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共享经济的思考范文1
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共享经济的思考范文2
一、建立和完善畅通的思想政治工作信息机制
信息机制是思想政治工作的“耳目”,也是政工预警机制的关键所在。只有“耳目”灵敏畅通,才能确保思想政治工作的前瞻性和时效性,掌握解决思想问题的主动权。首先,要建立畅通高效的信息控制系统。为及时把握员工思想动态,企业应建立了到集团公司党委、下到厂矿、院校、部室、区队和班组的纵向网络以及联系各部门、各单位之间的企业域网,并设立专兼职的信息员,及时收集和分析职工的思想动态,以便有针对性地做好思想政治工作。其次,建立职工思想动态定期分析制度。企业应通过对基层各信息点收集的信息进行深入分析,从中捕捉、整理出带有倾向性并且有助于改进管理的信息源,归纳、分析、加工,理清思想政治工作的思路,以便作出正确决策。再次,定期开展调查研究。要围绕企业改革发展和稳定的中心任务,超前选择那些可能影响全局的现实问题,深入班组和现场,特别是那些问题多、矛盾尖锐的地方,及时捕捉职工的情绪热点,对职工群众的意见进行理性分析,找出带有规律性的东西,改进和指导思想政治工作的实践。
二、建立和完善平等的思想政治工作对话机制
建立平等的思想政治工作对话机制,对于融洽干群关系,减少不必要的矛盾冲突,平衡职工心理,把问题消解在初起阶段,具有不可低估的作用。建立思想政治工作的对话机制要注意突出“三个及时”。一是企务、厂务及时公开。通过企务、厂务公开栏、职代会、党政工团联席会等形式,就企业的工作重点和方针目标、生产经营状况、改革发展重大问题、工资奖金分配方案、自有资金使用、劳动用工及人员招聘等情况进行公开,增强企业经营管理决策的透明度,激发职工群众参政议政的热情。二是情绪及时理顺。职工的思想问题如不能及时解决,很容易走向偏激、影响企业的稳定。应注意通过民主恳谈会、职工代表对话会、领导接待日等形式,广泛开展领导与职工面对面的对话活动,充分听取职工的意见,做到“问题不积压,职工不积怨”,从源头上化解矛盾、理顺情绪。三是疑惑及时消除。企业劳动、用工、工资制度以及住房分配等项改革,直接触及职工群众利益,所以在出台之前往往有很多传闻和疑虑。如不能及时消除,就会以讹传讹,越传越走样,越传越失真。针对这种情况,可以通过举办报告会活动,根据每季度的中心工作,由领导分头到各基层单位去作报告,与职工直接交流,消除职工疑惑。
共享经济的思考范文3
1投标阶段的经营成本管理
在施工项目中投标是一种非常激烈的竞争方式,投标直接的影响到经济效益的好坏。但是由于一些建筑市场的不规范操作,某些施工企业以压低标价的方式提高中标几率,这样便对施工的成本管理有了更高的要求,合理的计算施工的投标价格就显得尤为重要了。争取建立长期的效益合作伙伴。首先应当将投标的降价幅度确定在不亏损的范围内,节约投标费用、提高中标率也是降低开支成本的重要内容。然后建立专门的相关投标机构,通过技术人员的研究,提高中标把握,同时对投标费用进行相关的总额控制。投标阶段中,另一项重要工做就是做好成本预测工作。根据施工现场的勘察,结合是施工特点,选用合适的施工技术措施和工艺流程,制定合理的施工项目。
成本的预测工作是成本管理的起点工作,同时也是控制项目经营成本计划成败的关键。因此对施工成本的预算在依据以往经验估计的基础上,还需要建立科学的成本预算方法。只有这样才可以让它在成本的管理中将作用发挥到最大限度。在进行预算的前提下,应当降低管理费等类型的间接费用的开支,例如人才储备等问题。通过提高管理人员素质的方法控制管理人员数量,提高工作效率,避免无效劳动,可以节约工资类出入。同时加强资金运作和财务管理水平,可以降低财务费用的支出。在企业的降低成本计划中的关键点是对施工项目经营成本管理控制体制。因此只有准确、有效的和及时做好施工项目成本控制管理工作,才能实现工程项目在减小成本的同时提高赢利的目标,从而实现施工单位经营成本的可持续发展。
2施工阶段的经营成本管理
施工阶段的成本管理主要是施工过程中的各项费用控制和成本分析等问题。各个层次组织责任的不同,导致成本控制的范围也不同。为了达到最终的成本控制目标,应当注意施工材料的成本、机械设备的使用成本、人工成本和废料回收管理等主要成本支出。在控制材料成本方面,主要是缩小采购、收发、运输和保管方面的损耗,同时节约采购费用,减少现场搬运次数。严格贯彻节约材料和合理使用材料的规定,综合一切可利用资源,争取进行资源回收。在控制机械成本方面,应定期进行保养维修,提高使用效率和完好率,在保障质量的前提下,合理的使用机械,减少机械使用时间。在控制人工成本方面,加强劳务管理,降低预算外用工和零星用工的使用几率。在废料回收方面,利用技术减少废料的产生,同时尽可能的将建筑废料重新利用,高效合理的利用资源,提高综合效益,实现整体优化的目的。在降低成本的同时,保护环境。
除此之外,项目成本的消耗还体现在施工质量、进度和工期上。企业存在的价值便是在追求合理利润的基础上实现利润的最大化,因此在经营成本的管理中,反对盲目赶工等打乱正常施工秩序的行为产生。企业的生存与发展,是要在满足工程质量的前提下,产生效益。在保证质量、和进度的前提下,提高经济效益是经营成本管理的主要目标。
3完工阶段的经营成本管理
在施工项目完成后,建筑单位应对项目的执行情况进行检查考核。为了防止项目进行不连续所造成的账目不清等遗留问题导致成本亏损,所以在项目的完工期必须落实项目的责任制。保证项目的进行的真实性和完整性,防止出现责任不清等问题,同时对项目的责任成本做出正确的考核及评价,实施奖惩制。另一方面,在项目完工后及时进行工程结算,对清账目后与中标价比较,确保取得预算收入。在工程的保修期间,合理的预计算可能产生的质量维修费,通过制定维修计划的方法节约维修支出。
4系统的建立成本分析体系
成本综合分析作为成本控制工作的延续,是对成本计划的执行情况进行总体的评价。建立一套完善的成本分析体系,可以健全成本管理制度,同时实行标准话、统一化管理。对降低的成本额和成本率进行分析,与以前的分析结果比较,看出降低成本计划的实施效果。除了进行综合分析以外,还应对单位工程成本进行分析,对工程的成本降低具体化的细节详细了解。对材料费用、人工费用、机械使用费用和其他费用进行分析,了解每个项目环节的成本超支或降低情况,对每个项目进行分析,找出超支问题的关键所在,以便于采取针对性的措施解决问题。实施目标管理的原则,把计划、目标和任务分解逐一落实,将目标的设定做到每个部门切实可行,越具体越好,争取将任务落实到部门甚至每个人身上。建立目标责任制,再有工作责任的同时,还要建立成本责任,对责任部门或负责人定期进行检查或考评,做到奖罚分明,与奖金挂钩,产生激励作用。
5结语
施工项目的经营成本管理是一项复杂的系统性工程。不同的施工项目,不同的建筑企业都具有着不尽相同的经营成本管理体制。成本管理对于每个建筑企业都有非常重要的意义。施工的项目管理和成本管理是相互影响的,要想控制项目的成本,就必须加强施工的项目管理;同时也只有控制了项目成本,加强施工的项目管理才具有了实际意义。建筑单位施工项目的成本控制直接反应了项目的管理体制,并且代表着项目管理的核心内容,是衡量管理体制的标尺。一个施工项目的经营效益取决于工程的成本管理,因此,在保障工程质量的前提下,采取技术措施和组织措施等方式提高施工的成本管理和成本控制水平,是创造施工项目经济效益的主要途径。
参考文献
[1] 胡伟东,曾巍.浅谈建筑施工企业工程物资成本管理[J].铁道物资科学管理,2005(4).
共享经济的思考范文4
关键词:水利工程;生态环境;影响;生态水利工程;构建
中图分类号:TV 文献标识码:A
水利工程是我国发展中的永恒主题,特别在最近几年时间里,随着新农村建设力度的加大,各地区涌现出了大大小小的水利工程。虽然水利工程能够保障各地区农业生产的持续稳定发展,有效避免了用电紧张的局面,进一步降低了自然灾害对农业造成的破坏,但是我们也应清楚的认识到构建水利工程时会不同程度上影响到该地的生态环境,比如,会影响该地的气候、土壤土质等,所以,分析研究水利工程对生态环境造成的影响,加快生态水利工程的构建刻不容缓。
1.水利工程对生态环境造成的影响
1.1对施工场所的地质水文环境的影响
水利工程施工作业中会一定程度上影响到水土地质条件,严重点还会导致水土流失情况的发生。施工时,由于需要开展开挖、削坡等工作,所以,会引起新土层或者出现弃渣的大量堆积等问题,导致上述情况发生的根本原因是施工作业时发生了水流冲刷现象,进而带来拟建地点的水土流失问题。由于受到水文条件与水质条件的影响,水利工程施工过程中必然会造成水文情势的变化,因此,必须加强分析水利工程项目建设,特别要时刻观察水利工程建设中对水位和水文流量带来的影响以及对生态环境的破坏程度。
1.2对土质的影响
虽然水利工程项目的建设能够从建坝蓄水、打通河道等各渠道有效防止农业用田免遭洪水或者干旱等一些自然灾害的破坏,并且,通过雨水径流时的彼此补充与调节,使得土壤含量越来越充分,对土地的肥沃程度加以科学的改进。但其建设中常常会因上游河流产生的诸多泥沙等沉淀物而造成库区水位持续上涨,进而使库区附近地下水位呈现出上升势头,而且,随着库区附近的气候不断变化,气候温度明显加热,进一步加剧水汽蒸发量。在库区附近土壤水分不断增加下,将带来土地盐碱化问题。
1.3对人文环境的影响
对于规模较大的水利工程,常常会因为需要占用大量的用地面积、工程量大等诸多因素的存在,不得不安排库区附近的居民搬到别的地方居住,而实际已经存在的交通等一些设施与建筑和文物古迹同样需要搬到别处。这样一来,就会严重影响到库区附近区域中的交通乃至经济,并且,水利工程施工作业时会使库区附近的土壤结构出现一定的变化,引起土地盐碱化。此外,还会影响到当地的气候和温度,当地的生态环境进一步恶劣,给一些疾病的传播提供了有利的空子,直接威胁到附近民众的身心健康。比如,某一水利工程中,因占用面积大、搬迁居民人数多,严重影响到了库区附近的经济发展与生产生活。该工程投入实际使用后,库区内的水位呈上升势头,严重冲刷和淹没了部分文物古迹。尽管国家及时制定并实施了一些措施,但文物古迹在水的持续冲刷下,将不可避免的对其造成破坏。
1.4对森林及植被的影响
通常情况下,水利工程的附近都会存在一些森林或者植被;施工作业时,肯定会有一些建筑废弃物,当水流穿过河道时,就会影响到水域两边的植被,更有甚者会导致植被直接死掉,水利工程建设过程中,会引起地下水位持续上涨,在这种情况下,土壤就会发生潜育化、次生盐碱化情况,对于以干旱为主的区域,水利工程施工时如果出现了水资源分配不当的情况,那么,就会进一步降低本区域的地下水位,引起土壤沙化,附近民众的大规模搬迁不仅对植被造成破坏,而且还会带来水土流失。
2.生态水利工程的建设途径
2.1构建完善的生态水利工程制度
要想进一步加快生态水利工程的建设进程,就必须制定高效完善的制度,也就是生态补偿制度和环境影响评价制度。实际过程中,为了对水库大坝等中的生产环境问题加以有效控制,必须执行完善的生态补偿制度。工程项目实际建设时,虽能充分促进社会经济快速发展,但还会严重影响到当地的生态环境,有时候还会出现生态失衡。实施生态补偿制度时,应把一部分资金纳入到环保范畴中,营造良好的生态环境,确保生态平衡;此外,还应构建完善的环境影响评价制度,也就是施工时要深入到现场分析研究拟建环境,并据此编制相匹配的环境污染治理方案,它的内容基本上有水利工程建设前的环境调查,及时了解周围环境,特别要检查此流域中水的问题与土壤的成分,全面了解附近的环境。并且应结合自身实际情况及相关因素,准确的预测该工程施工中诸多的环境影响因素,同时,提供相匹配的应对方案,从而避免对周围环境造成大的影响。
2.2处理好水污染问题
水利工程项目十分的复杂化,实践中,极有可能会带来一些污染问题,所以,有效处理水污染问题已成为现阶段的关键。我们可构建一个自然沉淀池,使污水自然沉淀干净,然后,采用过滤、转化等诸多的手段做好废水处理工作。施工作业时出现的大量污水应实施专业化处理,方可开展下一道排放工作。
2.3加强河道治理
水利工程项目施工中,将会给河道造成一定物理或化学上的影响,举例说明,河道会在水流量的不断加大下,宽度越来越宽、河道方向发生改变等,所以,实际建设时加强河道治理工作至关重要。可栽种水下生长能力强的植物如黑藻、金鱼藻等,减少水分子内的部分微元素的含量,也可将一些水生动物投进河道中,以避免河道中有过多的浮游生物、腐烂物质,确保生态链时刻保持在平衡状态下,提高水资源质量。
2.4加强绿化
生态水利工程项目建设中,会用掉大规模的土地与绿草地,直接导致当地的绿化遭到严重破坏,当众多的植被损坏后,就会带来一系列的风险问题如山体滑坡、泥石流等等,与此同时,随着上游河水含沙量的不断增多,将会大大提高水坝、水库等水位,加快了水利工程的老化。所以,必须做好绿化工作,将一些植被如柳树栽植于上游流域中,这样,就能够避免水流冲刷或者侵蚀上游土地,对河水含沙量进行了有效控制。
除了上述所述外,还应不断降低施工作业中的噪声,特别要对一些设备的噪声污染加以控制,可通过明确适当的施工时间、降低爆炸强度等方式方法,防止事故作业中发生较大的噪声和严重的污染。
结论
综上所述可知,在我国社会经济的不断发展下,各区域涌现出了大大小小的水利工程建设,不过,实际建设时必须充分考虑其会给生态环境带来何种影响。为了保障群众良好生存与持续发展,在水利工程项目建设时还应强化生态环境保护,从而加快生态水利工程的建设力度。
参考文献
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共享经济的思考范文5
关键词:煤矿井巷工程;质量标准化;措施;工程质量
一、概况
巷道是矿井的基础和根本,巷道的好坏直接影响到矿井各生产系统的安全、可靠和稳定,也是矿井健康、持续发展的重要保障。为做好井巷工程质量标准化管理工作,确保矿井各生产系统正常,解决新掘及维修巷道的支护质量标准化及支护参数的科学性和有效性成为必然,根据上级及公司对井巷工程管理的要求,并结合矿井实际,采取切实可行的措施加强井巷工程质量标准化工作成为工作的必然。
二、支护参数及巷道成形在井巷工程质量管理中发挥的作用
(一)支护参数及巷道成形管控分析
1、巷道中腰线在井巷工程质量标准化中的基础作用。(1)巷道中腰线是井巷工程质量标准化中最重要的基础工作,中腰线执行好坏直接影响井巷工程质量和巷道的使用;(2)抓好中腰线管理的重要环节:一是中腰线日常检查及延引;二是班组必须把巷道中腰线与巷道成形工作一并进行;三是要学会中腰线的日常校验和使用。
2、巷道基本几何尺寸的管理。(1)巷道基本几何尺寸包括的内容:巷道宽度、巷道高度、支护排(棚)距、支护间距、支护材料及规格、前倾后仰(迎山角)、扭距等;(2)影响巷道基本几何尺寸的主要因素:一是人为施工因素(施工随意性、操作不规范、不掌握标准等);二是地质构造影响因素(断层影响、顶板脱层破碎、巷帮跨落严重等);(3)巷道基本几何尺寸存在的影响:一是造成支护材料浪费和过剩;二是不能满足支护强度要求;三是不能满足巷道使用要求;四是降低了巷道施工标准。
3、巷道成形的管理。决定巷道成形主要因素:一是巷道轮廓线的标定(方法);二是打眼角度及综掘机截割尺寸的掌握。
(二)支护参数及巷道成形在现场的具体实施方法及经验
为加强巷道支护参数及巷道成形管控在现场的实施,采取了如下方法:
1、抓好基层、基础管理工作,做到重心下移、关口前移。矿组织了区科长、班队长、验收员进行了为期一个月的现场和理论相结合的培训工作,为进一步检验培训效果,强化现场落实,矿又进一步出台了帮扶政策,由副总以上矿领导对口进行施工队组的帮扶,以此解决现场实施问题。
2、加强现场检查和考核,进一步推动巷道施工拉线量尺管控工作,由技术科、安检科在旬检、月检工作中对施工队组在现场的操作情况进行检验,严格质量标准化考评管理。
3、采区作为安全生产主体责任单位,更进一步细化了现场管理工作,明确了现场必须标定的项目,主要加强了如下几项工作:一是由验收员把中腰线标定到施工迎头,每班标定好巷道轮廓线,架棚巷道标注扭距和检测架棚迎山角,锚杆支护巷道帮锚位置标定,出现问题后能够及时得到解决;二是强化班组现场质量意识,按照支护参数进行量尺支护,确保了基本几何尺寸在现场得到落实;三是采区还执行了自检制度,对队组进行评定奖罚。
二、推进井巷工程质量标准化建设工作还需进一步解决的问题
1、首先从巷道设计着手,尽量避开煤柱集中应力区,采面巷道坚持沿空或留设小煤柱布置,开拓巷道选择在稳定、坚硬的岩层中。
2、能适应锚杆支护的巷道尽可能采用锚杆支护,特殊区域地段不能满足锚网支护方式,采用可缩性支架进行支护,以此解决支得住的问题;同时加强支护监控,进一步优化支护技术参数,按照支护科学、合理、不浪费的原则,强化巷道支护管理工作。
3、提升质量标准化建设的执行力度,从巷道成形、控制基本几何参数和巷道基本支护质量三要素为着力点,以进一步推进井巷工程质量建设为基本突破口,切实加强井巷工程质量标准化工作。
4、树立巷道是质量标准化前提和基础意识,由于矿井喷浆工作欠账较多,喷浆工作跟不上井巷工程施工及支护需要,投入队组做好新掘开拓巷道的喷浆工作。
5、在现有系统优化简化得到好转的基础上,进一步做好系统优化简化工作,以此保障系统的可靠性和稳定性,提升系统能力;
6、提高全员质量标准化认识,查找差距,持之以恒,分专业加强质量标准化工作的管理及考核力度。
共享经济的思考范文6
关键词:铁路;建设项目;生态农业;生态修复;生态示范
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)06-0127-03
随着西部大开发战略的实施,西部山区铁路工程建设进入新一轮的。作为与东部地区主要交通枢纽,青藏铁路的建设运营促进了地区社会经济的快速发展[1~2],与此同时,为实现地区社会经济整体性提高,地区内部铁路交通路网工程建设也迫在眉睫[3]。地区生态环境脆弱、生态农业经济水平较为落后,铁路工程建设项目的实施对区域生态环境的影响问题必将成为全国乃是世界关注的热点[4],传统环境影响评价工作及环境保护措施在一定程度上抑制和解决了因工程建设所带来的负面环境问题,但就国家、省部级大型铁路工程项目而言,其建设宗旨是为改善和提高区域社会、经济、环境等诸多因素的发展水平,在这一层面上,原有针对工程项目自身所进行的环境影响评价工作及环境保护措施成效略显不足[5]。目前基础设施建设过程中环境治理方面的工作和研究较多[6~7],但是关于利用工程项目自身优势开发利用区域优质资源,促进和引导线路周围区域建设持续经济型生态农业方面的工作与研究鲜见报道,而积极有效的促进引导对于区域生态农业转型、实现社会经济快速稳定发展有着事半功倍的作用。鉴于此,本文仅就西部山区铁路工程建设项目生态修复过程中有关工程周围经济生态型农业建设引导方面提出一管之见,抛砖引玉。
一、西部山区生态环境与铁路工程建设构成矛盾统一体
西部山区脆弱的生态环境影响了铁路工程建设的顺利进行。铁路工程建设项目具有长距离、带状分布的特征,这就决定了其受区域不良生态环境影响程度较其他工程项目更为明显[8~9]。西部山区普遍具有生态环境脆弱[10]、植被覆盖低、气候干旱、水土流失严重、风蚀作用强烈、降雨年内分布不均等不良环境特征[11~12],在铁路工程建设及后期运营阶段都存在着自然灾害干扰的风险[12~13],由此产生一系列附加的环境防护措施而增加工程量与工程投资。
铁路工程建设项目同样对沿线生态环境产生直接或间接的负面影响。施工建设过程中因工程占地而降低土地利用面积、生态承载力等指标,施工废水、废气、噪声、固废等污染物影响着区域环境质量。虽然通过环境影响评价措施及对应的环境保护措施最大限度的降低这种影响,但环境质量仍会受到一定程度的破坏,而这种负面效应可能是永久性的或需经过很长时间才能达到原有水平[5,12,13]。
铁路工程项目面临着来自外部及自身双重环境压力。不良的外部环境影响着工程项目的顺利进行,而工程本身对外部环境的扰动所产生的环境问题同样制约着工程建设,而问题的根源是区域环境质量不高、环境容量与承载力低等因素决定的。因此,提高区域各项生态环境指标成为实现铁路工程建设项目与区域环境协调发展的必然之路。
二、西部生态环境质量提升的条件和问题
经济生态农业水平落后是导致区域生态环境质量不高的关键。农业生产是西部山区最主要的经济发展模式,但区域交通、通讯闭塞,农产品输出较为困难;生产成本投入不足、产品产出质量数量低,贫困仍具有一定的普遍性[11];生活、生产能源主要来源于周边林地或灌丛,进而导致植被覆盖度低、生态环境脆弱,水土流失、滑坡、泥石流等自然灾害易于产生[13];落后的经济水平决定落后社会意识的产生,西部山区人口增长速度也普遍高于全国平均水平,但其居民的受教育程度又远低于全国平均水平等等[11]。西部山区落后的经济生态农业水平决定了区域居民只能依靠现有山区资源维持生存,当农业生产收入无法通过作物产出质的改变而提高时,耕作面积量的改变就成为原始的也是最为有效的手段,进而形成以人类活动干扰为表现的生态环境的破坏[14]。
西部山区经济生态农业发展有着得天独厚的优势。西部山地农业具有与平原、丘陵等地区不同的背景条件,其农业发展系统化建设过程较其他地区更为复杂。区域具有适宜某一物种或相似物种生长的优质气候、土壤等条件,但同时也伴随着各种困难条件制约了其生长规模[15],这点类似于一些经济价值高、产量低的物种对其生长环境要求也极其苛刻一样。例如,西南横断山金沙江干旱河谷地区,区域多年平均日照时数为2 257.7小时,无霜期320天,多年平均气温为19.3℃,日照多,太阳辐射强,光热资源极其丰富,是特质级烤烟种植的理想种植场所,但农业水资源匮乏,降雨年内分配不均,水土流失严重等负面生产条件导致烤烟种植一度无法实现规模化种植[16]。“一江两河”区域同样也存在着相似的特点,区域优厚的农业气候条件适宜某些经济型物种的生存[17],目前针对这方面的研究较多[18],但因干旱、生态环境脆弱等要求限制了其种植规模[19],导致区域内仍以种植小麦、青稞等耐旱性常规作物为主[11]。
三、工程项目区生态修复保护与开发的一些思考
1.生态保护与开发过程中,解决经济生态农业发展瓶颈因素是关键
目前在西部经济生态农业生产“非适宜区”之所以生产水平不发达、经济落后,并非其所有背景因素不满足农业发展建设,而是农业生产要素中某一水平素质的限制影响了特质资源的发挥,即便这些地区的特质资源往往丰富到了某一物种生长需求的极限。如何将这些“落后区”、“非宜农区”建设成为“良种区”、“优质区”,充分利用区域特质资源解决农业发展瓶颈因素是实现上述目标的关键,也是解决区域农业经济发展瓶颈问题的关键。
工程探索、实践与示范能有效破除瓶颈,实现经济生态农业规模发展。我们自20世纪80年代在中国西南横断山金沙江干旱河谷地区进行相关基础内容的研究,区域气候雨热同季、光热资源充足,优越的农业气候条件是优质烤烟、蚕桑、甘蔗等经济作物生产的前提,但水资源匮乏及严重的水土流失问题严重限制了经济作物的规模种植,仅在一些地势平坦、水源充足的地区进行小范围种植,经过与当地居民、政府官员交流、座谈,在不断探索实践的基础上建设了“长藤结瓜”、“微型水窖池”等田间水利设施解决水资源匮乏问题[20~21],并通过等高固氮植物篱措施治理水土流失问题,并进行了科技示范由当地政府部门组织推广。经过近二十年的发展,区域已经形成了以烤烟、蚕桑、甘蔗为主的经济生态农业产业,农户与地方政府收入水平大幅提高[12,13,16]。境内生态环境破坏现象基本杜绝,生态环境保护与修复工作成为维持其经济生态农业持续发展的外部条件而逐渐成为当地居民的自发行为。
2.传统经济生态农业示范区建设的不足
传统经济生态示范区建设方式存在资金来源匮乏、技术相对保守、工程施工困难、示范区选址局限等诸多因素困扰。我们在横断山金沙江干旱河谷地区开展等高固氮植物篱相关内容的研究,在进行科学研究的同时大力开展以植物篱为基础的山区复合经济示范区建设。在近二十年工作过程中,我们总结发现目前国内偏远山区经济生态农业示范区建设陷入一种较为尴尬的局面。目前国内多数经济生态示范区建设主体单位为政府部门,科研院校也会结合研究课题进行小规模的示范区建设。两者均存在建设资金匮乏的问题,首先拟建立经济生态示范区的地区多数属于相对贫困、落后的区域,政府部门财力相对有限[22];其次科研院校项目经费主要用于科学研究工作,示范区建设多作为研究基础而设立,这也决定示范区建设规模多数很小。技术上,政府部门多采用学习考察的方式将其他区域较为成熟的技术体系搬移过来,未能充分考虑自身的资源优势与抑制因素,进而因效益不明显而未能达到预期的示范效果;科研院校技术实力较为丰富,但工程经验较为欠缺,对示范区建设的结构单元、施工组织方式、资金运用等方面都较为薄弱。工程施工方面,政府部门和科研院校均采用雇佣当地社区居民来解决施工人员问题。但在实际操作过程中,因施工人员业务技术水平低、法律意识淡薄,多以追求即时利益为劳动目的,其本身并不具备工程质量责任承担者的能力。因此,在工程进度和工程质量上往往不能达到预期效果,况且政府部门和科研院校本身又缺乏工程监督职能。示范区选择问题上,政府部门和科研院校局限于资金匮乏多选择一至两处较有代表性地域进行示范区建设。首先通过土地租用的方式从农户手中购买示范区建设年限内的土地使用权,建设完成后交由农户自行管理。期间农户会以农作物损失、土壤扰动损失等缘由提高土地租用成本或迫使施工中断。
经济生态农业的示范建设一直都作为西部山区促进农业经济转型的一种手段,但在实际操作过程中诸多的不利因素使示范建设过程变得困难和漫长,在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。
3.铁路建设项目促进区域经济生态农业发展模式
铁路建设项目工程、技术优势对于促进沿线经济生态农业转型有着积极的作用。西部山区铁路施工取弃土场、弃渣场、大临工程等多成斑块状分布在铁路沿线两侧,建设后期生态治理根据临时工程占地性质而采用复垦、绿化等措施进行修复,多以恢复植被、减少水土流失、补偿工程占地为目的。生态修复工程目的过于单一,没有充分发挥铁路工程建设项目相对丰富的经济、技术、工程优势。铁路建设项目具体优势体现在如下几个方面:(1)经济上,铁路项目投资中具备生态修复专向治理资金,改变原有生态修复措施投资为经济生态农业示范区建设投入。(2)技术上,铁路设计部门拥有丰富的理论知识和实践经验,铁路设计涵盖国内全部和国际部分区域。在铁路设计的同时,涉猎并掌握了国内多数地区乃至国外较为先进的经济生态农业设计理念及方法,且在设计过程中多与科研院校等部门进行合作交流,在生态农业建设设计方面有着得天独厚的优势。(3)工程上,铁路建设拥有一支优秀且庞大的施工建设队伍,能根据设计单位的设计思想进行工程实施。(4)载体上,取弃土场、弃渣场、大临工程等项目面积大,为经济生态农业示范区建设提供必要的土地条件;位置分散又能起到良好的分散辐射作用。
铁路建设环境保护设计部门应充分发挥自身技术优势,以待生态修复的临时工程为载体,借助铁路建设项目工程优势,结合区域农业生产特点,进行经济生态农业示范基地的建设。具体的操作流程如下:(1)调查分析沿线农业资源特征;(2)通过走访、座谈及基础资料分析的方法判定区域优势特色资源的开发和利用,总结分析经济生态农业规模化的瓶颈因素;(3)总结区域较为成熟的技术方法并探索切实可行的工程、技术措施;(4)筛选、评价工程技术措施的经济性和可操作性;(5)提出利用临时用地进行经济生态农业示范工程设计方案;(6)监督并配合施工单位进行方案实施;(7)建立铁路工程对促进区域经济生态农业发展的技术体系;(8)与地方政府建立信息沟通机制,不断完善技术体系。
四、结论
铁路建设生态补偿机制不能仅限于以植物种植。目前铁路工程建设大力提倡进行生态补偿机制,传统生态补偿多采用路基边坡、取弃土场、大临工程表层的植被覆盖。虽在一定程度上实现了铁路建设项目与周围环境的生态相容性,降低了工程建设的生态扰动强度,但沿线整体生态环境质量并未朝向良好趋势迈进。农业“三料”匮乏、农业水平落后、经济水平低下多带来的生态环境破坏作用仍在发生,工程建设永久性占地特别是耕地占用对沿线居民个体的农业生产影响是十分巨大的,短期的土地赔付无法解决土地长期收益断裂问题。因此,铁路工程建设应充分发挥自身优势,从根本上促进和推动铁路沿线的农业水平,提高农业经济收入是逐步提高西部生态环境质量的关键。
生态保护实体化工程设计是铁路工程生态修复设计重要的组成部分。目前铁路建设工程的生态修复设计仅限于建设项目生态环境影响评价基础上的,针对工程项目所带来的不利生态影响提出切实可行的生态修复措施。多数并未考虑区域生态环境现状对工程项目的影响以及工程本身生态修复内容对区域生态环境改善所带来的贡献问题,而这两者往往是一对辩证统一的有机体,以铁路建设生态示范工程促进区域生态环境改善,反之良好的区域生态环境对于铁路安全运营、降低维护成本、延长使用周期等都有着十分积极的作用。
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