前言：中文期刊网精心挑选了固定资产管理意见建议范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
固定资产管理意见建议范文1
关键词：固定资产；管理
医院固定资产是指单位价值在1000元及以上，（其中，专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院固定资产分为四类：房屋建筑物、专业设备、一般设备、其他设备。它在医院资产中占据有相当大的比例，比如笔者所在医院，截止2014年12月31日，固定资产占总资产的比例为46.95%，它是医院开展医疗活动和其他科研活动的重要保障。对于固定资产，我们应当重点管理、重点监督，然而，当前固定资产的管理现状却不容乐观。
一、固定资产管理中存在的问题
（1）重视前期购买，忽视后期维护。固定资产购买时，一般是经由下属科室根据业务需要提出申请，报固定资产管理科室审批，固定资产管理科室审核通过后，报主管院长审批，考虑一系列的可行性因素与经济效益后再行购买，严格规划。然而一般情况下医院都没有引进专门负责各类专业设备维修的专业人才，对于设备操作人员也极少进行设备日常维护方面的培训，设备购买后，在它的日常维护方面基本是一片空白。（2）固定资产内部管理机制不健全。很多医院的固定资产内部管理机制很不健全，固定资产的管理比较混乱。医院固定资产由财务部门负责总的账务管理，由总务部门负责房屋建筑物、一般设备、其他设备的日常管理，由设备科负责专用设备的管理，并未设立专门的固定资产管理机构进行管理，而各个使用固定资产的科室也没有专门的资产管理人员，这样容易导致权责分界不清， 责任没有落实到个人。（3）固定资产报废过程不严谨。医院固定资产的报废程序一般是固定资产发生严重故障或者老化后，资产使用科室提出申请，报固定资产管理科室审批，其中大型贵重设备还需统一报送上级主管部门审批。而固定资产发生故障后，很多情况下，固定资产的维修人员是由固定资产的供货方派遣过来，出于销货的目的，也许固定资产并没有达到报废的标准，他也会让其“提前退休”，而在资产使用人看来，性能更加优越的新型固定资产也更加具备诱惑力，这样的情况下，固定资产提前报废的情况屡屡发生。（4）固定资产账实不符。根据会计制度，每个会计年度末应该对医院的固定资产进行一个全面盘底，以做到账实相符，而很多大型医院资产上亿元，行政后勤、临床、辅助科室几十个，各类固定资产数以千计，到年底时往往不会按照会计制度规定严格盘底，这样就造成很多固定资产其实已经报废，但由于使用科室未及时申报到资产管理部门，或者资产管理部门未及时与财务部门沟通调整，而造成财务并未销账，而很多固定资产是被损坏或者丢失，也没有追加到责任人的责任，给医院带来了不小的经济损失，也造成固定资产财务帐与实物不符，给医院管理带来不小的漏洞。
二、固定资产管理的改进建议
固定资产管理意见建议范文2
关键词：中小学校;固定资产管理;现状;建议
对中小学来说，固定资产是开展教学、教育必备的基础条件。如果没有这些固定资产，学校教育教学活动将无法展开。因此管理好学校固定资产，充分发挥其作用，能为教育教学提供良好的基础，确保教育教学活动的顺利开展。同时管理好固定资产，还能提高其使用效率，延长其使用周期。但目前中小学固定资产管理的现状不容乐观，还存在诸多问题亟待改进。作为一名教育系统财会人员，在多年工作中发现学校存在对固定资产管理重视不够，管理不善问题。随着教育规模的扩大，政府对学校的投入增加，固定资产也随之增加。因此如何管理好固定资产，提高其使用效率成为学校面临的重要问题。本文主要从中小学固定资产管理现状入手，提出加强固定资产管理的建议。 一、中小学固定资产管理现状
（一）固定资产管理存在制度缺陷
中小学固定资产的出资人是国家，但是国家不要求偿还资产，也不要求分享经济上的利益，而是交给中小学自行管理和使用。同时中小学固定资产属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏。因为没有响应的约束机制，就滋生了领导重钱轻物的心理，不重视对固定资产的管理。具体表现在，固定资产在购置及使用管理上是粗放的，学校没有制定响应的制度，有的学校虽然制定了制度但不完善，没有得到有效的落实，无法有效保护固定资产。
（二）固定资产使用存在监管不到位现象
学校由于缺少固定资产管理意识，学校日常管理不规范，存在很多问题，如管理机制不健全，管理职责划分不清，资产管理部门与使用部门联系不紧密，起不到相互制约的作用。没有实施信息化管理，大量数据还是手工记录，导致缺乏管理监督机制。具体表现在固定资产信息不准确，导致固定资产核算不准确，表现在有的固定资产早已损失或已捐出不能够及时下账，学校接受捐赠的资产，没有及时入账，造成帐外资产，随着新准则的出台，出现了新情况，新问题，比如，由于固定资产不提折旧，资产存量与实际不符，这些闲置固定资产占用国家大量资金，造成固定资产数字不真实，由于不能真是反映固定资产的现状，从而造成账实不符。导致核算出现“两张皮”的现象，给盘点，对账，核查等实际工作造成人为技术困难。
二、加强固定资产管理的建议
（一）确实转变观念，树立固定资产管理在中小学校发展建设中基础地位
中小学校固定资产管理应转变观念，确立学校主要领导是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，这是提高固定资产管理效率的基础与前提。相关法律法规规定，单位负责人要负责本单位会计工作与会计资料的真实性、完整性。转变固定资产管理观念，首先应提高制度的可行性，制定的制度应符合实际情况。其次应逐步引入权责发生制核算理念，真实反映出资产的存量现状。再次应提高管理人员的法制意识，确保资产管理责任到人，增强管理人员依法管理固定资产的意识。
（二）健全固定资产管理经济责任制，规范固定资产管理运行机制
根据财政部已出台《行政事业单位国有资产管理体制办法》，要求行政事业单位按照国有资产管理与预算管理相结合的原则，资产管理与财务管理相结合的原则，实物管理与价值管理相结合的原则，实行国家统一所有，单位占用及使用的管理办法。根据相应的法律法规，中小学校要建立符合实际的固定资产管理与会计核算制度，就要做好以下几个方面的工作：
1.中小学要做好静态管理，确实承担起固定资产管理的职责，负责制定有关政策和制度，履行监管职责并加强执法
检查。
2.固定资产管理机构要统一规划、统一构建、统一管理、统一处置，提高固定资产管理效率。
3.设立固定资产管理专门机构，由财会，总务人员负责固定资产的登记，保管，调配，处置和清查。资产管理责任应落实到人，严格划分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取财产记录，实物保管 ，定期盘点，实物核对等措施，确保财产安全。
4.做好国定资产管理做到不相容岗位一定要分开。具体由学校领导负责，财务部门负责实施，专职财务会计，总务保管员具体管理和核算，建立健全三账一卡制度，财务会计负责总账和一级明细账。总务保管员负责固定资产二级明细账。图书，仪器管理员负责登记所保管实物帐。图书，仪器按照指定操作规程，对固定资产进行编号，编号管理有利于加强管理，做到编号与实物资产相对应，建立固定资产卡片，做到帐卡相符。
5.管理定位，责任到人，设专人负责固定资产的维修和保管，对固定资产的建立，使用报告制度，清查核对制度，做到紧密配合，分工明确，账实相符。
6.实行考核评比奖惩制度，固定资产档案管理制度，报废，报损，调出审批制度等。并适时更新修订不断完善。各部门要认真执行，做到有章可循，具体落实
到人。
（三）深化会计处理方式，改进固定资产管理方法
中小学校固定资产管理可以参照企业会计制度处理方法，增加累计折旧科目。固定资产使用中，根据固定资产预计使用年限，选择适当的折旧方法，合理计算出固定资产在使用期内应承担的费用，客观地反映国定资产的新旧程度及国定资产的占用情况，均衡事业单位在国定资产购置方面的压力，增加会计信息的可比性，更好地为建立科学合理的预算制度和采购制度，提供可靠的依据。（1）固定资产增加，按照预算进行购置，购入由政府采购办理后，由总务 主任保管员验收，会计，保管员及分类保管员同时记账;接受捐赠调拨的固定资产设备要根据相关手续记录固定资产增加;基本建设竣工应及时移交建筑物，办理相应的交接手续，并结合财政部门出具决算审核书，记录固定资产增加，同时固定资产要编制卡片。上面登记有编码，存放科室，价格，名称。（2）固定资产减少，包括出售，出让，转让，对外捐出，报废，报损的标准和程序，按照管理权限逐级审核报告批准后执行。要办理转出手续。财产报废，报有关部门审核办理注销手续，责任损失，调度变卖等情况，要由领导审批，办理相关手续。会计及有关人员同时记录固定资产减少账薄。
（四）提高资源利用效率，防止国有资产流失
学校每学期末组织固定资产清查小组对固定资产进行清查盘点，将清查盘点工作落到实处，并将清查结果作为业绩考核的组成部分，会计保管要进行帐实核对，保证账帐相符，帐物相符，帐卡相符。通过全盘清算，对规定资产盈亏编制表格，找出原因与责任，按照相应的程序报请有关部门批准处理，做到账实相符。同时分析固定资产结构与管理情况，防止固定资产积压、闲置，充分发挥固定资产的使用效率。
（五）中小学要对学校固定资产树立责任意识
中小学校应加强对财务人员的培训工作，提高财务人员的素质，使财务人员与时俱进，掌握最新的会计理论知识，提高其管理能力与操作技能。
建立固定资产信息化管理监督系统，完整地反映中小学固定资产的存量和增量动态，是及时了解和掌握中小学固定资产使用情况的一种非常有效和快捷的途径。固定资产管理工作涉及范围大，数据量大。因此，必须以现代化信息技术为手段对固定资产进行高效管理，依靠科学的管理方法和领先的管理技术，全面提升固定资产管理水平。根据清查固定资产评估资料建立分类明细表，减少错误，方便快捷，节约时间，提高效率。在管理手段上实现创新，为日常资产管理工作的高效化和规范化提供有力的技术支撑。
固定资产管理意见建议范文3
1.管理意识淡薄，管理制度缺失
许多学校在固定资产管理方面，存在重购置、轻管理问题。大多数学校没有制订有关固定资产购置流程和使用制度，使得固定资产管理流于形式，无章可循。如：固定资产购置前需要学校校代会审议通过，或达到一定金额需要进行政府采购。购置后，对固定资产使用也应有管理制度，领用者对固定资产要加以爱惜。有的学校固定资产购买后，使用几次就坏了，然后又申请购置新的，没有珍惜资产意识，导致固定资产使用效率低下。
2.学校固定资产家底不清，账实不符
由于主管部门对学校固定资产缺乏有效的监督，再加上许多学校存在有物无账或有账无物的现象，导致一个区域内学校固定资产总量和总价值不清，账实不符。另外，学校在购置固定资产时，只登记固定资产支出科目，其他则一概不予记录。
二、对中小学校固定资产管理的几点建议
1.应当聘用固定资产管理专业人员
中小学校固定资产是学校非常重要的经济岗位，应聘请专业管理人员加强对固定资产管理，不得聘临时工或非专业人员担任。聘任人员应在上岗前进行一段时间的培训与学习，考试合格后才能上岗。管理人员需要了解固定资产管理的整个流程，比如：资产购进、入库、使用、维修。
2.加强中小学固定资产制度管理
中小学固定资产包括了十一大类，主要是土地、房屋建筑物、通用设备、专用设备、图书及家具用具。学校的固定资产是固有资产，是保证教学、科研和师生员工学习、生活的物质条件，要经常对师生员工进行爱护学校财产的教育，如何更有效地提高固定资产的使用效率，当下需建立健全中小学固定资产管理制度，做到机构健全，人员精干，购置有规划，验收严肃认真，购进，领用，报废手续要完善。对于固定资产使用也要有记录，指导正确使用和珍惜资产，维护固定资产原有形态，提高资产使用频率，对使用不当者也应该有奖惩制度，年度与绩效挂钩，保证国有财产的安全性。
3.建立固定资产管理系统
中小学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立固定资产管理专门机构，专业资产管理员执行学校固定资产管理制度，建立健全统一固定资产管理系统，对固定资产管理的各个环节进行监督及跟踪，随时随地了解资产状态、使用情况、使用年限，维护资产的安全完整性，提高资产的利用率。一般来说，中小学校的固定资产管理系统应包括以下内容：按程序分为固定资产购置和验收、使用和维护、监督检查、考核评价和奖惩。
4.认识到固定资产清理的重要性
固定资产管理意见建议范文4
关键词： 医院 固定资产
一、医院管理盘活固定资产的现状
固定资产是医院资产的重要组成部分，固定资产是医院开展医疗活动的物质基础，是发展卫生事业、保障人们健康的重要条件，如何加强医院管理盘活固定资产对医院的发展有重大的意义。然而目前医院的固定资产的管理不容乐观，存在固定资产的购置缺乏计划、管理观念落后、对其管理不够重视等不良现象。我单位的资产很久没有进行盘点，科室对已经报废不再使用的固定资产没有申报报废，单位许多已不存在的资产还在账面上反映。
二、医院管理盘活固定资产中存在的问题
1、管理层对固定资产的管理不够重视
我国大部分医院属于国家所有，所拥有的固定资产也属于国有资产。近年来，一些医院实行对科室分别核算，由于一些卫生材料的消耗与个人收入直接挂钩使得材料得到了充分的使用，遏制了浪费材料的现象，但医院没有将固定资产与科室或个人进行挂钩。科室在使用固定资产时没有管理的意识，不按照规定管理固定资产，固定资产发生增减时没有登记，保管人发生变动时没有执行交接手续，从而导致账实不符的情况发生，使得国有资产流失。有些管理层注重收入、支出，在购买的时候注重价格，但购买后忽略对固定资产进行管理，没有使得固定资产发挥其拥有的价值。
2、固定资产的管理制度不够完善
科室之间借入借出固定资产时没有进行相关的登记，导致管理部门记载的情况与实际不符。一些医院的管理部门与财务部门脱节，没有完整的记录全部的固定资产。对于价值大的固定资产，没有规定专门的人员管理。缺乏移交手续等管理制度，导致固定资产的流失。一些设备虽然有所损坏，但没有达到报废的程度，有些人员却将其报废。一些人为了私利，将固定资产报废收入转入自己的“小金库”。固定资产的管理制度不够完善，使得固定资产管理无章可循，造成其管理的不规范和混乱。虽然在管理中人为因素很重要，但完善的固定资产的管理制度不可缺少。一些医院没有很好的建立三级管理制度，没有明确相关人的责任，即使发生固定资产的损失也无法追究责任。
3、固定资产的核算不够正确
一些医院对固定资产的增减变动核算不及时，导致账实不符，固定资产的数量不清。有时没有将接受社会捐赠的固定资产入账，也没有把调出的固定资产进行账务处理。部分医院没有对固定资产设置三级明细账和卡片，只对其设置了总账和明细账，这样不利于确定其数量。即使发现账实不符，也无据可查，不利于固定资产的管理。当前，大部分医院采用历史成本法核算，并且不计提折旧。随着技术的发展，设备更新的速度越来越快，相应医院的设备老化的程度越大，不计提折旧使得其价值无法真实的反映。医院固定资产的更新淘汰快，却没有资产减值准备，导致其相关的会计信息失真严重。大修理的固定资产应计入“修购基金”，但有些医院直接将其计入成本。
4、固定资产的购置较为盲目
有些负责人在某些利益的驱动下，没有进行效益分析和科学的论证，盲目的购置固定资产，使得购入的固定资产的使用效率较低或设备不实用、质量较差。没有集中固定资产购置的权限，导致出现多头购买固定资产的情况，给管理固定资产的购买增加难度。虽然部分领导在申请购买固定资产时列举了其丰厚的收益和其对工作的帮助，但缺少科学的严谨论证。大部分医院将经营自下放到科室，虽然有利于各科室根据自己的安排来开展工作，但也会造成各科室争先购买先进的医疗设备，互相攀比，结果造成了资源的浪费，给医院带来了损失。有些设备买回来后，由于病人的减少，设备只能闲置。产生不了经济效益。
三、加强医院管理盘活固定资产的建议
1、建立健全固定资产管理制度固定资产的管理需要从购入直到报废整个过程有详细的管理计划。
在固定资产的购置阶段，医院应根据各自的资金状况和需求情况，制定本医院应购置计划，并报有关领导批准。对于大型的医用设备，在购买前一定要进行科学的论证，切勿盲目购买，以免造成重大的损失。有些固定资产的购买可以采用公开招标的方式，使得所购的固定资产质优价廉，在公开招标的过程中，要保证公开、公平、透明，这样才能保证所购固定资产的安全性和可靠性。
在固定资产日常的核算、保养和维护阶段，对其进行账务处理时要职责分工明确。价值大的固定资产要有专人进行保养，与其无关的人员不能使用固定资产。保管人在调离本科室时，要与接班人办好交接手续，确保资产的安全、完整。科室要使用固定资产时，要做登记手续，归还时也要进行相关的登记。把固定资产进行分类，根据不同的类别进行不同的管理，例如房屋与仪器设备就应分别派不同的人员进行管理。还应定期或不定期的对固定资产进行盘点。
在固定资产的处置阶段，包括出售、报废、投资转出等阶段，要经过相关部门的审批。对于达到使用年限，或应技术进步导致淘汰的固定资产进行报废处理，并把报废收入进行账务处理。
2、建立健全固定资产三级管理模式
在固定资产的三级管理模式，第一级是固定资产的高层，也是其管理中心，负责编写固定资产管理条例或制定固定资产购买计划；第二级是设备科、基建科、总务科等职能管理部门，这一级起承上启下的作用，是关键环节，这级应准确记录固定资产的折旧发生、购入价、报废时间等情况；第三级是是固定资产的使用部门，一般为基层科室，负责建立固定资产明细账，平时进行固定资产盘点，做到账实相符。通过对固定资产进行三级模式的管理，可以明确相应的责任。在平时固定资产核算的工作中，要确保固定资产的总分类账、明细账、卡片账、实务都相符，也就是做到帐相符、账卡相符、账实相符。建立健全固定资产三级管理模式，对加强医院管理盘活固定资产有重大的意义。
3、利用计算机来加强对固定资产的管理
由于固定资产的规模较大、数量多、种类多种多样，对其管理仅靠传统的人工管理已不能满足工作的需要。随着的计算机的发展和普及，计算机的运用对加强固定资产的管理提供了很多帮助。一方面医院可以通过购买固定资产管理软件来加强对其管理。例如我所在的医院现在已经购买了一套固定资产软件，先录入账面上的资产数，然后让各科室先盘点，我们再组织人实地盘点，全部统一清理，使得固定资产得以盘活。使用固定资产管理软件可以节省人力，也可以确保设备从购入到使用最后报废，都能及时了解其已提折旧和设备状况。另一方面利用网络来加强医院管理盘活固定资产。实现信息沟通、资源共享，使医院的领导对固定资产的使用状况、账面价值很了解，从而有利于制定医院的相关计划。医院不仅要建立计算机系统，还要用在实处，不能流于形式。
4、强化内部审计的监督
医院应该设置内部审计机构，配置内部审计人员。审计部门要对固定资产的购买价格、折旧方式、报废收入等进行监督，也要对固定资产产生的经济效益、是否充分使用、固定资产的流失状况进行监 督。事前的监督可以检查固定资产的采购预算，事中的监督可以检查其管理状况，这样可以及时的发现医院在固定资产管理中存在的漏洞。可以根据医院各自的特点建立一些关于固定资产的考核指标，优化固定资产的使用，使固定资产发挥最大的作用。内部审计的监督还可以起到防止贪污舞弊的作用，保证医院资产的完整和安全。
四、结语
综述所述，文章从医院管理盘活固定资产的现状出发，对医院管理盘活固定资产存在的问题进行分析，并提出相关建议。医院管理盘活固定资产是一项基本工作，也是一项重要的工作。相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，以及国家医药卫生体制改革的逐步深化，随着法律制度的完善和监管不断增强，固定资产的管理将更加完善、其经济效益也将提高。
参考文献：
[1]肖高峰.《刍议医院资产管理的现状及其对策》，湖南环境生物职业技术学院学报，2008.12
[2]赵 景.《浅谈我国医院固定资产管理与核算存在的问题及对策》，内蒙古科技与经济，2008.12
[3]孙桂梅.《新形势下加强医院固定资产管理的几点建议》，管理科学，2009.1
[4]李尊奉.《如何加强医院固定资产管理》，财税纵横，2008.6
固定资产管理意见建议范文5
【关键词】 学校 固定资产管理 资产流失
通常而言，学校作为事业单位，其固定资产大多是政府直接投入的国有资产。学校作为重要的职能部门，近年来国家对中小学校固定资产的投入只增未减。随着我国教育改革的不断深化，各个学校的物质基础不断上升，这些都为教师的教学科研、学生的学习生活提供了良好的保障。但同时我们也看到，学校基础设施不断完善的同时，在固定资产管理的过程中存在的问题也逐渐凸显出来。学校固定资产管理不当是由许多因素导致的，其造成的损失不仅是国家资产的流失，也对学校的正常运营和健康发展造成影响。因此，加强学校固定资产的管理不仅意义重大，而且迫在眉睫。
一、学校固定资产管理中存在的问题
在我国，学校固定资产的管理，很多年来实行的都是“国家所有，政府各级有关部门共同管理，学校占有、使用”的管理框架，即各个学校的固定资产归国家所有，各级政府的固定资产管理部门、财政部门和主管部门共同管理，各个学校拥有资产占有权和使用权。由于学校对于固定资产有着较大的自主管理使用权，在这种宽松且缺少监督的体制下，学校的固定资产管理存在了或多或少的问题。因此我们调查了相关的中小学校，将存在的问题总结为以下三个方面。
1、重资金轻实物，重采购轻管理
对于学校来说，其资金的来源一般是国家财政资金和预算外资金。虽然这些资金在取得时就已经明确规定其用处，但是在实际使用时却发现各学校单位缺少统筹安排的观念、不合理使用固定资产的现象比比皆是。尤其是在采购环节时，各单位只买贵的不买对的，重复购置的现象较为普遍，资源浪费严重。此外，学校在采购环节之后没有严格的管理制度，对实物管理不足，甚至许多资产闲置不用。在实际的使用过程中由于管理不善，资产使用时并不重视资产的保养、维护，大大降低了资产的使用效率和使用寿命。
2、制度不健全，管理不深入
根据调查发现，学校单位只重视收入支出等资金管理，而不注重物化管理，固定资产管理工作缺乏制度化和规范化。具体体现在实际使用过程中固定资产调入、调出、处置报废时，存在不履行规定的审批手续，随意变卖、低价处置;或交接领用，记账管理脱节;或资产遗失、被盗，物随人走等现象。有的单位重使用、轻维护，由于平时疏于管理，维修保养工作跟不上，致使固定资产达不到规定使用年限，资产损失严重。如此种种都是因为学校单位缺乏健全的固定资产管理制度，或者在制度执行时不够严格，缺乏监督。
3、缺少资产清查制度，账实不符
对于企业，年末固定资产是一定要进行清查的;但是对于学校，清查种制度并没有得到严格的执行。因此我们发现不少学校对固定资产的概念模糊，管理上具有随意性，对购建固定资产的业务只作支出，或一时作、一时不作，随心所欲，有的购建固定资产会计入账了，保管却未入账，也有的保管验收入库的财产，会计却未入账，会计与总保管、总保管和分保管之间没有对账，也没有定期进行财产清查，再加上内部调拨频繁，账账、账实不符现象较为严重。
二、学校固定资产管理存在问题的原因分析
1、学校单位领导层级不重视
学校作为职能单位，最重要的任务是完成教学任务。大多数学校领导为了升学率的目标而完成教学目标，从上到下忽视学校固定资产的管理。有时领导层管理资产时重视资金资产而忽视固定资产，或者为了财政拨款的目的而大肆浪费地购置固定资产，造成浪费。
2、管理人员配置不当
我国的高等学校通常有专门的国有资产管理处进行固定资产的管理，有专门的人员配备。但是对于中学、小学等规模较小的学校单位，通常都是后勤部门兼顾固定资产的管理工作。一般来说，后勤部门实务繁杂，且人员素质不高，不能够满足固定资产管理制度制定、日常管理、期末清查等专业性要求较高的工作，资产管理水平亟待提高。
3、为了财政目的驱使重复采购
学校作为财政拨款的事业单位，很多行为都是有财政目的的。由于缺乏行之有效的监管制度，学校购置的固定资产配置使用不合理;同时，由于管理制度的缺失，在进行处置报废资产的处理工作时，未能制定合理的报废计划，学校直接报废处理，造成严重的浪费。
4、固定资产管理制度建设不足
我国大多数学校缺乏行之有效的固定资产管理制度，这是导致固定资产管理混乱、资源浪费的最重要原因。由于缺乏明确的管理权责，学校的固定资产在使用过程中，使用人员的管理职责不明确，进而导致其对固定资产的使用、保管等工作不重视。同时，学校多半没有像企业一样实行严格的固定资产的盘存清查制度;即使清查，也只是关注资产的存在状况，不关注其使用状况，盘存工作流于形式，盘存不到位，进而造成学校固定资产管理的漏洞。
三、如何加强学校固定资产管理
根据上文分析学校存在的固定资产管理存在的问题和产生这些问题的原因，我们从管理框架、管理制度建设和管理后续监督考核三个方面提出建议。
1、建立固定资产管理机构，提高管理人员素质
固定资产管理与学校日常运作息息相关，是学校经营过程中不可或缺的工作。虽然中小学并不能如同规模较大的高等院校建立专门的国有资产管理处，但是也可以在后勤部门设立专门的资产管理机构。在实际操作中，可设专人对固定资产日常使用及保管进行管理，明确资产管理各部门在公办中小学校固定资产管理中应承担的职责，形成管理、核算、使用三位一体的管理格局，从根本上改变当前固定资产管理中有名无实的状况。
2、科学规范固定资产使用流程
学习企业对于固定资产的管理流程，也可以对学校固定资产管理从三个方面来进行管理，即固定资产取得、使用和处置报废。
（1）固定资产取得阶段
一般来说，学校取得固定资产的途径主要包括购入、调入、自建、改建、捐赠等。在取得固定资产时，各学校单位应按照相关的制度进行登记、建立固定资产卡片，按照核算要求进行登记核对，保证账实相符。在资产验收时应由资产管理处及固定资产使用部门组建验收清查组，按照合同、清单等对取得固定资产数量、质量、规格等进行校验，在校验合格后，执行严格的入库、领用程序。只有验收合格后，才能进行结算及移交，从而落实使用责任，避免资产使用无效及浪费。
（2）固定资产存续阶段
对于没有设置国家资产管理处这种专门固定资产管理部门的中小学学校单位，使用中的固定资产管理可以由教育部主管部门牵头进行制度建设和监督。相关教育部门可以对各个学校单位下达指导性的指令文件，指导各学校单位完成其固定资产制度的建立。例如，可在学校固定资产管理部门中设置登记制度，切实记录固定资产日常维护、保养状况，设责任制落实岗位责任，严格责任追究，避免资产清点无效及资产损坏责任不明，从而保障学校固定资产使用效能。值得注意的是，中小学校固定资产日常管理直接关系到财政资金的使用，只有规范固定资产日常管理，才能确定科学的预算，才能科学地使用财政资金。
对于学校来说，建立固定资产管理机构之后，最重要的是完善岗位职责，在固定资产的使用日常中进行资产的维护和清点。将固定资产的日常管理工作程序化、责任化，可以有效地提高固定资产的使用效率，也可以保证国家的固定资产不受侵犯。
（3）固定资产报废处置
在固定资产的报废处置上，学校单位应当严格履行报废处置流程，严格执行审批程序，杜绝自行处置或不处置申购。应报废处置的资产，由资产管理部作书面材料上报财政部门和主管部门，并附有证明材料，特殊情况的时候还应有相关的鉴证材料，上报后获得批复才可处置，学校不得自行处理。同时，主管及监察部门应当定期或不定期对校固定资产使用状况进行抽查盘点，严抓擅自报废处置、不处置申购等问题，按照责任体系追究责任。
3、建立固定资产管理绩效考评制度
深谙管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人来执行;而对人的管理则需要一套合理合适的业绩考核制度。业绩考核可以从方方面面进行，同时要结合学校的具体情况。具体内容可包括：第一，固定资产与上级下达指标匹配程度，固定资产与学校等级、规模、宗旨相符程度;第二，固定资产记账制度是否健全，固定资产卡片核对是否有效，维护保养、清查盘点、资产处置等制度是否有效执行;第三，固定资产流失追责机制是否有效运作;第四，使用、处置资产是否按程序办理，等等。通过绩效考评，可对固定资产管理形成激励，才能切实完善学校固定资产管理体系。
随着国家对教育的投资规模越来越大，学校各单位的固定资产规模也将呈现持续增长的趋势。学校作为人才培养和科学研究的重要基地，其固定资产是否能够物尽其用意义重大。如何完善学校固定资产管理制度、提高固定资产使用效率是每一个学校应当思考并践行的问题。加强学校的固定资产管理是学校管理工作的一项重要内容，各学校应从实际出发，密切配合，树立管理意识，切实加强物化管理，充分发挥固定资产的使用效率。只要各级领导高度重视，广大师生员工普遍关心，并采取行之有效的科学管理措施，学校固定资产的管理工作必定会走上科学化、规范化的管理轨道。
【参考文献】
[1] 范俊：完善高等学校固定资产管理体制对策分析[J].教育与培训，2013（2）.
[2] 周海燕：高中学校固定资产管理面临的瓶颈与应对路径解析[J].财经界，2015（11）.
固定资产管理意见建议范文6
关键词：项目管理；固定资产管理
中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）06-33 -02
一、项目建设过程中资产移交工作现状及存在问题
随着经济发展，企业为了适应市场经济和社会发展的需要，每年都投入大量的资金实施固定资产投资建设。既有扩大再生产的改造和新建，也有安全环保等方面的治理和改善项目。大型企业总是投入大量的精力，不断加强固定资产投资项目实施阶段工程建设管理体制和运行机制的管理，但针对转资管理，无论从制度或是实际成效上来看，仍然略显薄弱。
项目建设完成后固定资产转资不及时，形成的资产账实不符等情况，对于项目管理乃至企业管理来说仍是一个顽固的难题。固定资产投资项目转资不及时、单项资产转资不科学，就会造成企业账实不符，特别是对于特大型国有企业来说，成立的年代久远，资产盘子大，复杂程度高，盘点难度大，这种情况就更为突出。
固定资产账实不符有三种情况：第一种是企业在盘点中发生了盘盈或盘亏，这是根据财务角度来看，账外实物增加或是账内实物减少的情况；第二种是现场有实物已存在或已交付生产运行，财务账面却没有反应，造成了“有物无账”的情况；第三种是固定资产已经报废处理，却没有及时办理资产销账手续，导致形成了“有账无物”。
固定资产投资项目转资不及时、不准确直接或间接导致上述第二、第三种情况的发生。上述第二种“有物无账”的情况，是典型的项目建设转资滞后造成的。而如果投资项目交付资产清单编制得不科学不准确，也会产生间接影响造成第二种或第三种情况发生。账实不符的情况较难发现，也较难进行纠正，给企业管理带来潜在危害。典型案例就是近年来应地方政府规划发展的要求，对大型企业提出停产或搬迁时，资产因账实不符带来无法评估的问题也给企业带来不小的损失。
固定资产投资项目带来的资产移交方面的问题主要体现在以下几个方面：
（一）工艺位号缺失或不准确，现场实物与账面资产对应困难；
（二）分布在不同地点，应形成几个资产号的某一个型号、规格的管道材料等只形成了一条资产；
（三）根据单项固定资产确认规则有关规定，附属在塔、炉等大型设备上的管道、压力表、风机等应形成单项资产，而多数企业做出的资产清单却因对现场及单项固定资产确认规则不熟悉，按照设备管理的习惯分别形成了一大堆资产；
（四）基础、桁架等土建结构中使用的钢材等大宗材料被简单粗暴地分摊，而大型设备基础或桁架本身却没有形成资产；
（五）编制实物清单时马虎大意，与现场没有核对或核对不清楚，造成包括单一设备本身数量、型号等发生错误。
以上是典型账实不符的几种情况。
二、项目建设过程中资产移交问题产生的原因分析
针对目前固定资产移交的现状分析，其原因主要有以下几个方面：
（一）结算滞后，转资工作不及时
参与大型企业，特别是特大型企业项目建设的单位一般来说都是在企业发展中长期合作建设的施工单位。这些施工单位对企业性质及管理流程较为熟悉，在施工组织、现场安全管理以及交叉作业沟通上有着很大的优势，但在提交施工结算上又往往体现出不及时的共性。在项目已经中交、机器设备已经投入生产运行时，施工结算滞后，导致项目费用不全无法进行财务决算，影响固定资产移交清单的编制。财务对此的处理方式通常是中交时先进行预转资，形成一个整体的打包资产号。施工结算滞后，造成财务决算不及时，时间长了，加上人员变动后续人员对情况不熟悉等原因，资产清单的编制质量大打折扣。
（二）固定资产转资人员素质参差不齐，责任心不强
根据企业对在建工程转资管理规定及内控管理职责要求，固定资产转资工作需要涉及到的管理部门主要有：工程管理部门、财务部门、审计部门、资产管理部门、资产接收部门等。各个环节的人员由于对固定资产的认定没有统一的标准，或是缺乏固定资产管理、设备管理方面的相关知识，编制和验收时不能严格按照国家标准《固定资产分类与代码》（GB/T 14885―2010）及《固定资产分类与代码及单项固定资产确认规则》（Q/SH0417-2011）的规定严格把关，造成了从头到尾的糊涂或是马虎。核查固定资产的人员责任心不强，根本没有做到账实对应，对单项固定资产的组成不能做到严格审查，资产接收部门不负责任地签字验收，没有认真地进行实物的交接及验收等原因导致形成的固定资产清单有欠准确和科学。
（三）管理制度不健全，考核细则不明确
大型企业在项目建设全过程中参与的部门很多，几乎企业中所有的部门都或多或少地参与到项目建设中，但实际上真正涉及到转资工作的，除了实物资产接收单位，其他的职责基本集中在工程管理、资产管理、审计和财务部门。每个部门根据企业的一体化管理要求在转资工作中各司其职，但如果固定资产转资工作不负责任，形成固定资产不科学、不准确，责任是应该落实到编制单位还是核验单位呢？是落实到财务部门还是接收部门呢？在实际工作中很难考核界定。
固定资产转资工作是流水线作业，涉及多个部门审核确认，企业制度中对编制固定资产清单的质量多数没有明确的制度要求，对转资质量也没有明确的考核细则，造成了大家对固定资产转资的重要性认识不够。即使固定资产会计和转资员有很强的责任心，但由于其他人员对各类资产和费用等的界定划分审核不严格，分类统计核算时频繁纠错和调整数据，又或者是由于清单编制质量过差根本没有办法调整，造成了大量的扯皮和推诿现象。长此以往，由于无法界定责任，不正确的情况也被慢慢忽视变成了常态。本应细化管理的固定资产转资工作变成了只是流于形式，走个过场，实际上对于固定资产投资项目转资带来的账实不符的情况，职责很难落实到位。
三、从项目管理全过程强化固定资产移交工作的思路
工程项目建设完成后，固定资产移交及时与否、移交价值准确与否等，关系到企业成本效益和资产折旧的计提，是企业固定资产核算与管理的基础，对今后的固定资产管理的影响巨大。所以，工程项目建设控制过程中强化固定资产移交管理，从而完成固定资产形成过程的价值体现，非常必要。
（一）转资应提前到设计阶段，要与工程建设同步进行
交付建设项目固定资产工作应从建设项目立项开始，贯穿项目竣工验收结束的全过程。项目实质性地进入到实施阶段，应该从设计工作开始。设计单位虽然看似和企业的固定资产交付没有直接关系，但设计文件编制与固定资产管理相关联的细化程度，可以帮助项目建设中涉及固定资产转资的相关干系人了解整个资产形成过程，从而形成最初的主导方向。
但现状是设计单位有自已的图纸编制要求及资料体系。他们一般不会依据固定资产形成的规则对图纸料表进行编制，以下几种现状影响固定资产在图纸料表中的体现：1.各设计专业提交的材料表往往是汇总编制，并不是分别按照单项固定资产形成规则进行编制；2.有些专业图纸料表没有按照固定资产编制要求进行编制，例如电仪专业图纸料表没有以回路为单元进行材料表的编制；3.设备专业图纸料表中，对于附属在单体设备中应统一形成单项固定资产的管道、材料、仪器仪表等没有统一进行编制；4.大型设备基础和土建结构没有材料表，经常是施工单位进行图纸扒料，对大基础、桁架等应形成单项固定资产的没有文件说明等。
因此本文建议，进入方案设计阶段后，工程管理部门就可以会同资产管理单位、资产接收单位、财务部门、设计单位就项目特点进行分析，编制初步的固定资产清单，这份固定资产清单将在项目实施的过程中不断修改完善。其中有关资产的工艺位号及名称描述需按照资产接收单位的要求统一编制，同步反应并落实到详细的设计文件中去。在图纸料表中对于不能单一形成资产的保温、伴热、压力表等材料应注明附属资产名称，各专业根据单项固定资产编制要求对材料进行以各专业为主、单项资产为辅的分类要求统一认知进行编制，最后在工程管理单位编制单项固定资产清单时便于一一对应。
在这个环节中，加强与设计人员的沟通就显得格外重要，其实只要和设计人员进行良好的沟通，从设计源头统一对固定资产转资工作的认识，将设计资料进行细化管理，就能够从项目最初状态形成清晰的指导性文件资料，便于后期的转资清单的编制。
（二）加强责任落实，强化“账”“实”管理单位作用
转资过程中文件的签字确认人员一般是部门领导，他们往往工作繁忙，无法对编制文件的质量进行把关，因此对于固定资产投资项目的转资工作管理和考核制度，不仅要对应到各个职能部门，也应落实到具体经办人员。
此外，企业虽然于在建工程转资管理规定中对固定资产转资的期限提出了要求，但对于固定资产转资的质量却很少有具体制度指导监督，究其原因也是因为固定资产转资工作涉及面广，参与单位多，考核难度大。因此细化管理制度，强化责任落实就成为加强转资质量的重中之重。在这个环节中，更加应该强化“账”“实”管理单位的作用。
财务部门作为资产核算管理的主要部门，应当进一步细化转资会计核算的管理要求，从源头保障资产核算、分析和管理的有效性。在转资过程中，无论是否直接编制《固定资产转资清单》，作为固定资产账务专业管理部门，都应该组织指导工程、资产管理等相关部门对清单进行编制。从专业指导的角度统一认识，提高清单的编制质量，便于后期核对。对于在转资工作中的资产接收单位的职责，也应加以重视。资产接收部门在固定资产接收工作中可以起到很好的衔接作用，不仅要“以账对物”，更要“以物对账”，从源头控制资产账实不符情况的发生。
（三）依托现代化应用软件，发掘软件信息处理功能
随着我国经济的发展，工程项目的管理工作越来越复杂，无论是工作量还是工作内容都是相当的繁重。现代化企业基本都启用了各种应用软件来进行项目管理，其中ERP 就是其中非常通用的企业信息管理系统。
ERP系统初步实现了企业内部物流、信息流、资金流“三流”合一与全面管理。在项目建设过程中，可否利用ERP系统中物流、信息流、资金流“三流”合一的强大功能辅助项目固定资产转资工作呢？答案是肯定的。根据项目性质，建立合理的WBS元素。不同WBS元素下，依据项目建设初期设计方案阶段提交的固定资产清单建立网络，网络名称就是资产名称。这样可以随着项目建设进度逐步形成清晰的资产清单以及资产原值，这样可以使项目管理、工程管理、资产管理以及财务管理人员在项目建设过程中随时看到资产形成的过程及情况，财务部门再对各种费用进行科学细致的分摊，形成的资产价值科学合理，转资工作一目了然。
项目管理软件大多数具有良好的开放性和支持开放的后台数据库，可以深度开发应用软件系统的强大功能，也可以选择后台数据与其他系统进行集成。总之， 只要深入挖掘应用系统中的强大功能，就能够为固定资产转资工作提供更好的辅助功能。
