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公共体育设施的建议和意见范文1
关键词：汽车维修 工学结合一体化教室 建设与实践
工学结合一体化教室能够为学生提供一个固定的学习地点和场所，在一定程度上优化了教学时间，能够让老师在授课的时候不用因为换教室而造成教学时间的浪费，还能够让老师及时完成教学任务，为学生提供更多时间去进行操作模拟训练，让他们对汽车维修各方面的操作更加熟练，为以后的工作做好铺垫。
一、汽车维修工学结合一体化教室的主要功能
在传统的教学模式中，老师总会让学生首先学习书本上的理论知识，然后再讲解理论知识的应用，最后再让学生们去进行实践，这样会让教学难度增大，而且让学生不能够及时的进行相关理论的实践导致学生在进行实践的时候因为不熟悉理论而产生实践效果差的现象。在汽车维修工学结合一体化教室上课，注重让学生把理论和实践相结合，让学生能够在学习理论的同时进行实际的操作，让学生加深对于理论知识的理解。
一体化的教室能够给学生提供更加好的实践环境，它能够为学生提供单独或者是组合的操作设备，让学生能够独立的进行操作演练而锻炼独立解决问题的能力，也能让学生学会与他人进行沟通合作来完成学习任务，在取得实践结果的同时能够积累关于维修方面的实战经验。汽车维修工学结合一体化教室能够为学生提供一个较为全面的工作要素相关的教学资源，在学习到专业技能和成就感的同时，让学生能够将学到的知识统一化。
二、建设汽车维修专业工学结合一体化教室的必要性
（一）是改变传统教学方法，顺应教育改革潮流的需要
总是固守旧的教学方法不利于人才的培养，面对新世纪的改革浪潮，教学手段的创新是必要的，也是重要的。新式的工学结合教育手段可以培养学生的形象思维能力，给他们在上课的时候提供动手的能力，激发他们的积极性。
（二）是提高教师专业能力，建设新式教学模式的需要
教师不但要注重理论，而且要注重实际操作的教W指导，在课余的时候应该多注重提高自身专业能力。在建设工学结合一体化教室以后，给老师带来了方便，能够让老师在讲解理论的同时能够进行相关操作演练，让学生将学习和实践进行结合，也为工学结合一体化的教学模式提供了便利条件。
（三）是为社会提供具有实际操作能力人才的需要
社会需要的是技术型的人才，而在工学结合一体化教室能够让他们处于一个仿真的教学环境中学习，以锻炼他们的实际操作能力，有利于提高教学质量、培养应用型人才。
三、关于汽车维修工学结合一体化教室建设与问题
（一）建立学习任务区域和作业区域
每个学生都需要单独的完成学习任务，在建立学习任务区和作业区以后，可以锻炼学生独立解决问题的能力，并且在该区域中由自己一个人进行操作，为学生独立完成学习任务提供了保证。
（二）建设集中教学区和分组教学区
集中教学区是老师在讲课时与学生一起进行相关内容学习和操作的场所，让学生能够在集中教学中通过观看老师的实际操作，来保证学生模拟操作的准确性，也大大的提高了老师上课的课堂效率。分组教学区是让学生处于一个仿真的工作环境中，学生分组来共同完成学习任务。这样能够让学生熟悉汽车维修工作各方面的流程，让他们明白汽车维修中工作岗位的不同，所会的操作内容也不相同，从而可以从多方面培养他们实际动手操作能力，让他们体会不同岗位的不同操作系统。
（三）制定教室的常规管理制度来确保学生操作的规范性
要想要学生有序的进行操作演练，就要有规范的规章制度来确保课堂的正常秩序。学校应该制定相关的常规制度来确保规范学生的操作，还要让他们树立爱护设备的意识，保证设备能够正常运行。学校还可以制定教室监管计划，实行专人专管专用的方案，将责任落到人，让教育资源不被破坏。
四、结语
只有顺应时代的潮流，紧跟教育改革的步伐，创新出新的教育方法，才能够培养出新的技术型人才，为社会做出贡献。工学结合一体化教室让学生在学习汽车维修时，能够将理论和实际的相关操作结合在一起进行相关的学习，有利于提高教学质量，为培养新一代汽车维修人员提供有利的保障。在汽车维修专业方面，注重的是面对问题的实际操作能力，而不仅仅只是靠对理论的理解，所以学校应当利用好汽车维修工学结合一体化教室，为社会培养应用技术型人才。
参考文献：
[1]赵志群.职业教育工学结合一体化课程开发指南[M].北京：清华大学出版社，2009.
[2]秦兴顺.基于工学一体化的汽车运用技术专业课程标准开发实践[J].职业技术教育，2011，（02）.
[3]李雄杰.职业教育理实一体化课程研究[M].北京：北京师范大学出版集团，2011.
公共体育设施的建议和意见范文2
关键词：合作社；公平与效率；贫困；弱势群体；青海
一、引言
改革开放以来，中国农村合作组织的发展主要经历了三个阶段：第一阶段（1979年至20世纪90年代初期）新型农村合作组织起步时期；第二阶段（20世纪90年代初至2006年）社会主义市场经济下新型农村合作组织蓬勃发展时期；第三阶段（2007年至今）新型农村合作组织发展的新时期。西北地区自2007年之后合作社的数量也快速增长，与我国的东部和中部地区相比，西北地区在自然和社会环境上，具有明显的区域差异。本次调查将真实地展现调研组实地考察的合作社的现状，显示政府支持农民合作社的内容、方式与实际效果，有助于真实准确地认识中国，尤其是西北地区农民合作运动的特征，为中央政府制定相关的政策提供理论依据。
中国农业部部长韩长赋一再强调：“确保国家粮食安全是首要目标，努力增加农民收入是中心目标。”农业的发展需要特殊的扶持，也需要特殊的措施，支持农民专业合作社发展是国家实施农业支持保护政策的重要途径。笔者从农业发展目标与合作社的作用之间的密切联系这一独特的视角出发，在新时期“公平与效率”理论的指导下，实地调研了青海省共和县的部分合作社，选取比较有代表性的运行良好的合作社进行分析，探讨了当地政府在制定和执行有关农业合作社的政策时面临的困境，深入思考当地合作社在发展的过程中存在的问题，并在此基础上提出政策建议。
二、整体调研概况及个案合作社情况
（一）共和县调研概况
共和县位于青海省东北部，主要以牧业为主，同时也是农业县，全县有1814万亩可利用的草场，是青海省主要的畜产品生产基地。截止2009年青海省共有农民专业合作社650家，参加社员人数11.8万人，带动非社员人数22.2万人。2011年8月，课题组前往和县进行调研，实地走访了8个村庄，共调研了8家合作社，见表1。
（二）典型案例简介
本文选取此次调研位于铁盖乡下合乐寺村比较典型的胜达县牛羊育肥专业合作社，详细介绍合作社的成立背景、运行现状。
1. 村情概况
铁盖乡下合乐寺村，1985年由于龙羊峡水电站水库工程，进行搬迁安置，与乡政府相距仅1.5公里，与共和县城的距离大约是15公里。该村共有村民小组4个，住户235户，人口950人，有6个民族，分别是汉、藏、回、土、蒙古、撒拉，有300多劳动力，外出打工人数100多人。据介绍，该村有4.93万亩草场，有1600多亩总耕地面积，人均的耕地面积是1.69亩。
2. 合作社情况
盛达牛羊育肥专业合作社于2010年8月成立，10月开始正式运行，拥有社员11人。合作社共投资191万元，其中105万元为贷款，是社员以联保方式，申请了农村信用联社的贴息贷款，年利息是1分，其中的5厘由畜牧局进行补贴，剩余的68万元为社员自筹资金，畜牧局又通过专项资金拨付了18万元。合作社主要业务范围包括牛羊育肥养殖，组织收购、销售社员生产产品，并提供以下几种服务：新技术的推广、新品种的引进、举办养殖技术的培训、开展信息交流、相关信息的咨询等。截止2011年3月份育肥羊出栏800多只，获利近7万元。合作社共有25座畜棚，占地面积约为6300平方米，建有10个水窖，可容纳300吨水，同时有6间办公室，约90平方米，消毒室和兽医室各1间，均占地15平方米。
此次走访共和县盛达牛羊育肥专业合作社时，社长外出联系羊群销售，调研组拜见了合作社的会计和出纳，他们详细的介绍了合作社的成立背景、成员构成及运行现状。由于该村的集体土地闲置，经与村委会负责人协商，最终将村集体土地中的320平方米借给合作社，作为养殖场地，20年的免费使用期限。合作社成员的组成如下：9人为回族，1人为藏族，另外1人是汉族。在与合作社出纳交谈时得知，规定社员入社的最低出资额是1000元，而实际上入社的社员养殖规模都很大，平均每户社员达到100多只。合作社每年将财务信息公开两次。管理比较民主，只要是与合作社发展有关的事情，都会通知社员开会，并听取社员意见，遵循少数服从多数的原则，确定合作社的重大决定。每到年末提留公积金约2万元，剩余盈利将按照社员入股进行分红。合作社提供的服务包括：饲料的采购实行统一购买，对牛羊的接种、打疫苗、预防针集中进行，待牛羊到出栏时间，合作社负责联系销售渠道，县畜牧局定期给社员做培训，合作社成立以来共进行了3次培训。社员之间的互助活动较多，在牛羊育肥和出售高峰期时，社长会负责销售渠道的联系。育肥高峰期过后，合作社统一安排两名社员负责日常的清扫工作和喂养事宜，并给每人各支付1000元/月的误工费，其他成员则主要将精力转移到自家的农活。通过与会计交谈发现，目前制约合作社发展最大的问题是资金，解决不好资金问题，就没有能力更新基础设施，合作社的养殖规模也很难扩大。
三、实际情况的评价与反思
根据笔者在青海省的调研发现，有实质的合作行为，同时又为合作社成员提供较多服务，运营较好的合作社，更多的是强者带头弱者参与；同时当地政府出于推动农业产业化的成效，更愿意扶持这种类型的合作社，资源更倾向于强者，导致间接的扶持村庄内部的富裕户。然而在农村不仅乡村精英需要合作，贫困农户更需要合作，随着合作社逐步的正规化和规模化，单独的农户面临的竞争压力越来越大，导致分散的贫困农户面临的处境更加艰难，最终会出现越来越多的农户放弃继续留在土地而选择外出打工。西部地区调研到的合作社所表现出的情况以及政府等相关部门的政策取向，有其特殊的政治经济及其社会根源，既有好的一方面又有消极的一面。
积极的方面主要表现在以下两个方面：
第一，成立合作社带动了当地的养殖产业、促进养牛养羊产业的兴起。比如此次调研的共和县盛达牛羊育肥专业合作社和兴平乡肉羊舍饲养殖专业合作社，社员均为当地的养羊养牛大户，通过成立合作社，养殖规模进一步扩大，对于养殖业上下游产业链的形成、以及对分散的农户的养殖业具有带动和促进作用。合作社成立之后，提高了当地养殖业与外界市场的谈判能力，同时也提高了自身的竞争实力，由于与外界的联系越来越广泛，有利于更多相关产业的信息传播，如牛羊的防疫及其接种、牛羊销售行情、饲料供求及其销售等，对普通农户来说也是宝贵的第一手资料；
第二，村庄能人通过成立合作社，不仅自身的生活状况得到了明显的改善，参与到合作社的社员生活质量也有所提升，同时为其他农户学习如何合作提供了宝贵的经验。此次选取合作社案例运行比较好，社员均为该村的养殖大户和养殖能人，与社长的养殖规模不相上下，这种社员的布局有利于合作社民主氛围的形成，社员实力相当可以避免有人以自身自然禀赋优于其他成员而控制合作社，进而确保所有成员收益分配的公平性。调研发现，两个合作社社员生活水平与其他普通农户相比要高出很多，加入合作社带给社员的利益会吸引更多的农户愿意加入合作社。同时合作社要持续稳定的发展，也需要吸收更多的社员，更要带动村庄中占多数的弱势群体脱贫致富，村民生活水平的提高将对良好行政生态的形成起到不容忽视的作用。
消极的方面主要表现：在传统农业向现代农业的转轨时期，农业的参与主体不断的增多，出现了很多旨在增加农业产出的新途径，贫困农户将面临越来越大的竞争压力，与此同时，政府又将项目拨给合作社，导致间接补贴富人。笔者在调研期间发现，很多合作社都是一些生活比较富裕的农户带动成立，同时了解到已经参与合作社的社员自身情况均比较好，大部分社员已经搬到市里居住，而普通农户想要加入合作社均有一定的门槛限制。笔者认为，合作社的社员均为村庄比较富裕的农户，这对村子内部其他农户形成了无形的压力，即使有意愿有条件加入合作社的农户，可能会担心自身实力不强而在合作社内部没有实实质的影响力。弱小的贫困农户分散经营，受到各种因素的制约，根本无力扩大养殖规模，而农民专业合作社不但能够争取到更多的政府项目和资源，同时把村庄内比较富裕的农户集中组织起来，容易形成规模经营，也更容易抵抗外在的风险。本来贫困农户处境就比较艰难，他们被排斥在合作社之外，发展养殖业更加困难，单个应对市场的弱势地位从根本上得不到改善，面临的压力也不断增多，比如来自组织化的合作社的竞争压力，更得不到政府的相关扶持。因此，在这种情况下，不光会导致富裕农户与贫困农户收入上的更大差距，如果处理不好，可能会促使村庄中的弱势群体走向破产。
参考文献：
[1]陈柳钦，胡振华.中国农村合作组织的历史变迁[J].中国农村经济，2010（06）.
[2]韩国明，高颖.西部地区参与式扶贫与农民专业合作社发展的互动研究[J].农村经济，2009（10）.
公共体育设施的建议和意见范文3
根据财政部、劳动和社会保障部等6个部委《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）精神，结合全国企业职工基本养老保险基金和失业保险基金清查情况，现就有关问题的处理补充通知如下：
一、1993年11月5日《国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》（〔1993〕76号）下发后，用企业职工基本养老保险基金为参加统筹企业离退休人员垫付的离退休费，可以从基本养老保险基金中列支；用失业保险基金为参加失业保险的停产整顿企业职工发放的救济金或基本生活费，可以从失业保险基金中列支。
二、1996年1月10日劳动部、财政部等12个部委《关于做好困难企业职工生活保障、生产自救和分流安置工作的通知》（劳部发〔1996〕7号）下发后，用失业保险基金为参加失业保险困难企业职工发放的救济金或基本生活费，可以从失业保险基金中列支；用失业保险基金转业训练费为参加失业保险的困难企业富余职工支付的在岗培训和转业培训费用，可以从失业保险基金中列支。
三、根据《中华人民共和国担保法》，社会保险经办机构不具备担保资格，各类社会保险基金不得用于担保和抵押。经商中国人民银行同意，凡用基本养老保险基金、失业保险基金等社会保险基金提供的担保、抵押一律无效，立即取消。社会保险经办机构不承担原来所属的经济实体债务的经济连带责任，不得用社会保险基金偿还原来所属经济实体的债务。
四、为了维护企业职工、离退休人员及失业人员的利益，取消财社字〔1998〕52号第六条“用两项基金购置的办公设备、办公用房、职工宿舍、离退休人员活动用房等固定资产，确属实际工作需要的，列入社会保险经办机构固定资产管理”的规定。现明确凡用两项基金购置的办公设备、办公用房、职工宿舍、离退休人员活动用房等固定资产均要按照财社字〔1998〕52号文件第十条规定的处理办法通过转让方式变现，取得的收入全部并入两项基金。已经转列社会保险经办机构固定资产管理的，要按本条规定坚决纠正。
公共体育设施的建议和意见范文4
“十二五”时期社会事业发展要坚持以科学发展观为统领，与扩大内需、转变经济发展方式紧密结合，作为建设现代化国家的重要支撑，以社会需求为导向，以扩大规模、提升质量、促进公平、提高效率为着力点，把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，积极促进基本公共服务均等化，大力发展社会领域服务产业，深化体制机制改革，加快建立健全与现代化建设和人的全面发展需要相适应的、覆盖城乡居民的公共服务体系。
一、突出重点，明确社会事业发展新任务
“十二五”规划《纲要》对社会发展各领域的重大任务作出了部署，我们要充分发挥发展改革部门职能作用，突出抓好以下重点任务，全力推进，落实到位。
（一）加快教育发展和改革
坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，培养全面发展人才。
1、健全现代国民教育体系
要以教育观念现代化为引领，以教师队伍现代化为关键，以体制机制现代化为保障，以教育手段现代化为支撑，加快健全现代国民教育体系。统筹各级各类教育发展，以农村为重点积极发展学前教育，以解决流动人口、留守儿童为重点巩固提高义务教育水平，以中等职业教育为重点加快普及高中阶段教育，逐步实行中等职业教育免费制度，以优化学科专业结构为重点加强高校对高素质和拔尖创新人才的培养，进一步支持民族教育、特殊教育、继续教育发展。
2、促进教育公平
推进义务教育均衡发展，实施义务教育学校标准化建设，建立县（市）域内教师和校长交流制度，取消义务教育阶段重点校和重点班。以全日制公办中小学为主，保证进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。统筹规划学校布局，优化教育资源配置，新增资源向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加强基层资源整合与合理利用闲置校舍。改善特殊教育学校办学条件。健全国家资助制度。完善高等学校招生名额分配方式。
3、加快推进教育改革
树立先进教育理念，统筹教书和育人，改革办学体制、教育内容、教育方法、考试评价制度。大力推进素质教育，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度，加强综合素质评价，坚决克服“应试”教育倾向。以提高质量为核心，确定教育资源配置和学校教学工作的重点，避免简单的数量扩张。完善教育管理体制，进一步明确中央地方责任，加强省级政府教育统筹。加快建立现代学校制度。健全以政府投入为主多渠道筹集教育经费的体制。推进人才培养体制改革，创新人才培养模式，扩大教育开放。
（二）积极推进医药卫生事业发展和体制改革
围绕“保基本、强基层、建机制”这一中心任务，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，促进人人享有基本医疗卫生服务。
1、全面加强公共卫生
坚持预防为主，健全城乡公共卫生服务体系，进一步完善公共卫生专业服务网络。加强公共卫生与基层医疗服务之间的资源共享、协调互动，推进医防结合、防治结合。实施重大公共卫生服务专项，扩大国家基本公共卫生服务范围。
2、健全医疗卫生服务体系
进一步在“强基层”上下功夫，软硬件并重。健全农村县、乡、村三级医疗卫生服务网络，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。加快构建各级医疗机构分级诊疗、双向转诊制度，按照政事分开、管办分开的改革方向，稳步推动公立医院改革，初步建立现代医院管理制度。强化区域卫生规划，促进区域医疗卫生机构合理布局，提高卫生资源利用效率。
3、提升基本医疗保障水平
健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高筹资标准和保障水平。加快推进医疗保险市级统筹，逐步实现省级统筹，鼓励有条件的地方实行统一的城乡居民基本医疗保险制度。全面推行电子病历，提高居民健康档案普及率，加快发展面向农村及边远地区的远程医疗，建立统一高效的医药卫生信息系统。
4、健全药品供应保障体系
政府举办的基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，逐步实现其它医疗机构和社会零售药店全部配备和优先使用基本药物。
（三）大力加强文化体系建设
坚持社会主义先进文化先进方向，推进社会主义核心价值体系建设，推动文化公益性事业和经营性产业繁荣发展，提升国家文化软实力和国际竞争力。
1、加强公共文化服务体系建设
按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，统筹城乡公共文化设施建设，继续组织实施广播电视村村通工程、西新工程、少数民族新闻出版东风工程等重点文化惠民工程，加强中西部地区地市级公共图书馆、博物馆、文化馆建设。发挥县（区）级文化机构龙头带动作用和综合管理职能，建立健全乡镇综合文化站等基层公共文化设施运行经费保障机制，加强基层文化人才队伍建设，广泛开展多种形式的公益性文化活动。
2、合理保护利用文化遗产
推进重点文物和历史文化名城名镇名村保护，积极利用现代科技手段提高自然和文化、物质和非物质文化遗产的保护与利用水平，构建科学有效的文化遗产保护体系。
3、繁荣发展现代文化产业
把文化产业培育成为国民经济支柱性产业，加快文化产业结构调整，积极发展文化创意、网络电视、数字出版、动漫游戏等新兴业态。
4、进一步实施文化“走出去”战略
加强对外宣传和文化交流，切实提高主流媒体和数字文化产品的国际传播能力，建设对外文化传播阵地和渠道，扩大我国文化产品和服务的国际市场份额。
5、促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展
加强城乡社区公共体育设施建设，加快构建体育基本公共服务体系。健全全民健身组织体系和运行机制，广泛深入开展全民健身活动。促进竞技体育设施与群众体育设施、学校体育资源与社会体育资源共建共享。发展体育健身休闲市场，开发体育竞赛和体育表演市场，积极引进重大国际赛事。做大做强体育用品业。积极培育体育中介市场。
（四）加快发展旅游业
充分发掘自然的、文化的以及民族特色的旅游资源，提高经济效益、社会效益和文化效益，把旅游业培育成战略性支柱产业。
1、加强旅游公共服务体系建设
加强旅游基础设施建设，重点改善中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等基础设施条件。优化旅游消费环境，加强旅游安全保障。
2、进一步丰富旅游产品体系
深化旅游内涵，提升旅游层次，以文化带旅游，以旅游促文化。适应社会不同人群需要，大力发展多层次、大众化的旅游产品。积极发展红色旅游，开发观光休闲度假旅游产品，引导乡村旅游发展，努力发展适合老年人的旅游产品。加强旅游资源整合，推进精品景区建设，促进各类旅游产品融合发展，延长旅游产业服务链。
3、提高旅游业发展质量
合理保护和利用旅游资源，倡导环保、文明的旅游方式。积极引进先进的旅游经营理念和管理方式，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。加强旅游从业人员素质建设。完善旅游法规和服务标准体系，加强行业自律和诚信建设。稳步推进海南国际旅游岛建设，加强对重点旅游区的规划指导，形成分工合理、有序竞争的区域旅游发展格局。
（五）全面做好人口计生工作
坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。
1、稳定低生育水平
完善计划生育家庭优生优惠政策体系，进一步发挥计划生育政策的人口调控作用。加强分类指导，突出做好重点地区和重点人群的计划生育工作。
2、着力化解人口结构潜在风险
切实加强出生人口性别比失衡综合治理工作。加大出生缺陷预防干预力度，实行免费孕前优生健康检查，推进健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养素补充等干预手段协同发挥作用。
3、积极应对人口老龄化
加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。增加社区老年活动场所和便利化设施，逐步实现老年人无障碍居住。加大对公益性养老机构的投入，引导各类专业化组织参与经营管理。大力发展老龄产业，加强服务标准、行业规范和管理制度建设，鼓励国有、民营资本进入养老服务市场。加快建立和完善社会养老保障制度，建立健全高龄老人生活和养老服务补贴制度。逐步拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。积极营造敬老爱老助老社会风尚。
（六）进一步完善社会福利和社会救助体系
坚持服务基层、贴近民生、助民解困，加快发展民政事业，全面做好基础性社会服务。
1、完善城乡社会救助服务体系
规范城乡低保分类施保措施，按救助对象不同需求实施差别化救助，提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。完善临时救助制度。加强医疗救助与医疗保障制度的衔接，加强城乡低保与失业保险、最低工资、再就业政策和扶贫等政策的衔接。
2、发展壮大社会福利事业
以扶老、助残、救孤、济困为重点，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变。坚持家庭、社区和福利机构相结合，推动社会福利服务社会化。加快残疾人社会保障和服务体系建设。大力发展慈善事业，积极培育慈善组织。建立和完善殡葬服务网络，满足群众基本殡葬需求。切实做好优抚安置服务。
3、大力推进社区服务体系建设
整合社区公共服务资源，加强对社区闲置、富余设施的综合利用，加快城乡社区综合服务和信息平台建设。拓展社区服务内容，积极开发适合本地区居民特点的管理服务项目。完善社区服务提供方式，强化政府基本公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接。创新社区管理模式，扩大居民有效参与，积极引入社会力量，推进人性化管理、贴近式服务。开发社区公益岗位，促进社区就业。开展社区志愿服务活动，推行社区志愿者注册登记制度。
二、抓住关键，开创社会发展工作新局面
（一）加强公共服务制度体系整体建设
1、增强科学规划能力
进一步发挥规划统筹配置资源的重要作用，把所有投资、项目纳入规划。规划编制要坚持少而精，把需要与可能结合起来，聚焦突出问题。增强科学性和前瞻性，深入研究人口流动和结构变动以及城镇化等因素对公共服务资源配置的影响，避免建设赶不上需要或边建设、边闲置等现象发生。要通过规划解决投资项目安排与制度建设、政策实施“两张皮”的问题，把设施建设与机制建设有效衔接好。加强规划实施评估，提高规划的执行力。
2、选准中央投资支持公共服务体系建设方向
按照有限投资效能最大化原则，充分发挥政府投资效益。要优先保证重点领域和薄弱环节建设，进一步向农村、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和社会弱势群体倾斜，向关系人民群众切身利益的基本公共服务倾斜，向推动医改、教改等重大改革任务实施倾斜。
3、改进公共资源配置方式
按照人口和服务半径综合考虑资源结构布局和配置标准，通过科学合理安排新增投资和资源，实现各类服务设施区域覆盖。特别是要重视城乡基层公共服务资源的整合，鼓励和促进跨地区、跨行业的设施和资源共建共享。
4、创新健全投资管理制度体系
建立健全政府投资激励奖惩机制，增加奖励性资金和引导性资金安排比重，探索以奖代补等方式，充分调动地方和部门积极性。继续抓好社会事业投资项目管理长效机制建设，不断完善前期工作、动态监管、项目竣工验收评估和建设质量问责追究等制度。
（二）深入推进社会事业改革
1、强化政府公共服务职责
加快推进政府职能转变，把政府的主要精力集中在办好公共服务、特别是基本公共服务上，切实负好责任。对非基本公共服务，应当积极引入社会力量，发挥市场机制的作用，政府主要通过制定规划、完善政策和加强监管等加以正确引导，不能越位和错位。
2、创新供给模式
进一步扩大社会领域对非公有制资本的开放范围，培育扶持社会组织，大力发展志愿服务和慈善事业，形成多元化社会公共服务供给格局。扩大购买服务、租赁、承包等多种方式，鼓励和引导社会力量参与社会事业建设、运营和服务。
3、增强公共服务需求导向研究
公共服务源于需求，要注重需求分析，增强决策的开放性，使供给与需求之间的结合更加紧密，防止仅凭决策者主观愿望、强推硬塞式的“惠民服务”。
4、优化社会领域服务业发展环境
落实和完善文化、旅游、体育、养老等产业发展政策，消除市场壁垒和准入障碍，营造良好的消费和竞争环境，提高行业标准化、专业化、信息化水平，鼓励融合发展和创新发展。此外，要积极发展对外服务贸易，促进教育培训、医疗保健、文化旅游、体育健身等社会领域服务产业“走出去”。
（三）增强社会政策研究能力
1、增强政策制定的主动性
要保持对全局工作重点、社会关注热点、利益矛盾焦点、群众生活难点问题的高度敏感性，养成既能洞察全局又善于捕捉细节的形势分析能力，及时主动开展全局性重大问题调研，尽可能将一般性分析建议转化为政策措施。要重点针对“十二五”规划《纲要》等的实施，研究制定保障性政策措施，包括人口政策、考试招生制度改革政策、落实基本公共服务均等化政策等。
2、提高政策制定质量
要密切跟踪现行各项政策的实施情况，根据发展变化的形势提出调整和完善的建议和意见。制定一项新的政策，应当采取“开门”决策方式，充分发挥专家学者和研究机构等的服务决策功能，并要综合考虑各种外部因素的影响。要加强政策之间的衔接，提高社会政策体系的整体性和一致性。
3、保障社会政策实施效果
加强重大政策的配套措施研究，切实保障政策落实。明确政策实施的各级责任主体，加强对政策实施效果的评估评价，健全重大政策考评问责机制，以适当方式接受社会监督。
（四）推动社会管理改革创新
1、加强社会管理源头治理
许多社会矛盾之所以产生，原因是人民群众生存发展的现实利益要求未得到较好解决。我们要把建立健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化作为从源头上预防和减少社会矛盾的重要举措，抓紧编制好“十二五”时期国家基本公共服务体系规划，并抓好规划的实施，保障人民群众基本权益。
2、完善基层社会管理和服务体系
社会管理是对全社会的管理，也是全社会共同参与的管理，要发挥好群众组织、社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理服务网络。同时，随着基层社会结构的发展变化，城乡社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系越来越成为当务之急。我们要抓好“十二五”城乡社区服务体系规划编制，实施社区服务体系建设工程，因地制宜建设好一批街道（乡镇）社区服务中心和城乡社区服务站，为政府将基本公共服务延伸到基层和各类社区专业服务组织开展活动提供公共平台。还要积极参与户籍制度改革，逐步实现公共服务由户籍人口向常住人口扩展。参与社会组织培育和发展的政策研究。参与做好社会工作人才培养工作。
3、建立健全社会发展形势动态监测机制
公共体育设施的建议和意见范文5
乙方（受托人）：＿＿＿＿物业管理公司
为加强＿＿＿＿住宅区牧业管理，保障区内房屋和公用设施的正常使用权用，为业主创造优美、整洁、安全、方便、舒适、文明的居住环境，根据《深圳经济特区住宅区物业管理条例》（以下简称住宅区条例）及其配套实施细则（以下简称住宅区细则）和市政府有关规定，经双方充分协商，同意签订本招手管理合同，以便共同遵守。合同书面如下：
一、招手管理范围及内容
（一）甲方将位于＿＿＿＿区＿＿＿＿路的＿＿＿＿住宅区范围内的物业托给乙方实行统一管理，综合服务，承包经营，自负盈亏。
（二）管理事项包括：
1．房屋的使用、维修、养护；
2．区内公用设施、设备及场所（地）[消防、电梯、机电设备、路灯、连、自行车房（棚）、园林绿化地、沟、渠、池、井、道路、停车场等]的使用、维、养护和管理；
3．清洁卫生（不含垃圾运到中转站后的工作）；
4．公共生活秩序；
5．文娱活动场所；
6．便民服务网点及住宅区内所有营业场所（不含肉菜市场）；
7．车辆行驶及停泊；
8．住宅区档案管理；
9．政策规定由物业管理公司管理的其他事项。
二、委托管理原则
以社会效益、环境效益为主，经济效益为辅，相互促进，体现为业主提供优质服务和责、权、利相统一原则。
三、委托管理期限确定管理目标、经济指示，实行风险抵押经济承包责任。
四、委托管理期限
委托管理期限为＿＿＿＿年，自＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日起至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日止。
五、双方责任、权利、义务
1、依照住宅区条例和本合同规定将＿＿＿＿住宅区委托乙方实行物业管理；
2、监督乙方对公用设施专用基金的合理使用，并按公用设施专用基金管理办法付给乙方；
3、按市政府规定的比例提供商业用房（总建设面积的0。5%）＿＿＿＿平米给乙方，按商品房租金标准租赁租用，并负责办理使用手续；
4、给乙方提供管理用房＿＿＿＿平方米（其中办公用房＿＿＿＿平方米，员工宿舍＿＿＿＿平方米），按微利房租金标准租用；
5、负责向乙方提供本住宅区工程建设竣工资料一套并在乙方管理期满时予以收回；
6、不得干涉乙方依法本合同规定内容所进行的管理和经营活动；
7、对乙方的管理实施监督检查，每半年一次考核评定，如因乙方管理不善造成重大经济损失，有权终止合同；
8、负责确定本住宅区管理服务费收费标准；
9、委托乙方对违反住宅区条例和住宅区细则以及业主公约的进行处理：包括予以罚款、责令停工、责令赔偿经济损失，以集水、停电等措施对无故不缴有关费用或拒不改正违章行为的责任进行催交、催改；
10、协助乙方做好宣传教育、文化活动和物业管理工作；
11、政策规定由甲方承担的其他责任。
（二）乙方责任、权利、义务
1．根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本住宅区物业管理办法；
2．遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，根据甲方授权，对本住宅区物业实施综合管理，确保实现管理目标、经济指标，并承担相应责任，自觉接受甲方检查监督；
3．根据住宅区内大、中修的需要制订维修方案，报甲方审义通过后，从公用设施专用基金中禽所需的维修经费；
4．接受甲方对经营管理过程中财务帐目的监督并报告工作，每月胜败甲方和区住宅管理部门报送一次财务报表，每三个月向全体业主张榜公布一次管理费收支帐目；
5．对住宅区的公用设施不得擅自占用和改变其使用功能，乙方如在住宅区内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施；
6．乙方须本着商效、精干的原则在本住宅区设置管理处；
7．建立本住宅区物业管理档案并负责及时记载有关变更情况；
8．负责测算住宅区管理服务费收费标准并向甲方提供测算标准与依据；严格按照甲方审议通过的收费标准收取，不得擅自加价。每三个月向区住宅管理部门缴交一次50%商业用房的租金，作为公用设施专用基金的回收；
9．有权依照甲方委托和业主公约的规定对违反业主公约和住宅区管理法规政策的行为进行处理；
10．在管理期满时向甲方移交全部专用房屋及有关财产、全部牧业管理档及有关资料；
11．开展卓有成效的社区文化活动和便民服务工作；
12．有权选聘专营公司承担住宅区物业管理的专项业务并支付费用，但不将住宅区物业管理的整体责任及利益转让给其他人或单位
六、管理目标和经济指标
（一）各项管理指标执行《深圳经济特区住宅区物业管理标准》及市、区宅管理部门规定的各项标准，要求住宅区在乙方接管后＿＿＿＿年内达到＿＿＿＿标准。
（二）确保年完成各项收费指标＿＿＿＿万元，合理支出＿＿＿＿万元，方可提成所收取管理费的＿＿＿＿%作为经营收入。
七、风险抵押
（一）乙方在合同签订之日起三日内向甲方一次性支付人民币＿＿＿＿元作为风险抵押金；
（二）乙方在合同规定的管理目标和经济指标，甲方在合同期满后三日内还全部抵押金及银行活期存款利息；
（三）如由于甲方过错致使本合同不能履行，由甲方双倍返还抵押金并赔乙方经济损失；
（四）如由于乙方过错致辞使合同不能履行，乙方无权要求反还抵押金，应赔偿甲方经济损失。
八、奖罚措施
（一）在各项管理目标、经济指标全面完成的前提下，管理费用如有节余甲方按节余额＿＿＿＿%奖励乙方。
（二）如该住宅区被评为全国、省、市文明住宅小区，甲方分别奖励乙方民币＿＿＿＿元（全国）、＿＿＿＿元（省）、＿＿＿＿元（市）；获得上级部门单项奖或有关荣誉的奖金另订；如在乙方管理期间，由乙方获间的文明小区称号被上级部门取消，则乙方应全部返还上述奖金及银行活期存款利息。
（三）如果甲方不完成应负的合同责任，由此而影响乙方承包管理目标和济指标，或给乙方造成直接经济损失，甲方应当给予裣或承担相应责任；
（四）如果乙方没有完成合同责任或管理目标和经济指标，甲方应当责成方限期改正，情节严重的处以人民币＿＿＿＿至＿＿＿＿元的罚款，直至终止合同，经济损失由乙方承担；
（五）由乙方管理不善或重大失误，造成住户经济损失或生活严重不便的应当赔偿甲方或业主及使用人的经济损失（以市住宅主管部门的鉴定结论为准）。
九、合同更改、补充与终止
（一）经双方协商一致，可对本合同条款进行修订更改或补充，以书面合为准；
（二）合同规定的管理期满，本合同自然终止，各方如欲续订合同，须于满前六个月向对方提出书面意见；
（三）合同终止后，乙方可参加甲方的管理招标并在同等条件下优先承包理，但根据住宅区条例和住宅区细则规定被取消优先承包理资格的除外。
十、其他事项
（一）本合同执行期间，如遇不可抗拒的自然灾害（台风、洪水、地震等，造成经济损失的，双方应相互体谅，共同协商，合理分摊。
（二）本合同自签订之日起生效，附件1、2、3、4、＿＿＿＿、＿＿＿＿合同的有效组成部分。
（三）本合同正本一式三份，甲、乙双方和区住宅管理部门各执一份，具同等法律效力。
（四）双方如对合同发生争议，协商不成的，提请市住宅主管部门或区住管理部门调解，或由深圳中级人民法院裁决。
（五）
（六）
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
代表（签名）：代表（签名）：
时间：年月日
附：
住宅区业主公约
为加强住宅区各类物业管理，保障本住宅区物业的安全与合理使用，维护住宅区的公共秩序，创造良好的生活环境，同意签订本公约，并共同遵守。
一、本住宅区情况
1．地点＿＿＿＿区＿＿＿＿路；
2．总占地面积：＿＿＿＿平方米；
3．总建筑面积：＿＿＿＿平方米，其中：住宅＿＿＿＿平方米，非住宅＿＿＿＿平方米（商业用房＿＿＿＿平方米，（商业用房＿＿＿＿平方米，其他＿＿＿＿平方米）；
4．楼宇＿＿＿＿栋＿＿＿＿套；其中：高层楼宇＿＿＿＿栋＿＿＿＿套，多层楼宇＿＿＿＿栋＿＿＿＿套；
5．业主数量：＿＿＿＿个；
6．管委会财产：
（1）公用设施专用基金；＿＿＿＿元；
（2）物业管理用房＿＿＿＿平方米，其中：管委会＿＿＿＿平方米，物业管理公司＿＿＿＿平方米；
（3）商业用房＿＿＿＿平方米；
（4）其他；
7．公用设施及公共场所（地）状况：
（1）道路：车行道＿＿＿＿平方米；人行道＿＿＿＿平方米；
（2）园林绿化地面积：＿＿＿＿平方米；
（3）教育设施：中学＿＿＿＿所，建筑面积＿＿＿＿平方米；小学＿＿＿＿所，建筑面积＿＿＿＿平方米；幼儿园＿＿＿＿所，建筑面积＿＿＿＿平方米；
（4）文体设施：文娱活动中心＿＿＿＿个，建筑面积＿＿＿＿平方米；网球场＿＿＿＿个，占地面积＿＿＿＿平方米；门球场＿＿＿＿个，占地面积＿＿＿＿平方米；游泳池＿＿＿＿个，建筑面积＿＿＿＿平方米；儿童游乐场所＿＿＿＿个，占地面积＿＿＿＿平方米；
其他：
a、
b、
c、
（5）路灯＿＿＿＿盏；庭园灯＿＿＿＿盏；其他为灯：a、b、
（6）污水检查井＿＿＿＿个，排污管＿＿＿＿米；雨水检查井＿＿＿＿个雨水管＿＿＿＿米；化粪池＿＿＿＿座；明沟＿＿＿＿米；暗沟＿＿＿＿米；
（7）消防水泵头接口＿＿＿＿个；
（8）停车场＿＿＿＿个，总占地面积＿＿＿＿平方米，车位＿＿＿＿个；
（9）综合楼＿＿＿＿座，建设面积＿＿＿＿平方米，其中：a、b、
（10）肉菜市场＿＿＿＿个，建筑面积＿＿＿＿平方米；
（11）邮电局（所）＿＿＿＿个，建筑面积＿＿＿＿平方米；
（12）影剧院＿＿＿＿座，建筑面积＿＿＿＿平方米；
（13）医院＿＿＿＿座，建筑面积＿＿＿＿平方米；
（14）其他：
以上所有公用设施和公共场所（地0有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿项已工音乐会使用，有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿项尚未竣工或交会使作，预计＿＿＿＿年＿＿＿＿月可交会使用。
8．其他事项：
（1）
（2）
（3）
二、业主大会召集和决定住宅区重大事项的方式
1．业主大会的召集：
（1）第一次业主大会在住宅交付使用且入住率达到50%以上时，由区住宅理部门会同开发建设单位或其委托的物业管理公司按法定程序和形式召集，先举产生管委会。
A．由区住宅管理部门牵头与开发建设单位或其委托的物业管理公司组成业主大会筹委会（以下简称筹委会），筹委会可邀请市住宅主管部门及其他有关部门、单位的人员参加；
B．筹委会根据有关法规规定，在充分征求业主的意见后提出管委会员候选人名单，并作发大会议程、资料准备等工作；
C．筹委会在业主大会召开十四天前的士大会召开日期、地点、内容、方式程序及筹委会候选人名单街头住宅区内公告''''
D．筹委会主任按规定的程序主持业主大会，选出第一届筹委会，完成大会各项议程；
E．第一届筹委会产生后，经市政府社团登记部门核准登记成立，依法行使各项权利；
F．住宅所有有投票权的已入住业主，均应按筹委会公告要求，按时出席业主大会，参加投票，行使法定权利，承担法定责任；
G．各业主明白如不出席业主大会并参加投票表闪，将由自己承担由此而产生的一切后果。
（2）管委会成立后，负责召集此后的业主大会，并每个至少召开一次。
经持有10%以上抽标权的业主提议，管委会应于接到该项提议后十四天内就所指明的目的如开业主大会。
管委会应于如开业主大会七天前将会议地点、时间、内容、方式及其他事项予以公告。业主大会由管委会主任主持，如管委会主任缺席，则由管委会副主任主持。
2．业主大会必须有已入住业主中持有50%以上投票权的业主出席才能举行如经已入住业主中持有50%以上投票权的业主决定，可以推迟召开业主大会。
3．业主大会的出席人数达到法定人数时，在会上是出的一切事项，由出席会议的业主表决，以过半数通过。表决可采用书面投票或其他形式。如遇票数相等，则会议的主持人除可投一票普通票外，还可投一票决定票。
4．大会投票实行住宅房屋一户一票；一百平方米以上的非住宅房屋第一百平方米的建设面积为一票，一百平方米以下有房地产权证书的非住宅房屋每证一票。
5．在业主大会上，业主应亲自或笋代表投票。委托代表投票，必须于会议召开前一天或管委会主任批准的时间内，向管委会出具授权委托书，否则该项委托无效。授权委托书必须有业主签字。如业主为法人，则须盖该法人公章。
6．业主可以一栋或数栋楼房为单位，推选楼长，作为推选人的共同代表，参加业主大会，并行使业主的其他物业管理权利。三、业主的权利、义务
（一）业主的权利
1．依法享有对自己所拥有物业的各项权利；
2．依法合理使用房屋体公用设施（楼梯、通道、电梯、上下水管道、加压水泵、公用天线、阳台、消防设备等）和住宅区公用设施和公共场所（地）（道路、文化娱乐场所、体育设施、停车场、单车房等）的权利；
3．有权按有关规定在允许的范围内进行室内装修、维修和改造；
4．有权自己或聘请他人对房屋自用部位的各种管道、电线、水箱以及其他设施进行合法维修养护；
5．有机根据房屋的墙面、楼梯间、通道、屋面、下下水管道、公用水箱、加压水泵、电梯、机电设备、公用天线和消防设施等房屋本体公用设施的善，建议物业管理公司及时组织维修养护，其费用从住宅维修基金中支出；
6．有权根据住宅的道路、路灯、沟、渠、池、井、园林绿化地、文化娱乐体育设施、停车场、连廊、自行车房（棚）等到住宅区公用设施及公共场所（地）的状况，建议物业管理公司及时进行维修养护，其费用从管理服务费中支出；
7．有机要求物业管理公司对住宅区内种违章建筑、违章装修以及违反物烽管理规定的其他行为予以制止、纠正；
8．有权参加业主大会，并对住宅区的各项管理决策拥有表决权；
9．有权对本住宅区物业管理的有关事项管委会、和业管理公司提出质询，并在三日内得到答复；
10．有权要求管委会和物业管理公司按照市政府规定的期限定期公布住宅物业管理收支帐目；
11．有权对住宅区的牧业管理提出建议、意见或批评，右要求管委会对物管理公司的违反事同或有在规定的行为进行干预、处罚；
12．有权对同其他业主就某一议题要求管委会如集业主大会；
13．有权就本住宅区的物业管理向市住宅主管部门和区住宅管理部门投拆提出意见与建议；
14．有权要求毗连部位的其他维修责任人承担维修责任，对方不维修的，要求物业管理公司代为维修养护，并按规定分摊维修费用。
（二）业主的义务
1．在使用、经营、转让其名下物业时，应遵守有关法律、法规和政策规定；
2．在使用住宅区物业时，应当遵守下列规定：
（1）未经市政府有关部门批准，不得改变房屋结构、外貌和用途；
（2）不得对房屋内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面及通道进行违章凿、拆、搭、占；
（3）不得堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品，但自用生活性燃料外；
（4）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；
（5）不得侵害他人的正当权益。
3．业主如需将其住宅装修，必须遵守《深圳市住宅装修管理规定》，并填写装修申请表，报物业管理公司审查批准后方可施工，接受物业管理公司管理、监督；
4．房屋室内部分以及供电、供水、供气等分户表后部分（往用户方向）和表前至第一个阀门部分用户负责维修养护；
5．凡房屋及附属设施有影响市容或可能危害毗连房屋安全及公共安全的，按规定应由业主单独或联合修缮的，业主应及时进行修缮。拒不进行修缮的，由管委会授权物业管理公司修缮，其费用由业主承担；
6．业主应自觉维护公共场所的整洁、美观、畅通及公用设施的完好，不得在任何公共场所违章搭建任何建筑物或堆放、、悬挂、弃置物品、垃圾，不得损坏、拆除、改造供电、供水、供气、通讯、交通、排水、排污、消防等公用设备；
7．在住宅区内不得有下列行为：
（1）践踏、占用绿化地；
（2）占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车房（棚）等公用设施而影响其正常使用功能；
（3）乱抛垃圾、杂物；
（4）影响市容观瞻的乱搭、乱贴、乱挂等；
（5）损坏、涂划园林艺术雕塑；
（6）聚众喧闹；
（7）随意停放车辆和鸣喇叭；
（8）发出超过规定标准的噪音；
（9）排放有毒、有害物质；
（10）经营锻造、锯木、建筑油漆、危险品、殡仪业以及利用住宅开舞厅招待所等危害公共利益或影响业主正常生活秩序的行业；
（11）防碍他人合法使用公用设施及公共场所（地）；
（12）法律、法规及市政府规定禁止的其它行为。
8．对本住宅区物业管理公司人员在出示工作证（牌）或有关证明后，在合理时间内（上午11：45-12：45，下午6：00-7：00）进入本住宅区任何楼宇内部及共公共部位进行检查、维修、养护或检查业主公约的有关条款是否得到遵守和实施的巡视行为，业主应提供方便，不得拒绝或阻挠；
9．按规定缴纳应支付的管理服务费和住宅维修基金等；
10．业主应同时遵守下列城市管理法规、规定，并承诺接受管委会或物业理公司居此而进行的管理及处罚：
（1）深圳经济特区住宅区牧业管理条例及其实施细则；
（2）深圳市公共卫生条例；
（3）深圳市园林绿化管理条例；
（4）深圳市环境噪声管理暂行规定；
（5）深圳经济特区房屋租赁管理条例；
（6）深圳市消防管理暂行规定；
（7）深圳市人民政府关于禁止在市区饲养家禽家畜的通告；
（8）深圳市人民政府关于禁止在特区内销售燃放烟花爆竹的通告；
（9）深圳市住宅装修管理规定；
（10）其他有关住宅区的业管理的法律、法规及政策规定。
11．业主应承诺自己与其他非主使用人建立合法使用、修缮、改造有关物的法律关系时，告知对方并要求对方遵守住宅牧业管理规定和本业主公约中的有关规定条款。
四、业主应付的费用
1．业主应按月到和业管理公司缴纳管理服务费。管理服务费的标准是：开发建设单位自行或委托物业管理公司管理期间，执行市物价主管部门和市住宅主管部门批准的收费标准；管委会成立后，由其根据本住宅区的实际情况制订，并交业主大会通过后实施。管理服务费的用途：住宅区的通道、路灯、沟、池、井、园林绿化地、文化娱乐体育场所、停车场、连廊、自行车房（栅）等公共设施和公共场所（地）的管理、维修、养护。
2．业主应按月到物业管理公司缴纳住宅维修基金。住宅维修基金的标准是：0。5元/平方米。由物业管理公司以房屋本体为单位设立专帐代管、公用水箱、压水泵、电梯、机电设备、公用天线和消防设施等房屋本体公用设施的维修、养护。
3．业主如进行室内装修，则应在办理申请手续时按有关规定缴纳装修押金，装修完工后由物业管理公司进行检查，如无违章情况则予以返还，否则不予以返还。
4．业主如请物业管理公司对其自用部位和毗连部位的有关设施、设备进行维修、养护，则应支付有关费用。
5．业主使用本住宅区有偿使用的文化娱乐体育设施和停车场等公用设施、公共场所（地）时，应按规定缴纳费用。
五、违约责任
1．违反业主义务中第2、6、7款规定的，物业管理公司有权制止，并要求限期改正；逾期不改正的，可进行强制恢复，包括采用停水，停电，停气等催改措施；造成损失的，有权要求赔偿。
2．业主进行室内装修，如违反《深圳市住宅装修管理规定》，按其中有关规定处理。
3．业主如延期缴纳应交的管理服务费，住宅维修基金以及有关赔偿款，罚款等费用的，处以每日以千分之三的滞纳金；无正当理由超过三个月不交的，物业管理公司采取停水，停电，停气等催缴措施。
4．业主无理拒绝，阻挠物业管理公司对房屋本体公用设施和区内公共场所，公用设施的检查、维修、养护以及其他正常管理活动，由此造成损失的，应赔偿损失。
六、其它事项
1．本业主公约由前期物业管理单位如实填写第一条"本住宅区情况"后印制，并在本住宅区入住率达到30%后组织已入住业主签订。
2．本业主公约已入住业主中持有过半数以上投票权的业主签订后生效。已生效的业主公约对本住宅区所有业主和非业主使用人具有约束力。
3．业主大会可以依支根据本住宅区的实际情况对本业主公约进行修改补充，并报市住宅主管部门和区住宅管理部门备案。修改补充条款自业主大会通过之日起生效，无须经业主重新签订。
修改补充条款不得与法律、法规和有关政策规定相抵触，否则区住宅管理部门有权予以纠正或撤消。
4．本业主公约一式二份，业主和物业管理公司各执一份。
业主（签章）：物业管理公司（盖章）：
签约时间：代表：
联系地址：
联系电话：
名下物业：住宅：＿＿＿＿栋＿＿＿＿房
商业用户＿＿＿＿栋＿＿＿＿房（店、铺）
其它：
附：
住宅区业主管理委员会章程
第一条＿＿＿＿住宅区业主管委会（以下简称本管委会）是根据《深圳经济物区住宅区物业管理条例》（以下简称住宅区条例）和深圳经济特区住宅区物业管理条例实施细则》（以下简称住宅区细则）的有关规定成立的代表本住宅区全体业主合法权益的社会团体，经市政府社团登记部门贪污核准登记后，取得社会团体法人资格。本管委会的一发合法权益受国家法律保护。
第二条本管委会接受审计署登记管理部门、市住宅主管部门和区住宅管理门的领导，执行国家，省，市有关物业管理的法律政策规定。
第三条本管委会代表本住宅区全体业主的合法权益，以科学、发主、合法管理手段，保障住宅区物业的合理使和，维护信宅区的公共秩序，创造整洁、优美、安全舒适、文明的居住环境。
第二章管委会的产生及职权
第四条本管委会由本住宅区业主大会选举起产生，向业主大会负责并报告作，接受业主大会和市、区住宅管理部门的监督。
第一届管委会的产生：由区住宅管理部门会同开发建设单位或期委托物业管理公司组成筹委会，提出管委会候选人名单，提交第一次业主大会选举通过。
第五条本管委会设委员＿＿名，其中主任一名，副主任＿＿名，执行秘书＿名。执行秘书负责处理管委会日常事务。
管委会主任、副主任由管委会在其委员中先举产生。
管委会执行秘书由管委会聘任，如聘任非本住宅区业主提任执行秘书的，须由本人在本住宅区的直系亲属业主为其经济担保人。
管委会主任，执行秘书为专职或兼职。
第六条本管委会委使下列职权：
1．按照有关规定召集和主持业主大会；
2．审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用；
3．采用公开招标或其他方式，聘请物业管理公司对住宅区进行牧业管理并与其签订委托管理合同；
4．审查物业管理公司上年对本住宅区的管理计划完成情况及其费用决算报告；
5．审议物业管理公司制订的对本住宅区的年度管理计划，住宅区配套工程和重大的维修工程项目；
6．审查并决定住宅区物业管理服务费的收费标准；
7．监督物业管理公司对本住宅区的牧业管理工作；
8．执行业主大会通过的各项决议。
前款的第3、5、6项规定的事项，必须经业主大会批准。
第七条本住宅区的公用设施专用基金、住宅维修基金和管理服务费的收支目，管委会应每三个月到少公布一次，接受业主的监督。
第八条下列人员经管委会决定产经业主大会批准后要获得适当津贴；
1．管委会主任；
2．管委会执行秘书；
3．业主选举的楼长；
4．管委会同意的其他人士。
第三章管委会会议
第九条管委会会议每两个月至少如开一次。有三分之一以上的委员提议或任、副主任二人以上认为有必要并书面呈述议题时，可召开管委会特别会议。
第十条管委会会议的如开提前七天将会议通知及有关材料送达每们委员。员因事不能参加会议的，可以书面委托代表参加。
第十一条管委会会议由主任召集、主持，主任因故缺席时，由副主任主持
第十二条管委会召开会议时，可以邀请政府有关部门，居民委员会，物业理公司等单位的人员和承租人代表、其他非业主使用人代表参加会议，但上述人员没有表决权。
第十三条管委会会议决定问题，采取少数服从多数的原则。会议进行表决，每一委中央电视台有一票表决权。委员可委托代表人行使表决权，但必须出具授权委托书，若表决中出现赞成票与反对票相同时，由主任或会议主持人投决定性一票。
第十四条管委会执行秘书必须作好每次开会的会议记录，并由会议主持人署后存档。
第四章管委会委员
第十五条本管委会委员由本住宅区业主大会在业主中选举产生，委员人数单数。管委会可聘请派出所、居民委员会等有关单位的人员以及承租人代表或本住宅区的非业主居民担任管委会委员（以下简称聘请委员），其名额不得超过最终委员总数的三分之一。聘请委员担任管委会主任，应由为本住宅区业主的直系亲属作其经济担保人并经业主大会批准。
第十六条本管委会委员则热心公益事业。责任心强、有一定的组织能力和要的工作时间的成年人来担任。
第十七条本管委会委员每届任期三年，可以连选连任。
第十八条本管委会委员的撤换，减增由管委会会议通过后，提交业主大会票决定。
第十九条有下列情形的人士不得担任管委会委员，已经担任的须停任委员由下次业主大会追认：
1．已宣告破产；
2．因身体或精神上的疾病已丧失履行职责的能力；
3．未经管委会同意无故在管委会会议中连续缺席三次以上；
4．以业主身份当选为委员，但已不再是业主；
5．以书面形式向管委会提出辞呈；
6．有违法犯罪行为的；
7．业主大会已将其罢免的。
第二十条任何委员停任或退任而不寻求连任时，必须在停任或退任后半个内将由其管理、保存的本管委会的文件、资料、帐簿以及属于本管委会的任何财产（动产、不动产）移交给本管委会。
第二十一条本管委会委员的权利：
1．选举权，被选举权和监督权；
2．对本管委会的建议和批评权；
3．参与本管委会有关事项的决策；
4．参加本管委会组织的有关活动，
第二十二条本管委会委员的义务：
1．遵守本管委会章程；
2．执行本管委会的决议，努力完成本管委会的工作；
3．积极参加本管委会组织的仁义和活动；
4．向本管委会的工作提供有关资料和建议。
第五章管委会日常经费收支与只公用房
第二十三条本管委会的经费来源是本住宅区的管理服务费。
第二十四条本管委会的经费开支包括：业主大会和管委会会议；购置设备编印资料。购买书刊资料；国内外交往；有关人员的津贴；日常办公及其他项目的费用等。经费收支帐目（不包括现金）由执行秘书管理，每月台票向管委会会议汇报，每年度向业主大会汇报。
第二十五条本管委会的办公用房从公用设施专用基金购买的物业管理用房划出。
第六章附则
第二十六条业主大会通过有关本章程的决议和细则都是本章程的组成部分
第二十七条管委会的终止与解散：本管委会依照业主大会的决定或市社团记部门、市住宅主管部门的决定终止或解散。
第二十八条本章程的解释权属管委会。
第二十九条本章程与有关法规不符时，按有关法规执行。
第三十条本章程经业主大会通过后生效。
附：
住户手册
一、前言
二、简介
三、物业管理
四、管理费用
五、设备及服务
六、装修管理
七、入住前期的特别服务
八、业主及用户的其它责任
九、保安/安全
十、关于防盗门、窗安装的有关办法
十一、防火
十二、清洁
十三、卫生管理细则
十四、保险
十五、常用电话号码
十六、结语
一、前言
为了便于业主/用户进一步了解小区管理公约的内容及运作情况，管理公司编写此住户手册，以供参考之用。小区住户手册根据管理公约而制定，其目的在于保证小区所有精度及用户能有效地使用其购置之物业，而并非对业主及用户加以约束。管理公司将竭诚为各业主用户提供尽善尽美的管理服务。
二、小区简介
小区占地公顷，总建筑面积平方米，绿化面积平方米，绿化率为。业管理公司以现代的意识、全方面的构思服务于业主，使业主在物业管理公司的服务下，充分享受舒适、宁静、祥和的生活，创造出一个温馨、各谐、全新的花园式住宅。
1．按照建设国际化大都市的要求注意提高小区的整体居住环境质量。
2．注意加强物业管理，保持住宅小区建设整体环境和使用功能长久良好。
3．实行超前管理，参照新加坡、香港的屋村式管理，使物业管理奠定良好的基础，以优质高效的服务，得到广大业主的认可。
4．物业管理有限公司小区管理处主要负责如下工作：
（1）管理：具有严格和管理制度，做到违者必罚，奖罚分明。
（2）保安：小区有专门保安力量，实行24小时昼夜值班。
（3）清洁：保洁员定时清扫和清运垃圾，保持小区内地段卫生，做到地面无烟头，无纸屑，地痰迹，无污印，垃圾清运采用塑料袋，以防垃圾清运时再污染。
（4）绿化：负责小区绿化，四季维护树木，花草，修剪花木，维护绿化景观。
（5）车辆交通管理：对机动车辆进入小区加以限制，保持小区宁静的气氛。
（6）有偿服务：代请保姆，代为购物，你订机票，接送孩子，照顾老幼，病残，打扫客户卫生，成立老年活动中心等生活服务系列。
（7）有偿中介服务：代业主出租、出售小区住房。
（8）设立便民的小型超市、便民商店等。
三、物业管理
1．管理公司
根据管理公约的条文，XX物业管理有限公司已被委聘为小区之物业管理公司。
2．管理公司之代表权
管理公司有绝对的权力代表各业主及用户就有关管理本小区之一般事务与政府公共事业机构和团体进行磋商及处理有关问题。
3．公共地方及设施管理
管理公司根据管理公约条文所赋予的权力，将管理及负责所有公共地方、小区结构、电梯、泵房、绿化及其他公共设施及设备之保养、维修及管理。
4．管理职员
为提供完善之管理服务，管理公司雇有专业管理人员及专业维修承造商负责小区一切日常管理及维修事务。请各业主及用户切勿要求任何管理公司职员作么人性质服务，所有管理员工一律不准向业主，租户。住客或任何承造熵收取管理赏赐或其他利益。
5．建议及投诉任何人士若对小区环境及管理欲作出建议或投诉，请以书面形式通知管理公司。
6．小区管理处办公时间
小区管理处办公时间为上午9：00-12：00，下午13：30-17：30，在上述时以外，小区监控中心仍有值班职员为客户服务。
管理公司电话（办公时间）：XXX
管理处电话（二十四小时服务）：XXX
四、管理费用
1．管理费
管理费乃根据每年度之管理开支预算而制定，计有管理员工薪酬，税收，公共地方水电费、公共地方之清洁费用，公共设施维修费，法律及其他专业咨询费用、小区保险、第三者保险及管理公司酬金等。管理费金额将根据日后实际支出需要而调整，调整前各业主将获预先通知。
2．管理保证金及管理基金
各业主应于验收其单位合格后，立即向管理公司支付数额相当于三个月的管理费用作为履约保证金。同时亦需支付数额相当于三个月的管理费作为管理基金，以支付日常性之管理维修开支。当管理基金不足时，管理公司可发也通知，要求各业主增缴管理基金。各业主不得动用保证金或管理基金，作为抵扣管理公约内所指定各项应付费用。
3．缴付管理费
楼宇管理费于每月10日前缴付，管理公司为各用户专责管理本小区，任何租户延期缴交管理费，管理公司有机根据公约赋予的权力征收利息、催缴手续费用，甚至停止供应水，电及采取适当的法律行动追讨。
付款时间：
星期一至星期五08：30-20：30
星期六、星期日及假期09：00-17：30
付款办法：以支票或现金形式直接交往小区管理处。
4、管理费盈亏
小区之管理公约内订明，如管理费不足以应付各项开支时，各业主须按比例交付不足之数目，如有盈余，则将会拨入下年度帐目。各业主与用户床相互协调使用期间的费用分摊比例，管理公司最终将以物业业主为法定负责人，而不涉入业主与用户之间之关系。
管理帐项
5、管理帐项以实报实销方式处理，收入及支出帐项将按时向各业主/租户通知。各业主在缴足所有应付管理费用的，有权向管理公司索取有关帐单副本作为参考。
6、业权转让
如有更改或转让业权，原业主必须以书面形式通知管理公司，否则仍须负责该单位之管理费用。业权转让时，管理费保证金及管理基金，应按管理公司所指定应办之妥善手续，转让予新业主名下。卖方业主自行安排向买方收回上述做主金及基金。
五、设备及服务
1．电力
各单位都已安装独立电箱、电表及充足的电灯及插座若发现陈旧必须更换，任何电器工程必须由合格（指定）的电器技工进行。
2．供水
小区24小时供应冷、热水。接驳洗衣机修理水嘴的工作必须由合格技工进行。自来水是利用水压输送到各单位的，因此即使是轻微的漏水亦足以引起水浸，外出时必须将水嘴关妥。若因漏水而令小区的公众地方，设施或其他单位业主蒙受损失，该单位的业主必须负责维修及赔偿。
3．煤气
小区24小时保障煤气源供应。接驳供气设备的工作必须由合格（指定）的技工进行。系统若发生泄漏现象，须及时与管理处取得联系以免造成更大损失。
4．电话
小区已铺设电话电缆直达各物业单位，用户可向管理中心吕请接驳及安装电话。
5．电梯服务
小区各楼宇备有先进的电梯，为客户提供24小时服务。
6．公共天线
各单位均高有电视天线插位。若需啬额外的天线插位时，可通过管理处安排保养承办商安装，而费用应由有关业主负担。根据小区公约条文，所有单位均不得安装任何室外天线。
7．消防系统
小区的消防设备含每层设置的消防栓，由管理员24小是值班，监察消防系统的运作。
六、装修管理
1．政府法规、公约条文
用户在室内进行任何工程，必须事前确定该项工程是否抵触有关政府部门之法例及管理公约条文，若所进行工程发生违反法规条文情况，用户须将改变部分恢复原面貌，直至有关方面满意方面的资料，业主可先向管理公司问询。
2．用户在单位内施行各类装修工程必须确保不影响楼宇结构和原有系统，并须书面通知管理处，提交有关装设计图及向有关政府部门申请，待申请批准及缴纳装修按金及第三者保险后，方可开工。
3．装修保证
（1）装修按金--此按金由管理公司按单位面积制定，并由管理公司保存，作为保障装修期内，承办商或其工作人员对小区物业或其他单位造成破坏、损耗、涂污时作适当处理。工程完成后，经管理公司检查完毕，才会按实际情况作全部或部分发还。
（2）第三者保险--为减少在装修时发生意外所导致损失，承办商应购置工程期间第三者保险，金额方面由管理处视其单位及工程大小评定。
4．装修规则
（1）提供足够之保护防御设施予楼宇内之结构、装置、装饰等，避免装修期内有任何损毁。对于桉宇内设备有任何损毁或因缺甜言蜜语防御设施而导致破坏，包括裂痕、污渍等，有关业主需赔偿一切修缮费用。
（2）装修期间不得占用小工内公共地方，为保障其他业主及其他用户的利益，基有任何人士及物业本身各部分受到直接或间接损害，将由有关用户负责及赔偿。
（3）尽量提供足够防御措施减抵装修期内收到之尘埃、噪音和气味等，令小区内其他业主，用户不要受到干扰和感觉不便。
（4）施工现场必须备有紧急医疗药品，必须有足够防火设备，如恶意火简等，以备发生事故时紧急应用。
（5）不得在通道走廊、其他公共地方或跨入其他业主单位进行装修工程。
（6）所有通道走廊或其他公共地方不得放置或储存任何建筑装修物品、工具或废料等。
（7）不可在小区内之消防喉取水作调制混凝土、清洗地方或其他用途。
（8）装修工人必须空着适当的衣服及不得赤足出入工作范围，以防发生意外及有碍观瞻。
（9）所有装修工人在小区范围内必须挂上管理公司发出的工作证，工作证每天四上向管理处登记领取，每天下班时必须交回管理处，如有任何损坏或遗失应立好赔偿，否则严禁进入小区范围内或在物业范围内进行工作。
（10）所有机器、工具、设备、包裹或建筑装修材料等，若要搬离小区范，必须先填妥管理公司特定出门许可证再经检验始可放行。
（11）装修承造高须对其本身用具、设备及建筑材料等承担保管责任，管公司概不负责任何损失或遗失。
（12）切勿交混凝土、吵石、瓦砾或其他杂物倒入坐厕或排水渠内。
5、物业外墙
所有用户皆不得适拆、更改或干扰物业外墙及公共地方设备，或改讨任何排水喉管。此外，更不得加高任何招牌、帐篷、窗花、秩笼、花架、天线或将其他物品装置物业外墙上。发吸任何上述违章行为，业主/用户将需承担所修正工程及管公司额外工作负担费用。
6、装修承造商
各用户所聘的指定装修承造商在进行工程时有任何疏忽而造成公共地方、设施损毁或对其他住户物业构成破环，有关用户必须负责所有赔偿损失，因此在选聘装修承造商时必须小心谨慎。
七、人往前期的特别服务
尊敬的业主：
欢迎您入住XX物业管理有限公司小区管理处负责及管理的小区，并对您给予公司的理解和支持表示感谢，在这里您将充份享受到XX物业管理有限公司丫区管理处为您提供的完善、高效的服务。
为了便于您尽快、顺利地进驻小区，管理处开办了装饰、搬家业务，如您需要，请尽快与我公司联系。
联系电话：（装饰）：XXX
联系电话：（搬家）：XXX
八、业主及用户的其他责任
1、物业用途限制
各用户不得将其单位用作非法工吵道德或与土地批文、政府用途、管理公约秫等许可告示相抵触的用途。
2、饲养宠物
住户所饲养的宠物，必须在管理处指定地方排汇及做废物处理事宜。
3、噪音气味
为优质环境宁静用户切勿在其室内发出噪音或气味，滋扰其他用户。
公共体育设施的建议和意见范文6
全力突破大项目。工业固定资产投资增长50%以上，超过全省平均水平，在全社会固定资产投资中占50%以上。全市竣工投产固定资产投资亿元以上项目60个，开工建设新引进亿元以上项目80个，洽谈签约亿元以上项目100个。三县五区累计新引进开工建设计划投资10亿元以上、当年投资4亿元以上的项目13个。重点考核固定资产投资亿元以上大项目的引进个数和实际投资额，实行新引进固定资产投资额10亿元以上大项目“一票否决”制。
提升园区综合效益。科学规划园区产业布局，实现业务总收入、财政收入、工业增加值三个倍增，各县（区）开发区综合指标全部跻身全省新批准省级开发区20强。*经济开发区年内获批“食品产业园”和“机械电子产业园”，其他开发区力争获批一个以上的“省”字头的专业园区。积极帮助企业招工，全年为各级开发区企业招工8万人，其中本地劳动力4万人、外出务工人员返乡就业3万人、外来劳动力1万人。
提高规模企业发展质态。重点推进50个投资5000万元以上的省市重点技改项目建设，全市工业投入增长50%以上。对50强企业进行重点扶持，确保新增销售收入超亿元企业20户，其中超10亿元企业4户。继续推进企业上市工作，上半年确保洋河实现上市，双沟、绿陵、箭鹿、秀强、业事基本达到上市条件。进一步落实优惠扶持政策，促进年销售收入在300-500万元之间的小企业迅速晋升为规模企业，年内确保微小企业进规模200户，全市规模以上企业总数达到1650户以上。
切实抓好节能减排工作。加快污水处理厂及配套管网建设，今年全市新增污水处理能力10.25万吨/天，形成COD削减能力5500吨。宿城经济开发区污水管网配套工程上半年完成并投入运行。湖滨新城开发区工业区污水处理厂二期工程年内完工，苏宿工业园区污水处理厂完成主体工程，*污水处理厂、*污水处理厂以及泗洪、宿豫污水处理厂一期二步工程年内建成并投入运行，*经济开发区污水处理厂上半年完成一期工程建设、年底前完成二期主体工程及配套管网建设。实施河滨污水处理站改造提升工程，增设除磷脱氮设施，改善污水处理效果。上半年完成古黄河、马陵河截污工程，年底前完成南水北调截污导流工程量的70%。加快国电洋北电厂、江苏玻璃集团脱硫设施建设，确保年底前投入正常运行。健全节能管理制度和能源计量统计体系，抓好全市20户重点用能企业节能降耗。大力发展循环经济和推行清洁生产，全年实施节能技改和循环经济项目10个、清洁生产项目10个、认定资源综合利用企业20户。
（二）大力提升城市的承载功能
高起点编制城乡规划。开展新一轮城市总体规划修编前期调研等准备工作，推进中心城市、各县城规划建设用地范围内控制性详细规划、专项规划以及重要地段、节点修建性详规、城市设计等深化完善工作，年内中心城市确保完成给排水工程、消防、供热、人防等规划编制工作，实现各类规划的全覆盖。开展规划成果整合工作，加强城市建设、土地利用、环境保护、地下空间等规划之间的对接和协调，提升规划的可操作性。
高质量建设基础设施。进一步加快交通建设。刘老涧三线船闸、*三线船闸工程年内完工；245省道*至泗洪一级公路、325省道*城区至开发区大道、330省道*至泗洪段二级公路、宿洪路改造、骆马湖避风港、运河*港等工程完成年度建设任务；宿新高速公路*段上半年开工建设，宿宿淮铁路*段确保年内开工建设。大力推进城区道路桥梁建设改造。老城区4条道路、市府新区6条道路、宿豫新区11条道路、宿城新区及宿城经济开发区7条道路、*经济开发区3条道路以及苏宿工业园5条道路等城区路网完善工程年底前完工，黄河三号桥改造年内完成主体工程。湖滨新城20万吨工业供水项目年内完工，市区饮水安全工程年底前完成工程量的90%；城区供气管线、国电*热电公司供热及管道工程年内完工；市区电网改造工程年内竣工。电信交换机以及移动、联通基站等6项通信工程年内确保完成。
高品位提升城市形象。积极稳妥地推进东大街区保护与开发，年内启动一、三组团的保护开发。加快启动“*1897”（幸福路特色商业街）建设，搞好道生碱店周边的保护性开发。大运河水利博物馆年内投入使用。项里公园扩建、乾隆行宫扩建确保年内启动。明城墙的修复、移建工程年内完工。认真做好第三次全国文物普查工作，6月底前完成文化遗产普查工作，年底前完成保护规划设计。加快打造“数字*”，重点抓好城市地理信息系统建设，全面实施数字化城市管理，力争年内投入试运行。启动市区道路绿化品位提升工程，年内中心城市人均公园绿地等主要绿化指标达到国家级园林城市标准。以创建中国优秀旅游城市为抓手，强化旅游项目招商，加快精品景区景点建设和星级酒店创建，年内新增国家2A级以上旅游景区5家、四星级酒店3家、三星级酒店4家。古黄河滨水核心区建设工程年内确保开工建设20万平方米。进一步完善市区环卫设施，环卫车辆停车场、小岭垃圾处理厂生活垃圾资源化处理工程、宿豫垃圾压缩站、湖滨新城垃圾中转站确保在年底前建成使用。
高层次开发湖滨新城。加快推进核心区路网及开发区商务大厦、渔文化商贸特色风情街区、迎宾馆、徽秘堂、半岛度假村等项目建设，完善配套服务功能。加快建设骆马湖环湖生态湿地、小轮车赛场、三台山风景区天和塔、农业园艺园、园林植物引种基地等旅游观光项目，规划并启动建设省第七届园博会博览园。加快职业教育集聚区建设，*高等师范学校、*市广播电视大学二期工程、*体校一期工程、*卫校新校区一期工程确保年内完工，现代农艺中等学校确保年内启动建设，年底前职教园区在校生规模达到2万人以上。
高水平发展服务业。进一步加快商业设施建设，金柏年广场、苏果购物广场、大润发超市年底前投入运营；*海关、国检大楼、阳光大厦、工贸大厦主体工程年内完工；*·义乌国际商贸城精品街工程年内开工15万平方米、建成10万平方米；中央商城、凯林瑞·巴黎都市、温州家具城、金田国际广场年内开工建设；徐淮路两侧综合开发工程在完善设施配套的基础上启动部分项目建设。年内建成*江淮农副产品批发市场，启动建设泗洪苏皖边界服装大市场和中国洪泽湖水产品批发市场。抓好服务业集聚区建设，争取及早把*粮食物流中心、*花木大世界和*华东国际木业城等10家服务业集聚区升级为省级服务业集聚区。
（三）切实提高新农村建设水平
加快发展高效规模农业。引进规模以上农业项目资金23亿元以上，其中利用外资4000万美元，新增固定资产投资1000万元以上的农业龙头企业20户以上，每个县（区）至少引进1个投资额超亿元的农业龙头企业。新增高效农业种植面积30万亩以上，新增高效渔业养殖面积10万亩以上，主要畜禽规模养殖比重平均提高6个百分点以上。加强农产品质量安全建设，确保新增无公害农产品10个、绿色食品10个。每个县（区）至少创建1个省级名牌农产品，争取实现农副产品“中国名牌产品”零的突破。确保年内启动建设市农产品质量检测中心、动物疫病防控中心、种子检测中心三位一体综合楼，基本完成水产品质量检测中心暨水生动物疫病防控中心综合实验楼建设。
努力拓宽农民增收渠道。全市“三来一加”项目经纪人达到1500名，“三来一加”项目达到3000个，“三来一加”专业村达到800个、从业人员60万人，农民从事“三来一加”的收入占现金收入的20%以上。进一步加大扶贫“千村万户帮扶”工程实施力度，力争今年经济薄弱村农民人均纯收入增幅高于当地平均水平2个百分点，并有20%以上贫困户实现脱贫、20%的经济薄弱村与苏南富裕镇村实现结对、80%的经济薄弱村建立主导产业。加大泗洪西南岗扶贫攻坚力度，完成60%水源工程建设和6.1万亩中低产田改造任务。认真组织做好扶贫小额贷款发放和扶贫培训工作，全年落实扶贫小额贷款1.6亿元以上，培训转移贫困劳动力1.5万人以上。
大力改善农村发展环境。全面完成洪泽湖周边治理、众程灌区及船行灌区续建配套与节水改造、新沂河整治、淮北大堤加固和洼地圩区治理等水利项目的年度建设任务。实施农村“二次改水”，年内解决45万农村居民饮水安全问题。加强农业资源开发，新建防渗渠道150公里，改造中低产田20万亩以上，治理水土流失30.3平方公里。全面实施以清洁水源、清洁村庄、清洁生产和绿化造林为主要内容的“三清一绿”工程，全市疏浚河道252条1010公里，整村推进村庄河塘整治336个行政村2168处。完成561公里农村道路、11个客运站、400个站亭的建设任务。年内完成210个村的环境综合整治任务，争取建成省级农村环境综合整治示范村5个以上。农村垃圾处理“组保洁、村收集、镇转运、县处理”工作推广到全市50%以上的村，年内全市新建户用沼气池4000个、畜禽养殖场沼气治理工程5处，完成改厕3.5万户。继续加大植树造林力度，确保全年成片造林5.2万亩、植树1000.9万株。
稳步推进镇村建设。继续高质量推进镇村规划全覆盖。突出抓好全市15个重点康居示范村建设，全年新增入住农户200户以上，其他示范村新增入住农户100户以上。实施“万村千乡”市场工程，年内确保新增农家店、小超市250家，创建三星级为农服务社30个以上。切实加强基层党群服务中心建设，确保年内新建成500个。
（四）深入推进改革开放
巩固深化教育卫生事业改革。加快突破职业教育，全年职教招生5万人以上，普职比达到4.5:5.5，*技师学院确保年内挂牌。深入实施“三引进”工程，全年引进市内外民间资本投入教育2亿元以上、引进市外生源5000人以上、引进紧缺型教师100人。年内全部完成农村义务教育债务化解任务。进一步提升市区公共卫生五大中心服务能力，加快县级“321”工程建设步伐。引导乡镇卫生院、医院向乡镇社区卫生服务中心转型，确保年内城市社区卫生服务人口覆盖率不低于90%。加快乡镇卫生与计生服务中心工程建设，年底前全部建成投入使用。全面推进惠民医疗服务体系建设，每个乡镇医院、村（社区）卫生室都能正常开展惠民医疗服务，按照基本药物制度指定目录备足备齐基本药物。落实财政金融改革措施。市区信用联社在年内组建为农村合作银行，争取邮政储蓄银行尽快成立。创新银企合作方式，全年举办银企洽谈活动不少于3次，达成协议贷款40亿元以上。加强担保机构建设，年内全市资本金规模亿元以上的担保机构达到3家。加快*村镇银行挂牌运营，依法规范小额贷款组织运行。全面推进农村综合改革。积极稳妥地推进乡镇机构改革，科学设置机构、核定编制、配备岗位，妥善分流人员，维护社会稳定。按照依法自愿有偿的原则，引导农民参与农村土地股份合作，今年每个县（区）选择2个以上村进行试点，并逐步引导土地承包经营权流转向土地股份合作转变。全年创办农民专业合作社不少于40家。
加强自主创新能力建设。重点培育*玻璃及其制品检测、*木业技术服务等技术服务平台，帮助华达涂层、德利恒棉业、巨豪人造板、精科互感器等企业申报省级技术中心，确保新建市级以上企业技术中心5家以上，开发市级新产品100个以上。实施星火、火炬计划50项，培育成长型科技企业25户。大力实施品牌战略，年内新培育注册商标500件、“三名”商标20件，争创中国名牌产品1个、省级名牌产品10个。加快市农科院建设步伐，年内培育出具有自主知识产权的“迁”字号小麦、水稻等新品种，启动建设设施园艺、种苗产业、品种技术示范园。
加快发展开放型经济。*经济开发区保税仓库上半年建成使用。推动连云港港口集团在*设立集装箱场站。今年全市确保新批外商投资企业100户，新增进出口经营企业60户以上，进出口总额增长50%以上，实际到帐外资突破1亿美元。
（五）加快建设以人为本的和谐社会
扩大城乡就业。实施“就业促进”工程，完成职业技能培训6万人，农业实用技术培训20万人，各类创业培训1万人；实现城镇新增就业2.5万人，下岗失业人员再就业8000人，其中“4050”人员再就业1500人，双下岗、双失业、单亲等特殊困难家庭至少有1人就业，动态消除“零就业”家庭。
完善社会保障体系。实施“健康保障”工程，确保年内全市开发区企业职工参保率不低于30%，全市养老、失业、医疗保险扩面分别净增1万人、3000人和1.5万人。提高新型农村合作医疗筹资标准、补偿比例，扩大补偿范围，新型农村合作医疗覆盖率稳定在96%以上。全面启动城乡大病救助工作，对无固定收入的重残人员按低保标准给予生活救助。实施“夕阳关爱”工程，扎实推进农村敬老院建设，年底全市五保对象集中供养率达到50%以上，市社会福利中心创建成“全国爱心护理工程试点单位”。实施“爱心援助”工程，加大对家庭经济困难学生的资助力度，实行城乡义务教育全部免费提供课本，确保所有考上大学的学生不因贫辍学。大力开展“慈善助孤”、“阳光助学”、“春蕾计划”等活动，加快推进乡镇（街道）慈善超市建设。组织实施残疾人“康复工程”，加快残疾人康复中心、市儿童福利院建设。实施“安居保障”工程，把拆迁安置房、经济适用房、廉租房、定销商品房、蓝领公寓建设纳入对各级政府的年度目标考核，市区总开工面积130万平方米、竣工面积111万平方米以上，努力使8000户拆迁户按政策享受安置房或定销商品房、2500户住房困难户住进经济适用房、180户“低保”家庭住进廉租房，为进城务工人员提供蓝领公寓2800套。
发展各项社会事业。不断改善农村办学条件，加强教师培训，优化教师队伍结构，提升农村教育质量，确保义务教育巩固率达到99.4%以上、入学率保持在100%。加快繁荣和发展文化事业，认真组织实施“文艺广场周周乐”和农村“三送”工程。加强农村文化体育设施建设，确保完成乡镇文化站及体育活动中心的年度建设任务，有线电视乡镇联网率达到100%、通村率达到80%，新增农村用户5.5万户。坚持开展公职人员义工活动，带动全社会广泛开展义工服务。推进市全民健身中心、体育运动中心及县（区）标准塑胶田径场、体育馆、标准游泳馆、全民健身中心建设。切实加强计划生育基础工作，稳定低生育水平，全年计划生育率达到95%。实施“食品安全”工程，大力整顿规范食品药品生产、流通秩序。创建省级“两网”（农村药品供应网和监督网）示范县（区），年内*、*、泗洪、宿豫四个县（区）达到省级“两网”示范县（区）标准。认真落实安全生产责任制，不断加大对道路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业的整治力度，严格查处和纠正违法违规等影响安全的行为。继续开展“法治江苏合格县”创建活动，扎实推进“平安*”、“法治*”建设。深入开展“四无”示范县（区）和“四无”乡镇创建活动，实行“阳光”服务。进一步加强全民国防教育，提高民兵预备役建设质量，巩固和发展双拥创建成果。继续发展人防、消防、民族宗教、老龄等各项事业，加快建设社会主义和谐社会。
四、政府自身建设
深入贯彻落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将以更加务实的作风，不断提升行政效能，努力建设人民放心满意的政府。
坚持效能优先、作风务实，着力建设服务型政府。进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少对微观经济运行的直接干预，为市场主体营造良好发展环境。进一步扩大政务公开，在更大范围、更深层次上推进政府信息公开，规范办事公开内容，创新办事公开形式，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。深化行政审批制度改革，实现行政审批“两集中、两到位”和“受理、办复一个窗口”的要求。加强电子政务建设，提高“网上*”公众交互平台、市长热线、“12345”政府热线服务水平，及时听取群众意见。进一步发扬务实苦干精神，弘扬密切联系群众的优良作风，从文山会海和繁琐事务中解脱出来，扑下身子，深入基层，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，确保承诺的五个方面72个为民办实事项目全部落实到位。进一步完善协调高效的行政工作机制，加快工作节奏，提高办事效率，使每一项工作、每一个项目都有明确目标、完成时限和基本要求。推行一线工作法，到一线了解情况，到一线研究问题，到一线推动工作开展，全力推进经济社会更好更快发展。
