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粮食生产调研报告范文1
办公室的文件指示精神，现将我市目前粮食生产的现状、问题和发展对策调查综述如下。
一、我市粮食生产现状分析
*地处苏鲁豫皖四省交界、黄淮海经济区腹地，全市耕地面积204万亩，农业人口119万人，占总人口的50.8％。盛产小麦、玉米、大豆等，小麦播种面积达160万亩，正常年景小麦产量在60万吨左右
。*县是国家优质粮生产基地，小麦是第一大农作物，优质小麦比重大，是国家优质专用小麦良种和农业部良种补贴项目区，全国粮食生产先进县。我市连续多年实施小麦高产攻关活动和国家优质小麦良
种推广补贴项目，建立了36万亩小麦高产攻关核心区和70万亩小麦良种补贴项目区，实施了标准粮田建设、高蛋白大豆良种繁育等一批部、省级优质粮食产业工程项目。通过项目推动和示范引导，全市
已形成100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地，粮食生产单产、质量、效益同步提高，正在逐步形成优质化、规模化、区域化的生产格局。近年来，通过通过大力
发展粮食产业化经营，开展粮深加工，我市创出了鲁王、鲁南、天宏等知名品牌，大大延长了优质小麦产业链。
1、粮食（小麦）生产特点。20*年午季，全市小麦面积177.4万亩,比上年增加13.2%,单产超过全省平均水平,达422公斤,比上年增长4.6%,总产74.86万吨,比上年增长18.4%,单产、总产均创历史新高
。我市所承担的农业部70万亩小麦良种推广补贴项目区平均单产440.8公斤,比去年增产14.8公斤。全市36万亩高产攻关核心示范区平均单产491.2公斤,同时出现了一批高产超高产典型,百善镇叶柳湖村出
现了万亩以上的超千斤的丰产示范方,最高单产637公斤。增产的原因：一是小麦良种的推广起到了作用；二是雨水气候适宜，天气条件较好，有利小麦生产；三是小麦病虫害较少。
通过高产攻关活动,小麦品种结构趋于合理,积极推广半冬性、弱冬性品种,基本上不使用春性品种。优质小麦品种种植面积140万亩以上,其中烟农19面积110万亩,皖麦19面积30万亩,周麦18面积5万亩
。优质率超过全省平均水平,其中70万亩良种补贴项目示范区优质率100%,全部实现了订单收购。
20*年我市小麦生产呈现出亩均单产提高、成本上升、价格上涨、收益增加的特点。
2、粮食（小麦）生产情况。今年秋季，全市秋播面积约200万亩，其中小麦165万亩，大麦、蚕豌豆20万亩，发展小麦预留行、间作套种20万亩。实行优质小麦同一品种连片种植、规范化栽培、专业
化生产，发展订单农业，提高规模种植效益。全市种植小麦165万亩，其中烟农19、皖麦19、周麦18等优质小麦种植面积就在150多万亩，占全部种植面积的90％以上。全市安排小麦良种补贴项目面积70
万亩，其中*县55万亩，*区15万亩。实现统一供种700万公斤。同时，省下达了小麦高产攻关核心示范区面积30万亩（其中*县25万亩，*区5万亩），市财政拿出专项资金，分别在相山区和杜集区安排小
麦高产攻关核心示范区各1万亩。预计明年，我市小麦单有望突破430公斤。今年秋季粮食生产抓的早、抓的紧，秋种面积落实非常顺利。各地领导重视、粮价上涨，更重要的是，粮食直补、生产资料综
合补贴、农机购置补贴、优质专用小麦良种补贴、测土配方施肥、科技入户等惠农政策措施的落实，调动和保护了农民种粮的积极性。
3、粮食（小麦）生产形势。今春以来，由于部分畜产品市场价格剧烈波动，粮食等大宗农产品价格上涨，让农民得到的较好的经济利益。有利的经济因素和惠农政策正在当前农业生产中发挥重要作
用，持续几年的农业良好态势仍然没有改变。预计，今后至明年一段时间，小麦价格将稳定上涨。原因是：一是近年来化肥、农药等农资价格居高不下，而农民种粮积极性高，投入也在逐年增加；二是
作为原材料的石油、天然气价格上涨，直接导致农用柴油价格上升；三是各地小麦生产机械化程度提高，机械费用也相应增加。小麦种植成本的上升，将直接导致小麦市场价格的上升。当前，继续保护
好农民生产积极性，大力发展农业生产。确保今年农业丰收是实现政府宏观调控目标的重要举措，为我市社会经济发展营造稳定环境具有决定性的意义。针对可能导致农业减产的不利因素，影响粮食生
产稳定发展的最大威胁的气象灾害和病虫害，以及农业生产资料价格的波动，应做好事前预防和应急管理工作。
二、我市发展粮食生产的措施
我市粮食生产，在国家、省大力支持和市委、市政府的高度重视下，投资建设资金足额到位，土地治理、农田水利设施建设、中低产田改造、优质小麦基地建设、“良种补贴”、产业化龙头企业发
展等各项政策措施实施良好，粮食生产持续得到发展。
1、科学规划，项目带动，为粮食生产注入活力。我市按照优势农产品区域布局规划，大力发展优质专用小麦生产示范区建设，以点带面，实施小麦良种补贴项目、小麦高产攻关，测土配方施肥等
，项目的示范带动和辐射作用十分明显。已建立起36万亩小麦高产攻关核心区、70万亩小麦良种补贴项目区和100万亩优质小麦、60万亩高蛋白大豆、40万亩优质饲料用玉米规模生产基地。
2、科技支撑，服务到位，为粮食增产提供动力和保障。每年秋种之前，各级政府、有关部门密切合作，紧紧抓住技术培训、科学播种、推广优良品种、配方施肥、病虫害综合防治等关键技术不放松
，确保落实到位。今年全市测土配方面积达60万亩，其中配方肥施用25万亩。组织农业科技人员进村入户，传授科学种田知识，共下发科技“明白纸”20多万份。农业科技为全市小麦单产、总产跃上新
台阶提供了有力支撑。
3、政企联姻，狠抓订单，提高粮食生产组织化程度。积极培育中介组织，我市先后成立了粮食协会、小麦专业协会等中介组织，政府引导中介组织在技术培训、标准研制、市场分析、产销衔接等
方面发挥了积极作用。我市还充分发挥龙头企业的带头作用，依托鲁王、天宏、鲁南等龙头企业，结合小麦良种补贴项目，积极开展了小麦订单生产，全市粮食订单面积达70万余亩。产业化龙头企业和
我市国有粮食购销企业积极发挥作用，做到优质专用小麦种子供应到哪里，订单签到哪里。在每年秋种时节，粮食部门积极与农业部门配合，利用各种宣传媒介，广泛宣传，深入发动，促进优质专用小
麦优势产业带的建设，不断提高优质小麦产业发展的组织化程度。
4、政策扶持，支农惠农，激发农民生产积极性。我市开始减免农业税后，农民种粮不缴粮不纳税，国家还给补贴，实行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出台了《关于进一步推进农
业产业化经营的决定》、《*五大主导产业发展规划》、《*扶持农业产业化企业若干意见》、《*农村专业合作经济组织扶持管理办法》等多个规范性文件，制定了一系列推进农业现代化发展的政策措施
，极大地激发了农民务农种粮的积极性。
三、粮食生产存在问题
从目前情况看，我市粮食生产特别是优质小麦生产，还处在发展阶段，无论规模还是质量以及发展后劲，都有待进一步提高，要实现由资源优势转变为产业优势、由特色优势转变为市场优势，在政
策扶持、资金支持、技术支撑、人力开发、市场开拓、经营方式和减灾能力等方面需要经过长期艰苦不懈的努力，才能逐步加以解决。目前存在的主要问题有以下几个方面：
（一）种粮效益依然低下。据对部分种粮农户收益调查，今年小麦每亩成本292.72元，以亩产420公斤，每公斤1.50元计算，亩产值为630元，亩盈利337.3元，这其中还未扣除农民付出的人工成本，
纯种粮经济效益较低，一定程度影响了农民种粮的收益和积极性。
（二）受自然条件影响偏差较大。今年，我市受降雨强影响，造成了我市20个乡镇受灾，32个村庄进水，农作物受淹面积141.85万亩，绝收面积19.88万亩，出现了较为严重的洪涝灾害。农田基本
设施还较薄弱，部分农田水利设施老化。部分农田的水利设施难以适应粮食生产的要求。基础设施的建设发展需要投入大量资金，现有的投资资金远远不够建设的需要。
（三）产业化程度不高。加工龙头企业力量薄弱，缺乏实力和竞争力，优质小麦精加工、深加工能力不足，水平总体层次较低，附加值低，最终制约了产品和市场的扩大。
（四）流通渠道不畅。由于缺乏市场经营人才、畅通的流通设施以及信息，营销组织薄弱，市场动作水平低，没有形成强大的网络，难以抵御市场风险。更缺乏品牌打造和宣传，由此制约了生产，
又影响市场份额的扩大。同时，粮食产业化发展还处在刚刚起步阶段，财力不足，难以得到强有力的扶持，市场软硬件基础薄弱，流通中处于弱势。
（五）农民种粮的积极性提高，但后劲不足。随着粮食直补、良种补贴、购机补贴、农村税费改革、粮食价格上涨等因素的影响，农民种粮的积极性提高。但同时也存在着农民种粮积极性后劲不足
。原因，一是务农种粮不如打工、不如种经济作物。二是化肥、农药、燃油等生产资料价格上涨，粮食涨价收入被抵消。种粮劳动者的数量减少，由于务农不如打工，大量劳动力外出。剩余种粮劳动者
的素质在下降，给粮食生产带来不利影响。外出打工增加导致“老人”农业、“妇女”农业，种粮劳动力素质普遍不高，新技术推广应用受到影响，大多数农民是凭经验种田，别人怎么种田，自己就怎
么种田。
四、确保粮食生产稳定发展的对策措施
（一）建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益
建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。粮食基地的建设，要统筹规划、适度规模，充分考虑现有老产粮基
地的作用，把我市建成稳定的商品粮基地，使粮食生产基地的规模和生产能力与确保全市粮食安全适应。
在建立粮食生产基地，确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至容易出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，
落实好最低收购价政策，实行优质优价，集中财力重点保护好种粮农民利益，二是要降低粮食生产成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益
，努力增加种粮农民的收入。
（二）充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展
粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，有关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生
产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是要加大宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体，采用召开现场会、观摩会等多种
形式，宣传国家鼓励发展粮食生产的优惠政策，宣传稳定发展粮食生产的重要性与必要性，增强农民种粮意识，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。三是加强领导、强化服务。广泛开展技术
、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培训力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。有关涉农部门可以结合自身优势，确保各项技术措施落实到位，组织农技人员进村入户，分片包干，责
任到人，驻点指导。强化农情、墒情、市场行情等信息服务。
（三）依靠科技进步，着力提高粮食生产单产水平
在有限的耕地面积上达到一定的总产，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科技的进步与到位。要充分利用淮北现有的中高等院校及职业技术学校技术资源，借助市内外各类院
校的师资力量，加大对粮食生产部门业务人员的培训力度，提高现代农业生产组织化管理水平。要鼓励企业与科研单位、大专院校的联合协作，加大对粮食生产新技术研究和应用。近年来，我市实施了
高产、优质粮食品种，配方施肥、病虫害综合防治技术的推广，等等。单产逐年提高，科技技术的推广应用对粮食增产起到了很大的作用。
（四）加强社会化服务，大力促进粮食产业化经营
粮食产业化是确保粮食生产持续健康发的有效保障，提高社会化服务水平，大力促进粮食产业化经营。首先，要大力实施“212强龙工程”，发展龙头企业。龙头企业在产业化经营中起着中枢和领导
地位，具有开拓市场、引导生产，加工转化，销售服务的作用，其生产能力、组织能力的高低直接决定了我市粮食产业化经营的水平。要积极扶持一批技术含量高、加工能力强的加工企业，引进先进技
术和工艺，全面提升加工产品的品位和竞争力，延伸产业链，增加产品附加值。鼓励龙头企业与农民发展订单粮食，不断完善“公司+基地+农户”的粮食产业化经营模式，通过国家级、省级、市级产业
粮食生产调研报告范文2
在局党组的正确领导下，经全体同志共同努力，各项工作实现了时间过半，任务过半。
一、春播工作圆满完成中央及市县粮补政策的逐步落实，广大农民种粮积极性空前高涨，加上5月16—17日的一场中到大雨，截止6月10日，全县春播圆满完成，共播种农作物72.4万亩，其中粮作53.1万亩，经作19.3万亩，粮作中，玉米35.6万亩、大豆16.1万亩、高粱1万亩、其它杂粮0.4万亩，经济作物中，棉花13.2万亩、蔬菜4.7万亩、瓜类1.1万亩、其它0.3万亩。从今年春播完成情况看，主要呈现大宗粮食种植比重大、农作物种得足种得严等特点。目前，春播作物出苗齐全，长势喜人，但有部分地块已呈旱象，如近期无较大降雨，春播作物生长和夏播工作将受到一定影响。
二、夏粮生产情况全县种麦22.7万亩，已全部收割完毕。由于今春气温较低且持续时间较长，返青推迟7—10天，加上生育期内受旱，预计全县夏粮总产可达5765万公斤，单产250公斤。
三、夏播形势严峻5月下旬至6月上中旬虽有降雨，但分布不均匀且雨量较小，夏播受到干旱的严重威胁。22.7万亩夏播任务，目前仅完成1.5万亩，其中玉米1.3万亩、大豆0.2万亩。
四、优质小麦、棉花标准化示范基地建设项目进展顺利今年与农业技术推广中心共同承担了市农业局的两个标准化示范基地。一是优质小麦标准化示范基地建设项目已顺利完成，该基地坐落在静海镇南五村争光渠东，面积为3040亩。示范推广品种为京9248。通过严格落实各项技术措施，使示范基地实现了标准化生产，获得了单产687.5斤的好收成。2006年5月27日，以全市第二名的好成绩通过验收。示范区的建设，为我县小麦标准化生产提供了样板，带动了全县优质小麦标准化生产，促进了种植结构调整，提升了粮食生产质量。二是优质棉花标准化示范基地建设项目，面积3000亩，坐落在农业科技示范园区及周边。已按实施方案进行标准化管理，棉花现已进入现蕾期，长势良好，各项工作正在有条不紊地进行。
五、做好农情信息工作一是印放《农业信息》6期、计1000余份。发送到各乡镇书记、乡镇长、主管农业乡镇长及120名农村信息员手中，成为他们指导农民调结构、闯市场的好帮手。二是及时掌握全县农业生产情况，并以当日信息的形式向县委、政府、县广播局及《静海文汇》报送信息45条。三是部属信息县物价月报表及时完成，并完成文字分析材料3篇，完成玉米成本调查报表，并撰写了分析报告。四是完成市局粮经处及市场信息处安排的报表等业务工作。五是向《天津农业信息网》、《农民致富信息》报送信息15篇。六是及时做好灾情统计上报工作。
六、协助搞好粮食直补和良种补贴工作积极配合县农委搞好指标分解、夏粮联查等工作，配合种子公司做良种补贴工作。在实施粮食直补和良种补贴过程中，及时掌握进展情况，向市、县有关部门及时反馈。
七、绿证培训及其它工作我科承担的100名农村信息员培训任务圆满完成，学员们反映热烈，取得了较好的培训效果，为我县农村信息化发展进一步奠定了基础。组织编写的3万余字的《农业信息与计算机网络操作技术》被市绿证办在全市范围内采用。完成了《稳定粮食生产，优化种植结构，为农业增效、农民增收搞好服务》、《关于农技推广机构改革调研报告》、《加快蔬菜产业化发展，促进农民增收》、《市人大开展农田水利基本建设管理情况调研》等文字材料8篇。
八、下半年主要工作计划
1、及时掌握全县秋收作物的种植、管理情况；并作好灾情的统计及上报工作；掌握今秋种麦进展情况。
2、继续配合农经委搞好粮食直补贴及良种补贴工作的落实。
3、继续办好《农业信息》，并搞好信息搜集及上报工作。
4、按时完成部属信息县的月报表和文字材料分析。
粮食生产调研报告范文3
---关于__市粮食行业学习实践科学发展观的专题调研报告
__市粮食局
在深入学习实践科学发展观活动中，我局党委紧密结合粮食工作实际，认真开展了确保__粮食安全的专题调研，进一步认清了形势，找出了问题，提出了解决问题的思路和措施。
一、我市粮食产销形势现状分析
我市曾是历史上著名的“四大米市”之一。近年来，随着经济快速发展和城市化进程加快，我市已由传统的粮食主产区演变为粮食主销区，粮食的供需缺口日益扩大，粮食产销形势呈现出“两减一增”局面。
一是粮食生产能力下降。20__年，我市粮食作物播种面积为181万亩，与上世纪80年代的220万亩的历史高峰相比，减少了39万亩，减幅达19%。虽然，近几年，市委市政府采取强农惠农政策支持农业生产，复耕了部分播种面积，但从长期看，我市粮食作物播种面积下降和粮食总产量下降的趋势不可逆转。
二是粮食自给率下降。我市城乡居民历来以大米为主食，约占全市主食消费量的90%左右，按照稻谷出米率70%计算，全市每年水稻需求量为120万吨（按全市实际口粮消费测算）。20__年，我市粮食总产量为77.8万吨，自给率为48.1%；20__年，我市粮食总产量为80.1万吨，自给率为45.5%；20__年，我市粮食总产量为79.9万吨，自给率为43.4%。
三是粮食需求逐年递增。随着我市人口的逐年递增，按人均口粮消费136公斤/年的标准计算，20__年，全市年口粮需求总量为137.1万吨；20__年，全市年口粮需求总量为140.4万吨；20__年，全市年口粮需求总量为143.8万吨，粮食消费需求呈刚性递增。
二、粮食安全面临的主要问题
针对我市粮食产销形势的现状，局党委通过走出去向兄弟单位学习，走下去听取基层的意见，坐下来确定工作思路等三种形式广泛开展了确保__粮食安全专题调研活动，认真查找了制约我市粮食安全主要问题。
一是粮食批发市场急需整合。目前，我市粮食市场小而散、杂而乱，物流成本较高，辐射能力较弱，这与大市场、大流通的现代物流要求不相吻合，而且也无法发挥粮油市场的集散调节和动态储备的作用。因此，急需建设一个集粮食加工、现货交易、中转、储备、检测、研发、期货交易为一体的综合性的现代化的粮食科技物流中心。
二是粮食调控能力仍需加强。目前，我市共有各级储备粮20.39万吨。虽然储备充足，能较好地发挥地储粮稳定市场的“蓄水池”作用。但随着我市人口增长，耕地面积减少，自给率下降，加上我市粮食域外基地建设还处于起步阶段，政策扶持、资金配套、运作模式等框架构建没有完全成熟，因此，要确保我市粮食安全，仍需继续拓宽宏观调控渠道，进一步增强粮食宏观调控能力，以应对当前国际粮食市场的冲击。
三是粮食监管能力有待提高。粮食作为大宗食品，其质量安全事关民生、事关基础、事关稳定大局。受当前国内食品药品领域影响，广大群众对粮油产品放心消费的数质量要求越来越高。加上我市粮食应急保供体系和执法监管体系刚刚成立，还未经受大的考验。因此，粮食流通的监管还有很大的空间有待开发，监督检查能力有待进一步提高。
三、确保我市粮食安全主要措施
在全面分析了当前粮食行业面临的机遇和挑战的基础上，对照科学发展观的内在要求，我局党委确定了“精心打造粮安工程，重振__米市雄风”的工作思路。粮安工程的主要内容是建立健全“四体系（粮食市场体系、地方粮食储备体系、应急保供体系、市场监管体系），一基地（粮食生产基地）”，其中建设__粮食科技物流中心是整个粮安工程的核心。
1、建立健全粮食市场体系。（1）加快有形市场建设。利用对现有的“南北联动”市场框架，做强做大南市场，形成与__朝阳粮油批发市场（北市场）相呼应的新格局。（2）发挥无形市场作用。要加快建设“网上粮店”，不断提高服务质量，大力推进放心消费，将其打造成为民办实事的典范。（3）加快推进__粮食科技物流中心建设。20__年，__粮食科技物流中心项目进入全面建设阶段，我局将按照市委市政府要求，重点抓好工程质量、工程进度、施工安全、工程监管、招商引资等环节，强化时间观念，强化效率意识，全力以赴，确保20__年基本建成该中心。
2、建立健全地方粮食储备体系。（1）管理的法制化。按照《江苏省地方储备粮管理办法》等上位法要求，抓紧制定《__市地方储备粮管理办法》，使其成为政府规章颁布实施，将我市地方储备粮管理纳入法制化管理轨道。（2）运作的市场化。在确保地储粮安全的前提下，结合深化粮食仓储企业改革，积极探索地储粮的市场化运作模式，提高地储粮的运作效率。（3）操作的一体化。依托__粮食科技物流中心，运用现代物流经营理念，将粮食交易、仓储、加工、运销综合在一起，实现规模化经营，从而减少粮食保供成本、提高运作效率、降低财政风险。
3、建立健全应急保供体系。（1）严格执行《__市粮食应急预案》。要加大演练力度，增强涉粮部门在突况下的快速反应能力和组织协调能力，使粮食应急保障工作走上科学化、法制化的轨道。（2）提高安全预警能力。利用__市粮油信息预警系统，调动各信息测报点的工作积极性，提升分析判断的准确性，为政府做好应急保供工作发挥应有的作用。（3）完善应急供应网络。将__粮食科技物流中心打造成应急保供的基地。并结合市区商业、零售业网点规划与布局的调整，全力打造加工、运输、零售“一条龙”式的应急服务体系。
4、建立健全粮食市场监管体系。（1）深化信用体系建设。利用近三年已经建立起的较为完善的粮食安全信用体系框架，进一步加大推广普及力度，力争通过2-3年的努力，行业覆盖率达到60%以上。（2）发挥质检平台的作用。以__市粮油质量监测所为龙头，逐步建立起覆盖城乡的粮油检测网络，加大流通环节粮油检测力度，为市场监管提供有效可靠的数据，提高监管的公信力。（3）加大市场监管力度。重点要抓好粮食收购、生产加工、市场流通等环节的监管，坚决打击压价收购，限收、拒收等违法行为；并定期对各级储备粮食库存进行检查，确保储备粮储存安全。
粮食生产调研报告范文4
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无
(1)进一步增强农村发展活力 王东荣
特稿
(4)强化组织化经营 社会化服务 加快上海都市现代农业发展 殷欧
现代农业
(7)强化八项工作措施促进蔬菜稳定供应 陈德明 叶建平 翟欣
(11)在创新转型中实现粮食生产基本现代化——外冈镇促进农业转型发展的情况调查 桑静山
转型发展
(15)光明食品集团努力构建集约化、国际化企业集团 朱平
(18)奉贤区中小企业转型升级的实践与思考 无
农民增收
(22)以促进农民长效增收为主线 大力推进城乡一体化发展 刘媛 袁伟峰 刘明
(25)建立农民多种收入渠道 确保收入倍增目标实现 顾绍耕
(28)实现种粮大户降本增收的对策研究——来自浦东新区的调研报告 无
村级经济
(30)棋杆村发展生态经济走可持续发展之路 无
(32)做强主导产业 促进农民增收——平棋葡萄专业合作社见闻 无
探索研究
(34)对我国农村金融发展的思考 丁振阔 顾芳睿
(37)明晰农村土地产权的当务之急 张晓山
长三角地区
(41)苏州农村现代化进程中的湖桥样本 无
人物春秋
(46)中国预警机之父——金山籍科学家王小谟 无
世间万象
(48)“雨生百谷”说谷雨 张海法
无
(f0002)村容整洁 环境优美 无
粮食生产调研报告范文5
关键词：种粮补贴；农民增收；积极作用
中图分类号：F326.11文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-12-2
种粮补贴是国家推行的一项惠农、利农、服务三农的好政策，在一定程度上调动了农民种粮的积极性，对于推动粮食生产和保障粮食安全起到了显著的作用。但是随着经济的发展和城市化进程的加快，外出务工的农民越来越多，农村劳动力锐减，出现了一些抛荒或简单方式种粮的现象。如何调动农民种粮的积极性，成为当前和今后要探讨和解决的重要问题。
1种粮补贴的作用
1.1发挥了政策的导向作用，能够有效调动农民种粮的积极性
种粮补贴政策向农民传递了一个重要信息，那就是国家重视粮食生产，关注粮食安全。政策的落实发挥了较强的导向作用，农民种粮的积极性显著提高。2012年福建省三明市粮食播种面积同比增长了16.56%，粮食总产量增加了23.75%。
1.2增加了种粮农民的经济收入，扭转了农民收入始终处于低水平的局面
种粮补贴政策的落实成为种粮农民增收的重要因素之一。三明市共发放补贴资金4.78亿元，其中种粮农民农资综合直补资金2.26亿元，受益农户43.79万户；农作物良种补贴资金4301万元，补贴全市农作物面积293万亩；农机具补贴资金6190万元，受益农民1.63万人，带动农民投入1.5亿元以上。
1.3切实减轻了农民负担，改善了党群干群关系
种粮补贴政策的实施，使基层干部与农民的关系由原来的“取”变为现在的“予”，乡（镇）干部由原来的上门收税变为现在的逐户发钱，党群干群关系得到极大改善。为构建和谐社会、实现共同富裕起到了一定的推动作用。
2粮食补贴政策存在的问题
2.1农业生产资料价格上涨，补贴政策的激励效果减弱
农业生产资料价格飞速上涨，而农产品价格一直处于低迷的状态，所以即使有种粮补贴政策，但仍不能调动起农民的种粮积极性。以三明市农民种粮为例，一年两茬（水稻和玉米各一茬），每亩地一年投入：“肥料150元/袋×5袋+机器播种费120元+机器收割费120元+机器翻耕费80元+灌溉费100元+种子220元+农药300元=1690元（不算人工费）”，而每公顷的种粮补贴共计仅为125元左右，这样算的话，种粮补贴（125元）/每公顷地的投入（1690元）×100%≈7%。而每公顷地一年的收益（以较好时的状态）：水稻800公斤/亩×3.80元/公斤+玉米500公斤/亩×3.00元/公斤=4540元。这样从整体和长远来说，在家一年种上2公顷地还不如在外打工两个月。由此可见，种粮补贴仍然不能从根本上解决农民收入的稳定问题，且生产资料的涨价又从根本上将种粮补贴转嫁出去了，这样就使补贴政策的激励效果大打折扣。
2.2“种粮补贴”变成“农田补贴”，挫伤了种粮农民的积极性
以来，的实行于国、于民确实收效显著，极大地调动了农民的生产积极性。但随着社会的发展，原有的人均分摊土地的形式在当前来看又成了限制发展的瓶颈。家家有田，规模不大，种则耽误外出打工，不种又有点可惜。
随着进城务工大军的异军突起和就业渠道的多样性，种粮收入已不再是当今农民收入的主要方式。所以就出现了将自家的承包地委托给他人种植或抛荒不种的现象，但是涉及到的补贴仍然还是以承包土地的面积为兑现依据的。虽然政府制定了相关的土地流转政策，一部分农民成了当地的种粮大户，但是补贴往往还是发放到原土地经营权所有者的手中。这虽然有防止偷领、冒领的初衷，但也就造成了这么一种怪现象，种地的得不到种粮补贴，没种地的依然享受种粮补贴。“种粮补贴”变成了“农田补贴”，极大地挫伤了种粮大户的积极性。
2.3补贴面积核实困难，补贴项目分散，造成行政成本过高
因为补贴面积关系到每一个农民的切身利益，所以对种植面积的丈量与核实就成为当地政府工作人员的主要任务。但由于种植作物的自由性和变动性很大，每年、每季都会有较大变动，且三明市土地以丘陵、山区为主，耕地分布零散，丈量难度较大，往往一次丈量就需要各村（街）抽调几十人工作两周以上。同时后续工作也很多，要核实后，公示、上报、审批、发放、签字、清算等。同时，种粮补贴又分为很多项，如粮食直接补贴、良种补贴、农机补贴等，这样就在无形中增加了工作人员的加班费、误工费、误餐费、交通费等，造成了行政支出的增加。再者，种粮补贴一年分了好几次，不仅不便于农民计算和领取，也增加了基层干部的工作量。
3如何调动农民种粮的积极性
为进一步健全粮食补贴制度，调动农民种粮积极性。三明市政府制定了《关于进一步完善农民种粮补贴办法的指导意见》，重点推广了尤溪县改进种粮补贴发放方式的经验和做法，实行“有种有补、多种多补、谁种补谁”的分配办法，使资金分配更有利于支持引导种粮大户大力发展粮食生产。
3.1优化、强化补贴政策，加大补贴投入
对于补贴政策要不断优化和强化，优化是为了使农民能够更好的感受到政策带来的实惠，强化是为了让政策更有说服力，避免投机取巧。优化补贴政策，就是要体现出“有种有补、多种多补”，避免出现抛荒等现象，同时鼓励种粮大户扩大种植面积，在原有补贴的基础上进行相应的浮动，最大程度地提高其种粮积极性，并向种植高效化、品种优良化方向发展，打造出自己的品牌，形成区域产业链。强化补贴政策，就是要把补贴面积的核实和资金发放分离，对于已改变农田粮食生产性质的土地，应严格退出粮食补贴的范畴，让政策执行有力，深入人心。同时受生产资料上涨、粮价偏低等因素的影响，不断加大补贴的投入，也是调动种粮积极性的当务之急。
3.2鼓励土地流转，落实好“谁种补谁”
国家应建立健全科学合理的土地流转政策，鼓励土地区域化、集约化发展。在保证农民既得利益的基础上，加大流转所得费用，以超出其种粮补贴的2～3倍为宜。这样既可避免因外出务工造成土地的闲置，又可使一部分农民成为当地的种粮大户，从而保证粮食的生产和粮食安全。同时，“谁种补谁”也就能落实到实处。真正体现粮食补贴促进粮食生产的政策导向作用，达到种粮补贴政策的设计初衷。
3.3整合补贴项目，降低行政成本
补贴项目整合能使农民便于理解，也能够降低行政成本。如三明市水稻良种补贴分为早、中、晚季分别计算，而且按水稻各个季节的实际种植面积计算，并且同一年中早、中、晚的标准不同，不同年份的标准也不相同，这样就导致了运行成本的提高。因此，对于补贴项目进行有效整合，力求简便，既要符合农村实际，又要方便基层操作，在确保补贴按严格的流程操作的基础上，健全监督体系和监督办法，从而最大程度上降低行政成本，在公开透明的环境下提高农民的种粮积极性。
3.4支农资金向基础设施建设倾斜，减少农民种粮投入
种粮补贴和支持农业基础设施建设资金是不同的支农政策，但是有着异曲同工之处。将支农资金集中起来进行大型农田水利化建设，建立农村可持续发展的支持体系，从而提高农业的生产力和竞争力，实现农业增产，农民增收的目的，这就是最大的惠农政策。这样就能减少农民种粮的投入，增强了粮食生产中抵御自然灾害的能力，解决了靠天吃饭的弊端，无形中提高了农民的收入，提高了农民种粮的积极性。
4结语
种粮补贴是党和国家的一项长期政策，在实行中需要不断的调整和改进，其目的很明确，就是要提高农民的生产积极性，从而保证粮食生产和保障粮食安全。
参考文献
[1]何流闻，周涛，晏林欢，孙建.国家农村粮食补贴制度的绩效评价与优化路径分析———江西宜春种粮补贴调研报告[J].湖南农机，2011，（5）.
[2]王忠春.改进粮食补贴发放机制[J].农村经营管理， 2011，（9）.
[3]占金刚.我国粮食补贴政策绩效评价及体系构建[D].湖南农业大学，2012.
粮食生产调研报告范文6
2012年,在区委、政府的正确领导下,在市粮食局的指导及有关部门的支持下,我局认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律、法规和上级在粮食工作上的一系列方针、政策、措施,紧紧围绕区委、区政府的中心工作及全年工作目标,求真务实、团结干事、锐意进取,为全区的经济发展做出了积极贡献。现将全年工作情况总结如下:
一、全力推进粮食仓储设施建设，着力提高我区的粮食储备能力和安全应急保证能力
（一）积极协调，认真做好横山粮库迁建项目有关工作。完成了横山粮库迁建的干燥设施采购补贴指标申报工作。目前采购补贴指标已经市农委批准，正在办理政府采购等有关手续，年内可完成采购工作。
（二）做好做好政府投资项目月报、季报和年报工作，完成了“三年老旧仓库改造”总结报告。
二、进一步加强储备粮监管工作，确保地方储备粮安全
（一）开展圆满完成了2012年度全区粮食清仓查库工作。我区地方储备粮数量真实、质量合格、帐帐相符、帐实相符。
（二）按照“储备粮原则上每两年轮换一次”的要求，制定并完成了2012年度储备粮轮换计划。全年共轮出区级储备小麦3420吨、储备粳谷16350吨，储备大米1500吨。
（三）认真落实“一符三专四落实”和“四无”的储备粮保管要求，指导企业做好日常储粮保粮工作。制定了《粮食熏蒸正压式空气呼吸器安全使用暂行规定》，规范粮食熏蒸工作，确保安全生产。
三、全面推进新时期粮食行政管理工作的顺利开展
（一）组织开展了粮油企业仓储设施网络备案工作。在松粮食储备库点、粮食收购许可企业、“藏粮于企”及参与“中储粮”竞拍企业共9家单位15个库点完成了网上备案，总仓容32.5万吨、油罐40吨。
（二）督促各粮食储备库点做好粮食密闭熏蒸备案工作。全年全区共有10个库点完成55个批次网上密闭熏蒸备案，涉及粮食量达26.89万吨。
（三）做好“粮食行业集中开展安全生产领域‘打非治违’专项活动”，开展粮食领域“危仓险库”专项调查。全区符合要求的5家企业，总仓容27.43万吨，无危险超年限仓库。
（四）认真做好粮食收购许可换证工作。全区共6家单位申请换证，通过审核5家，1家未通过。
（五）编制完成了***区粮食收购许可证审批业务手册，为提高审批效率、优化审批流程打下了基础。
四、拓宽思路，完善管理，努力提升服务质量和服务水平
（一）落实工作措施，提升政策性粮食业务水平
1、突出重点，认真落实“百强军粮供应站”工作要求。一是探索部队应急状况大米包装新形式，全年共供应部队真空小包装军供大米二批，计2400公斤、4800包，受到有关部队的充分肯定；二是强化军粮供应“一批一检一报告”质量管理制度，确保军供质量；三是强化保密管理，开展季度军供设备保密检查，完成年度军供系统设备管理责任书签订工作；四是开展了“八一”慰问、春节座谈及书画送部队等拥军慰问活动。
2、严格落实政策要求，做好帮困供应、副补发放工作。认真组织按时完成2012年度全区18家帮困供应供应点责任书签订工作。开展节日帮困供应检查，及时督促有关供应点调整帮困价格，保证全区帮困供应价格的合理合规。整理了全区帮困供应以及副补发放点的电子地理信息，调整供应点，确保帮困对象吃上质优价廉的大米。组织开展年度副补发放大检查，有效地规范了帮困供应和副补发放。至10月底，全区共回笼帮困券（含儿童帮困）30215张、金额1958170元；1至11月共发放副补591051.5元、涉及12913人，全区副补发放继续做到了“零”投诉。
3、加强对军粮供应站及区级帮困供应点的粮油质量的监管，对军供粮油的质量监管纳入常态化管理。
（二）探索求真，不断创新为农服务新思路
1、紧密配合，深化粮食收购服务工作。做到收割与烘干相衔接，干燥机昼夜24小时不停运转，为避免小麦收割后病变加重发挥了重要作用；首次推出了大麦收购干燥服务，有效地解决了农民大麦出路，保证了夏粮收购的平稳有序。全区国有粮食企业共收购小麦6710吨，大麦539吨。积极协调，制定秋粮收购政策，做好订单签约。做好粮食网上收购系统维护、人员培训以及模拟演练工作；在各国有粮食收购点安装监控设备，保证粮食收购过磅、扦样、结算等过程公开透明。继续推行粮食订单收购和高水分收购，全面推行了预约干燥服务，为农民减少了烘干排队等候时间和租车超时等额外支出。预计今年秋粮收购可达5.5万吨左右，确保区级储备粮轮换入库到位。
2、积极开展农村节粮工作调研活动，谋划为农代储代加工服务新思路。年内先后组织了多层次的调研活动，重点走访全区200户家庭农场，完成了“***区农村（家庭农场）节粮工作分析与探索”专题调研报告。完成了本区2012年农户粮油供需平衡调查，全面开展了为农口粮代储代加工即口粮兑换服务试点工作。
五、强化粮食市场监督检查工作，维护全区粮油市场秩序
认真贯彻《粮食流通管理条例》，创新工作思路，主动开展面向全区的粮食流通监管工作。***区粮食局被评为“第二批全国粮食流通监督检查示范单位”。
（一）发挥职能作用，开展粮食流通监督专项检查
1、联合区工商、质量部门在全区范围内开展了夏秋粮收购收购专项监督检查工作。全年共检查3次，涉及企业5家。
2、开展粮食统计数据质量专项检查工作。年内对粮食经营企业执行国家统计制度执行情况进行了28次检查，检查企业28个。
3、重大节日期间，组织人员深入超市、卖场，对其供应的米面油卫生、质量安全进行了调查。
（二）加强监管力度，确保粮食原粮卫生安全
加大原粮质量和卫生检测工作力度。重点对原粮的农药残留、重金属含量、化学药剂和呕吐毒素等新的危害健康的指标检测，截止11月底，共抽检28次，检测样品124只。
（三）做好粮油市场监测，提高粮食应急供应水平
对粮食应急管理体系进行了全面的梳理，与全区33家粮食应急供应网点签订了协议书，加强了对区内10家市级粮油供应监测点的监测。
六、搭建宣传培训活动平台，努力营造粮食流通管理良好环境
开展纪念《粮食流通管理条例》颁布实施8周年宣传周活动。编写宣传资料下发到区内各粮食生产加工经营企业；开展***粮食系统网上学习遵守《条例》法制知识竞赛活动；邀请区工商、质检部门人员，开展贯彻宣传《条例》法制培训。
积极参与长桥居委会为民服务日，开展全国粮食科技周的宣传。
深入开展世界粮食日暨上海市爱粮节粮宣传周活动，印制了一万份《爱粮节粮知识宣传》折页，制作了一万只宣传环保袋，以及宣传画，分发到学校、社区、军营，营造爱粮节粮的良好氛围。
联合区工商、质监部门，专门走访了区内部分粮食加工企业，向企业宣传有关法律法规以及国家粮食收购的有关政策。
开展了粮食流通统计业务培训。积极组织执法人员参加依法行政和行政执法培训。
重视粮食信息宣传工作。做好《粮食流通管理条例》宣传周网上法制知识竞赛活动，开展全国食品安全网上知识竞赛活动，做好世界粮食日暨上海市粮食宣传周活动情况网上宣传工作。开展***粮食网信息员辅导培训，重视工作信息报送，及时做好***粮食网日常信息维护工作。今年1月到11月，共发送工作类信息222条，向市局推荐发送信息59条，被采用信息56条，位列全市各区县第三。
2013年工作设想
一是做好推进横山粮库迁建项目有关协调服务工作，确保2013年底竣工投产。
二是认真做好区级储备粮保管与轮换工作，做好2013年清仓查库工作，开展居民消费粮源调研。
三是认真做好粮食行业基础管理工作。继续做好粮食密闭熏蒸备案工作，认真做好粮食许可审批事项及粮油企业仓储设施网络备案工作，推进绿色储粮新技术。
四是严格管理，继续做好政策性业务工作。完善原粮统筹要求，保持军粮供应质量稳定性，完善真空小包装供应方式，继续做好军民共建，认真做好季度保密检查，使军供工作保持较高水平。继续做好副补发放，稳步推进帮困大米国有粮食企业配送供应方式，完善帮困供应网点布局，不断提升服务质量水平，努力保证全年“零”投诉。
五是进一步完善粮食收购为农服务工作。继续稳定“家庭农场”订单收购工作；继续推行高水分收购模式，重点完善粮食收购预约干燥服务方式；继续推进网上结算、统计、上报及银行转账支付等工作。
六是大力宣传和严格执行粮食流通管理法律法规。进一步完善粮食流通法律检查、执法责任制等相关制度。依法对本区收储企业、涉粮加工转化企业等社会用粮企业的监督检查。继续加大对原粮质量和卫生指标的监督检查与监测，规范监测流程。做好粮油纳统单位调整，保证数据真实、准确。做好《粮食流通管理条例》、世界粮食日等主题宣传。
七是努力强化系统队伍自身建设。认真学习党的十会议精神，加强机关作风建设，提高指导企业水平和为民服务意识。加强业务教育培训，不断提高粮食系统人员队伍整体水平。
