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安全生产的分类范文1
笔者根据工作实践及查阅相关的资料，现总结出当前时期下石油工程安全生产管理中存在的问题，具体包括如下几个方面：
1.石油企业安全意识十分淡薄，忽略安全生产
浮躁以及形式化是石油工程安全生产的一个典型表现。根据相关资料显示，某些企业不顾主客观条件的限制，一味地追求利益最大化以及短时间内取得高效益，对改善劳动条件的资金进行最大程度地挤压，从而使得石油生产过程中各种安全事故频频发生。预防石油生产过程产生的各类安全事故，关键就在于提高人们的安全认识水平，在完善以及强化安全管理的同时，必须对石油工程现场工作的每个环节或细节加以夯实。一个企业，毫无安全意识的人极少，但是安全意识淡薄的员工却大有人在。
2.忽略安全管理的有效作用
石油企业属于一种危险程度较高的行业，在实际生产经营过程中，经常强调安全生产的概念，然而由于工作时间比较紧凑，石油工程作业任务重等一系列因素的影响，使得石油企业完全忽略了安全管理，直到发生事故后才开始追究责任，使得安全管理长时间处于被动的位置。为了能够从根本上对上述问题加以解决，保证企业平稳以及高效地完成每年的安全生产任务，我国政府于2002年颁布了第一部全面规范安全生产行为的法律法规，即：《安全生产法》，该部法律的颁布标志着我国安全生产领域已经有法可依，我国安全生产的法律化建设开始进入了一个全新的发展阶段，其对促使石油生产企业安全生产势必会产生强劲的推动力。
3.石油工程企业安全管理经验说教多，但理论联系实践少
作为风险较高的石油企业，应该对安全生产与管理的重要性给予高度的重视，在这个方面所做的工作也取得了非常大的改进。自1997年开始国内石油行业便陆续了关于石油天然气工业健康、安全以及环境管理体系等多个行业标准文件，这些标准性文件的颁布在很大程度上提高了国内石油企业的健康以及安全管理水平，大大推动了国内石油企业尽快构建以及实施HSE管理体系进程与步伐，节约了大量的企业成本，改善了企业的形象。同时，国内率先构建HSE管理体系的部分石油企业在这个方面也获得了非常好的成效。
二、石油工程安全生产的人性化管理策略分析
基于当前时期下石油工程安全生产管理中存在的突出问题的分析，笔者认为加强石油工程安全生产的人性化管理势在必行，具体策略如下：
1.积极构建安全文化氛围
以安全文化为基础，构建良好的安全文化氛围，能够很好地提高安全生产的人性化管理的效率及质量。对于石油企业而言，应该对安全生产的人性化管理给予高度地重视，可开展各种形式的竞赛、活动等，在企业员工生活区设立人性化安全生产的宣传与教育栏，对安全事故发生的诸多隐患、风险、石油化工安全生产中的各个细节、注意事项等进行详实地宣教与讲解。在这样理想的宣教氛围之中，可循序渐进地对员工的安全意识加以强化，培养了他们良好的安全生产习惯，可有效地减少习惯性违章，自觉遵守安全生产纪律。同时，在实际生产过程中，也能时刻牢记安全生产规则，在石油工程安全生产中将安全意识完全融入其中。
2.符合人性化的根本需求
安全生产是保障石化企业长久生存以及发展的一个非常重要的保证，管理工作是其工作的核心内容。根据安全生产的人性化管理的本质特征可以得知，人性化管理应该集中对员工的基本需要、员工的身心健康、生活质量、员工的工作激情以及员工对企业的态度、职责等加以体现。因此，在这个过程中，可采用安全事故积分管理制度，将员工的各项违章行为进行按照一定的条件进行分类，如可按照事故发生的严重程度分为一般、蓄意及严重等级别的违章类型。总体而言，应该遵循教育为主、惩罚为辅的原则，这样就能够很好地体现人性化的特点。
3.加强应急及消防安全管理工作
注意突出抓好应急预案的实战性演练及编制，各家石化公司及企业应该按照一定的规定，分类及分级健全完善重大事故应急救援预案以及响应预案等。根据相关规定向当地政府及有关分管部门上报，做好与地方政府的良好衔接及联合预演。
4.强化制度约束
在实际的石化工程安全生产之中，应该将人性化管理的思想有机地融合其中，首先应该注意加强制度上的约束力。很多石化企业管理人员往往会陷入误区，即他们经常认为只需要进行安全生产就可以了，不需要加强人性化管理，也不需要制定具体的人性化管理制度，认为人性化管理是一个形式化的管理模式，对管理制度也不够重视，甚至在管理制度实施、落实之后很难将其落实到位，并对制度置若罔闻，不仔细对待等，从而给安全管理造成了极大的损失。因此，需要对人性化管理进行深入的探讨与反思。根据石化企业所具备的特点、生产工艺以及工作人员的基本素质等，制定较为完备的安全生产人性化管理制度，对于工作人员的各类生产活动进行切实有效地约束，使其能够充分地发挥主观能动性，且主动地采取各项预防措施，保证石油工程生产的安全性，从而提高石油工程生产的效益。
5.提高工作人员的综合素质
石油化工安全生产工作若要达到理想的效果，最终还是需要管理者所采取的有效手段及一线员工将安全管理制度落实到实处。但是，由于一些管理者综合素养较差，制定工作计划粗枝大叶，工作内容在安排时也缺少这缺少那的，在工作现场仅仅是形式化的检查、粗略的根据制度进行，从而造成工作上所出现的各种漏洞，从而对石化工程安全生产造成了非常大的阻碍。因此，应该不断地提高员工的综合素养，笔者认为，应该采取如下措施加以解决：（1）定期地或者不定期地组织工作人员进行各项学习，如讲座、培训等，不断强化员工队伍的业务素养，并设立监督组确保各项培训工作落实到位；（2）将遵守纪律作为员工管理工作的一个重要环节；（3）在对员工进行培训过程中，还应需要将思想道德建设纳入至实际的培训过程之中，使其职业道德保持在较高的水平，树立员工主人翁意识，在实际工作过程中充分发挥其主观能动性。
三、结语
安全生产的分类范文2
2、安全管理工作原则：统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与。
3、安全管理目标：建设本质安全型企业。《安全生产法》强调了“人的安全第一”的安全生产理念，《安全生产法》体现以人为本，安全发展的理念。
基本原则：
1、以人为本的原则：要求在生产过程中，必须坚持以人为本的原则。在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，
2、谁主管、谁负责的原则：安全生产的重要性要求主管者也必须是责任人，要全面履行安全生产责任。
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一、教育对安全生产的重要性
我国当前安全生产方面迫切需要解决的是安全教育问题，虽然各级政府对安全生产工作都十分重视，出台了一系列的安全生产法律法规，并对发生的安全事故进行严格调查，进行“责任倒查”，严惩事故直接者和监管人员，在一定程度上降低了安全事故的发生频率。但我国各行业领域的安全事故的现状仍不容乐观，特别是一些高危行业，例如煤炭业、建筑业，安全事故的发生频率仍然比较高，而且这类事故一旦发生，就会造成比较大的人员伤亡和财产损失，对国家和个人造成了很大的威胁。面对当前的形势，我们必须加大对全民安全生产的教育培训工作力度，提高人民群众的安全意识，提升全民防范安全事故发生的能力，最大程度地保障人民的人身和财产安全。
二、安全生产教育的现状
回顾我国近些年的发展，其中发生的安全事故数不胜数，矿井坍塌事故接二连三，道路桥梁坍塌也造成了很大的人员伤亡，交通事故更是时有发生，安全问题一而再、再而三地被拿出来进行反思，但却一直未得到有效地解决。大家虽然已经认识到了安全生产的重要性，但却对怎样进行预防始终缺乏有效的措施和方案。一些企业领导自身安全生产法律意识淡薄，表现在安全培训主体的责任弱化，“培训不到位就是重大安全隐患”的理念淡化，安全培训方面的投入不足，致使安全生产基础薄弱； 安全管理知识匮乏，又不注意平时的学习；对安全培训消极应付，未重视安全法规和操作规程的有效执行等。
面对这样的形势，我们必须及时地改变这种现状，把安全生产教育工作落到实处，不仅要有口号，也要有行动。必须把行动和口号相结合，安全生产教育工作才能够做好、落实好。
三、人才健康成长的重要保证是如何开展和落实好安全生产教育工作
人才是我国各个领域发展的保证，人才的成长需要一个安全的成长环境，这对人才的培养是非常重要的。汶川地震中学生和孩子的死亡人数大约是1万4千多人，悲痛背后又损失了多少国家有用之才呢？平时防震知识学的好的同学得以生还的比例也很大，小林浩不但自救还救出两位同学，事实告诉我们，孩子有安全意识、掌握一定的事故防范知识以及一定的自救能力是多么地重要。安全意识的培养一定要从小开始，有效做到防范于未然。
四、安全生产教育的具体措施与方法
（一）建立健全一套完整全面的安全生产教育培训体系
形成一个比较完善的安全生产教育培训体系对安全生产教育是十分必要的。要加强安全生产监管部门对安全生产的监督管理工作，提高执法人员的执法力度。要对负责安全生产的主要管理人员加强培训，对企业的员工也要强化安全意识，提升他们的安全水平，对其进行相关的技术培训，致力于建设一个从基层人民群众到安全技术人员再到安全监管人员的安全生产教育体系。
（二）安全生产教育形式和方法应当是灵活多变的
安全教育形式分为多种形式，在实际的教育工作中，要根据培训对象和培训内容对培训的形式进行灵活选择。安全培训的方法也有很多，主要包括案例研讨法、宣传法、课堂讲授法等。同时，可以在安全培训中采用张贴宣传报、组织观看电视录像、开展安全知识竞赛等灵活的方式。
（三）严格培训管理
严格管理是做好安全生产教育培训工作的关键，要严格检查教学组织、授课时间、培训效果等情况，规范教学行为，切实落实培训制度。在培训过程中，要严明纪律、严格管理，使参加培训的人员深刻认识到安全生产教育培训工作的必要性，认清每个人肩负的责任，强化责任意识，增强大家做好安全生产教育培训工作的紧迫感、危机感和责任感。
（四）提高教学效果
安全生产教育培训的教学目的是学以致用，因此，培训不仅仅在基础知识的传授和安全意识的说教上，只有将理论与安全生产实际相结合，才能起到应有的作用。每次培训之前都要细致地分析培训的对象，比如文化程度、从事的工程或职称、职务情况等，根据不同人群的特点，选择不同的教学内容和形式，具体问题具体分析，增强课堂教学的实用性，尽量做到安全丰富，以事实服人。
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关键词：市政工程；施工；安全生产；管理措施
Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.
Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;
中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：
0引言
“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败,决定着企业的前途和命运。良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,可以使国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障,反之就会给企业的效益带来损失,对国家建设事业的健康发展造成影响。市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征是其战线长、交叉施工多、露天作业多、交通和环境影响大,这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。
1市政工程施工及安全控制的特点
1.1市政工程施工特点
(1)市政项目施工线长、面广，施工任务复杂多变，增加了管理难度。路基、路面、桥梁、下水道、涵洞等的不同项目内容增加了安全技术难度。
(2)施工工作变化大，规律性低。施工过程是动态的过程，每道工序内容不同，工作变化大。
(3)作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
(4)施工人员流动性大，人员安保知识贫乏。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.2 市政施工安全控制的特点
由于市政施工的特点，形成了市政施工安全控制具有以下特点：(1)安全控制难点多。市政工程项目施工线长、面广，工序多、工艺复杂，作业位置多变，露天作业多，受自然环境的影响大，高处作业多，地下作业多，大型机械多，用电作业多等等原因，因此安全控制难点就多。(2)控制系统的交叉性。市政工程项目是开放系列，受社会环境和自然环境的影响大。同时，项目内部不同的控制系统所控目标的不一致性也增加了安全控制的难度。(3)控制系统的严谨性。安全事故的发生往往是突发的，没有先兆。必须时刻警惕，不可有丝毫松懈，不可抱有侥幸心理，一旦失控便会造成事故。(4)安全控制的劳保责任重。施工作业的危险性大，一旦发生事故往往造成人员伤亡。
2 建立健全安全生产管理制度
2.1 建立安全生产责任制
施工单位要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，明确各级负责人、各职能部门以及各施工人员在施工生产中应承担的安全责任，具体来说就是将安全生产责任分解到管理、施工、作业人员的头上，让其各负其责，做到群防群治，利用大家的力量来确保生产的安全，才能形成完全有效的安全管理体系及安全生产责任制。安全生产的责任制是施工单位保证安全生产的核心制度，施工中，必须首先制定安全生产责任制度，其他的安全制度如安全教育培训制度，检查制度，才能依据此制度来制定。施工生产中，激发每个员工的责任感，做到每一工序安全有分工，每一件事有人管，人人有专责，严格执行安全生产的各种制度、法律法规，才能保证生产的安全，防患于未然，减少和杜绝事故的发生。
2.2 建立安全教育培训交底制度
安全生产教育培训制度是安全生产的前提。市政工程施工前，首先要对所有进场人员进行安全教育培训，由工地技术负责人主持培训，提高生产人员的安全意识，增加施工人员的安全知识。教育培训时，要按等级层次及工人工作性质分别进行培训，要让每一级别的人员了解掌握自己所负的责任，自己所需的安全知识。施工中的管理人员培训重点是安全管理水平和安全生产意识。而一线的施工工人，是指具体的操作者，培训教育的重点是遵章守制，不违反规程操作，听从指挥，并提高自我保护和事故防患的能力。其次施工前还应该进行安全技术交底，安全技术交底的主要内容有: 本工程施工过程中施工的作业特点和危险源，针对本工程危险源来确定的安全预防措施，每一道工序所对应的安全操作规程和标准，施工中应该注意的安全规定，施工中自我保护意识，事故发生后应该采取的救援措施和事故处理方法。对每一名施工人员进行安全交底，尤其是一线工人，交底还应进行人人签字确认，保证安全技术交底到位，要让他们知道施工中存在的危险源，危险发生时应如何处理，这些都是安全生产的必要前提条件。
2.3 建立安全生产检查制度
安全生产检查制度是安全生产的保证。各种安全生产制度制定后，制度是否落实并有效执行，最好的方法就是实地检查，通过检查可以查出制度是否落实执行，执行是否到位，有哪些不足之处需要改进，这些都可以通过检查发现。安全检查的主要内容有: 查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查工程的安全隐患、查劳保用品的发放使用、查事故处理等。各种检查都要求有专人带队，专人记录，要常查细查，不走过程，否则任何一个失误都可能导致安全事故的发生。工程安全检查的方式有: 定期性检查、经常性检查、专业性检查、季节性检查。经常性安全检查是市政施工中最重要的检查，在工程施工中，无论哪道工序开工施工，施工单位都要配备专业安全人员进行经常性的安全检查，施工人员更要对安全负责，保证工程施工的安全性，总之，安全生产检查制度是安全生产的重要保证制度。
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关键词：化工企业；安全生产；管理
随着化学工业的发展，涉及到的化学物质的种类和数量显著增加。由于化工企业的生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、易腐蚀等特点，决定了化工企业生产潜在的不安全因素很多，危险性和危害性更大，这就要求化工企业必须不断提高安全生产的管理水平，建立、健全长效的安全管理机制，促进企业的健康、稳定、持续发展。如何提高化工企业安全生产的管理水平，关键应从以下四个方面来抓起：
一、加强企业主要负责人对安全生产工作的重视
厂长（经理）是企业的安全负责人，对本企业安全生产工作负全面责任。首先必须建立健全安全生产组织和机构，根据有关规定并结合本企业的实际情况，配备、充实安全生产管理专业人员，提高专业人员的素质和水平，稳定专业人员队伍。应根据国家安全生产的法律法规并结合本企业自身的特点，批准、本企业的各项安全管理制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划和长远规划。建立健全安全生产责任制，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期实施演练。其次，定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进技术（设备）和开发新产品中的重要安全技术问题。完善企业安全生产条件，提高企业本质安全水平，保证有效的安全生产资金投入，按照国家有关规定足额提取安全生产资金。
二、加强安全生产管理机构对企业的安全生产工作实施有效管理
安全生产管理机构是企业安全生产管理的核心部门，贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，实施安全生产中的具体管理工作，研究和推广现代安全生产管理方法和技术。组织制订或修订、审查安全技术规程、安全管理制度和职工劳动防护用品标准，并监督检查；组织对职工进行安全思想、安全管理和安全技术的教育。协同劳资、教育部门，定期组织安全考核；组织各有关部门经常性、定期性、全厂性安全大检查，监督、检查隐患的整改工作；负责对锅炉、压力容器、气瓶等特种设备的安全监察工作，对安全装置进行监督，建立好台帐；负责动火、进入密闭空间等相关许可制度的审批及其管理工作；参加新建、改建、扩建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作；组织开展安全生产竞赛活动，总结和推广安全生产的先进经验；综合分析研究安全生产中的突出问题，及时向领导或有关部门提出改进意见；组织定期开展事故应急救援演练并对演练进行评审、总结，同时对预案进行修订；做好年度安全生产工作计划，并定期对安全生产管理工作进行总结。
三、加强安全教育培训工作是提高化工企业安全生产管理的基础
安全教育培训是一项系统性、长期性和基础性工作，是为安全生产提供智力和能力支持的重要手段，要使安全教育培训真正能够达到员工要安全、会安全、能安全的目的，重在区别对待，在制定培训方案时要从培训工作量、培训内容和培训方法上进行分类组合，提高针对性和实效性，以达到事半功倍的效果。新职工要抓紧培训，要严格执行未经过厂、车间、班组三级安全教育培训且考试合格者不得上岗的硬性规定；“不放心”职工要重点培训，对安全意识淡薄，安全知识缺乏，操作动手能力差的“不放心”职工，要坚决果断地从岗位上撤下来进行重点培训，从根本上消除人的安全隐患；骨干人员要超前培训，企业具有连续性生产的特点，不可能进行大规模的全员集中培训，采用企业培训骨干，骨干培训一般员工的“传递式”培训，是一种便于组织，易达效果的方法；关键岗位要优先培训，对那些从事易燃易爆、登高、有毒、有害和特种设备操作等关键要害岗位工作的人员，要进行优先培训，坚持做到持证上岗，绝不能让无证人员从事关键要害岗位的生产工作；全体职工要经常培训，要根据企业发展的需要，根据职工队伍变化的需要，通过送出去与请进来相结合、脱产轮训与岗位培训相结合、常规培训与取证培训相结合、集中培训与分散培训相结合等多种方式，进行全员、全过程的培训，做到教育培训多样化、经常化、制度化，为实现长效安全提供队伍素质保证。
四、落实各级安全生产责任制是提高安全生产管理的有效途径
化工企业的生产大多是工艺复杂，高温、高压的设备、设施多，原料及产品的危险性大，安全生产的风险大，各级安全生产责任制度落实不到位，个别领导和职工对安全生产不重视，极易发生违章或事故，因此必须强化安全责任的落实。班组是企业的细胞，也是安全生产管理的最终目标，重点落实班组安全生产责任，是加强安全生产管理工作的保障，从源头上预防甚至切断事故的发生。培养员工良好的职业操守，严格执行企业的各项技术标准、工作程序及操作规程，实现安全生产过程全程受控。明确各级干部的安全生产职责，制定各级干部的安全工作标准，明确各级干部怎样抓安全生产，如何抓好安全生产管理，使各级干部在安排工作、部署任务、检查落实时，按照自己的安全职责和行为规范约束自身的管理行为。严格落实安全生产责任追究制度，做到每起事故都能找到与事故责任相对应的责任人，按规定进行惩罚，吸取教训。
五、结束语
综上所述，提高化工企业安全生产管理水平，关键要做到“领导重视、管理有效、夯实基础、落实责任”，做到以上四点，是确保化工企业安全生产管理工作的关键。目前，随着化工技术的进步与发展，在大量新设备、新技术的应用于实际生产的同时，对化工企业安全生产管理也提出了更高要求，只有抓住化工企业安全生产管理的关键方面、重要部位，才能提高安全生产管理整体水平，促进生产安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。
参考文献：
[1] 周忠元，陈桂琴.《化工安全技术与管理》.化学工业出版社（第二版），2002年
安全生产的分类范文6
（广东省贸易职业技术学校，广东 广州 510507）
摘 要：任何一个涉及旅游的安全事故，都可能给旅游者的生命财产造成重大损害，都可能使旅游业遭受重大挫折。因此旅游安全生产是旅游业的生命线，事关旅游业的持续稳定发展。因此必须把“旅游安全生产”摆在首位，时刻警惕依法抓好旅游安全，杜绝安全生产事故发生。本文再次基础上对旅游业安全生产管理的现状进行了详细的分析，从而找出其原因，最终总结出旅游业安全生产的建设性措施。
关键词 ：旅游；安全生产；对策
中图分类号：F590
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2014）16-0188-02
1．旅游业安全生产管理是旅游业健康发展的核心问题
根据联合国工业发展组织统计报告：2012年中国国内生产总值（GDP）为519322亿元，2012年我国人均GDP达到了6100美元。作为一个发展中大国，目前中国社会的发展已然跨越了人均GDP1000-3000 美元的转型关键时期。国外的发展经验表明，这时，社会已经进入结构错动、问题增多、秩序失范、风险易发的时期，而这个时期也往往是生产安全事故的易发期和高发期。其次目前我国旅游业安全生产资源保障水平较低；现行旅游业安全生产运行机制与现行市场经济体制还有许多不相适应的地方；旅游业安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。旅游业安全生产法律法规体系不建全与《安全生产法》、《旅游法》相配套的法规有待完善；旅游业安全生产法规执行不严、落实不力；全社会安全生产法制观念有待加强。与一些国家相比我国的旅游业安全生产监管力度不强；旅游业安全生产的执法部门多出，关系需要理顺，执法与管理职能需要协调；安全监察缺乏有效的技术保障手段等等问题，这是影响旅游业健康发展的核心因素，因此研究旅游安全生产是保证旅游生命线的核心问题。
旅游业能否安全生产事关遏制旅游事故发生、实现旅游安全形势持续稳定发展，旅游业健康发展的重要命题。但是从旅游安全生产实践上来看缺乏有效机制，从系统理论上来看缺乏针对性的研究，没有从根本上解决旅游安全生产的问题。所以本课题对旅游安全生产的研究将弥补这一空白，真正做到从实践到理论，从理论指导实践，做到有章可依。
2.旅游安全生产的内涵与管理目标
（1）旅游安全生产的基本内涵
旅游业，国际上称为旅游产业，是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业。旅游业务要有三部分构成：旅游业、交通客运业和以饭店为代表的住宿业，它们是旅游业的三大支柱。
旅游安全生产是指旅游企业员工在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。基本内涵就是指在旅游企业生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
概括地说，旅游业安全生产是指采取一系列措施，使生产过程在符合规定的物质条件和工作秩序下进行，有效消除或控制危险和有害因素，无人身伤亡和财产损失等生产事故发生，从而保障人员安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏，使生产经营活动得以顺利进行的一切行为。
3.旅游安全生产现状与挑战
（1）旅游安全生产现状
从2008-2012年年，旅游业安全形势总体趋好。总体上，由于旅游业的快速发展，旅游突发事件总量同比上升但死亡人数出现下降，交通事故仍是旅游突发事件的主要类型，涉外旅游安全保障压力仍不断增大。2008-2012年我国旅游安全形势表现出如下特征：
从旅游分支行业来看，旅游住宿业安全突发事件呈现以传统安全突发事件为主，顾客或社会第三方的极端行为成为旅游住宿业安全突发事件的新隐患，尤其是黄金周阶段，旅游住宿业安全事件发生率较高。2009年十一黄金周全国假日办共受理游客投诉334件，其中：旅游住宿的54件；旅游餐饮业的安全突发事件类型与特征明显，据统计我国每年食物中毒的人数约为20-40万人，其中有70%来自餐饮行业，据国家旅游局网站消息，2013年1至7月全国发生30余起旅游餐饮安全事故，共涉及游客1200余人，针对今年以来旅游餐饮安全较为严峻的形势，旅游局日前下发《关于进一步加强旅游餐饮安全工作的紧急通知》，要求各地要高度重视旅游餐饮安全工作，加大对旅游餐饮安全的管理和监控力度；旅游交通业的道路交通事故数量与伤亡人数仍居首位，据统计2010年以来，河南省内特大、重大公路客运交通事故的频发及造成重大人员伤亡的问题早已引起从地方各级政府的高度重视，而其中涉旅客运交通事故比例不断攀升的事态和触目惊心的伤亡数字已给我省旅游业的发展造成一定影响。
从分类型旅游突发事件来看，涉旅自然灾害频次、强度与损失较高；涉旅事故灾难未得到有效遏制，自驾游、包车旅游、以“驴友”为主体组织的登山探险运动、以水上运动等导致的事故灾难呈增长趋势。据2011年度河南省户外事故调查显示2010年统计在案的是事故19起，死亡5起，而2011年户外事故上升到27起最新的2012年的数据显示，户外事故依然是居高不下，但因此导致死亡人数却高达21人，为历年来最高。；涉旅公共卫生安全事件以食物中毒和传染病疫情为主；涉旅社会安全形势依然严峻，防控难度加大。
从安全管理形势来看，旅游主体的安全意识不断提升，旅游安全责任 使命逐步增强，旅游市场秩序逐渐规范，旅游应急管理水平不断提高，旅游安全保障逐步夯实。
（2）旅游安全管理面临的挑战
①经济社会结构变革带来的挑战
从宏观上看，“十二五”时期，受全球气候变化、生态环境变化和人为活动等因素影响，我国自然灾害进入多发频发期，安全生产领域长期积累的深层次、结构性和区域性问题仍很突出，安全生产基础依然薄弱。此外，随着我国经济社会结构深刻变化，公共卫生事件、社会安全方面也出现一些问题，这些都是影响旅游安全的重要因素。
②旅游需求形式多样化带来的挑战
从旅游行业本身看，旅游规模迅速扩大、旅游业行业特点决定和旅游者出游方式及出游行为日趋多元等因素，使旅游安全与保险工作面临新形势、新挑战和新要求。
从客观上分析，近年来，我国国内旅游、入境旅游、出境旅游规模大幅增长，2010年分别达到21亿人次、5566万人次和5739万人次，已经成为全球第三大入境旅游接待国，亚洲最大的出境旅游客源国和全球最大的国内旅游市场；出境旅游目的地国家和地区已扩大到114个，中国游客几乎遍布世界各地。旅游规模迅速扩大，增加了发生旅游事故的概率。
就旅游业行业特点而言，由于旅游业关联度大、产业链条长、涉及环节多、抗风险能力弱，任何一个突发事件，都可能给旅游者生命财产造成重大损害，都可能使一个国家或地区的旅游业遭受重大挫折。
同时，目前我国游客正朝散客化、个性化发展，越来越多的游客选择自驾游、自由行等出游方式，登山旅游、邮轮旅游、深度旅游等旅游产品以及高风险旅游项目兴起。旅游者出游方式和出游行为日趋多元，使得安全监管和服务难度加大，增加了旅游安全风险。
③旅游行政管理带来的挑战
从主观分析，部分地区旅游行政管理部门安全监管职责不清，工作中存在畏难情绪，旅游安全技术手段相对落后，对旅游保险的作用认识不到位也是影响旅游安全的重要因素。
面对新的挑战，要充分认识旅游安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和加强旅游保险工作的极端重要性，牢固树立以游客为本、安全发展的科学理念，扎实做好旅游安全与保险各项工作，有效保障广大游客生命财产安全，进一步树立“中国是最安全的旅游胜地”的形象。
4.旅游安全生产的应对策略
（1）政府的领导责任及机制
当下出现的旅游安全生产问题已不局限于景点本身，游客不购物被导游恐吓、游客随团就餐后呕吐腹泻住院、旅游大巴司机疲劳驾驶导致安全事故……各种旅游安全问题背后折射出的是旅游安全管理问题的复杂。而旅游安全问题的解决需要多个部门的共同努力。旅游安全包括的游玩、交通、住宿、饮食分属于不同部门监督管理，单靠旅游管理部门难度很大。专家认为，应在涉及旅游安全问题部门之间建立一种常态化的合作沟通监管机制。
随着经济社会的发展，新领域、新形式、新类型的旅游业安全生产问题不断出现，如网络信息安全、手机信息安全等，旅游业安全生产问题呈现出多样化、新型化和个性化的趋势，旅游者对旅游业安全生产的需求也日益迫切。有关专家认为，要应对日益增多的复杂的旅游业安全生产问题，必须建立起一个完整、统一的旅游业安全管理体系——建立一个统一的旅游业安全管理机构。
（2）强化企业的旅游安全生产的责任主体
企业安全生产主体责任的落实是现代企业管理体系的基础。企业要实现发展突破，必须提高自身安全生产水平，实现安全管理、科学管理，才能真正实现安全生产形势的持续稳定好转。今后，要加强对夜班车、旅游包车和危险品运输车辆的监督检查，坚决依法行使行政许可权，把好运输安全第一道关口，强化企业责任主体意识，落实企业安全生产责任制度，
（3）强化技术防范，实行市场准入制度
为了将旅游业安全生产问题扼杀在源头，最重要的是政府相关产业部门，制定相应的市场准入规范，为旅游业的健康发展保驾护航。在实行市场准入制度，要实行“四决不”，一决不把旅游安全生产技术没有经过市场验证的坚决不予审批，二决不对没有达到相应技术规范的产品准入审批，三决不对没有取得相应的资格的人员准入审批，四决不以旅游活动参与者的利益为代价换取旅游业一时的发展。
（4）完善法律法规体系
用法律手段规范旅游市场，促进旅游业健康发展，是国际通行做法。客观地说，河南旅游市场近年来发生了翻天覆地的变化，游客数量不断攀升，旅游收入大大增加，管理创新逐渐增强，但也应该看到，旅游行业还大量存在着沉疴新疾，确已经到了用“重典”的时候。而这些原因正是旅游安全生产的重要影响因素，而这些影响因素的发生很大程度上就是旅游法律法规的不完善，因此要加强规范化管理，最重要的是要加快旅游法的出台，旅游还是要走上法制化的道路，也要加大旅游执法的力度，结合“治乱用重典”的管理思维，能有效打击各种违法行为，维护广大游客和旅游经营者的合法权益。完善法律法规体系，旅游安全生产问题，做到有法可依，有章可循
参考文献：
[1] 郑向敏．旅游安全概论[M．北京：中国旅游出版社，2009．
[2] 郑向敏，谢朝武.旅游安全蓝皮书：中国旅游安全报告（2012版）[M].北京：社会科学文献出版社，2012．
