理顺管理制度，依法行政。这是合理开发利用土地工作的突破点。
四、*土地集约利用措施和对策
根据*县土地资源使用的现状以及未来的发展方向，现提出以下具体措施和对策：
（一）土地普查。组织人员，对*全县土地资源状况作统计和清查，包括土地种类、使用权归属、面积、使用率等，掌握土地管理的准确、全面和最新信息。
（二）功能区划。按照“区域产业发展战略规划”分功能区进行开发。
如可分两岸产业合作启动区、港口物流区、两岸农业合作区、商品房地产开发区、旅游景区等。如可在海坛岛西南部盐场区域，办成“两个市场”，即台湾商品展览中心和大陆名特优产品展览中心，还可创办台湾高新技术产业研究基地、办公基地和产区，另外，还可创办两岸合作的教育产业。
（三）交通配套。土地开发利用应与交通基础设施项目密切配合，总体部署，*现公路总里程522.9公里，201个行政村全部完成水泥路，陆岛码头1座，海上客运航线12条。今后，应加快发展交通基础建设，制定“两个规划”、“六个项目”。“两个规划”即：*县综合交通发展规划和*县港口总体规划。“六个重点项目”即：1、长乐古槐至*高速公路。2、*环岛公路。3、*至台湾海上直航。4、加快建设*海峡大桥步伐。5、新建草屿海西补给基地。6、新建流水东庠大型深水码头。
（四）填海造地。世界上的沿海和岛屿地区在开发的过程中，有大量填海造地的现象，香港、浦东就是很好的例子。*西部从六十年代开始就有填海造地的先例。目前，在*部分浅海区域，必要的情况下可进行填海造地。
（五）旧城、旧村改造。在城市化进程中，有必要保留部分有价值的古迹，凝固城市历史，如潭城镇五福庙、南街、詹功显故居、城关基督教堂、天主教堂等。但有些旧城，因保留价值不大，在阻碍现代交通和区域发展规划的情况下，应有计划地进行拆迁改造。
（六）土地整理。据调查，目前*大量农田开发层次低，长期以来属家庭联产承包制，所以没有形成大片高质量的农田，出现很多高低错落，道路、水利设施不畅，荒废地多的特点。所以，必须进行土地整理。这几年也取得一定成效。如在中楼、芦洋、流水、平原、潭城、岚城实施土地整理项目9个，面积约19000亩，其中新增耕地约1350亩，今后还要继续整理。
（七）开发无居民小岛。*目前有无居民小岛117个，可分批开发，先开发一些面积较大、拥有淡水资源和森林植被等自然资源相对较好的小岛，如大嵩岛、东甲岛、大屿岛等。
（八）林网改造。林网植被对土地利用意义极大，但目前我县林网植被分布存在不合理因素，具体原因和改造措施如下：
1、非海岸大片林区可改造成50m50m林网，既起到防风固沙作用，又可充分利用中间地块发展蔬果。
2、在风沙影响大的平原镇、中楼乡部分农田林网太疏，有的距离二、三百米，抗风能力差，所以应植树造林，加密林网，才能种植经济价值较高的农产品。
3、在海岸地带，增造改造防护林，使其既防风固沙，又美化环境。
4、为弱化坟墓的视觉冲击，应有意识地植树造林，采取“障眼法”。
（九）政策调整
1、调整耕地保护区域。建议基本农田保护数量由全省消化，*是岛屿，土地宝贵。耕地保护的红线将使土地无法价值最大化。
2、调整林地占补平衡区域。建议由省里统一消化平衡，否则难以合理开发利用土地。
3、调整建筑容积率。新区建筑应采层密度小、容积率大、层数高的原则，才可节约土地和提高品位。但海岸建筑万万不可高层，否则将挡观海视线。
4、土地出让要坚持熟地出让，不要搞生地出让，避免出现土地纠纷、闲置和无法交地的问题。
5、防止利用项目名义圈地。
6、努力解决土地热难点问题。如城关“插花地”审批问题、农村集体土地和城区土地权属纠纷问题、隐形房地产分户发证问题以及闲置土地处置问题。
（十）土地流转。
目前，农民家庭联产承包的土地，面积小，使用权分散，而且荒废严重，不适应大规模、机械化作业和长线投入，必须进行土地合理流转，既使土地资源利益最大化又保障和增加农户的收益。但目前我县土地流转存在认识不清、规模太小、管理不良、效果不佳等问题。所以要规范运作，加强管理。建议由县统一组织机构，根据区域产业发展规划，整理出成片土地，挂牌招商。
（十一）矿产利用
多年来，我县矿产资源（如花岗岩和海砂）的利用开发，出现如下问题：
1、政府对矿产资源的普查、了解不够，对信息量的掌握不够。多数是开发商发现资源，向政府索要开发权，而不是政府主动掌握资源进行招标。
2、矿产招标有先天弱点，故不够公开、公正、公平，影响政府收入，也不利于建立公开、透明的市场机制。
3、开发后恢复和保护不够，出现开发等于造就荒山的结果。
4、保护区和开发区区分不够明确。目前出现保护区多、无开发区现象，而石料和海砂又是现实需要，所以在利益的驱地劝下，偷采石、偷运砂成为屡禁不止的社会现象，也增加了执法难度。
所以应建立主动开发、规范招标、环境保护、保护和开发同时进行的矿产利用措施。
（十二）行政改革。推行土地行政管理体制改革，进行“软环境”建设。
基地调研报告范文5
部门的科学发展，需要其有机组成部分间的协调互动。因此，地税机构部门的设置，无论是人员组成，还是整体办公环境、室内设施、管理水平均应有利于工作开展、有利于更好的为纳税人服务的原则协调分配。针对路北区域特点，我局成立重点企业管理分局及重点行业管理分局，按照层级监控的要求，将年纳税10万元及年销售收入100万元以上的重点税源企业纳入重点企业管理分局，集中管理，采取定期深入企业，了解生产经营情况、按月开展申报审核，分析申报真实性、准确性、按季对比收入入库进度，监控税收增减变化情况等方式牢牢把握组织收入的主动权；对于路北区域内房地产及建筑业等主体税源行业，划入由全局业务骨干组成的重点行业管理分局实施精细化管理,建立房地产、建筑业项目管理台帐，详细掌握其项目的具体开发施工情况，通过对这些纳税大户税收增减变化情况的监控分析、比对，全面及时调整征管思路，使征管工作及时延续到后续税源培植、稳固中，令经济增长点和投资增长点有效转化为税收增长点，使税源建设呈现了良好的发展态势。
二、以科学发展的视角加强文化理念建设
面对新的形势和严峻的竞争态势，如何在科学发展的视角下，重新审视我们的工作，继续保持领先，谋求跨越式发展，进而实现突破则是全新的课题。这就要求我们要以不断创新、不断超越的思维去思考税收如何创建新型的更加适应发展需求的地税文化，所谓“取法乎上，只得其中”，我局首先从创造学习型机关入手，加强素质教育，从根本上消除三种阻碍发展的思想障碍，实现三个转型：一是克服“单纯管理”的观点，向服务转型；二是克服“粗放管理”的思想向“精细化”管理转型；三是克服“自我满足”的意识，向“科学发展”的转型。即由简单地征收管理向以地税文化为灵魂的地税精神和气质的转型，实现一个脱胎换骨的变化和文化境界上的超越。基层分局分别拟定了“以人为本，尊重科学，戮力同心，为构建和谐社会尽地税人之本分”的从税宣言，本着诚信、勤勉、执着、严谨的原则制定的职工50字训以“情绪要稳定、服务要热情、心胸要宽广、工作要认真、思想要高尚、语言要温合、仪表要端庄、态度要真诚、行为要大方、精神要集中”以及“狼”的团队精神要求全员，将“人员管理、制度管理、素质管理”的文化内涵进行整合，用先进文化教育人，用良好环境引导人，用规范制度管理人，教会大家用感恩的心去对待身边每一个人，先进的文化理念激励全体干部职工不断提高自身素质，并由此促进了税收管理科学发展的良性循环。
三、以科学发展的视角提升制度文化建设
文化建设要求我们所制定的各种规章制度具有科学性、合理性、前瞻性，能够得到全员的理解和认同，再通过严格的制度规范管理，逐步形成自我管理与自我约束。并需在全员统一执行的各项规章制度的基础上，要求各管理分局按自身工作要求及管户特点对一系列管理制度进行新的补充、完善，如《值班制度》《作息时间管理规定》《着装管理规定》《廉政管理制度》等，并将制度文化建设与环境建设相结合，将有限的办公环境进行合理分配。如，我们将个人的从政警言设为办公电脑的显示屏保，将廉政文化的标语、书法、绘画文化，科学发展观学教活动专栏等上墙，给全员提供一个展示才华的平台，创造一个舒适祥和的工作环境。制度的制定和地税文化的有机结合，能使全员增强纪律观念和自我约束意识，将遵章守纪变成了一种自觉行动，把自觉抵制不正之风和干净做事、清廉做人、视为必要的纪律约束，更将成为一种心灵的净化和自我修养的升华。
四、以科学发展的视角提升人文文化建设
科学发展的核心是以人为本，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作为执法聚财为民的税务部门更应把建设一支具有较强执政能力、适应新形势税收征管要求的高素质地税干部队伍作为一项战略性任务来抓。我们根据行政人员、业务科室、管理人员的不同需求及特点，采取多种培训形式。一是基础业务知识掌握，利用每天早上早点名的时间，以每日一题的形式提出问题，并现场完成，增加知识储量。二是业务难点分析。利用每周五下午时间，将一周来所遇到的业务难点进行公开讨论，提出解决办法，提高处理解决问题的能力。三是业务能力测试，季度终了，按照平时所学内容，由区局统一命题，全员参加考试，考试成绩作为目标考核的依据。通过学习使全员的政治业务水平及工作方法有了不同程度的提高，全员的整体素质有了进一步提升，造就了一支能征管、善分析、专评估、会稽查的专业化税收队伍。
基地调研报告范文6
2017年第一季度国内共享单车市场调研报告
共享单车潜力巨大，全年市场规模逼近25亿
我国的公共自行车市场已经经历了三个发展阶段：2007-2010年，政府主导将兴起于国外的公共单车模式引进至国内，在各主要城市进行投放，均为有桩单车;2010-20XX年为第二阶段，这一时段主攻单车市场的企业开始出现，例如国内老牌的公共自行车运营商永安，但单车仍以有桩为主。
20XX年至今为第三阶段，随着移动互联网的发展，摩拜单车2017年正式成立，同年开始试运营;并于2017年4月在上海投放单车，标志着共享单车这一新兴事物的横空出世。在摩拜的带动下，最初局限于北大内部的OFO于2017年底走出校园，开始向多个城市积极扩张。此外，酷骑、哈罗、小蓝等共享单车品牌也相继创立。国内公共自行车市场逐渐形成了有桩与无桩两种服务形式并存的格局。
速途研究院统计了无桩共享单车诞生至今的市场规模，数据显示，2017年国内共享单车市场规模达到8.3亿元人民币，而这一数字在2017年或将增长至24.6亿元，比上一年增长196%;到2019年，国内共享单车市场规模预计将达到100亿元。
共享单车用户规模持续上行 争夺大战全面打响
共享单车用户的规模方面，2017年共享单车用户激增至1886.4万人，预计2017年，我国的共享单车用户规模将逼近5000万。而到了2018年，我国共享单车的用户规模或将突破一亿，到了2019年将会增长至2亿。
就目前来看，摩拜单车与OFO两家企业处于行业第一梯队，且市场份额显著高于其他品牌。两家公司均宣称，其用户量已达到数千万量级。
值得注意的是，摩拜单车从诞生之日起，就把城市市场作为发力点;而OFO一开始局限于北大校园、专注于校园市场，2017年底开始走向社会。
速途研究院认为，这决定了两家公司的用户群存在明显差异：摩拜单车以城市白领为主力用户群，对于品牌、品质和安全更加看重，用户黏性较高;OFO以学生群体为主力用户群，更偏向价格敏感型，因而对于促销和免费有更高的认同度，但品牌忠诚度较低。
单车APP累计下载量排行 摩拜OFO高居前两位
速途研究院通过对包括360手机助手、应用宝、百度应用平台等7家知名Android软件分发平台(不包括苹果App Store应用商店)公开的数据进行统计，得到了单车APP累计下载量排行榜。
其中，摩拜单车以5719万次的累计下载量夺冠;第二名OFO累计下载量为3303.5万次，与第一名差距较大;而之后的永安行、酷骑单车、小蓝单车、哈罗单车等，都以近似同样的差距落后于前一名。
企业加大车辆投放规模 摩拜OFO遥遥领先
共享单车的投放规模在一定程度上会影响用户的使用感受，在用户有用车需求时，需要耗费多大的时间成本去寻找车辆，会直接左右用户对服务厂商的选择。因此，各大共享单车企业都在加速布局，不断扩大车辆投放规模，以博取用户。
根据各大共享单车平台公布的数据，摩拜单车目前在市场上投放了超过365万辆智能共享单车，单日产能超过10万辆，占全球自行车产能的45%。其中，北上广深蓉等五大城市的投放量均超过20万辆，北京超过30万辆，覆盖密度行业居首。
另一方面，OFO投放了250万辆，永安行和哈罗单车分别投放了80、70万辆，酷骑单车投放了10万辆，小蓝1.1万辆，由你5000辆。可见，摩拜和OFO两家依然占据着市场的主动权。
覆盖城市数量：摩拜52城OFO46城
调查数据显示，截至4月15日，摩拜覆盖城市为52个，城市数量行业第一;计划今年覆盖全球100个城市。OFO紧随其后，为 46个城市。而其他企业的覆盖城市则相对较少，分别是酷骑30城、哈罗16城等。
值得注意的是，在山东济南和泰安、四川德阳等地，OFO曾多次出现未经批准就将车辆投放至某城市当地市场，最终车辆被没收的状况，一定程度上反映了共享单车城市扩张面临的潜在风险。
各企业日均订单量差异明显 领头羊之争结局初现
根据各家公开数据显示，摩拜单车日均订单量超2000万单。OFO日均订单量为1000万。此外，哈罗单车日均订单320万，小蓝单车日均订单100万，与第一名的差距颇为明显 。
基于日均订单量、用户规模、交易规模、车辆规模和地域规模等多方面的数据，速途研究院综合得出各家市场份额状况。数据显示，共享单车行业内，摩拜单车的市场份额达到56.56%，OFO位列第二为29.77%，永安行、由你单车等其他企业则瓜分了剩下13.67%的市场。
主流共享单车企业媒体关注度对比
对比各个品牌的媒体关注度，通过对比截止到4月20日的百度指数和微信指数两个数据来综合考量。百度指数能够反映PC端网民的关注度，而微信指数则可呈现移动端网民的关注所在。
数据显示，摩拜单车的百度指数为42862，微信指数为745万，排在首位;第二位是OFO，百度指数和微信指数均不足摩拜的一半。永安行、酷骑、小蓝、哈罗、由你等单车的百度指数和微信指数均不算太高。
共享单车品牌认知度、好感度调查
针对用户对共享单车的品牌认知度和好感度两个维度，速途研究院在全社会范围内，通过网络问卷的形式，获取调查结果。
