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高校廉洁风险点范文1
1.高校内部控制内部控制既是单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是单位治理的基石。实施好内部控制，对提高单位管理水平，改进服务质量和效率，规范财经秩序具有重要意义。高校实施内部控制，有利于推动廉洁高效、办好人民满意高校；有利于提高高校内部管理水平；有利于推进财务的规范化、科学化、信息化管理。财政部颁发的《单位内控规范》第三条规定：“内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。”这一定义包括了静态和动态两个方面。高校内控将内部控制的基本原理与我国高校的实际相结合，梳理业务流程，瞄准高校内部管理中的薄弱环节，强化机制建设，把制衡机制引入到内部管理制度中，制衡是实现高校内部控制的基本要素；“关口前移”是实现高校内部控制的主要特点；治理结构优化是实施高校内控的关键。
2.高校廉政风险防控廉政风险，是党员干部和公职人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，即在行使权力的部门、环节、岗位客观存在发生腐败行为或不廉政行为的风险。我国目前处在社会主义初级阶段，廉政风险普遍存在于社会和组织之中，会对组织存在负面影响，尤其是高等级廉政风险会对组织产生重大影响。同时，我们还要认识到：廉政风险通过采取有效手段和措施是能够防范和避免的，只要不断关注自身和运行及组织的内外环境，通过风险识别来识别预警信号，增强风险意识，加强内部控制和监督，就能使组织处于安全状态。高校开展廉政风险防控机制建设是创新内部控制，反腐倡廉的方法。高校廉政风险防范防控，是把现代管理理论和反腐倡廉工作实际对接融合，紧紧围绕高校容易滋生腐败的风险点、重点领域和关键环节，制定相应的管理制度和工作流程，采取有效的防范措施，避免和减少廉政风险的发生。开展廉政风险防控机制建设是高校的重要使命所决定的，是规范高校内部控制的重要基础，是预防高校腐败的有效手段，是高校健康发展的必然要求。
3.开展高校内部控制和廉政风险防控的内容是统一的、协同的高校是一个系统庞大的组织，实行的是行政管理和学术管理两套管理机制，在领导体制上是实行党委领导下的校长负责制。高校涉及的内部控制领域既有教学、科研、招生、学术等管理内容，也有与其他事业单位相同的财务、基建、物资采购、校办企业、后勤等部门；人员既包括教师、学生、管理人员，也包括教辅人员和服务人员。高校廉政风险防控机制建设的目的是抓住学校在决策、执行、监督环节的权利运行特点，控制内部各个管理部门、管理领域、重点环节和关键岗位的权力运行，确保学校的各项内部控制管理职责明确，勤政廉洁，务实高效。开展廉政风险防控机制建设涵盖高校内部控制的基础，一个是从校长控制角度执行，一个是从党委的角度执行。把内部控制和廉政风险防控结合起来是高校管理工作的一大创新，要把二项工作统一部署，统筹推进。
二、高校财务内部控制与廉政风险防控风险的协同防范管理
1.高校财务部门的主要廉政风险点（1）预算管理岗位：涉及学校资金的调配，具体体现在预算编制、预算调整、预算指标控制与监管等环节。（2）财务审批岗位：涉及国家政策法规和学校对财务审批制度的执行，决策程序、收入分配、大额资金使用、特殊款项支出等的把关等。（3）财务分析岗位：涉及会计信息的真实性、完整性、时效性，关系和影响学校各项决策的科学性和合理性。（4）财务监督岗位：涉及财经秩序的维护和财经制度的执行，违反财经政策和纪律行为的协同防范与处理，学校经济利益的维护。（5）收费管理岗位：涉及各种收费项目标准及制定，收费的实施，收费票据的管理，收取资金的入账，收费规范、学费减免的协同监管等。（6）票据管理岗位：涉及各种发票、收据、支票等票据领购、印制、发放、使用、登记、注销等。（7）资金出纳岗位：涉及现金收支、支票开具、票据出具、现金管理、资金安全等。（8）资金运作岗位：涉及银行存贷款的相关业务、银行的选择、存贷利息的结算、存贷资金的安全等。（9）银行对账岗位：涉及学校存款及资金往来状况的监管，特别是对学校已收银行未收、学校未付银行已付款项的实时监控，关系到学校资金安全。
2.主要防控方法与措施（1）营造财务内部控制与廉政风险防控文化环境。对在风险点岗位工作的党员干部及财会人员，加强内部控制和廉政风险防控的思想教育和会计职业道德教育，构筑党员干部及财会人员自省自励的思想道德防线，加强“财务文化”建设，营造内部控制和廉政风险防控协同的观念与文化环境。（2）规范内部控制与廉政风险防控协同的财务决策。对高校重大问题的决策实行集体议事，有效集中群体智慧，集思广益，减少财务决策失误，提高财务决策的民主化、科学化水平，确保财权运行的规范化，使决策过程中的权力扩张和腐败行为从源头上得到有效的监督和制约。有效进行内部控制和廉政风险防控。（3）建立健全财务内部控制机制。按照建立健全内部控制和廉政风险防控协同的工作整体要求，按查找的风险点制定相关风险防范的管理措施，建立和完善相关制度，尤其是对权力运行监控，及时纠正不当行为，防控苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，进行内部控制和廉政风险防控。（4）完善综合监督机制。完善综合监督机制，主动接受分管领导、纪检监察、审计、工会等部门的检查和考核，全面覆盖，使监督无处不在，无时不有，让监督全面覆盖，行之有效，加强对风险岗位、风险事项的的综合防控。（5）加强财会队伍建设。从高校内部控制的廉政风险防控的高度，重视财务队伍建设。严格进人标准和选聘程序，及时补充硕士以上学历毕业研究生充实财会队伍，解决财务队伍人员结构不合理问题，以避免由于合格财会人员数量不足和队伍素质欠缺导致财务内控缺失和廉政风险防控不利，造成学校财经受损。提高人员的内部控制和廉政风险防控能力和水平。
高校廉洁风险点范文2
关键词:高校;风险;审计;应用
风险导向审计作为在账项基础审计和制度基础审计上发展起来的一种新型审计模式，它通过识别和评估影响组织目标实现的各种系统性风险和非系统性风险，立足于对审计风险进行系统的分析和评价，并以此作为出发点，制定出多样化的审计计划，将风险考虑贯穿于整个审计过程。随着高校规模的不断扩大，高校也成为腐败案件的多发区，使高校内审责任和风险日益突出。因此，高校开展风险导向审计势在必行，笔者认为开展风险导向审计中应注意以下几个方面:
1、提高内审人员综合素质，增强风险意识
当前，高校经济活动的日益复杂，要求内部审计把审计监督拓展到学校经济活动的各个方面，这就对内部审计人员素质提出了更高的要求。审计人员面临着更新知识的需要，他们不仅要有丰富的会计、财务、审计知识和技能，而且随着高校新校区的建设，还需要掌握工程专业的审计人才，同时还要了解计算机知识和相关软件的应用。目前高校内审人员理论知识单一，往往只懂财务或审计方面的知识，缺乏具有综合知识的复合型人才。内部审计力量不足，人员素质不高，审计工作缺乏深度与广度，这些都影响了审计评价的真实性，从而增加了审计风险。
为此，高校开展风险导向审计客观上要求内审人员必须进行现代风险导向审计知识体系的培训，改善审计人员的知识结构，必须具备较高的业务素质，确保其综合分析问题和解决问题的能力得到提高。应重视法律、风险管理、工商管理等专业人才的培养，为现代风险导向审计对人才的多元化需求打下基础。因此，合格的审计人员不仅应具有较强的理论知识，还要具备较高的专业胜任能力和风险识别能力，严格遵守专业标准和职业道德，保持合理的职业谨慎，这是控制审计风险的根本对策。
2、应将审计关口前移，完善内控制度建设
传统账项基础审计的重心在详细检查，因而是滞后的;制度基础审计的重心移到控制风险，向前迈进了一步;风险导向审计则将审计重心再次前移。高校内部审计的方式应逐步从事后审计向事前审计转变，干部经济责任审计应由离后审转向任期审，强化内控制度建设，这样可以及时发现问题，及时采取措施进行纠正。新校区建设、重大建设项目由原来的事后竣工结算审计向全过程跟踪审计转变，这样可以有效控制工程造价、降低审计风险，同时还能提高领导干部廉洁从政意识。
高校能否正常实施风险导向审计并收到预期效果，通常取决于被审计单位的管理制度是否健全，内控是否有效等。因为内控管理制度的不健全及内控制度的低效率，会产生较高的固有风险。在这种情况下要保证审计风险降到允许出现的误差范围以内，就必须降低检查风险，扩大样本量，甚至进行详细审计，这样势必增加审计工作量。因此，必须建立和完善被审单位内控制度的建设，实施风险导向审计才能取得有效的进展。
3、注重审计手段和方法的创新，加快审计信息化建设
现代风险导向审计需要使用被审计单位的大量信息，同时需要对所收集的信息进行全面、细致的分析研究。而目前高校内审仍旧采用传统的审计方法和手段，审计效率较低，已远不适用新形势下高校的迅速发展。在审计技术方面，风险分析和计算机应用甚少，由此降低了审计工作效率。据报道，西方发达国家比较重视辅助审计软件的开发和运用，它可以直接对数据库进行加工分析，依据软件模型自行处理数据，使运用分析性测试程序成为节约成本、提高审计质量和效率的重要手段。
因此，推行审计软件的开发和应用，加快审计信息化建设对高校内部审计未来的发展具有重要的意义。可以进一步优化完善审计方式和手段，全面提升内部审计质量和水平，也是高校实施风险导向审计的重要举措。
4、重视后续跟踪审计，实行审计结果公示制度
后续跟踪审计，是指审计部门在审计报告或审计决定发出一定时段后，审计人员检查被审单位纠正、整改的问题是否得到落实，审计报告中所提出的建设性的建议是否被及时采纳，或者审查和监督被审计单位是否采取了其他相关的风险防范和控制措施。后续跟踪审计也要坚持风险导向和成本效益原则，如果存在的问题较大或性质严重的，不仅分管的校领导要重视后续审计，而且内部审计部门也要投入必要时间、精力，保证后续审计项目的深度和广度。通过后续跟踪审计，可以及时监督审计提出的建议或决定落实、整改情况，同时树立了审计工作的严肃性和权威性，有利于进一步提高审计工作质量，降低审计风险。
高校实行审计结果公示制度是一把双刃剑，一方面可以利用学校教职工舆论督促被审计单位及时纠正问题，形成各部门齐抓共管的良好氛围，共同遵守财经法纪的局面，震慑其他相关单位;另一方面对内部审计部门及人员起到很大的监督作用，在实施高校内部审计结果公示前，审计人员必须反复斟酌公示内容，须经相关领导批准后，才能向外公布。有利于促进审计人员提高审计质量，增强内审部门的权威性，同时要求审计人员充分权衡利弊两方面的影响，把审计风险降到最低。新晨
总之，在高校开展风险导向审计，应当将风险审计理念始终贯穿于审计工作全过程，充分发挥内部审计人员“风险顾问”的作用。帮助和督促职能部门(单位)及时发现、堵塞教学、科研、资产、新校区建设等方面存在的管理缺陷和漏洞，不断提高管理水平、办学效益和投资效益。
参考文献:
高校廉洁风险点范文3
关键词：权力分离 政府采购 风险防控
For five links powers are separated， the risk is effective prevention and control of government procurement in universities//LAN jun
Lan Jun（Leshan Normal University， Sichuan Leshan 614000）
Abstract： In this paper， We have analyzed the operation mechanism in the equipment of universities in the government procurement， and point out the main risk points of government procurement in universities. The article puts forward the fi ve links from each other such as equipment procurement plan， procurement budget， procurement procedures， procurement project evaluation， project supervision in government procurement work， and the various functional departments perform their duties independently， It effectively controls the risks， and has achieved positive results in practice.
Key words： Powers separated； Government procurement； The risk prevention and control
《政府采购法》从2003年1月正式实施以来，政府采购规模逐年增长，财政部于2015年7月对外公布的2014年政府采购规模已达17305亿元。各高校教学科研设备纳入政府采购规模也逐年增长。实行政府采购制度在规范高校设备采购行为，节约采购经费起到了积极作用；在实现资源的合理配置，提高高校采购的透明度及公平、公正，促进廉政建设也起到了很好效果，但是高校政府采购在具体操作中存在一些矛盾和风险，研究高校设备的政府采购风险防控对策具有重要的现实意义。
一、 高校设备的政府采购运行模式
高校设备的政府采购是在上级财政部门下达的财政预算基础上，按照财政部门要求报送高校当年的政府采购设备、采购计划。经财政部门批复后，各高校将设备采购任务交给采购机构进行采购。对于集中采购目录以内的货物、工程和服务委托集中采购机构采购、实施部门集中采购或依法自行实施采购。对于集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、工程和服务依法自行实施采购或委托政府采购机构采购分散采购。
二、 高校设备政府采购的风险点分析
政府采购高校设备过程多，程序比较复杂。从采购环节上看，其主要风险点在于设备采购计划的编制，设备采购预算的确定，设备采购程序的实施，设备采购项目的评审，设备采购项目的监督等五个方面。
（一）设备采购计划的编制
编制仪器设备采购计划的总原则，要遵循计划合法性原则、科学性原则、民主性原则、合理性原则、可靠性原则及可行性原则[1]。高校设备采购计划的编制一般是具体使用单位负责，如具体某个学院、某个项目主管部门根据当年教学、科研需求进行编制，具体进行设备名称、型号、技术参数、设备数量、单价及总价的制订。主要存在的风险在于使用单位对市场现有设备状况把握不准，无法全面了解市场货物的高低及供货现状，导致编制的设备落后甚至淘汰产品。有的单位在编制采购计划时由部分商家提供，没作详细的、全面的市场调研，导致技术参数带有倾向性和指向性，容易引起潜在供应商质疑。有的单位有时只在网上查询设备技术参数（如计算机、网络设备等），甚至把多个设备参数东拼西凑，把设备形成了一个“兼容机”。有的单位采购计划采用单一商家提供的参数或采用某一产品的参数，也有潜在腐败风险。
（二）设备采购预算的确定
设备采购的预算是采购工作的基础，如何确定一个设备采购项目的预算是甚为重要的工作。目前高校设备采购品种多，专业性很强，采购数量大，预算制定不准确会影响采购设备的质量和采购工作能否顺利进行。设备采购项目预算编制过于充足，会导致财政资金的浪费，甚至滋生腐败；另一方面设备采购预算过于紧张，也可能导致供应商提供的产品质量低劣，采购多次流标、废标，造成采购周期增加，采购人力、物力的增加。因此合理进行设备采购的预算编制是一个采购项目成功的重要基础。
（三）设备采购程序的实施
对于每个设备（项目）采购计划的实施过程，也是风险防控的重要部分。在采购过程中，如何严格贯彻执行国家法律法规，在采购过程中按法定程序公平、公正、公开进行政府采购工作。如何做到采购信息保密，按规范化程序来确定供货商，坚决杜绝采购中的暗箱操作行为。在采购方式的选择上如何按照《政府采购法》，坚持政府采购法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。在政府采购过程中如何克服采购周期长，效率较低的问题等等。
（四）设备采购项目的评审
政府采购项目的评审是由专家评审负责，专家推荐中标候选人或直接确定中标人。但在评审过程中也出现各种问题，如抽取专家不规范，不随机，专家抽取后的信息泄漏。专家数量与评标领域、地域分布不均；专家评审水平和政策水平参差不齐，一定程度上影响到项目评审公正性。一些专家权责不清，防反腐能力不强，个别专家甚至与投标商私下交流，导致违法行为时为发生，影响了政府采购公信力。这是政府采购评审中的风险。
（五）设备采购项目的监督
高校设备采购工作是一项敏感性、政策性、纪律性强的工作，加强采购过程的监督也十分重要。对采购监督的不到位或不完整，就可能影响采购程序或工作流程，也可能影响采购过程的公平、公正。因此加强对采购项目整个过程的监督是有效防范风险的重要措施。
三、高校设备政府采购的风险防控对策
（一）政府采购风险防控的思路
防范各种采购风险，必须严格执行政府采购的相关法律、法规和规章制度。高校要根据《政府采购法》、《招投标法》和有关规定，制定完善政府采购工作流程和采购机构岗位责任制度，进一步规范政府采购行为，加强内外部监督管理，确保采购每一环节都按照法定程序执行，确保每一环节权力都能受到制约，保证政府采购公开、公平、公正和合法性。
（二）坚持“五环节权力”相分离，高校各相关职能单位各司其职，各尽其责
防范各种采购风险，必须从各环节入手，适当控制每个环节的权力，让每个环节的管理部门都不可能决定采购结果，对每个一环节进行权力限制与分离是风险防控的重要策略。具体地讲，设备采购计划的编制由具体使用单位负责，设备采购预算的确定由高校主管单位（如教务处、实验设备处、科技处等）负责，设备采购程序的实施由高校采购部门负责，设备采购项目的评审由评审专家负责，设备采购项目的监督由上级或本高校的纪检、监察、审计部门负责。各部门各自履行职责，各尽其责，能有效地防范风险和预防腐败。
科学编制设备采购计划。高校中编制设备采购计划都是各具体使用单位，如各教学学院、科研单位等。既要根据年度经费预算额度进行采购计划的编制，又要根据教学、科研实际不贪多求全、盲目添置，同时要所采购设备具有一定的前瞻性。各具体单位在编制教学科研设备采购计划时，应该认真做好市场调查研究工作，既要充分了解学校现有仪器设备的现状，比如设备的完好率、数量、性能；还要充分了解为下年教学、科研服务所必需的设备。因此在编制设备采购计划时，必须征求广大的专业教师、科研人员和实验技术人员对仪器设备在技术、性能、数量和种类上的要求及相关意见，提高他们编制和实施仪器设备采购计划的自觉性和责任心，减少盲目性和重复性，最大限度地节约经费，减少浪费，使仪器设备采购计划更加符合实验教学和科学研究工作的实际要求，保证编制采购计划的准确性、合法性。在编制采购计划时可通过网上查询、设备展示会上进行技术咨询、兄弟院校咨询、有关专家咨询或多个供应商咨询，多渠道获取设备的技术参数、报价信息，从而制订合理、严谨、科学的采购计划。
各具体使用单位在编制设备采购计划后，在学校层面应成立设备技术参数论证委员会，对各使用所编制的采购计划是否合理、是否具有倾向性、是否符合本校实际等进行校级层面的会诊，使设备采购计划更加科学、合理。
确定设备采购预算。各高校的设备经费主管单位一般为教务处、实验设备处、科技处、财务处等，是对各建设项目进行年度采购经费确定的部门。要严格源头管理，控制预算编制，把部门预算与政府采购工作有机结合起来，将政府采购预算细化到每个部门和项目。要强化政府采购年初预算的约束力，控制有关采购人临时追加采购预算。对工程项目的全过程实施概算、预算及决算控制，预决算及资金控制应贯穿于工程项目的全过程，实施有效的事前、事中和事后控制。降低采购成本和价格，降低腐败风险。
高校中各具体使用单位在充分市场调研基础上编制好设备采购计划，初步拟定了设备预算。设备经费主管单位如教务处、实验设备处、科技处、财务处等应在使用单位编制预算基础上再进行市场论证调研，核实设备采购成本，确定采购项目预算。在条件允许的情况下，高校成立预算编制委员会，主要由教务处、财务处、国资处、实验设备处、科技处、部分专家等相关部门及人员组成，对经费主管单位确定后经费预算进行再次论证，最终形成科学、合理的设备采购预算。
规范操作，严格实施设备采购程序和采购行为。采购人、集中采购机构和代购机构要建立健全内部管理和内部控制制度，公开办事程序，全面推行岗位责任制、责任追究制。采购人要认真学习国家、省、市、校关于政府采购相关法律法规的规定，自觉遵守和执行政府采购 法的规定。在采购征求意见、招标文件、采购开标过程中阳光务实、清正廉洁做好招标各项工作。 高校要加强各教学院和科研单位对推行政府采购制度的重视程度，解决政府采购改革在单位推行困难，加强对政府采购工作人员的宣传教育，解决综合素质和能力不高、抵御风险的意识不强、采购行为不规范的问题。 要加强对供应商的宣传教育，解决供应商违反公平竞争原则，在采购活动中串标、围标、陪标等风险问题。 对政府采购每项权力、每个环节、每个岗位都有相应的规范性、针对性、有效性的制度规章，这样就能防范和降低腐败风险。
采购项目的评审工作。为了实现高校政府采购工作公正性，加强评审专家评审公正，厘清专家权责关系，加强专家管理尤为重要。因此，要按照在《政府采购法》要求，完善加强对评审专家的入库、抽取、评审、处罚和退出机制。主要做好以下几方面：
一是完善政府采购专家建库及管理。对于建立入库的专家既要保证数量，又要保证质量。要细化专家分类，确保评审需要；二是对专家实行动态管理和违纪违规惩罚制度。必须一步明确专家的法律责任，依法依规对违纪违规专家采取惩罚措施。一要加强监督检查。着重检查专家是否按程序评审，是否按规定回避，是否按纪律要求保密，是否有违纪违规及评审中吃拿卡要等现象，以进一步规范专家行为。二要建立违法违纪专家“黑名单”制度，对于违法专家采取强制退出，终身不再聘为政府采购专家，并追究其法律责任；对于违纪专家要根据情况采取停止一定评审年限或限制评审；
三是建立评审专家评价机制，主要评价专家工作纪律、从业能力、法律法规政策水平、廉洁自律等情况。采购人、采购机构和财政部门应建立完善的评价渠道，从严执行评价制度。评价良好的专家，可以采取给予增加评审机会；
四是随机抽取机制。高校政府采购项目的专家应由本单位（或上级）纪检、监察或审计部门到财政部门政府采购监管部门采用随机抽取方式产生，并严格保密，防止专家信息泄漏；
五是加强专家执业能力培养。政府采购部门每年应至少一次对评标专家进行执业能力培训。作为专家本人应主动加强《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等各项与采购相关的法律法规的学习，提高自身执业能力与素养。技术类专家除加强政策学习及自身专业知识与技能的增长外，还应了解法律、经济学、商业运营的基本知识；经济类、法律类专家除加强自身专业知识学习外，也应主动加强一些技术类知识学习。评标专家应按照客观、公正、审慎的原则，依据采购文件规定的评审办法、评审程序独立评审。专家在评审活动中，要严格执行保密、回避制度。
监督设备采购项目。高校政府采购工作也应实行管采分离，科学配置采购权力，合理界定监督管理、集中采购和采购单位的职责分工。采购工作的实施由采购部门负责，采购监督管理一般由高校或其上级部门的纪检、监察、审计部门负责，对采购进行全过程监督。纪检、监察、检察、财政、审计等职能机构要加强协作，形成合力。一个采购项目从采购计划的编制、采购预算的确定、采购过程的实施，招标文件的制订，开标的专家抽取和现场监督，合同签订、货物到货与验收等环节，监督部门都要积极参与，防止各种风险和腐败的发生。
在搞好监督检查、实施事后效益审计的同时，建立健全供应商行贿“ 黑名单 ” 制度和行贿犯罪档案查询系统，对政府采购中的腐败行为，要发现一起，打击一起、曝光一起。对受贿的领导干部和工作人员依法从严追究行政和法律责任。
“五环节权力”相分离实施在乐山师范学院实施多年来，逐渐规范了政府采购工作，现在各相关职能部门都能严格按照各自的职责边界做好设备采购中的各项工作，极大地提高了财政资金使用效益，随着政府采购规模逐年扩大，资金节约率明显提高。根据多年实践，腐败风险预警防控工作取得了明显成效，有效防范廉政风险。在今后的工作中，我们将继续加大改革创新力度，全力推进工作规范化、制度化、精细化、流程化、透明化，不断提高腐败风险预警防控工作水平，推动政府采购工作又好又快发展，使政府采购真正成为“阳光下的交易”。
高校廉洁风险点范文4
关键词：大学生；廉洁素质教育；途径
一、引言
廉洁素质教育就是遵循教育教学基本规律和大学生成长成才规律，以社会主义核心价值体系为主导，对大学生进行诚信、法治、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，组织大学生学习党和国家关于党风廉洁建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，提高大学生遵纪守法、诚实守信、崇尚廉洁、以贪为耻的道德意识，培养大学生正确的价值观念和道德情操，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，强化大学生的道德自律意识，提高大学生的拒腐防变能力，促使大学生逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。高校要把握“两个层面”，落实“三进要求”，推进“四个结合”，确保廉洁素质教育的全面性、针对性和实效性。
二、把握“两个层面”，确保廉洁素质教育的全面性
第一个层面，在学生中开展以“敬廉崇洁、诚信守法”为主题的廉洁教育活动，使学生在第一课堂的学业学习、第二课堂的党团活动以及第三课堂的园区活动中接受廉洁文化的熏陶，增强学生遵守法律法规和社会道德规范的意识，引导大学生在实践中正确认识和处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系，形成以廉为荣、以贪为耻，以洁为荣、以污为耻的道德认知，养成自我教育、自我约束、自觉省察、自觉修身的自律意识，努力把大学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才。
第二个层面，在领导干部和教职工中开展以“廉洁从教、培养学生”为主题的廉洁素质教育活动，认真贯彻落实教育部修订颁布的《高等学校教师职业道德规范》和《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，教育引导广大教师和教育工作者树立强烈的事业心和责任感，培养高尚的道德情操，发扬敬业奉献的精神，做廉洁从教的典范。促使领导干部以身作则、勤政廉洁、艰苦奋斗、勤俭办学，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，坚定理想信念，全心全意为师生服务；促使教师爱国守法、敬业爱生、教书育人、严谨治学、服务社会、为人师表，始终以清廉纯洁的道德品行为学生和世人作出表率，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的好老师，打造师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
三、落实“三进要求”，确保廉洁素质教育的针对性
第一，廉洁教育进课堂。要将廉洁文化教育融入党课、团课、思想政治课、文化课、专业课教学之中，重点对学生进行理想信念教育、廉洁美德教育、法律意识教育和诚信品德教育，让学生自觉增强廉洁意识，养成以廉为荣、以贪为耻的道德观念，形成“勤学慎思、励志力行、尚学尚能、成人成才”的良好学风。要充分发挥高校课堂教学的主渠道作用，积极开发各专业尤其是人文类、社科类课程教学中的廉洁教育主题，围@“廉洁”开展研究性学习、讨论性学习、案例性学习，让学生在增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育。
第二，廉洁教育进教材。除了在党课、团课、思想政治课、文化课、专业课教学之中融入廉洁素质教育的内容，还要深入挖掘廉洁教育资源，组织力量编写廉洁素质教育的读本或教材。目前，高校使用的廉洁教育读本已有十余本，有的是省级教育行政部门组织编写的通用教材，有的是高校自行编写的校本教材。笔者于2014年主编了一本紧密结合建设类院校实际的《大学生廉洁文化教育读本》，精心选编了与建设类院校学生所学专业及今后所从事职业岗位息息相关的警示案例和从业道德规范，全书分廉洁文化、廉洁教育、廉洁政策、廉洁警示、廉洁格言、廉洁短信、廉洁歌曲、廉洁漫画九个篇章，注重知识性与思想性的统一，图文并茂、通俗易懂。该读本已在湖南城建职业技术学院推广使用，产生了良好反响。下一步，笔者计划进一步契合建设行业实际对读本进行修订，重点介绍建设行业廉洁文化建设和反腐倡廉现状，分析建设行业相关岗位廉洁风险表现形式和成因，提出建设行业加强党风廉洁建设、预防腐败的对策，并争取将其作为建设类院校的通用教材。
第三，廉洁教育进机关。要深化群众路线教育和“三严三实”教育，进一步改进机关工作作风，以廉洁自律、规范服务、提高效率为主要内容，把廉洁文化建设与创建学习型、服务型、创新型机关结合起来，通过组织学习参观、形势报告、廉洁党课、知识竞赛、专题征文、格言征集、廉洁歌曲演唱、廉洁书画摄影展览、勤廉事迹报告会、警示教育会等活动，加强机关处室教育工作者对党纪国法、廉洁法规、从业道德和社会公德知识的经常性学习，强化廉洁修身、服务师生意识，建设一支廉洁的干部队伍和管理队伍，做到管理育人、服务育人。
四、推进“四个结合”，确保廉洁素质教育的实效性
第一，推进廉洁素质教育与师生道德教育相结合。加大师德考核力度，实行师德承诺制和师德表现“一票否决”制，建立师德展示台，营造崇尚师德、争创典型的氛围。教育引导广大学生自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，培养正确的道德认知，养成积极的人生态度、健康的生活情趣、良好的道德品质，使他们内心深处常保持警惕，自觉做到拒腐防变，在正确的世界观、人生观和价值观的指导下，努力形成以廉为荣、以贪为耻的道德与价值判断，养成敬廉慎独的思想作风和行为习惯。
第二，推进廉洁素质教育与校园文化建设相结合。校园文化建设是学校育人工作的必要环节和大学生全面发展的必然选择，是新时期推进素质教育、实现德育创新的重要途径，是用社会主义核心价值体系规范师生思想行为的重要手段，在提高学生素养、培养学生诚信品质、敬业精神、责任意识、遵纪守法意识等方面能够发挥环境熏陶、文化体验等重要作用，能够促进学生各方面良好素质的形成。高校要组织师生员工开展读廉洁书、唱廉洁歌、听廉洁课、观廉洁片等活动，举办廉洁文化教育展（比如廉洁漫画、廉洁图片、廉洁书法作品等），营造校园廉洁氛围。精心组织并开展学风建设、特色党日、特色团日、主题班会、典型事迹报告、廉洁诗词吟唱会、专题讲座等形式多样的主题教育活动，营造廉洁教育的浓厚校园氛围。高校要充分利用校园媒体如网站、报纸、展板、广播电视、微信、微博等载体，开设廉洁教育专题栏目，宣传廉洁教育知识，树立廉洁模范人物，让廉洁人物的先进事迹得到弘扬，让廉洁清风得到彰显。
第三，推进廉洁素质教育与法治宣传教育相结合。高校要开展廉洁政策和法规的宣传教育，警醒师生要踏实做事、清白做人，时刻注意自重、自省、自警、自励；要大力开展宪法教育，引导师生员工增强宪法意识，牢固树立国家一切权力属于人民的观念和权利与义务相统一的观念；要认知法律规范，培养法治思维，引导师生以法律的规范、原则、理念作为标准来分析、判断、处理问题，树立法律至上的意识和法律面前人人平等的观念；要掌握行业法规，规范职业行为，教育师生掌握相关专业领域的法律法规，自觉遵守行业法规，规范职业行为。
第四，推进廉洁素质教育与规章制度建设相结合。规章制度是指学校以机制、政策、规章等所确定的制度环境，是在实践中逐步形成的，能体现学校成员共同的价值取向与行为准则。将廉洁素质教育与规章制度建设相结合，主要是通过规章制度这种既能实现自我约束，又能促进全面发展的运行机制，教育引导大学师生把规章制度的“外在文化”内化为“内在文化”，用制度文化引导和激励学生实现由他律约束向自觉约束的转变，在规章制度的框架下不断改造主观世界，时刻做到自重、自省、自警、自励。健全的制度体系和成熟的制度文化能引导、激发全体师生的潜能和激情，特别是有助于培养大学生朝气蓬勃的精神，增强大学生的社会文化辨析能力和自控力，能自觉根据制度文化所倡导的价值观念和行为准则调整自己的行为，以高昂的情绪和奋发进取的精神，积极投入学习、生活和工作中去。
五、结语
总而言之，开展廉洁素质教育，要结合大学生的实际，采用形式多样的方式方法，使廉洁素质教育切实做到贴近学生实际，贴近校园生活，增强廉洁素质教育的针对性和实效性。高校要发挥廉洁素质教育在课堂教学中的重要作用，深入挖掘廉洁教育资源，把廉素质教育融入学生成长成才全过程；要结合大学生暑期文化、科技、卫生“三下乡”社会实践和志愿服务、主题党日、主题团日等活动开展廉洁素质教育，丰富廉洁素质教育的形式和内容；要发挥学校在廉洁素质教育中的主阵地作用，实现学校、家庭、社会教育的有效衔接，构建廉洁素质教育网络，形成多方参与的廉洁素质教育合力。
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高校廉洁风险点范文5
关键词：高等学校；财务管理；监督；市场经济
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-02
财务管理是当前高校管理体系中的重要组成部分，随着知识经济时代的到来，传统的高校财务管理体系已经不能很好地解决当前高校环境中的一些复杂问题。在知识经济时代，对高校资本的定义也发生了很大的变化。高校资本不但包括物质形态上的财务资本，而且包括非物质形态上的知识资本，这些知识资本在一定条件下又可以转换成财务资本。面对高校资本的复杂性，高校财务管理体系必须要能适应当今复杂新环境的发展要求。因此，必须要建立健全的高校财务管理体系，用来加强对高校中财务资本的管理，并且提高财务的管理水平。
一、高校财务管理中存在的问题
高校财务管理体系是根据财务管理的内容和高校办学特点而建立的内部经济控制制度，目的是为了正确划分权利责任和规范高校各部门间财产责任、财产行为和处理各方面财务的关系[1]。随着我国计划经济向市场经济变革，由计划经济主导的高校财务管理体系已经不能适应当前高校的发展需求，这些问题主要包括以下四点。
1.高校未提供一个集财务管理与财务分析的综合财务管理机构
高校往往通过财务部门进行资金的收付，没有深刻分析资金的属性及需求，这样容易导致高校经费支出与实际需求脱节。而且，高校财务部门没有设置专门的财务分析机构，高校资金的会计核算职能与管理职能分工不清晰，在实际工作中，高校的历史财务支出很难为高校的经济决策部门提供有价值的决策指导信息。
2.高校的办学资金来源渠道单一、融资困难
高校的办学资金来源主要有政府拨款、高校学生入学的学费、后勤市场化收益。
3.高校没有建立一套完整的经济责任机制
高校的各部门缺乏成本意识，这使得一些闲置资金没有充分利用。现行高校财务管理体系模式单一，学校各部门更多承担的是消费主体的角色，各部门缺乏经济创造的活力，不利于部门主体的理财能动性的发挥。
4.高校的内部财务控制制度不健全，公款私存，小金库，私用公款，账外账等现象屡见不止。高校的一些部门违法使用学校资金，但却缺乏管理部门的监督。在现行市场经济的体制下，我国高校财务管理体制的弊端已经逐渐凸显出来，所以对高等学校财务管理体系的改革已经刻不容缓。
二、高校财务管理中存在问题的原因
1.高校财务管理人员的业务素质、政治素质和职业道德普遍偏低，这极大的制约了高校财务管理水平的提高
政治素质的高低决定了财务管理人员能否坚持原则、公正公平和廉洁奉公的处理事务。业务素质包括了解国家的财政制度和法律法规、熟悉财务知识和管理技能，丰富的业务素质可以提高财务信息的真实性，避免工作陷入盲区。财务人员的职业道德对职业人员的要求有要正确处理人与人之间的关系和个人与集体之间的关系，财务人员要坚持诚实守信、客观公正、强化服务、廉洁自律、参与管理。
2.我国高校财务管理体系中的最大问题是“所有者缺位”
政府是高校办学资金的出资人，也是高校净资产的所有者[2]。政府将高校资产管理权交给高校管理者，而高校管理者并不承担相对于管理权的管理责任，这在很大程度上削弱了高校财务管理应有的作用。
3.高校的考核与奖励惩罚机制不合理
不能够有效地发挥该机制的激励作用，从而削弱了财务人员的工作积极性。
4.高校内部的会计制度和审计制度不完善制约着会计信息的真实性
近年来，有些高校财务部门不仅制度混乱、财务信息失真、审计制度不完善，而且未能得到很好的监督。这使得高校的财务部门权责不明确、效率低下。
三、解决高校财务管理存在问题的对策
1.树立新的理财观念、融资观念、风险观念
在计划经济情况下，高校的财务工作重点是监督好资金的使用，避免不合理的资金支出。在社会主义市场经济下，高校财务部门要坚持科学理财、依法理财、成本效益权衡理财等原则。高校办学资金不单单依靠各级政府的拨款，高校要充分利用办学自，发挥高校特有的优势，拓宽筹资渠道，寻求高校办学资金渠道的多元化。在市场经济下，高校成为独立的办学主体，高校受市场风险的影响也日益增大，高校面临的风险主要是收入风险与债务风险。在我国，许多高校纷纷开始进行“银企合作”，向银行贷款进行办学，许多高校可能无力偿还到期债务及利息，这产生极大的财务风险，影响了高等教育持续健康的发展[3]。
2.构建高校财务管理体系的指导思想
首先要有科学的管理理念，管理要素是现代高校科学管理的重要核心内容，其本质是办学资源。因此需要拓宽办学资源的来源、提高资源的品质、优化资源的多样性，并建立一套遵循科学管理理念的体系。其次，要发扬绩效管理的理念。高校的教育质量和科研水平是最能反映大学管理体系优劣的评价标准，而运用绩效管理的理念可以逐步的提高高校资源的利用率，并且提高教育质量和科研水平，从而提高高校的整体水平。再次，要坚持以人为本的原则。科学民主是现代高校制度的核心，必须将以人为本的理念充分贯穿于管理体制的方方面面。最后，为了高校可以长久、有效、健康的发展，必须坚持可持续发展的理念。因此，高校财务管理体系的建立必须要以办学理念、办学定位、发展规划相结合，坚持可持续发展的道路。
3.构建高校财务管理体系预算方案
预算是高校财务管理体系中的重要一环，零基预算、滚动预算和绩效预算是可以提高预算执行效果的有效预算方法。零基预算可以判断和分析预算的必要性，滚动预算可以提升预算的准确行，绩效预算可以提高各级部门的积极性。本文提出一种有效控制预算的方案，建立反馈调节机制，可有效控制高校资源。首先，由财务部统筹高校资源，然后由各部门进行预算并汇总到财务部，财务部进行分析和审核并对各部门进行绩效判定，合格的通过预算，不合格的重新进行预算。
四、总结
本文先分析了当前高校财务管理体系中存在经费支出与实际需求脱节、办学资金困难、缺乏成本意识、财务控制制度不健全等问题，剖析了其存在的根本原因为管理人员普遍业务素质不高、管理体制不完善、绩效机制不健全，最后建立了有效的高校财务管理体系。
参考文献：
[1]李配，马李华.高校财务管理体制初探[J].北京工业大学学报，1998.8，.
高校廉洁风险点范文6
一、提高认识，增强做好教育财务建设系统党风廉政建设工作的紧迫性
加强财务建设系统党风廉政建设，是由财务建设工作的作用、地位、现状，以及党和政府对党风廉政建设的总体要求所决定的。我们必须在总结成绩和经验的同时，清醒看到存在的问题，不断增强党风廉政建设的紧迫性。
第一，从财务建设工作的地位和作用看，加强教育财务建设系统党风廉政建设具有特殊的重要性。从任何一个角度讲，财务建设都是一项十分重要的工作。对教育单位而言，财务建设是经济命脉，与教育事业的方方面面都关系密切，对事业的发展有着至关重要的作用。我省教育财务建设涉及教育系统的财务管理、基建管理、收费管理、后勤管理、国有资产管理、外资利用、学生救助等方面，不仅领域十分广泛，而且都非常重要、非常敏感，对学校甚至对全省教育乃至建设教育强省都有着决定性的作用。就财务建设工作而言政策性、专业性、导向性强，对人员的政治素质、工作能力和业务水平等的要求都很高。因此，加强教育系统财务建设工作的党风廉政建设，对于确保省教育厅、省委教育工委有关教育改革发展的决策部署不折不扣地得到贯彻执行，确保不出现严重的行业不正之风，特别是不发生大的腐败问题，意义重大。
第二，从党风廉政建设对各项工作的普遍要求来看，加强教育财务建设系统党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成部分。加强对人、财、物的管理，加强对“三重一大”即重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等的监督，在党风廉政建设中具有核心地位，也是社会关注的焦点和群众关心的热点、难点问题。在这些问题中，加强对财务建设的监督始终占住着最重要的位置。各级党政、部门有关党风廉政建设的文件、规定、会议，领导工作报告、讲话等，无不把加强财务建设工作作为重要内容。可以说，这方面的规定多不胜数。近几年来，在教育投入不断加大的同时，对党风廉政建设的要求也不断提高。前不久，教育部召开了2009年度全国教育纪检监察工作会议，会议要求，中央为扩大内需，做出了加大投入的决策部署，其中也加大了对教育的投入，在这个过程中，要求纪检监察同步跟进，全程监督，确保中央决策贯彻落实。为确保将党和政府关于党风廉政建设的规定落到实处，必须加强对教育财务建设系统的党风廉政建设，为促进财务建设提供强有力的政治保障。
第三，加强教育财务建设系统党风廉政建设，是由财务建设系统的现状所决定的。近几年来，我省教育财务建设系统，不仅日常工作按部就班、井然有序，一些重要工作如被列入省政府为民办实事工作、推进义务教育经费保障机制一系列改革等都完成得非常出色，一些重大问题也处理得很好，多次受到省委、省政府的充分肯定，有关同志还受到省政府的表彰。从上到下各级职能部门和工作人员，绝大多数都能克己奉公、敬业爱岗、严格要求、廉洁自律，党风廉政建设情况总的是好的，学校和群众是满意的。但从更高的要求来看，也还存在一些问题，个别问题还比较严重。一是教育乱收费特别是学校内部乱收费现象仍然较多存在，少数高校和中小学自立项目、扩大范围、提高标准收费和强制服务收费现象时有发生，严重损害了群众利益，不仅群众意见很大，也经常引起新闻媒体和国家有关部委的长期关注。因此，始终是各级纠风工作的重点。二是部分干部教师、学生对学校后勤等意见还较大，说明我们的管理和服务还存在一些问题。三是个别地方和学校财务建设的内部管理还存在一些疏漏之处。由于资金短缺的瓶颈作用，财务建设部门勿容置疑的成为大家关注的热点部门。因为和其他一些部门相比，财务建设面临的压力更大，遭遇的诱惑更多，经受的考验更严峻，加上一些地方、单位和学校内部监督存在缺位、空位和不到位的问题，少数学校内部制度不健全，个别财务人员借此大肆贪污、挪用公款，并被司法机关追究责任，给学校造成巨大损失。四是在学生救助方面一些学校也存在弄虚作假、虚报冒领，套取国家拨款等严重问题。20*年个别地方的一些民办学校因此被国家财政部严肃查处和通报，对我省教育形象造成极为恶劣的影响。上述问题的存在，说明我们加强党风廉政建设的任务还很重，形势不容乐观。只有进一步加强党风廉政建设，规范管理，严格监督，才能促进财务建设工作良性发展，确保干部廉洁自律。
二、加强监督，增强自我监督和接受监督的自觉性
加强党风廉政建设的一个重要手段就是强化监督。而监督的前提是明确责任。对财务建设系统来讲，在明确责任的前提下加强监督尤为重要。按照党风廉政建设的有关规定，监督包括两个方面：一是财务建设的职能部门要根据自身的职能自觉地从上至下从业务的角度加强内部监督，同时，领导干部要按照“一岗双责”的规定加强对财务建设管理干部和业务干部的廉政监督。二是财务建设工作要主动接受群众和社会的监督。
第一，关于自觉加强内部自身监督问题。首先是要从有利于相互监督、相互制约的角度出发，明确各自的职责，建立和完善相关工作制度、纪律要求，形成有利于提高解决自身问题能力的良性机制。二是要严格遵守有关财经制度、纪律，严格管理，规范操作。因为财务建设工作事关重大，所有的工作都要在有效的监督下进行，杜绝暗箱操作。以财务监督为例，我认为，财务监督不能只就某一项资金运作进行监督，应当贯穿于资金运作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、支出管理、资产管理等各个环节。只有做到全过程和全方位的监督，才能成为真正意义上的监督。三是财务建设职能部门要认真履行自己的监督职责，对收费、资金运作、基建维修、后勤管理、学生资助，以及学校特别是高校举债建设等工作，都要切实加强管理，严防违规、失职渎职和腐败发生。四是财务建设职能部门的主要负责人和分管领导要加强对干部教育管理，教育和监督他们严格遵守财经纪律、国家法纪和党风廉政建设有关规定，廉洁自律，秉公办事，防止违纪违规和贪污挪用等犯罪问题出现。五是要加强财务建设工作人员的职业道德建设。加强财务建设工作人员的职业道德建设，对于财务监督有着十分重要的位置。财务建设人员如果不遵守职业道德，法纪意识淡薄，自律能力差，就必然会违法违纪，甚至犯罪。财务建设人员如果违背了起码的职业道德，就会违纪违规、甚至违法犯罪，使财务建设管理失控，造成严重后果。
第二，关于主动接受外部监督问题。一是要加强财务建设公开工作。阳光是最好的防腐剂。财务建设公开是办事公开和校务公开的组成部分，是行政权力公开、透明、规范运行的必然要求。对财务建设部门来说，公开的各环节要分别落实到相关人员身上，坚持做好经常性的动态公开工作。公开的基本要求是制度公开、程序公开、计划公开、结果公开，重点是过程公开，过程公开重于结果公开。如果领导不图私利，没有个人目的，就没理由不公开。地方如此，单位也是如此。二是坚持民主集中制原则。大额度资金安排、重大建设维修项目确定，必须坚持由党委集体研究决定，并采取适当形式在一定范围内通报，防止个人说了算和暗箱操作。三是要加强审计监督。审计的作用在于按会计法的要求，对地方、单位和学校的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。要定期进行领导干部任期经济责任审计和离任审计。同时要加强对重大基建维修、物资采购、招投标项目的经济审计，提高资金使用效率，堵塞管理漏洞。四是要主动接受监督检查。各级财务建设部门和学校要自觉地接受上级有关部门的监督检查，同时也要自觉地接受同级纪检监察部门的监督检查。通过检查，发现问题，改正错误，推进工作。
第三，加强教育，端正态度，正确对待监督。各地方、各单位、各学校的领导干部和财务部门及其工作人员，都要不断提高认识，端正态度，正确对待监督，提高自我制约意识，增强自我约束能力。要不断提高按照国家财务制度、党纪政纪和法律法规办事的自觉性。这是加强监督并取得实效的思想基础和首要前提。这么多年，教育系统的个别领导和财务人员之所以走上犯罪道路，除了管理上存在疏漏之处外，一个根本原因是这些人缺乏自我制约的意识，认为上级的监督是和自己过不去，思想认识有误区，行为产生抵触情绪。因此，领导和财务建设工作人员都必须不断加强法纪教育、职业道德教育、廉洁自律教育，加强业务培训和学习，提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德长堤。
三、突出重点，增强加强党风廉政建设工作的有效性
教育财务建设工作涉及的领域宽，覆盖面广，加强党风廉政建设的任务也十分繁重，因此要突出重点，做到以点带面，上下联动，整体推进。只有这样才能取得实效，增强工作的针对性和有效性。
第一，要切实加强收费管理，不断规范收费行为。教育收费一直是群众关注的热点难点问题，对我省来说问题更加突出，情况不容乐观。去年底国家七部委对我省教育收费工作进行检查后，对我省教育收费工作从政府审批到学校收费等都发现了很多问题，并提出了整改建议，有些建议还非常尖锐。应该说，检查组发现的问题都是客观存在的，但我们知道，实际情况远不止这些。检查后，省教育厅、省物价局多次开会研究，省治理教育乱收费厅际联系会议成员单位，也多次协调讨论，研究整改方案。到目前为止，有些问题已经整改，有些问题正在整改。但是，今年春季开学以来，由于收费文件下发较晚，也由于一些学校规范意识不强，乱收费举报较往年增多，乱收费特别是学校内部乱收费有反弹的趋势。各级财务建设部门一定要发挥职能作用，提高认识，严格规范，加强监督，并与相关单位、部门包括纪检监察部门一起，监督义务教育新机制改革的各项政策措施贯彻执行，并加大检查力度，坚决制止“一边免费，一边乱收费”现象，确保党的惠民政策贯彻落实。同时要加强对高校收费工作的监督检查。
第二，加强对基建维修、招投标管理、物资采购等的监督管理。近几年来，国家和地方以及学校加大教育投入，其中很大一部分就投在征地拆迁、基建维修、仪器设备上，这对改善办学条件、提高办学质量、加快教育发展、推进教育跨越式发展等，都发挥了重要作用。但与此同时，也出现了一些问题，其中包括浪费问题和腐败问题，一些学校相关干部因此受到查处。财务建设部门要充分发挥职能作用，按照“一岗双责”的要求，从业务的角度，从资金管理特别是经费预算和经费支出的角度，把严关口，严格管理，加强监督，确保工程建起来而干部不倒下。另外，各学校特别是高校要加强对科研经费尤其是横向科研课题到校经费的管理和监督。目前，这方面的反映正呈上升之势，客观的讲，一些学校的管理也存在一些漏洞甚至猫腻。当然，高校在激烈的竞争中，在这个问题上确有难言之隐，投鼠忌器。但我觉得长此以往不是办法，无所作为，难免不出大问题。建议各学校财务部门与相关部门一起，在调查研究的基础上拿出一个行之有效的管理办法。
第三，加强对高校举债建设的宏观调控。在当前经费投入严重不足的情况下，高校举债建设对于扩招以来的高校发展确实发挥了巨大作用。但是，少数高校债务风险过大，入不敷出，甚至政府拨款和学费收入都不够偿还贷款利息，这就是大问题，不仅与中央提倡的科学发展相违背，还造成了干部教师的人心涣散，长期下去也必然会影响学校发展。当然，问题已经发生，这个时候来谈防范债务风险问题可能为时已晚。但我觉得有三件事情是可以做的：一是研究如何化解债务问题；二是对今后形成的新的债务要进行评估、监控，采取防范措施，加强宏观调控，不能再听之任之；三是严密注视其中的廉政问题和腐败问题。
