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公用工程施工总承包范文1
关键词：工程项目总承包 费用控制 石油化工工程
随着改革开放的不断深化和市场经济的逐步确立，我国的工程项目在费用控制上的法律法规和制度都有很大的提高。但是和发达国家先进的费用控制理论和实践经验相比，我们自身仍然存在很多问题，很多石油化工企业在项目工程总承包的费用控制上同样没有做到真正高效。
一、我国工程费用控制主要存在的问题
1.忽视设计阶段的费用控制。我国的工程项目费用控制在很长一段时间内只重视到对施工阶段的控制工作，普遍忽视了设计阶段的费用控制问题。虽然目前一些企业，包括石油化工企业已经意识到了设计阶段的费用控制问题，但是收效甚小。
2.忽视费用控制管理的实质。一直以来，我们都把费用控制理解成目标设定值和实际发生值相比较，当实际发生值偏离目标设定值太远时，才会去分析产生偏差的原因，然后制定下一步应对措施。这种只注重管理形式的行为没有真正做到主动控制，只能说是被动的费用控制方法。
3.工程进度和费用分开控制。国外先进的工程公司已经普遍采用综合分析法来对工程进度和费用进行分析，这种方法能做到真正的掌握项目工程的现状。而我国大多数的工程企业都把工程进度和费用分开控制，没有做到综合的去分析费用控制。这样直接导致的结果就是在费用超支时，我们很难分清造成这种结果的原因是进度提前了，还是费用超出了预算。相反，费用低于预算时，我们也很难马上发现是进度拖延导致的，还是费用节省了。
二、工程项目总承包中的费用控制
通常意义上的项目控制是指在工程项目总承包中制定控制目标，通过记录和监控，分析出目标偏离的因素，并上报上级组织及时采取相应对策纠正错误，保障该项目的正常运行。费用控制是整个项目控制中最重要的工作，它并不仅是简单的费用计算，而是对整个工程项目最全面的费用控制。
（一）加强项目决策阶段费用控制
1.前期费用控制。我们国家在石化工程项目建设上，长期将工程造价控制的重点放在施工阶段和后期竣工阶段，而忽略了工程前期的造价管理。有些设计单位缺乏实地的考察和深入的研究，往往就导致在工程施工期间出现资金的短缺。所以加强项目决策阶段，也就是工程前期的费用控制十分重要。
2.设计阶段费用控制。在工程项目立项后，通常情况下工程总体施工设计是由项目总承包单位自己的设计部门来完成的。优化设计对于工程设备、材料等方面的费用控制起到关键性的作用，合理的设计为降低和控制工程造价提供了依据。优化设计不是简单的为了降低工程造价，它更要满足合同的规定。在这方面，总承包单位应该积极发挥出自身的优势和能力，在精心设计出完美方案的同时，也要强化自身的费用控制意识。
在石油化工项目的决策过程中，只有不断加强工程设计的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，才能保证其他阶段的工程造价被控制在合理范围之内，使项目总承包中的费用控制目标能够实现。
（二）招标投标阶段的费用控制。
工程设备和材料是石油化工工程建设中的重要组成因素，一般情况下，工程所用到的设备就占到了整个工程的百分之五十五，而工程材料的费用占到了整个工程总投入的百分之二十左右。由此可见，有效的控制好工程设备和材料的造价具有非常大的意义。到目前为止，使用招投标的方法是节省设备和材料费用的最为有效的办法。这种方法对规范行业秩序，建立良好的竞争环境起到关键性的作用，我们可以有效的保证竞争的公平性和工程造价的合理性。
（三）采购阶段费用控制
项目总承包单位和业主签订承包合同后，在对原材料以及设备的采购上，要进行严格的费用控制。在实际的采购工作中总承包单位必须在合同规定的技术和水平下，采购能满足需求的设备和材料。对于石油化工工程项目来说，设备和材料的费用占总工程费用的百分之七十左右，可见采购阶段费用控制的重要性。费用控制人员参与到设备和材料的采购合同谈判中来，通过合理公正的评估选出质量可靠的供货厂家。
（四）施工阶段费用控制
工程项目的施工阶段是指依据设计规划、图纸将原材料或半成品变成实体工程的过程，它也是实现工程使用价值的最主要阶段。施工阶段占据了整个工程的大部分时间，这个阶段的工程造价管理非常复杂且多变。石油化工工程建设的整个施工阶段一般会持续两年时间，容易受到自然环境和人为因素的影响，费用控制工作相当复杂，压力非常大。具体可在以下几方面做好控制工作：
1.加强工程变更管理。由于较长的施工周期，难免会在施工过程中遇到某些变更。这些变更可能是设计上的变更，也可能受施工环境或者技术的影响，当然也包括业主方提出的修改意见。这些多方面原因导致的变更经常会影响工程的施工进度，直接或间接导致了费用的增加。所以加强工程变更管理能够做到未雨绸缪，极大的减少了费用支出。
2.加强工程价款结算。工程价款结算是指总承包单位在施工过程中按照施工合同完成工程量，并按照合同约定向业主方收取工程款的经济行为。因为工程价款是依据已经完成的工作量进行结算，所以工程价款结算是客观反映工程进度的主要指标。根据累计已经结算的工程款在合同总价款的比值，能够清楚的掌握工程项目的进展情况，对分析前期费用控制的效果和下个阶段费用控制的掌握起到关键的作用。
3.加强项目结算阶段的费用控制。项目总承包施工完成后，就进入到了项目的结算阶段，这个阶段是项目费用控制的不可轻视的阶段。总承包单位在这个阶段的结算包括两个部分。一是与业主方的结算；二是与设备和材料供应商、施工单位以及其他服务单位之间的结算，与业主之间的结算，包括除了按照原合同规定收回全部承包工程款，还需要收回施工过程中因业主提出设计变更而增加的费用等。以及因业主原因引起的索赔。与设备和材料供应商之间的结算主要是按照合同规定支付尾款和保证金。
与施工单位之间的结算包括阶段性结算和合同项目的最终结算。总之，工程项目结算阶段的费用控制主要是仔细的核对和认真的计算。
4.做好施工阶段的费用控制需注意几点问题。前面我们提到过，施工阶段是项目实施过程中持续时间最长的阶段，而由于石油化工产业的特殊性，决定了其施工周期更长。各方面因素的影响，导致了费用控制工作难。要切实做好这项工作，应注意以下几点问题：
4.1选择最适合的工程承包模式。无论是业主方还是总承包单位，他们都想把投资控制在最小范围，以期获得更大的投资收益。选择最适合自己的承包模式就是最大程度的保障自己的利益，无论是哪种合同，在签订时，我们都要尽可能的在条款中细化各项有可能影响工程造价的责任和义务，做到没有歧义，避免以后引起不必要的争议。必要时，我们还可以根据合同的相关规定，为自己争取合法应得的权益。
4.2做好整体施工规划。做好施工现场的整体规划，尽可能的减少各种因素对总承包单位造成的影响，避免他方提出的索赔要求，避免耽误工期，保障工程顺利进行。
4.3加强变更和现场签证管理。现场签证是施工阶段费用控制最大风险之一，也许每张签证的数额不是很大，但是整个工程累计下来，这将会是很巨大的一笔数额。对于属实发生过的变更，相关责任人要进行认真核查，严格按照相关程序和规定进行审批，坚决杜绝相关人员徇私枉法。
4.4加强对工程量的统计力度。加强对实际工程量的统计。准确核算出实际完成情况，对已经发生的费用进行统计，发现偏差现象，立即采取措施进行纠正，做到费用控制工作落实到细处。
三、结束语
工程项目总承包中的费用控制在整个工程管理工作相当重要，只有加强费用控制意识，才有可能最大限度的降低投资成本、节约开支。本文详细分析了我国石油化工项目总承包费用控制主要存在的问题以及解决措施，对我国石油化工产业的费用控制做出了一些有益的探讨。只有严格控制工程项目各个阶段的实际费用支出，才能提高总承包单位的费用控制水平，以便获取最大的经济效益和良好的社会效益。
参考文献：
[1]刘云.论工程技术工程总承包项目的费用控制[J].企业经贸.2010（8）
[2]刘莉莉.浅析论工程项目总承包中的费用控制[J].工程科学.2012（5）
公用工程施工总承包范文2
总承包商与劳务分包商的合作模式
在国际工程项目管理中，根据总承包商与劳务分包商之间的合同关系，将总承包商与劳务分包商之间的合作模式可以分为两种，即完全劳务分包模式和劳务借用模式。
1．完全劳务分包模式
在完全劳务分包模式中，劳务分包公司根据总承包商提供的工程项目设计图纸、工程量和施工规范等文件，向总承包商提供完成项目全部劳务工作的合同金额，双方协商并签订劳务分包合同。在该模式下，总承包企业负责全部设备、材料和施工机械的采购，负责施工现场的全面管理工作，包括与设计代表、监理工程师和外方代表的沟通与协调工作；劳务分包商负责提供工程施工所需的各种技术和非技术劳务，商负责组织和管理现场劳务人员的施工，完成劳务分包协议中的施工任务。在完全劳务分包模式中，劳务分包商直接支付劳务人员的工资和奖金，总承包商根据协议向劳务分包商支付劳务分包合同款，不直接参与施工现场劳务人员施工的组织和管理工作，主要与劳务分包商在现场的管理人员发生联系。1996年，在本人参与实施的我国援刚果(布)共和国某体育场维修项目中，总承包企业与国内的某建筑公司的劳务合作，就采用了完全劳务分包模式。
采用完全劳务分包模式主要有几项优点：一是总承包商从对现场劳务人员施工的组织和技术性工作中脱离出来，集中精力做好项目采购、结算和合同管理等工作。二是采用完全劳务分包模式，可以最大程度地减少总承包商在现场的管理人员，如在援刚果(布)共和国某体育场维修项目中，总承包企业现场管理人员只有5人(其中包括项目经理1名、总工程师1名、总会计师1名、物资采购员1名、翻译1名)，劳务分包企业在现场的国内施工管理人员和技术人员达30人，施工高峰期的国外工人多达120人。三是该模式对于公司成长初期，公司内部项目管理人员和专业技术人员储备较少的工程承包企业，以及管理型的工程总承包公司，其优势尤为明显。
完全劳务分包模式在实践中存在的主要问题有：一、由于现场劳务人员的工资和奖金由劳务分包公司在国内支付，往往造成劳务人员现场工作的积极性不高，在工程抢工期阶段该矛盾尤为突出。二、现场劳务人员由劳务公司的管理人员直接领导和管理，一旦总承包商和劳务公司现场的管理人员发生矛盾，往往会造成劳务人员的集体对抗，使总承包商陷于被动。基于大局的考虑，总承包商往往向劳务分包商妥协。三、如果现场劳务人员对劳务公司内部的工资或奖金分配产生不满，往往会把情绪发泄在工作上，对总承包商造成的损失。由于总承包商很难直接干预劳务分包商的内部分配，对此矛盾，往往束手无策。
2．总承包商与劳务分包商的劳务借用模式
在劳务借用模式下，总承包商内部技术人员根据项目图纸和工程量等文件，确定项目施工所需技术工人的工种和人数，据此，以劳务借用的形式与劳务公司协商，最后签订劳务借用合同，并按所借用劳务的工种、人数和借用期限，向劳务公司支付劳务借用费用。在该模式中，总承包商同时与每个借用的劳务人员分别签订项目人员聘用合同，在聘用合同中明确劳务人员与总承包商双方之间的责、权、利。总承包商对所聘用的劳务人员进行直接管理，并按照劳务聘用合同和现场工劳务人员的工资和奖金。劳务借用模式中，总承包商与劳务分包商之间是劳务借用关系，与每个劳务之间是聘用关系。
2000年，本人参与实施的苏里南共和国某住房项目，总承包企与国内的某建筑公司即采用劳务借用模式。基于总承包商与该建筑公司之间的相互信任，具体操作过中，在总承包商确定了项目施工所需技术工人的工种和人数后，该建筑公司提供多个后备人选，由总承包企业组织专业人员进行面试和挑选，最终确定拟借用的劳务人员。
劳务借用模式的优点一是由于每个被借用的劳务人员均与总承包商签订项目聘用合同，直接由总承包商组织和管理，劳务人员的纪律性和服从性比完全劳务分包模式明显提高；二是由于劳务人员的工资和奖金根据项目聘用合同和劳务人员现场的工作表现由总承包商直接支付，劳务人员的工作积极性高。
劳务借用模式在实践中存在的主要问题是：一、总承包商必须具有足够的项目管理人员和专业技术人员，否则，将出现现场管理混乱。二、总包商现场管理人员与劳务人员的合作是临时性的，相互之间有一个彼此了解和适应的磨合期，期间往往会出现各种矛盾。三、总承包商必须与劳务分包商建立起长期的互信共荣的合作伙伴关系。总承包商与劳务分包商的完全劳务分包模式合作一般不会长久，一旦完全劳务分包商通过总承包商的项目“借船出海”，在下一个项目中，完全劳务分包商就可能成为总承包商的平等竞争对手。而在劳务借用模式下，总承包商与劳务分包商往往能形成一种长期的互信共荣关系。
总承包商与专业分包商的合作模式
总承包商与专业分包商之间的合作，在国际工程中是一种经常性的现象。国际工程承包中，大型工业项目或公共项目中的一些专业性较强的工作，经常会超出总承包商的经验或能力，业主要求该专业工程必须由具有相应资质或施工经验的专业分包商来完成。根据专业工程合同金额的大小以及专业技术的复杂程度，总承包商与专业分包商之间的合作可分为专业工程完全分包模式和专业工程技术合作模式两种。
1．专业工程完全分包模式
总承包商与专业分包商之间的专业工程完全分包模式是一种常见的合作模式，在该模式中，总承包商将整个专业工程作为一个合同包，完全分包给专业分包商，由专业分包商负责专业工程的物资采购，施工机械设备的供应，专业工程的施工人员的招聘，专业工程施工的组织和管理，人员工资和奖金的支付等。总承包商按照合同向专业分包商支付合同款，并负责专业工程的竣工验收。
2．专业工程技术合作模式
总承包商与专业分包商之间的专业工程技术合作模式，与专业工程完全分包模式的最大区别在于，在专业工程技术合作模式下，总承包商负责专业工程施工的物资采购采购，施工机械设备和设备的供应，并组织专业工程施工，专业分包商通过提供专业技术和专业人员，对导。在专业工程劳务合作模式下，总承包商与专业分包商之间的合作实质上是一种技术服务合作。
一般来讲，当专业工程合同金额较大，技术复杂程度较高，施工难
度较大，甚至涉及一些专利或核心技术时，总承包商与专业分包商多采用专业工程完全分包模式。反之，当专业工程合同金额较小，施工难度较低时，专业分包商不愿意为此发生过多的管理费用，总承包商与专业分包商多采用专业工程技术合作模式。
在国际工程项目的实施过程中，一个大型项目经常涉及多个领域的专业工程，如前面提到的非洲某国体育场加固维修项目，工程结构加固采用粘钢加固技术，总承包商就粘钢加固的专业工程与国内某专业工程公司采用专业工程技术合作模式，由国内专业工程公司提供工艺技术并派专业人员现场指导。同时，该项目中的电子显示屏和扩声系统，也采用了专业工程技术合作模式。另外，该项目中原体育场的灯塔照明系统由法国人建造，由于整个灯塔升降系统全部是法国人的设备，国内的技术和设备无法对其进行维修，如果全部更换，成本会很高；如果采用专业工程技术合作模式，法国人不感兴趣，最后，该专业分项工程采用专业工程完全分包模式，由法国的专业工程公司分包。
总承包商内部的项目联营体模式
国际工程承包中，总承包商经常以联营体的模式进行项目总承包。联营体(JointVenture简称JV)合作模式一般分为三种类型：契约式联营体(ContractualJV)、合伙制联营体(PartnerJV)和联营体公司(JVCorporation)。由于合伙制联营体多适用于一种长期性的商业经营活动，而且一般要求商业经营活动所在国有相应的合伙人法作为基础，所以，在国际工程承包这种以项目为特征的管理模式中较少采用。国际工程中，总承包商内部常用的项目联营体模式以契约式联营体和联营体公司为主。在国际工程的招标文件中，业主一般明确要求总承包商可以采用的联营体类型。
1．契约式联营体模式
国际工程中，总承包商的契约式联营体模式，一般由总承包商与设备供应商、专业分包商或者设计公司等，按照联营体成员之间的相互分工和出资比例，按照协议的方式组成1+1、1+2、或1+3等形式的一种联营体。“1”表示契约式联营体模式中，一般要求以某一个联营体成员为核心，代表联营体与业主签订承包合同，负责对外联系。加号后面的“1”、“2”、“3”表示联营体中从属成员的个数。
在国际工程契约式联营体模式中，联营体成员之间共同签订项目合作联营体协议，该协议是契约式联营体模式中各成员之间合作的法律依据，协议规定了联营体各方在项目实施中权利、义务、出资、利润、担保、保险和亏损划分与分摊。在总承包商契约式联营体模式中，项目管理的最高机构是联营体管理委员会，负责项目管理中重大问题的决策。联营体管理委员会由各成员按照在联营体中的出资比例和责任大小来分配委员的名额，委员会组成人数一般为单数，设联营体委员主席一名，一般也包括商务经理、技术经理和财务经理等职务。委员主席负责联营体的对外联系、对内协调和项目的全面管理工作；商务经理主要负责联营体对外的商务谈判、物资采购、合同管理工作；技术经理负责项目施工方面的技术和现场管理工作；财务经理负责整个项目的财务管理。
2002年，刚果(布)共和国某水电站维修项目，由我国某工程承包公司与国内某水利电力公司，采用契约式联营体合作模式，联营体双方实现了各自在国际工程项目管理上的优势和水电施工技术上的优势互补。总结契约式联营体模式在国际工程管理中的应用和实践经验，应用该模式应注意的问题有几点：一、在联营体协议中，应当清晰地界定联营体各方在项目实施过程中的责任、权利和义务；二、处理好联营体各方对财务的共同管理，如设立独立账户等；三、建立有效的项目设备、材料、机械采购和监督机制；四、把工程所涉及的工作内容划分成技术工作、合同管理工作、项目采购工作等，明确在以上工作中，由联营体哪一方负责，另一方协作，并以此来分配责、权、利。
2．联营体公司模式
在总承包商的联营体公司模式中，联营体公司是各成员以顺利实施承包项目为目的，依据一国的公司法，共同出资并注册成立的具有法人资格的股份制有限责任的公司。总承包商的联营体公司模式，其运行机制和结构与公司基本相同。联营体公司模式与契约式联营体模式相比，前者具有独立法人资格并承担有限责任，而后者是两个独立的经济实体以契约形式组成的联合体，不具有独立法人资格，理论上讲，契约式联营体各方承担无限连带责任。在国际工程承包中，联营体公司模式的有限责任特点，可以将国际工程承包风险在联营公司与联营体成员的母公司之间进行有效隔离。
公用工程施工总承包范文3
【关键词】工程担保；作用；措施；
前言
我国建筑市场发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还比较薄弱，致使工程风险大大增加，制约了建筑业的健康发展。建立和推行工程担保制度，是我国建设主管部门长期以来为了控制工程风险，减少或避免工程建设安全事故采取的一项重要举措，也是整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。
1 推行工程担保制度的背景
推行工程担保制度是我国建设市场管理体系与国际接轨的一项重要举措, 也是我国工程建设市场运行机制需要深化改革的一个重要课题。当前我国建筑业发展面临着三个背景。
一是建立市场经济体制的要求。首先, 党的十五大确立了发展社会主义市场经济的战略目标, 我们正处在由计划经济向市场经济转轨的过渡时期。这个时期的特殊性在于, 原来的计划经济体制已经被打破, 但市场经济的新秩序还没有完全确立。市场保障体系还未健全。很多市场行为不规范, 规则不透明。如在工程建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题严重,信用合同随意践踏, 不公平竞争以及由此滋生的腐败现象等。针对这些问题, 国家建设部在 2000年全国建设工作会议上把实行工程担保制度作为 “十五” 期间的一项重点工作, 要求在“十五” 期间有重大进展, 2003年在整顿和规范建设市场秩序工作安排中再次提出推行工程担保制度以建立市场信用约束机制的要求。因此, 搞市场经济, 就必须研究适应市场经济环境的新的市场管理手段, 建立工程保险与工程担保制度是完善市场经济体制的必然方向。
二是建设规模的要求。中国经济进入了快速成长期, 面临巨大的规模建设的任务, 从事建筑业和建筑行业管理必须要有高度的社会责任感和历史责任感。面对空前的建设规模, 仅仅依靠行政管理是很难从根本上解决问题的, 一些死角管理覆盖不到, 或是力度不够, 工程质量事故时有发生, 且破坏性有不断增大的趋势, 当前, 这种大规模建设还将持续相当长的一段时间。如何有效地加强建筑业管理, 提高工程质量, 尽快建立和完善工程担保制度, 以市场经济的手段来控制工程质量风险是非常必要的。
三是国际竞争的要求。中国加入世贸组织, 就是使中国经济全面与国际接轨。市场要接轨, 市场体制也要接轨, 大家都采取同样的游戏规则参与市场竞争。中国入世对建筑业既是机遇也是挑战。中国入世并不仅仅是门户开放, 让外国企业来中国赚钱, 我们的企业也应尽快成熟起来, 尽快适应国际竞争,也要赚外国人的钱。作为一个建筑业大国, 一个劳动力资源大国, 我们在国际建筑业市场所占的份额与我们应有的地位还很不相适应。如何帮助我们的建筑企业提高竞争力, 适应国际竞争, 并进一步帮助我国建筑业扩展国际市场份额, 把我们的队伍带出去, 是我们建筑业管理的一项重要任务。工程保险和担保制度是国际惯例, 中国建筑业缺乏对工程担保的了解和应用, 正是影响中国建筑业走向国际市场的一个重要因素。因此, 我们的建筑企业要尽快熟悉这一国际惯例, 在与国际市场环境相接轨的国内市场中得到锻炼并尽快成长起来。
2 工程担保制度的作用
工程担保制度在国外已实行了一百多年, 是在不断地探索中创造出来的, 应该说, 这项制度是适合市场经济的, 它的成功实施, 对于提高我国工程建设水平, 加快与国际接轨, 对规范建筑市场, 特别是市场主体各方的行为；对提高工程质量, 确保工期, 提高固定资产投资的经济效益和社会效益都具有重大意义。
一是可以有效防止拖欠工程款和拖欠农民工工资的现象发生。目前由于缺乏有效的经济责任约束机制, 政府使用单一的行政手段进行管理, 出了问题都找政府解决, 房地产纠纷找政府, 拖欠工程款找政府, 工程质量问题找政府, 在计划经济体制下可以这么办, 在市场经济体制下绝对不能这么办。如果推行工程担保, 谁担保谁负责, 谁违约谁赔付, 无形之手自有公断。
二是可以有效防止腐败现象发生。生活中人们干一件事,都要经过权衡得失才做出决定。在建筑工程领域腐败发案率之所以高, 如此多的人敢置国家、社会、人民利益不顾受贿贪利, 说明他们的收益远远高于风险和成本, 也说明了我们的机制存在着漏洞。惩治工程腐败是必要的, 但只惩治一批腐败分子是远远不够的, 我们更应从源头入手, 用看不见的手去制止腐败。惟其如此, 建立工程担保制度便是当务之急。
三是可以提供公平竞争的平台, 有效防止房地产炒作过热现象。当前, 粗制滥造、偷工减料之所以盛行, 一个重要原因就是因为保证机制不健全, 不完善, 为自我约束不强者乃至某些不法之徒或见利忘义者钻空子打开了方便之门。无序竞争, 狂炒房产说到底就是政府部门还没有为建筑市场提供一个完全平等竞争的平台, 一些符合经济规律的游戏规则还不尽完善健全。从这个意义上讲, 利益制约机制的规范才是釜底抽薪的办法。而启动工程担保之舟让我们看到了驶向成功彼岸的希望。
四是可以有效建立信用经济的稳固堤防。市场经济的核心是信用经济, 我国工程质量风险居高不下, 一个重要原因就是信用机制不健全, 诚信意识不强。建立工程担保制度最根本的目的就是促使建设市场多方主体把信用放在第一位。信用的形成是长期, 重复的结果, 用经济学语言讲, 信用积累是一种沉淀成本。沉淀成本越高失信的机会成本也就越高。也就是说, 因此带来的损失越大。信用机制有一个特殊规律, 即一旦丧失就很难再重新建立起来, 千日之功, 毁于一旦 可以形象地说明建立信用比毁坏信用难的多的道理。当前建筑市场失信毁约是无法回避的突出问题, 不敢说是肿瘤但至少可以说是长在我们国家经济肌体上的固疾。因此, 建立守信则受益、失信则受罚、利益制约、相互规范的监督制约机制, 让不同的人按同一游戏规则办事, 利人的同时实现利己, 这样才能使我们的市场经济成为真正意义上的市场经济。
3 推行工程担保应注意的问题
设立市场准入机制。对担保企业从注册资金、人员等方面设立一个较高的门槛，加强对其管理，增强抵抗风险的能力和赔付能力。在一定的历史时期，有必要实行政府强制，使得市场各方主体的行为逐步向市场化运作。加强对担保企业的监管，建立再担保机制，化解担保企业的风险。 进一步加强社会信用建设和信誉认定，通过信用建设推动整个行业发展，对于不讲诚信的各方主体要逐步清出建筑市场。进一步建立规章制度，以规范市场各方主体的行为，要从业主、承包商、担保人、政府管理部门四个方面加以规范，通过建立成熟的各方主体之间监控制度，最终形成真正市场化运作的工程担保新机制。工程担保不是一剂灵丹妙药, 包治百病, 它只是加强建筑市场管理的一个机制。工程担保只有和以前行之有效的多种制度结合起来, 才能更好发挥其作用。同时, 工程担保是一个新鲜事物, 在我国还不成熟, 还需要在实践中不断完善。参照国际惯例结合我国的实际, 建立我国工程担保制度应把握以下几个问题:
一是通过立法和合同管理, 推动工程担保的开展。鉴于我国工程担保在法律、法规范畴尚属于空白的实际, 在建立和推行工程担保方面, 应循序渐进为宜。当前, 可由建设部门会同有关部门联合发文, 以推进工程担保制度的建立。同时, 除在起草或修订有关合同示范文本时, 应注意参照 FIDIC条款等, 制订有关工程担保的条款外, 还应抓紧研究制订各种工程担保的系列合同示范文本。第二步, 力争以政府名义出台文件, 加大工程担保的力度和影响。并成立专门管理机构, 发展和建成一批专业担保公司, 使工程担保在建筑市场得到较为普遍的应用。第三步, 应以《建筑法 》《招标投标法 》《建设工程质量管理条例》和《担保法》《合同法》等为依据, 用 3~ 5年时间将工程担保以立法形式确定下来。
二是突出重点, 规范动作, 逐步推进工程担保制度的建立。从我国实际出发, 应按照突出重点、先易后难、逐步推开的原则进行, 当前应当重点推行投标担保、承包商履约担保业主支付担保和保修担保, 用市场经济手段和责任链条制约和规范业主支付工程款、承包人按合同约定的条件保质、保量、保期完成工程, 并可以在一定程度上解决拖欠工程款的老大难问题。在担保过程中, 虽然目前市场管理体系在一段时期内不能取代目前的状况, 但政府部门应通过立法和监督执法, 用市场去约束和相互约束的办法来减少管理过程。在行业内部逐步建立自律和诚信体系, 向市场选择、市场准入这两方面过渡, 使得建筑市场主体的行为更加规范, 逐步建立起符合国情的工程担保制度。
三是研究制定合理的工程担保收费标准, 其费用应计入工程成本。由于建筑市场还不规范, 加上受长期计划经济的影响, 建筑业一直属于微利行业, 企业资金积累十分有限。同时受经济发展水平的制约, 建设单位的资金也比较紧张。因此,政府对工程担保的收费标准应当加以宏观调控, 不能完全照搬照套国外的做法。具体的收费标准, 可以由建设行政主管部门会同有关部门, 根据工程的类型、风险的大小、业主及承包商的信誉等测定调控幅度, 由当事人在合同中约定。工程担保是直接为工程服务的, 其费用应当计入工程成本, 在国家和地方的工程造价管理中, 应当研究解决其费用的成本立项问题。业主也可以将通过招标竞争节省下来的资金, 拿出一部分用作保费的开支。
四是培育形成担保人市场, 积极发展工程风险管理中介咨询机构。建立和推行工程担保制度, 必须有一定数量并符合资格条件的担保人, 形成具有竞争机制的担保人市场。除了要充分发挥银行的作用外, 还应当积极培育其他具备条件的机构担当担保人。对于设立专门的工程担保公司, 建设部门应当会同有关部门尽快制订审批条件, 根据其自有资金实力、专业技术力量等, 确定允许开展工程担保的业务范围, 并对其设立后开展工程担保业务的信誉状况等进行定期评估。要培育和发展工程风险管理中介咨询机构, 包括工程担保的经纪人、人。工程风险管理咨询公司受业主或承包商等委托, 与担保人洽谈合同并代办有关事宜, 或从事工程风险管理技术的研究开发, 开展培训和工程风险咨询。
五是开展宣传和培训工作, 着手组织进行试点。建立和推行工程担保制度, 必须大力开展宣传和培训工作, 普及工程担保知识。同时, 要选择有条件的市地进行试点, 在摸索和总结试点经验的基础上, 以点带面, 逐步推开。在试点中, 应注意研究和处理好实行工程担保后所形成的监督机制, 同现行的工程质量监督、建筑安全监督、工程招标投标管理等机构的职能关系问题, 为开展工程担保创造有利条件。
4 结语
建筑行业投资大、建设周期长的特点决定了它是一种高风险行业，工程担保作为化解风险的一种手段，若要得到长足发展，应建立在扎实的信用体系基础之上。希望在政府有关部门的支持下，我们共同努力，为工程保证担保业的发展创造更加良好的行业及社会环境。
公用工程施工总承包范文4
关键词：仓储式机房EPC工程总承包模块化装配化项目管理
中图分类号：C93文献标识码：
一、仓储式机房试点项目概况
1、项目背景
仓储式机房是一种全新的建设模式，由独立运行的多个模组复制扩展便可构成仓库级的大型数据中心，其采用模块化、标准化、智能化的设计理念，具有建设成本低、部署速度快、应用推广方便等特点。为了验证仓储式机房在低成本、高效节能、快速部署方面的优势，本试点工程项目采用“集成商总承包”方式建设，即EPC工程总承包模式。
二、试点工程总承包模式、建设流程及主要建设内容
1、试点工程总承包模式分析
EPC工程总承包模式又称交钥匙工程总承包，即工程总承包方按照与业主的合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
2、试点工程建设流程
设立工程总承包项目部，指定项目经理，项目部下设设计组、采购组、施工组、财务组、综合组等。项目部制定了《仓储式机房试点工程总承包项目管理办法》和《仓储式机房试点工程项目招标采购流程》，并编制总承包项目进度计划、质量目标和成本计划。
3、试点工程主要建设内容
3.1、试点工程建设内容
本试点工程为改建工程，原厂房为地上一层，建筑高度9.99m，屋架下净高8m；改建后为地上二层，一层层高4.8m，二层层高3.2m。
该试点区域采用柱下独立基础形式，2层钢框架结构体系，机房净高8m，主要功能包括试点机房、参观廊、楼梯间、配套的水泵房及设备平台。
3.2、试点工程总承包项目特点及施工难点
由于仓储式机房是一项全新的机房建设方案与建设模式，对设计、施工建设、项目管理等各方面都提出了新的挑战，各方面都需要摸索前进。
1、项目管理方面
试点采用的新理念、新技术较多，项目部需要与设计、设备厂家等做到充分沟通与了解，同时要综合协调土建、动力、机柜建设、采购、维护等多部门，并做好合同管理及项目的功能定位和进度里程碑事件。
2、设计方面
项目第一次尝试整体设计，设计内容从土建、机电延伸至策划、设备研发、机改、维护手册、系统测试等等多个新领域，从单纯的设计向咨询与技术集成的方向转化，设计需要面对的新领域与新问题比较多。
3、采购方面
试点应用了一系列空调、电源等新技术设备，对采购进度带来一定的影响。
4、施工方面
试点项目探索的新领域多，工程需要顾及现场条件的不可控因素相应较多，在施工过程中部分工作按设计施工难度较大，需要进行临时变动和修改，对工程工期和进度计划影响较大，如何为工程建设快速推进创造有利条件，将是总承包项目现场管理的重点。
试点项目总工期较短，土建、机电、机房专业不同的施工队伍共同施工，场地拥挤、周围环境和设施条件差，施工组织协调的难度较大，如何处理好三个标段的衔接和协调工作，将是总承包项目施工组织的难点。
三、试点工程总承包项目管理中的进度和费用综合控制
1、试点工程总承包项目进度计划及控制
1.1、试点工程总承包项目总进度计划
工程总承包项目部按照《建设项目工程总承包管理规范》（GB-T50358-2005）和同类工程经验，充分利用设计院现有的人力、技术、信息和项目管理等资源优势，对试点工程进度进行有效计划与合理控制，具体措施如下：
1）制定详细合理的总承包项目进度计划。项目部管理人员按计划严格控制项目节点进度，跟踪、控制各实施阶段的进度偏差，及时采取应对措施，保证总的工期要求。
2）加强对专业分包队伍的考核管理，落实分包责任制，合理配置人员、机械、材料等资源。
3）现场管理人员深入施工现场，帮助协调、及时解决施工中影响进度的各种问题。在土建施工和室外设备安装中，现场管理人员重点对基础开挖施工、钢架结构安装、电气施工、室外冷水机组安装等施工安全重点环节进行检查和控制。
1.2、试点工程总承包项目进度优化与控制
1）基础混凝土的养护：施工规范规定基础混凝土的养护时间为10天，但是由于室内温度低，养护15天后基础混凝土的强度才达到设计强度的70%，其施工荷载和设计荷载基本达到一致，项目组现场管理人员经过与设计组的同事们进行合理的讨论和分析，认为基础上面可以覆土，不会影响其养护，尽量避免不必要的工期浪费。
2）室外机的安装：在室外冷水机组安装时，由于厂家技术人员对现场条件考虑的不是很周全，比如行车路线少、路面地下管线多、现场路面能运行的最大吊车载重有限，导致室外机不能正常安装，工期延误1周。项目组现场管理人员根据现场情况，仔细研究各种可行方案，最终确定采用人工推运安装的方式，耗时10多个小时，安全地把机组安装成功。
3）空调室内机的安装：在模块A室内机安装时，由于建筑设计在考虑分割墙的情况下没有考虑钢架楼梯固定问题，土建施工时，为了将钢架楼梯固定，导致隔墙向机房内侧移动10公分左右，而建筑图纸没有及时更新。盾安室内机安装人员按原图与隔墙距离施工，导致室内机组与机柜偏差7-10公分，左侧冷凝管在机柜上方，容易出现安全隐患。项目组现场管理人员根据现场情况，分析解决对策，最终采用对管道连接点做好焊接及防漏水保护，并对管道进行试压和保温，最后通过试水确定其影响性不大，不会带来机房安全隐患。
4）新风机组的安装：在二层新风机组安装时，在进行焊接的时候钢梁的安装按结构图纸施工，导致新风机组整机无法搬运进去，项目组现场管理人员经过与厂家反复沟通协商，决定将机组拆成几个部分，吊装到二层后再进行重新组装，拆小了安装来解决问题。
5）水管道试压及清洗：管道安装完成后，项目组现场管理人员与设计及监理一起制定管道试压及清洗方案，并且对管道设计中遗漏的问题提出了一定的见解，包括增加了过滤阀，解决了冲洗中存在的死角，消除了微小残留物进入机组对机组的破坏等。
6）工期的控制及拖延：施工企业所采购的设备在采购期内一拖再拖，造成设备采购进度延期，严重影响了施工进度计划；施工企业管理人员在施工期间缺乏对施工人员、材料、机械的组织、协调和控制，严重影响了施工效率。现场土建施工从2012年8月中旬开始，具体的工期进度为3个半月，应该是在2012年11月底完工，但实际上是2012年12月底完工的，耽误了整整1个月。分析如下：土建施工队由于室内温度低，导致其基础养护耽误了5天，机电安装队采购的配电柜及电缆由于发货慢导致其安装耽误了7天，设计院由于修改方案导致土建施工队增加工作量耽误了8天，机房监控安装单位龙控方面由于人手不够、调试工作量大等原因，其安装工期耽误了10天。
2、试点工程总承包项目变更管理及费用控制
2.1、试点工程总承包项目变更管理
试点工程总承包项目变更审批流程见下图：
图2-1试点工程总承包工程变更流程图
2.2、试点工程总承包项目费用控制
图2-2试点工程变更原因引起的变更成本所占比例图
1）设计环节：由于本工程为试点工程，需要在建设过程中根据需求变化产生变更，由技术原因引起的设计变更占总变更成本的40.9%；由各专业配合引起的设计变更占总变更成本的1.6%。
2）采购环节：防火封堵、电伴热、增加的管道及蝶阀等没在清单中体现，其增加成本也没在投资中加以考虑。由于工程量清单不明确引起的设计变更占总变更成本的47.2%；
3）施工环节：由于美观原因和其他原因引起的设计变更分别占总变更成本的5.4%和4.9%。
四、结束语
目前，在工程的项目施工的过程中，甲方的施工管理是极其重要的一个方面，可以对整个的工程进行监管和控制，有效地推动整个项目工程的进展。综上所述，甲方对整个项目工程的管理作用已经日益显著，因此就需要科学家密切的注意和研究，从实际的经验教训中总结全新的措施和方法，从而更好地推动项目管理工程的开展和进步。相信在我国科学家的研究成果下，甲方的优势作用可以更好地在项目工程管理中进行。
Analysis of warehouse-style communication room pilot EPC project management integrated schedule and cost control
WANG YueCAO Kun-yuanJI Peng-fei
China Mobile Group Design Institute Co., Ltd.（Beijing 100080）
Abstract：
Key words：
作者简介：
王悦（1977- ），男，工程师，主要从事通信楼宇及塔桅设计，北京，100080
公用工程施工总承包范文5
关键词：水泥厂、熟料生产线、EPC、总承包、设备、标识方法
中图分类号：TK26 文献标识码：A
EPC总承包模式是国际工程采用的主要的承包模式，也是近年来国内工程组织形式发展的新方向。EPC工程设备具有种类多、数量大、采购区域广、供货单位多、仓储工作量大、管理工作持续周期长等特点，设备管理水平直接影响EPC工程的整体管理水平。针对设备管理在运输、仓储、安装过程中不同的工作特点，在某水泥厂熟料生产线项目EPC总承包工程设备管理中，我们将色环标识法、二维码标识法和铭牌标识法进行了综合运用，简化了工作流程、提高了工作效率。
一、设备标识方法简介
（1）色环标识法
色环标识法的原理来源于电阻和电容的色环标识法，即用不同的色带表示不同的内容，用不同的色带组合表示设备的综合信息。色环标识法在设备管理中的使用定位为设备粗放管理阶段，如厂家发货清点及物流安排、施工现场库房分配、出库设备查找粗定位等阶段的工作。
（2）二维码标识法
二维码是一种基于信息化应用系统的编码，是将设备信息与某种编码进行对应，以便用信息手段完成工作内容。二维码标识法在设备管理中的使用定位为设备精细管理阶段，如设备的库房管理、设备的安装、设备的调试等阶段的工作。
（3）铭牌标识法
铭牌标识法是一种常用的设备标识方法，即在设备铭牌上标识好设备规格、型号、电压、电流以及设计图纸安装位置编号等设备具体信息。铭牌标识法在的使用定位为设备安装阶段，即安装工作人员确定设备安装位置时使用。
二、设备标识方法的设计
设备标识是设备在工程中身份的体现，在设计过程中必须遵循统一性原则，即不同的标识方法只是表示方法上的差异，但是实质上表示的内容是统一的，即是对同一设备的不同表示方法。设备标识方法的统一关系需要在初步设计完成之后、详细设计之前确定。
在设计标识原则时，我们考虑了如下几种方法：（1）分部、分项工程原则，按照施工的分部分项设计；（2）工艺位置原则，按照设备安装部位的工艺布置设计；（3）图纸原则，按照设备在图纸中的编号设计；（4）施工单位原则，按照设备安装工作的实施单位设计。在设计时，综合考虑项目整体进度计划及实施特点，最终确定了以方法（1）和方法（3）相结合进行设备标识设计。
用方法（1）作为色环标识法的设计原则。根据整个工程的分部分项划分原则，除尘系统均属于通风分部工程的子分部，除尘系统的具体安装位置为分项。将红色定义为通风系统，蓝色定义为除尘系统，分项可自行选择其他颜色进行定义，我们选取两台风机为例，分别用绿色和黄色代表风机所在的分项工程。这样就用色标将两台风机（下文中简称为机1、机2）的位置进行了定义。
红蓝 绿红蓝 黄
分部子分部 分项分部子分部 分项
机1色标标识机2色标标识
用方法（3）作为二维码标识法和铭牌标识法的设计原则。在工程中，设备在设计图纸中的位置编号是唯一的，因此可作为设备的身份编码。
二维编码标识法的使用需要一套完整的信息化系统，包括扫描终端、便携式扫码器、计算机、数据服务器以及配套的软件系统。对于二维码的设计，我们除根据图纸中规定的设备编号设计外，还要充分考虑设备主体和配套设备、附属配件的编码，建议将设备整体按照设备编号进行编码，对于设备主体、配套及附属，可用尾标表示。以机1、机2为例，除尘风机包括风机本体、电动机、法兰、螺栓等，编码要分别给予编制，如机1编码为2917、机2编码为2918，为了将设备标识清晰，我们选择将小风机本体、电动机、法兰、螺栓二维码定义为2917-1、2917-2、2917-3、2917-4，2918-1、2918-2、2918-3、2918-4。
铭牌标识法中，铭牌上有设备规格、型号、电压、电流以及设计图纸安装位置编号等设备具体信息，其中设计图纸安装位置编码是设备安装位置的唯一表征。对于机1、机2我们在设计铭牌标识时，只需对本体和电机进行标识，即2917-1、2917-2和2918-1、2918-2。如果主机的配件如法兰、螺栓为特殊材质制造，也必须进行铭牌标识。
完成设备的标识设计之后，三种标识之间就有了内在联系，对于机1、机2，色标法表明了该设备现场安装的分部分项工程、二维码表明两台设备在信息化系统中的身份码、铭牌法表明了两台设备在工程中的具体安排位置，可以说三种标识法是一种内在统一。
三、设备标识方法的应用
为了保证设备标识方法在工程中顺利使用，色环标识法和铭牌标识法需要设备供应商完成色环的标识和铭牌的制作工作，二维码法需要总承包方在设备进场之前完成信息化系统软硬件的配套及人员的培训工作。
1、色环标识法的应用
（1）色标法在设备物流中的应用。在设备出厂检验过程中，设备监造人员能根据色标进行数量清点，确定各区域设备数量，从而保证设备不但在总数上符合合同要求而且在各区域都满足要求，如果发现问题，能及时进行有针对性的处理；在设备出厂过程中，色标是设备厂家确定运输批次的唯一依据，设备厂家根据色标，能直观的确定设备批次，从而确定设备的发运顺序及组合原则，在源头上保证了设备物流的有序性；在设备运输、转运过程中，按照设备出厂的组合及色标标识进行物流安排，切实保证设备整个物流过程的有序性。此时，机1、机2的运输批次，则根据色标中的第三条色带或者第二、第三条色带颜色确定，这主要取决于该分部分项同种设备在同一厂家制作数量的多少，物流原则是尽量满足同种色环排列的设备同一批次运输。
（2）色标法在施工现场仓库分配时的应用。EPC工程设备数量大、种类多，由于受到种种条件的制约，施工现场不可能将所有设备放进封闭仓库进行存储。设备进场后，需要根据设备性质进行分类，除了部分怕水、怕潮的设备外，大量设备需要露天存储。为了节约设备二次甚至三次倒运的费用，大部分设备会在其最终安装地点附近露天存放。在仓库分配时，色标是设备安放地点判断依据，能有效的节约设备存放地点辨识时间，节约设备场内运输所发生的机械费用。
2、二维码标识法的应用
二维码标识法是借助现代信息化系统实现了设备在整个工程中的管理，其对设备状态的动态管理，减少了各专业衔接工作中由于消息不畅带来的工期影响，也为整个项目决策层了解设备工作动态、调整项目执行策略提供了可靠的信息。
（1）二维码标识法在仓储过程中的应用
设备按照色标法进行分类进库后，设备进入细致的仓库管理阶段。信息化系统中要对设备进库、盘点、出库、退库、损坏等内容充分进行考虑，使系统能完成所有的仓库管理工作，使仓库管理员运用手持终端能完成大部分仓库管理工作。信息化的基础是二维码，通过手持终端对二维码这一设备唯一的身份编码进行扫描，系统将所收集信息进行自动汇总，完成仓库管理全过程的信息收集。由于设备放置较为分散且存在露天存放阶段，信息化手段能较大程度的减轻库管人员的劳动强度，特别是在盘点过程中，通过系统数据对比能及时发现问题，采取解决方案。
（2）二维码标识法在设备安装、调试过程中的应用
在本公司，设备的安装单位和调试单位为不同的分公司。两个单位之间的工作衔接存在一定程度的脱节，即调试单位不能及时掌握设备安装单位的工作进展。二维码标识法就很好的解决了这个问题，在安装单位完成机1、机2的安装工作后，用手持终端将两台设备的安装完毕信息输入，调试单位通过系统立即可了解到机1、机2可进行调试。在设备调试完毕之后，同样运用手持终端将设备调试完成的状态录入系统，确认设备的调试完成信息。
3、铭牌标识法的应用
公用工程施工总承包范文6
【关键词】市政；公用工程；施工管理；
1 市政公用工程实施施工管理内容及特征
城市化建设进程的逐步深入令市政公用工程发展建设规模日益扩充并实现了迅猛发展，令各类市政公用工程的施工管理与组织创新方式、技术持续涌现，有效提升了工程施工建设质量，并合理降低了建设成本费用投入，加快推进了市政公用工程建设施工进度。由此可见市政公用工程实施完善的施工组织管理尤为重要，基于公用市政工程的特殊性，令其施工管理体现了较高的复杂程度、过程控制包含较多的不确定因素、施工管理目标要求较高等现实特征。市政公用工程一般来讲成本造价较高，需要较多的参与人数，同时相关利益人员较多，工程施工对环境的影响与依赖较大，需要较长的建设时间。由于其公用项目工程较为复杂，因此极易受到原材料价格、天气环境、社会周边关系的影响，令相关利益者例如监理、业主、分包商、总包商、政府管理机构等存在较大变数。再加上自身项目在建设过程中包含的问题，令其体现了较高程度的不确定性。市政公用工程事关城市形象及社会大众生活，因此具有较高的施工目标、建设要求及较强的政治性，在冬季施工则需要投入较高的成本费用。当前部分市政公用工程任务主要由自有设备机械、劳务队、自供材料共同完成，体现了较低的专业化程度，加之劳务队整体素质水平参差不齐，工程项目则需要耗费大量资源与人力对劳务队展开管理控制，因此只有由粗放型合理向现代化工程项目管理科学转变，才能真正提升市政公用工程施工管理水平。市政公用工程主体施工管理内容涵盖具体施工任务的落实、承包合同签订、开工前期准备各项业务及准备现场施工条件等。
2 市政公用工程科学开展施工管理策略
2.1 建设质量保证体系，优化市政公用工程施工质量管理
为提升市政公用工程施工建设质量，应创建可行合理的质量保证管理体系，将工程各项质量工作真正落实到位。市政公用工程施工单位应依据质量保证体系树立质量管理方针，令其具有较强的系统性、指令性及可操作性，有效将材料、人员、机械设备等生产要素全面结合。其中人员是控制质量的核心，应将人员作为质量控制管理的现实推动力，全面调动企业全员的积极性，令其树立质量优先观念。同时作为市政公用工程产品主体的施工材料对其进行质量控制尤为关键，而施工设备机械则是工程项目实现机械化发展的主体标志，在现代化项目建设施工中发挥着积极作用，因此做好市政公用工程的设备机械采购、应用管理尤为重要。我们只有依据市政公用工程项目现实特征综合考量各类环境条件因素有效实施现场施工控制，才能确保施工质量并创造安全良好的外部施工条件。
2.2 强化核算管理
市政公用工程施工管理中，施工方应强化项目预算、人工成本及购买材料等环节的科学管理，将预测与控制项目成本落到实处，有效抑制管理进程中包赢不包亏等现实问题。同时市政公用工程施工企业还应强化定额管理，用定额进行生产组织与计划编制，利用定额开展核算进而有效提升企业经济效益。同时还应科学贯彻落实相关会计标准与财务通则制度，强化施工企业财务监督审计，降低市政公用工程不必要的开支，有效缩减相关管理费用，全面提升使用资金效率。在企业内部应科学拟定财务管理相关制度，合理避免成本不实、账物不符、不一致盈亏等现象。
2.3 诚实守信、开展施工合同管理
市政公用工程施工建设进程中应开展完善的安全管理，依据各类生产要素展开详细控制，合理消除施工人员的不安全实践生产行为，进而确保市政公用工程的顺利实施，降低安全事故的发生机率。施工企业要想提升核心竞争力，在市场发展中站稳脚跟便应强化市政公用工程的合同管理，严格遵守承包合同事项，在工期目标内令工程项目高质高量的完成。同时施工企业应良好提供售后服务，有效提升企业信誉度、知名度，合同拟定水平，确保合同的合理性与完整性。市政公用项目的施工管理目标应以合同细则的质量与工期为准，有效组织生产施工，工程总承包商则应同各个分包商进行相应合同签订，对合同双方实施管理制约。
2.4 完善构建文明施工体系，提升安全管理综合水平
市政公用工程开放性特征决定，采用围墙式管理模式显然不适合于工程项目的文明施工，位于郊区、城郊、繁忙交通路段、城郊结合部等不同区域开展文明施工建设具有不同等级的难度水平，文明施工效果的优劣也间接代表了企业综合安全管理水平。当前规范一般属于一视同仁，对施工管理较为不利，同时还会在某种程度导致文明施工单位产生逆反心理。因此为杜绝该类不良状况应对现有管理办法进行完善修订，进而健全构建文明施工体系。伴随安全管理现实要求的持续提升，开展检查、计划、实施、整改管理的同时应引入处罚、考核管理机制，通过对施工项目、施工企业、经理人员的系统化、纵深化管理有效提升市政公用工程安全生产管理水平。
2.5 科学开展市政公用工程施工建设技术资料管理
市政公用工程基础施工技术资料文件由施工方进行统一编制，施工单位联合建设单位一同进行负责保存，同时参建其他单位履行其工程建设中的相关职责并做好相应管理工作。建设方应科学依据文件整理归档要求规范，在竣工验收工程三个月之内申请报送至相关城建管理档案机构。在实行总承包的市政工程项目中，由承包方负责整理、汇集各个分包方编制的施工技术相关文件。市政公用基础工程相应施工技术文件应伴随施工进度开展及时的整理，按照相关要求规范对所需表格认真填写、确保准确记录、项目齐全与真实完整。市政公用工程技术文件中各岗位责任人应科学履行签认，工程相关竣工文件在组卷成册后应由法人代表、技术负责人、或委托人进行签字确认并加盖公章。施工方与建设方在施工合同签订阶段中应明确规定施工技术文件移交期限与编制要求，建设方应依据规定将意见签署于施工技术文件之中，同时监理方应完善进行项目认证的相关文件记录。
2.6 市政公用工程应科学强化信息化应用与施工技术管理
信息化时代，市政公用工程应科学推进信息化应用，参照工程自身特征、企业现实状况有的放矢，为施工管理提供各类价值化信息，并为管理人员实施生产组织提供良好的辅助决策实践手段，及时全面了解工程进度，有助于对市政公用工程成本及质量展开科学控制分析。
市政公用工程涵盖众多专业交叉、需要投入大量施工设备机械及多种类建设制品、材料、构配件，涉及到较多储存、运输、供应、保养与维修工作。因此应科学借助施工技术管理选择适应性施工方案与机械设备，确定良好的施工顺序与计划进度安排，科学计算出市政公用工程需要的具体劳动力、材料、设备、构件制品等，进而全面提升企业经济效益。同时，企业应创建严格的管理技术制度，有效组织企业技术管理各项工作，做好图纸变更洽商与会审、技术资料管理与技术交底、施工试验与原材料管理，遵循各项技术管理政策与相关生产规律，良好激发物质技术优质作用，进而全面提升市政公用工程建设质量、经济效果，降低施工成本投入，圆满完成各项施工任务。
3 结语
总之，基于市政公用工程现实特征为提升工程建设质量水平我们只有强化施工管理、制定切实有效的实践管理策略，才能优化建设效果、创设显著施工效益，进而推进市政公用建设工程实现可持续的全面发展。
参考文献：
