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高标准农田建设风险点范文1
2017年，农业支持保护政策主要倾向：一是保护耕地地力，向适度规模经营倾斜；二是向具体产业倾斜；三是向发挥带动作用的经营主体倾斜。
2017农业惠农政策类型有：一是优惠类政策。
（1）税收优惠：
对农民专业合作社销售农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；
一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13 %的扣除率计算抵扣增值税进项税额；
对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税。
（2）用水用电优惠：
规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同r；
电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。
二是补贴类政策。
国家给予农村合作社的补贴政策有土地流转补贴、贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等。具体项目的申报还要根据各省市的具体情况有些不同。全国很多地区对合作社土地流转有补贴，比如浙江新昌县对流转土地种植水稻1.33 hm2（蔬菜2 hm2、其他3.33 hm2）以上给予经营业主和流出户一次性奖励每公顷2 250元。
根据财政部去年年中的《农业综合开发推进农业适度规模经营的指导意见》规定，要加大对新型农业经营主体建设高标准农田的支持力度。要求在试点阶段，主要选择高标准农田建设年度项目区域范围内的新型农业经营主体进行扶持，对个别流转耕地面积较大的，也可以在项目区域范围以外单独立项扶持。降低合作社等申报主体成立时间和单个项目治理面积等“门槛”，简化项目申报程序；探索先建后补、以奖代补等多种扶持方式；对符合条件的新型农业经营主体，可按照谁申报、谁实施、谁管护的原则，将项目建设和管护权一并移交；扩大资金使用范围，财政资金除用于水电路等基础设施建设外，还可对育秧设施、粮食晾晒烘干设备、仓储物流、农机具库棚等配套设施进行适当补助。继续开展高标准农田建设财政补助，形成资产交由农民合作社特别是土地股份合作社等新型农业经营主体持有和管护试点，扩大试点范围，跟踪试点成效，及时总结经验。建立依托新型农业经营主体推进高标准农田建设、使用、管护一体化的新机制，保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。
鼓励农民合作社等新型农业经营主体，通过贷款、融资担保等方式获取资金开展高标准农田建设，发展生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业。对用于高标准农田建设的贷款，中央财政予以贴息。拓宽融资渠道，除政策性银行外，把商业银行、农村信用社等金融机构贷款也纳入贴息范围。允许采取银行贷款、财政补助、自筹资金“三位一体”、贷补结合方式，吸引金融资金投入高标准农田建设，进一步加快建设进度。
三是涉农项目扶持类政策。
另外，在专项扶持类方面，国家对农民专业合作社也有扶持。国家农发办在《关于开展新型农业经营主体申报实施农业综合开发高标准农田建设项目试点的意见》规定，积极支持新型农业经营主体申报实施高标准农田建设项目。单个项目申报实施面积，原则上农民合作社试点项目平原地区不低于33.33 hm2、丘陵山区不低于20 hm2，对农业综合开发土地治理项目，每公顷土地财政资金补助不超过22 500元。
在产业化项目的扶持方面，国家农发办68号文件对项目内容进行了明确规定，要求2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则上要符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016-2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
农业综合开发产业化经营项目包括财政补助项目和贷款贴息项目。财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）有关规定执行。鼓励各地采取“先建后补”的管理方式。
但是，对申报项目的合作社也设立了相应门槛：要求具有法人资格，具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力，符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理，持续经营一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强。
农业部等7部委决定，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围。涉农项目扶持类政策的扶持资金力度大，覆盖范围相对较小，需要在项目通知后申报争取。我国专项扶持里涉农项目比较多，比如：农业综合开发贷款贴息项目，要求单笔贷款不低于100万，不高于6 000万。农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目，扶持资金80万-160万。规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目，扶持资金20万-80万。“菜篮子”产品生产扶持项目，扶持资金100万左右。农业综合开发产业化经营项目、财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，扶持资金龙头企业100万-300万，合作社50万-150万。
四是农产品流通政策。
高标准农田建设风险点范文2
2013年我镇农业增产农民增收总体思路是：以科学发展观为指导，坚持以稳定发展粮食生产和促进农民持续增收为首要任务；用工业理念抓农业，以狠抓农业产业化来推进农业现代化；突出抓好农产业良种化、标准化和品牌化；创新农业经营体制机制，加快农业经营方式转变；加快特色农产品基地建设，倾力打造优质烤烟基地、马铃薯基地、生猪养殖基地等；加强农业执法、监管、检测，确保农产品质量安全和农机安全生产形势的稳定。千方百计促进农业稳定增产农民持续增收。
主要目标是：实现粮食播种面积5.09万亩以上，粮食总产1.14万吨以上；经济作物播种面积0.6万亩，总产0.9万吨；实现农民从种植业中人均增收150元以上。烤烟种植面积1.18万亩，产量2.9万担；生猪出栏1.8万头；肉牛出栏0.2万头；主要农作物耕种收机械化水平达30%以上，提高4.5个百分点。全年不发生重大农产品质量安全事件。
二、努力确保粮食生产稳定发展
各村（社区）、涉农单位和部门要着力提高粮食综合生产能力，采取有力有效措施，保持粮食生产稳定发展。一是落实农业“四补贴”政策，把稳定粮食播种面积作为抓粮食生产的关键，推进粮食适度规模经营，提高复种指数，严防耕地撂荒，确保粮食播种面积稳定在5.09万亩、粮食总产1.14万吨以上；二是通过农业关键技术措施的落实，良种的推广与普及、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害专业化统防统治、玉米地膜覆盖等新技术的应用，进一步提高粮食单产；三是要开展高产高效创建活动，选择有条件的地方整体推进；继续深化“四新”(新品种、新技术、新模式、新机制)示范和“五良”(良种、良法、良制、良壤、良机)配套；四是要扎实推进现代农业产业基地建设，着力打造一批标准化、规模化、集约化、产业化的粮经生产核心区；五是要科学防灾减灾，主动应对干旱、洪涝、风雹、雨雪冰冻等自然灾害，尤其要高度关注近期旱情发展动态，掌握主动权。加强农作害的监测预警与防控和重要检疫性有害生物的监控、阻截与清除，落实专业化统防统治和绿色防控措施，全年病虫害损失率控制在4%以内，全镇开展病虫专业化统防统治面积0.5万亩。六是要尽早谋划晚秋生产，按照“狠抓秋荞、多种秋菜”的思路抓好落实，晚秋作物粮食播种面积达到0.5万亩，筑牢全年粮食生产的最后一道防线。
三、合力打造特色支柱产业
按照县委、县政府“南烟北竹、全县劳牧”的思路，重点培育烤烟主导产业，大力发展畜牧业，有序推进优质稻、马铃薯基地建设，形成我镇农业发展基本框架，实现农业经济持续、健康、稳定发展。一是巩固、加强烤烟发展，全力打造联盟村烟水工程；二是借我县被确定为全国生猪建设大县之机大力发展畜牧业；在双堡、李红、田义等村建设标准化生猪养殖小区。
四、全面加强农业科技创新推广
以抓高产高效创建和现代农业万亩示范区建设为主，推进科技成果的创新推广和转化应用，重点落实农业“新品种、新技术、新机制、新模式”。一要抓好“种子工程”，全面实施良种化，主要农作物良种覆盖率、种子质量抽检合格率达标，确保良种和新品种在农业生产中的广泛应用。二要开展节水灌溉、生物防治、农产品储运加工保鲜和优质高产高效生产等实用技术的推广，提高农产品科技含量。三要强化指导，建立健全以市场为导向的农技推广运行机制。四要全面调整农业机械化装备结构、作业结构和区域布局，提高农业机械化水平，提高农业效率。
五、强力推进高标准农田建设
深入贯彻落实《省人民政府关于印发建设1000万亩高标准农田工程规划纲要(2011—2015年)的通知》(府发〔2011〕9号)精神，强化规划引导，突出分类指导，坚持成片建设，实现项目区田网、渠网、路网“三网”配套，平坝区田格化、丘陵区梯格化、山区梯田化“三化”联动，农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升，按照“田成方、土成型、旱能灌、涝能排、土壤肥、产量高”的高标准农田建设总体要求，扎实开展耕地质量建设，规划在“十二五”期间实施高标准农田建设，突出样板和规模效益，力争农业生产条件大大改善。要充分用好国家加快农田水利建设的政策，积极向上争取资金，多方筹集地方建设资金，加快推进农田水利建设工程。同时要抓好测土配方施肥工作的统筹组织与各关键环节的技术指导与监管，规范测土配方施肥项目业务，确保土壤产出率得到有效提升。
六、努力推进农机化发展水平
认真落实农机购置补贴政策和支持农机化发展的税费优惠政策，切实抓好农机购置补贴工作，实现主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到26%以上，建设机耕便民道，更新改造维修提灌设备，力争实现全镇农民人均从农机服务上获得新增纯收入500元，努力推进全镇农机化发展。一要加强领导，认真落实工作责任。将农机购置补贴工作列入工作的重要议事日程，按照加快推进农机化发展方式转变，优化农业机械结构布局的要求，进一步调动农民购买先进适用、技术成熟、安全可靠农机具的积极性。二要加强资金管理，确保补贴资金不折不扣落实到农民手中。三要加强宣传，积极营造政策舆论环境。各地要提前做好准备工作，尽早宣传农机购置补贴政策，公开补贴政策，让广大农民充分了解农机购置补贴内容、操作程序和有关要求。努力营造良好的政策宣传舆论氛围，形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的良好局面。四要结合我镇农业生产实际，有目的选择适宜我镇农业生产的农机具，努力推进我镇农业机械化和农业现代化的发展。
七、切实加强农产品质量安全监管
坚持“源头入手、标本兼治”，强化标准、检测、认证、应急和执法监管五大体系建设，坚持突出重点与全面推进相结合。农技部门要紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的目标，一手抓执法监管，一手抓标准化生产，深入推进农产品质量安全监管工作，从源头上提升农产品质量安全水平，确保农业产业安全和农产品消费安全。要加快农产品质量安全服务站建设，加强农产品质量安全治理整顿工作，加大对农业投入品的执法监管力度，实现对农业生产全过程的质量控制，农产品质量合格率在全市平均水平以上。继续推进“三品一标”建设行动，不断强化农产品质量监管，加强对已认证的无公害、绿色、有机农产品产地环境和产品质量监管与保护，努力提高产地环境和产品质量水平，加强无公害农产品认证、无公害地理标志产品认证、绿色有机食品认证工作。加强应急能力建设，切实做好突发问题的科学处置，要加快完善应急机制，提高信息报送时效性，建立舆情监测制度，健全风险评估体系，通过全面开展风险隐患摸底排查和监测评估，实现科学管理、明白生产、放心消费。
八、扎实推进农技推广体系建设
农业技术推广体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体。要把农技推广、人才培养和推广体系建设作为农业部门的经常性工作，常抓不懈。一是农技推广人才培养要与基层农技推广体系建设相结合。要以增强为农服务能力为目标，围绕“机构建设、队伍建设、机制建设”等重点内容，深化人才培养和基层农技推广体系改革与建设，强化公益性职能，确保人员经费，完善各项制度。二是农技推广人才培养要与专业项目相结合。要充分结合测土配方施肥、高标准农田建设、植保工程、种子工程、粮油作物高产创建等项目，培养具有地方特色、本土化的高技能人才。三是职业技能培训要与常规培训相结合。把职业技能培训与新型农民培训、劳动力转移培训、阳光培训等结合起来，深化“大培训、大示范、大推广”三大行动，整合资源，集约各种生产要素，配套推广增产实用技术，采取不同的方式，对基层农技人员分层分类开展培训，用好、用活基层农技推广技术人才，促进农民增收。
九、加强组织保障，确保目标实现
高标准农田建设风险点范文3
做好粮食收储是首要任务
去年又是一个丰收年。农发行各地都在保收储方面下足了功夫。农发行新疆分行2013年累计发放棉花收购贷款650.29亿元，同比多放59.16亿元，贷款累放额和余额均创历史新高。
针对去年底秋粮上市以来，东北部分地区玉米价格低迷，粮食加工企业需求下降，农民手中尚有大量粮食待售的情况，农发行总行专门下发通知，防止出现?打白条?或?卖棉难?，保证跨年粮棉收购顺利进行。
?支持粮棉油收储事关保障国家粮食安全，2014年农发行要继续把保收储列为首要任务。?农发行行长郑晖表示，首先是做好中央和地方储备粮的资金供应和管理工作。及时足额供应收储资金，确保中央和地方储备粮增储轮换的顺利进行。其次是做好支持托市收购工作。要适应?分贷分还?带来的新变化，执行托市收购的地区，各分支机构应对辖内代储企业分类排队，合理认定、择优选择贷款企业，并加强贷后管理，严控代储企业转嫁风险。此外，应做好支持市场化收购工作，支持多渠道主体参与市场化收购。
基础设施建设有待发力
?农民上楼?往往是新农村建设最主要的标志，但城乡一体化发展，需要的不仅仅是农民从土坯房住上楼房，而是综合配套。
中央财经大学教授胡建忠表示，新型城镇化是最需要政策性金融机构出力的地方之一，当前要支持农发行围绕城乡发展一体化，开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务，并建立差别监管体制。
胡建忠认为，在实际运作中，一要明确支持重点。应继续重点支持水利和新农村建设，优先支持纳入国家投资规划、有可靠还款来源的高标准农田建设和农业开发，择优支持农村路网。二要完善信贷政策。完善?三率一额度?准入政策，推行区域准入差别化管理；根据客户、项目类型和风险状况，完善担保方式、资本金比例和押品折率等政策。
事实上，创新项目运作模式也需要不断探索。相关专家表示，应该探索以城镇化项目带动新农村建设项目和农业现代化项目的支持模式，以及高标准农田建设的支持模式和投贷结合的支持模式。在支持扶贫开发方面，在风险可控的前提下，适当放宽贷款条件，进一步落实?办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长?的扶持政策。
明晰政策性和商业性边界
高标准农田建设风险点范文4
安徽省亳州市辖涡阳县、蒙城县、利辛和谯城区“三县一区”，位于东经115°53′－116°49′、北纬32°51′－35°05′，属黄淮海平原地带，辖境与黄河决口扇形地相连，国土总面积8521平方千米，耕地899.3万亩，土壤主要是砂姜黑土，主要骨干河流有涡河、西淝河、茨淮新河、芡河、北淝河等。亳州市属于暖温带半温润气候区，季风明显，四季分明，常年平均气温14.7℃、日照2320小时、无霜期达216天，平均年降水量822毫米、水资源量24.9亿立方米，气候温和、光照充足、雨量适中、无霜期长。亳州市是全国重要的商品粮、设施蔬菜优势产区和无公害蔬菜生产基地，中原优质肉牛、肉羊、生猪和国家第一批特色农产品（中药材）优势区。为整建制全国粮食生产先进单位，“三县一区”均为全国粮食调出大县和生猪调出大县，常年粮食生产面积和粮食总产分别稳定在1300万亩、500万吨左右，常年畜禽养殖量在7100万头（只）左右，其中生猪饲养量428万头、牛羊饲养量326万只、家禽饲养量6367万只。涡阳县、蒙城县、利辛县三县均承担国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目，谯城区承担省级统筹中央资金实施的畜禽粪污资源化利用整县推进项目。目前，蒙城县、利辛县、谯城区等“两县一区”项目正在进行验收，涡阳县项目正在推进中，2021年年底可以完工。
二、进展情况
近年来，亳州市畜牧业持续稳定发展，规模化养殖水平不断提高，养殖废弃物逐年增长，亳州市每年畜禽粪污产生量约460万吨。虽然处理后的畜禽废弃物是优质肥源，但未经处理的畜禽废弃物，被当作“废水”“废物”处理，成为农村环境治理的一大难题，造成资源与利用没有很好地“熔合”在一起，形成“花钱浪费资源”困境。同时，在农业生产中，存在长期施用化肥造成土壤板结、有机质含量降低，致使农产品固有的原生态风味口感变差的现象，亟需补充有机肥。2019年党政机构改革后，新组建的农业农村部门，整合了畜牧、农技、农发等多部门资源，为综合解决畜禽废弃物利用、化肥减量使用压力大、农作物品质降低等诸多难题提供了组织基础。2019年以来，亳州市农业农村局整合畜牧、农发、农技等多部门资源优势，发挥“1＋1＋1＞3”的效应，在亳州市全区域实行畜禽肥水还田，摸索出“整合资源、就近还田、量化指标、加强监测”的种养结合有效方式，实现了畜禽粪污资源化利用与化肥减量、农作物增产增效、土壤肥力提升有机结合。目前，亳州市有73家规模养殖场实施肥水管网还田，其中生猪养殖场70家、奶牛场2家、蛋鸡场1家，覆盖土地14.6万亩，涉及种植主体75家。1.建立机制。（1）强化组织。亳州市农业农村局统筹协调生态环境、自然资源和规划、科学技术、市场监督管理等相关职能部门，参与试验工作，实现多家职能部门合力办好一件事。市、县区农业农村局均成立以主要负责同志为组长、相关单位负责人为成员的试验领导小组，统一负责试验的组织领导、工作推进协调等。（2）激励奖补。按照资金奖补规定，采用“先建后补”的方式，从国家畜禽废弃物资源化利用整县推进项目、高标准农田建设项目、生猪调出大县奖励等资金中，切块资金对试验实施主体予以奖补（各类奖补资金占比目前尚未统计），激发实施主体积极性。市级制定《关于养殖场肥水管网进田项目实施“先建后补”的通知》，按照“项目资金补一点，企业自筹添一点”原则，对参与试验养殖场铺设的管网，按照90毫米、110毫米、160毫米、200毫米的不同型号，每建设1米，分别给予45元、60元、75元不等的补贴；各县区结合实际，从国家畜禽废弃物资源化利用整县推进项目资金中切块，按照30%～50%不同资金比例，对参与试验养殖场的加压泵和厌氧池建设进行补贴。2.政策扶持。（1）调动养殖方和种植方积极性。通过大规模示范和宣传教育，引导养殖场落实畜禽粪污资源化利用主体责任、找到畜禽废弃物资源化利用出路，提高养殖方肥水还田积极性；引导种植业新型经营主体认识到施用畜禽养殖肥水可以节约化肥使用量，从而降低生产成本、提高土壤有机质含量、提升农作物品质，进一步可以进行绿色农产品认证，提升农产品收益，提高种植方肥水还田积极性。（2）破解土地不连片难题。充分发挥村两委和土地承包主体作用，引导土地有序流转，对于部分不愿意流转土地的农户，将其土地调整到交通便利、土地较肥沃的地块，引导愿意流转土地的农户，把地块调整到一起，破解土地不连片难题。（3）提高粪肥种植农作物价值。依托实施肥水还田地块实现化肥减量优势，优先对实施畜禽养殖场肥水管网还田的区域开展产地环境和农产品质量检测，帮助开展绿色农产品等认证，促进种植作物等产品市场价值提升。（4）补贴管网铺设及施粪肥机械购置费用。积极落实施粪肥机械农机购置补贴，同时，在高标准农田建设项目区内，用项目资金购置适当数量的发酵粪肥抛撒机，项目验收后移交给项目所在地使用和管理，目前，正在调研具体费用使用情况。（5）改进粪污收集和处理方式。把规模养殖场原有的通过厌氧池、储存池串联（靠溢流方式）处理粪污模式，改进为建设两个厌氧发酵池，交替使用，由原先的“串联”模式改进为现在的“并联”模式，以保障畜禽粪水能够充分腐熟，更加彻底降解抗生素，降低肥水还田的风险。3.责任落实。（1）评估工作成效。定期监测试验地块土壤和农产品，逐场对畜禽养殖肥水管网还田地块取土壤样品送检；在小麦生长期内，分别于秋种（10月初）、小麦抽齐穗（5月初）、小麦成熟（5月底）三次采样，对比分析施用肥水小麦各阶段的营养需求变化。6月中下旬检测数据全部出来后，进行数据对比分析，评价畜禽养殖肥水还田对土壤质量、作物产量和品质的影响。目前，通过已经进行的检测比对发现：一是降低了环境污染的风险。畜禽废弃物的有效利用，减少了畜禽粪污直排风险和臭味异味排放，降低了环境污染的风险。二是种植业生产提高了质量。根据5月19～20日，对4个同品种、同播期、同播量的试验地块小麦生长情况实地监测结果显示，试验田块中肥水替代部分化肥区小麦平均亩穗数为41.9万穗、比全量施用化肥区多2.6万穗、提高6.6%；平均穗粒数为36.8粒、比全量施用化肥区多1.7粒、提高4.8%。在今春大风雷雨自然环境条件下，经实地观察，施用肥水小麦秸秆粗壮，倒伏发生率明显低于全量施用化肥的小麦。三是农户实现“减投增效”。经检测比对，试验地块实现减少化肥施用量为：纯氮8.25千克/亩、纯钾5千克/亩，实现了“减投增效”。（2）督促各方同向发力。在秋种、夏种等关键农时季节，组织现场观摩调度活动，推动种植方和养殖方对接，共同做好畜禽养殖肥水还田工作。对养殖方采取约束性政策，要求其作为产生粪污的主体，负有落实畜禽粪污资源化利用主体责任，积极配合处理粪污；对种植方采取激励政策，优先申报绿色农产品认证和融入长三角供货企业、使用有机肥补贴等。（3）防范粪污资源化利用环境风险隐患。一是加强监测。农业农村部门派出2人以上专班，到试验场进行肥水、土壤取样，采取盲样形式送检，委托有资质的第三方进行检测，密切关注土壤重金属和总含盐量变化趋势，肥水检测结果符合还田条件后方可施用。二是总量控制。种植农作物前，根据土壤养分含量、作物需肥量和畜禽养殖肥水养分含量，逐场为每个实行管网还田的畜牧养殖场制定畜禽养殖肥水还田量，实现“一场一配方”，进行总量控制，避免过度消纳。三是充分腐熟。按照夏季4个月（6～9月）、冬季8个月（10月至次年5月）的标准，采取双膜厌氧发酵模式，对粪水进行充分腐熟，实现粪水变肥水。4.支持保障。（1）形成合力。一是成立试验小组。成立以市农业农村局主要负责同志为组长，试验参与部门负责人和相关专业技术人员为成员的畜禽规模养殖场废弃物利用试验小组，试验小组实行组长负责制，小组成员对各自负责的试验环节的数据负责。二是整合资源。市农业农村局整合畜牧、农技、农发三个中心资源优势，组织实施“三合一工程”。其中畜牧部门指导规模养殖场粪污规范化处置，测算每万头猪当量的养殖场建设厌氧发酵池和肥水储存池总容积量、配套消纳土地面积；开展还田前肥水pH、盐分、养分、重金属、卫生学指标含量检测。农技部门负责土壤和农产品采集检测，并依据肥水和土壤检测的氮、磷、钾含量，按照肥水替代25%、50%的基肥氮素，计算化肥减量和肥水还田量；开展肥水还田效果田间对比试验示范和效果评价等。农发部门开展市场调查，确定90毫米、110毫米、160毫米、200毫米的不同型号管材铺设要求和使用年限；核算管网建设成本，制定奖补政策；结合高标准农田建设，推进管网进田建设。（2）技术指导。一是强化指导。市、县区两级主管部门成立技术指导小组，建立双包保责任制，实施网格化管理；指导养殖场对产生“废气”进行合理利用，消解沼气，防止安全事故的发生；为种植户组织技术培训，并定期逐场现场指导种植户按规范应用畜禽养殖肥水田技术。二是制定标准。通过对肥水还田配套设施建、畜禽肥水还田规范处理、肥水还田管网设计与建设、肥水还田前检测、耕地土壤监测、肥水基肥还田施用、厌氧发酵产生的气体利用等7个方面的技术环节的实地指导，测算出每万头猪当量的养殖场，需建设厌氧发酵池和肥水储存池总容积不少于7000立方米、配套消纳土地面积不少于1300亩；肥水pH在5.5～8.5之间，指标符合要求后方可还田。2019年9月审定编发了《亳州市畜禽养殖粪污资源化利用提标升级技术指南（试行）》；2021年4月审定编发了《亳州市畜禽规模养殖场肥水还田技术指南（试行）》，被省农业农村厅、省市场监督管理局列入地方标准制定计划。三是现场推动。依托南京农业大等科研机构，邀请杨兴明教授等专家对养殖场进行现场指导，现场发现问题、现场讨论问题、现场解决问题。（3）总结宣传。采取行政发动、示范带动、现场推动等方法，通过由点及线、由线到面的方式推动工作开展。2019年8月份以来，坚持利用周末时间，不间断地召开观摩会，组织市县（区）农业农村、畜牧、农技（土肥）、农发等部门以及有意愿的养殖场负责人，逐个试点场现场观摩、现场培训、现场研讨、现场解决问题，示范带动工作开展。
三、进一步工作计划
高标准农田建设风险点范文5
(1)防洪减灾体系不完善。近几年来，全球灾害性气候明显增多。新店镇处在台风、洪涝、干旱频发的区域，现有水库、水闸、堤防等防洪排涝设施大部分标准偏低，难以应对严重的气象灾害;开发建设过程中，部分排洪设施被废除或占用，严重影响周边村庄、农田和低洼地带的排洪能力;随着全镇经济存量、人口密度、社会财富大幅度增长，洪水风险和损失将进一步增大，水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显。(2)农田水利基础设施不足。现有农田水利设施绝大多数兴建年代早、标准低、老化严重、配套设施不全，难以满足现代农业生产需要，抗旱能力不足。全镇14335亩农田没有灌溉设施或配套设施不全，且现有灌溉面积中大多灌溉保证率不高，2007年秋冬季、2009年春季、秋季3次出现旱情，受旱面积最高达1.29万亩。农村水利设施防洪排涝标准偏低，水库、小山塘、河渠淤积严重，调蓄能力低。农村水利存在的问题已制约了社会主义新农村的建设，直接影响新店镇农村农业经济结构调整和发展，也与城乡统筹发展、岛内外一体化建设不相适应。(3)水生态修复和水景观建设滞后。近年来新店镇水土流失状况不断改善，但开发建设项目造成的水土流失尚未得到有效控制。各水源地水质状况尚好，但出现了令人担忧的水质水环境恶化和不同程度的污染趋向。开发建设往往严重干扰自然河流山川，自然景观过分人工化，忽视了人水和谐。(4)水利管理薄弱。以水资源管理、工程管理、技术管理、行业管理等为重点的水利行业管理仍然是水利工作的薄弱环节，主要存在重建轻管、管养经费不足、管理装备和手段落后、运行管理措施不到位、基层水利专业技术人才不足等问题。
对策研究
(1)加快防洪减灾工程建设。以海堤加固、中小河流治理、病险水库和水闸除险加固、山洪灾害防治为重点，进一步完善防洪减灾体系，保障人民生命财产安全，最大限度减轻洪涝灾害对经济社会发展的影响。按照100年一遇防潮标准，开展海堤高标准建设，提高防御超标准台风的能力。统筹考虑防洪安全与生态修复，推进九溪等主要河流治理，提高防洪排涝能力。加快病险水库和水闸除险加固，2013年底前完成9座病险水库除险加固任务，2015年前完成14座病险水闸除险加固任务，基本消除安全隐患。建立和完善防治结合、工程措施与非工程措施相结合、专业监测与群测群防相结合、经常性预防与临灾预警报相结合的山洪灾害防治体系。(2)同步建设城区防洪排涝设施。新店镇新一轮跨越式发展正处在大开发、大建设的时期，海域综合整治区、文教园区、新城区、工业开发区等相继开发建设。及时编制开发片区的防洪规划，严格执行城市河道控制线和地面标高控制线。落实片区开发项目防洪排涝设施“四同步”建设机制，以“高起点、高标准、高层次、高水平”为原则，同步规划、同步设计、同步建设、同步验收防洪排涝设施。全面检查城区现有的排洪沟渠、易涝点、排水管网等，查清内涝范围和原因，提出解决办法和措施，切实提高城区防洪排涝能力。(3)改善农村水利基础设施。有计划推进小型农田水利重点村建设，着力推进高标准农田建设，提高旱涝保收覆盖面。通过修建库、塘、坝、井，充分整合利用当地水源，配套建设输水管渠和田间渠系管网，改善农业灌排条件。积极推广节水灌溉技术，进一步加强喷灌、管灌、渠道防渗、山地水利等节水灌溉工程建设。实施水库、渠道、池塘和河道的清淤扩容工程，增加调蓄能力。结合新农村建设，逐步推进农村河道、排洪沟渠综合治理，改善村容，提升农民生活环境品质。加快实施自来水管网延伸工程，着力解决偏远农村饮水安全问题。(4)加强水生态修复和水景观建设。九溪流域严格限制新设排污口，加快推进现有排污口治理，逐步提高河流水质，改善生态环境。建立和完善水土保持监测网络，进一步加强坡耕地整治，改善坡耕地农业生产条件，落实工程建设项目水土流失防治责任，强化水土保持“三同时”制度。在水库除险加固、海堤修复、九溪流域综合治理建设中，同步实施水系连通、岸线修复、生态治理、污水截流、沿岸绿化美化和湿地营造等，因地制宜地利用水域及相关联的岸地、岛屿、林草和建筑等风景资源，营造滨水景观，提升城乡品位，构建更加舒适的宜居环境。(5)完善水利管理。加强工程建后管理，做到“建得成、用得起、管得好”，长期发挥效益。加强水利工程管理设施建设，确保配备与水利管理相适应的监测、通信、预警、预报等信息化管理设施，加强水利工程管理人员管理和培训。加强水行政执法、安全监督等装备配备与设施建设，严厉查处水事违法案件，打击水事违法行为，依法保护水资源和水工程。健全基层水利服务机构，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。大力引进、培养和选拔各类水利管理人才、专业技术人才和高技能人才，提高基层水利服务能力和水平。
高标准农田建设风险点范文6
一、积极向上争取用地指标。积极争取土地点供和独立选址用地指标，保障全区重大项目及交通、能源、水利等重点基础设施项目用地需求。全年力争争取土地点供和独立选址用地指标各300—400亩。认真做好地票交易工作，根据全区经济发展用地需求，积极参与市地票市场交易。
二、主动做好用地服务工作。积极为全区重点项目做好用地预审、征地、挂牌、供地等用地服务工作，全年争取报批土地不少于2000亩，供地率不低于70%，经营性土地出让不少于800亩，合同出让金不少于8亿元。认真做好耿车循环经济用地服务工作，及时完成涉及的土地利用总体规划调整、用地报批等工作。
三、持续开展土地清理工作。以开发区、园区和乡镇工业集中区为重点，持续开展存量闲置土地清理工作。亿元以下招商引资项目，尽可能安排使用存量土地。加大闲置土地清理处置力度，根据情况依法收取土地闲置费，闲置满2年的坚决收回土地使用权，全年盘活存量闲置土地不少于500亩。继续做好拖欠土地出让金清理工作，督促有关单位按照合同约定及时缴纳土地出让金。
四、深入推进两项试点工作。一是深入开展城乡统筹土地管理创新试验区建设。按照项目区三个乡镇“万顷良田建设工程”规划实施方案，认真组织项目实施工作，年内完成项目区内零散居民点搬迁并启动土地整理工作。二是继续开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，申报2013年度城乡建设用地增减挂钩项目，力争完成挂钩任务500亩。
五、严格抓好耕地保护工作。一是落实共同责任机制，层层签订耕地保护责任状和基本农田保护责任书。二是落实耕地占补平衡制度，全年力争复垦新增耕地不少于600亩。三是突出抓好基本农田保护工作，按时完成基本农田划定任务，完成高标准基本农田建设任务。四是抓好耕地保护基础业务，建立健全图、表、册、台账等，全面提升规范化管理水平。五是推进土地综合整治，认真编制《区土地整治规划（2011—2020年）》，全面落实上级土地整治规划重点，明确全区土地整治规模等。
六、强化土地执法监察工作。认真开展2012年度土地（矿产）卫片执法检查工作，抓好违法用地查处整改，努力实现“双零”目标。继续开展“土地执法模范区”和“土地执法模范乡镇”创建工作，落实土地管理共同责任机制，努力营造依法依规用地的良好氛围。强化土地执法监管，及时发现、制止、报告、查处违法违规用地行为。
七、认真抓好基础业务工作。一是认真做好年度土地变更调查工作，及时更新土地利用现状数据库，确保数据成果的现势性和准确性。二是进一步抓好测绘管理工作，促进测绘行业规范有序发展。
八、高度重视群众维权工作。严格遵守征地程序，落实“两公告一登记”、征地补偿预存款、社会稳定风险评估等制度，保障被征地农民合法权益。认真做好土地工作，落实工作责任制，切实维护土地权利人合法权益和社会稳定大局。抓好矿产资源管和地质灾害防治工作，规范采矿取土行为，加强砖瓦企业等隐患点排查，建立健全动态监测、预警应急等工作机制，努力保障人民群众生命财产安全。
