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地质灾害综合防治体系范文1
要做好对地质灾害的防治，就必须先了解地质灾害的分类。地质灾害的分类一般来说是比较复杂的。从地质灾害形成的原因上来看，可以分为两大类：一类是由自然变异引起的地质灾害，称为自然地质灾害；另一类是由人为作用诱发的地质灾害，称为人为地质灾害。如果从地质环境或者地质破坏的速度上划分，可以分为突发性的地质灾害和缓慢性的地质灾害。突发性的地质灾害也即是人们常说的狭义的地质灾害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等；缓慢性的地质灾害又称为环境地质灾害，包括水土流失、土地沙漠化等。
地质灾害的成因
1.由于矿产资源开发和采掘的不规范性，部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益的最大化，而导致人为地不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间的不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。
2.在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝，使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝的渗漏和水土的流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。
3.由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。
4.由于人们对环境的无节制破坏行为，导致了地质环境发生了巨大的变化，受经济利益的驱使，大量的砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。
关于地质灾害的治理措施
1.加强地质灾害的安全宣传教育，提高人民的环境意识:有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们的生产生活造成的严重影响，有关部门的管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，从而不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害的知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。
2.建立地质灾害有效科学的预警系统:建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门的管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时地对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，增加工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。这能够迅速地将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能地规避风险。
3.建立科学的管理制度:要提高地质灾害防治的效果，必须建立一套符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定一套完善而又规范的管理体系，在这个体系中，必须有以下两个方面的内容：（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。另一方面，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区域，并确定相应的防范措施，在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。
4.因地制宜加强综合防治工作:做好地质灾害防治工作的过程中，除了提高人民的安全意识，建立对于地质灾害的有效科学的预测系统和科学的管理制度的同时，更重要的是，需要因地制宜地加强综合防治工作。在人们的日常生活中，政府要积极行动起来，鼓励和带动村民植树造林、退耕还林，保护好水土资源，尽量减少水土资源的流失，矿产资源的开采过程需要科学管理，整体规划，边采边治，杜绝盲目开采。另一方面，在建造水利工程的同时，要采取有效的措施减少渠道的渗漏和水土的流失，减轻土地的浸润和软化作用，从根本上杜绝此类地质灾害的发生。更主要的是，各地要依据实际情况，加大已有应急地质灾害点的治理工作，从资金、技术、人才上予以重点扶持，将地质灾害治理工作作为一项长期的工作去安排，去规划，去治理，一切以围绕人民群众的生命财产安全和环境的优化为基本出发点，合理布局，综合整治。另外，要建立一支有力的快速救援队，对灾区提供及时的帮助，最大程度的减少灾害的损失，同时，发扬“一方有难、八方支援”的精神，使灾民在众人的帮助下，尽快脱离险境，水利的恢复生产和正常的生活。#p#分页标题#e#
地质灾害综合防治体系范文2
一、概念
所谓地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。关于地质灾害概念的界定,在学术界和实际管理工作中存在着不同观点。归纳起来,学术界的几种通行说法主要有:1、地质灾害是地质环境的一种变异现象;2、地质灾害是指直接或间接恶化环境、降低环境质量,危害人类和生物圈发展的地质事件,如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用(现象);4、在自然和人为因素的作用和影响下形成的,对人类生命财产、环境造成损失的地质作用(现象);5、地质灾害是因地质活动引起对人类生活、生产及环境的破坏或者损失的现象。
二、在规划中加强对地质灾害防治
地质灾害防治规划是防治地质灾害的基础性工作和重要依据。科学规划对主动有效地开展地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失,具有十分重要的作用。因此,地质灾害防治规划编制和审批应建立地质灾害调查制度、规范地质灾害防治规划的编制程序和审批权限、明确地质灾害防治规划的编制原则、规范地质灾害防治规划的内容、明确地质灾害防治规划的地位及与其他规划的衔接等。地质灾害防治规划应当包括下
列内容:
(一)地质灾害现状和发展趋势预测;
(二)地质灾害的防治原则和目标;
(三)地质灾害易发区、重点防治区;
(四)地质灾害防治项目;
(五)地质灾害防治措施等。
地质灾害防治的原则只能坚持预防为主,避让与治理相结合,全面规划和突出重点。这是根据我国社会经济发展水平和地质灾害现状提出的在规划期内指导地质灾害防治工作的基本准则。由于我国灾害种类多、活动频繁、危害严重,而经济发展水平相对较低。同时,防治工作必须坚持按客观规律办事,从实际出发,因地制宜,讲求实效,发挥综合治理效益;坚持依法保护地质环境和治理地质灾害,依靠科技进步,建立法律法规保障体系和科技支撑体系,使地质灾害防治法制化,治理工程的设计、施工科学化;加强监测预报和科普教育工作,提高全民减灾、防灾水平,建立群专结合的防灾体系等内容。
地质灾害的防治目标,是指在一定期限内地质灾害防治工作所达到的目标。地质灾害防治目标应当分阶段实施。总的要求是提高预报成功率,避免经济损失,减少人员伤亡,促进地质环境和经济建设的协调发展。
地质灾害防治项目的主要包括:一是地质灾害防治基础调查和科研项目。二是搬迁避让工程。三是地质灾害治理工程。根据灾害的规模和威胁的对象,对危害公共安全、自然因素引发的灾害要由财政出资,对人为活动引发的灾害也要进行经济技术论证,分清责任,实施治理工程;四是监测预警工程。对已发现的地质灾害隐患要要实施监测预警工程,包括专业监测和群测群防,对其发展趋势进行预测预警预报。
地质灾害防治措施,是指为实现地质灾害防治规划预期目标而实施的措施。主要包括:加强法制建设和行政管理工作、加强科普教育宣传工作、建立稳定的资金投入机制、坚持群专结合及采取综合防治的措施等。
地质灾害防治的工作重点,在编制和实施土地利用总体规划时,应该把地质灾害的防治工作列入规划,应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
随着我国社会经济发展和人口的快速增长,地质灾害防治工作的任务更加艰巨。我国是个地质灾害多发的国家,为了从源头上解决和避免这个问题,首先在编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、交通、能源等重大工程项目规划过程中,应当充分考虑地质灾害防治要求,避免和减轻地质灾害造成的损失。为了充分体现“以人为本”的思想,做好城
市的地质灾害防治工作,在编制和实施城市规划过程中,要加强地质灾害防治工作。对城市规划区内地质情况尚不清晰的,必须加强和补充建设用地地质灾害危险性评估。城市规划行政主管部门在审批建设时,必须充分考虑建设用地条件;凡没有进行建设用地地质灾害危险性评估,要依法追究有关人员的责任。”在总结近几年实践经验的基础上,为了处理好城市
总体规划和地质灾害防治规划的关系,在编制城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
地质灾害综合防治体系范文3
关键词：地质灾害；防治技术；防治措施
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中图分类号：F416.1
引言：我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产安全，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建设保驾护航。所谓地质灾害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监督管理职责。
1、地质灾害危险性评估范围的确定
《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》第5.1条规定“地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设用地和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。”第5.2条“若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估”。第二种情况比较简单，本文仅对第一种情况进行讨论。
1.1崩塌、滑坡地质灾害评估范围的确定 崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限，首先应查明坡体中所有发育的节理、裂隙、岩层面、断层等构造面的延伸方向，倾向和倾角大小及规模、发育密度等，即构造面的发育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡倾角面或临空面，常形成崩塌体的两侧边界；崩塌、滑坡体底界常由倾向坡外的构造面或软弱带组成，也可由岩、土体自身折断形成。其次调查结构面的相互关系、组合形式、交切特点、贯通情况及它们能否将或已将坡体切割，并与母体(山体)分离。最后，综合分析调查结果，那些相互交切、组合，可能或已经将坡体切割与其母体分离的构造面，就是崩塌体的边界面。其中，靠外侧、贯通(水平或垂直方向上)性较好的结构面所围的崩塌体的危险性最大，即为崩塌、滑坡的第一斜坡带。
1.2 泥石流地质灾害的评估范围确定 泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围，泥石流的评估范围宜在地形地质图上确定，应为包含泥石流沟谷的第一条完整的山脊为边界，通过实地调查后确定泥石流的形成区、流通区和堆积区三部分，即为完整的沟道流域面积。
1.3 地面塌陷和地面沉降地质灾害评估范围的确定 地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致，地面塌陷和地面沉降范围按照煤炭部制定的《建筑物、水体、铁路航主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》，通过概率积分法用一下公式进行推测。
1.4其他确定评估范围的依据 建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等）包括其中。
1.5在已进行地质灾害危险性评估的城市规划区范围内进行工程建设，建设工程处于已划定为危险性大－中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500－1000m为限。
1.6建设用地地质灾害危险性评估的范围应是以上各个因子的并集，且为了全面反映评估区地质环境条件、地质灾害类型及特征，在确定评估面积后，对评估区也要进行调查，调查范围应该包含引发地质灾害的各项地质环境要素的范围。
2、地质灾害防治管理体系构建及相关建议
2.1提高市民的防灾意识
地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产安全、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远不够的，而是需要广大的人民群众积极参与到里面来。只有广大的群众懂得了如何爱护环境，如何识别、预防地质灾害，才能够更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才能够有针对性地实施相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、避免由于人为原因产生地质灾害而危害他人或自身的生命财产安全。
2.2 高质量编制完成地质灾害防治规划
加快地区性的地质灾害防治体系的建设，应在根据相关的地质灾害防治计划以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济发展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目标与基本原则。各级政府的地质灾害防治规划要逐步完善，实行领导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违反地质灾害规划相关条文的有害行为。
2.3完善地质灾害监测预警体系
完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的基础上，可以全面地将地方的地质灾害预警水平提高。充分认识到"3S"技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进行系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地避免或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持。
2.4 完善地质灾害应急救援体系建设
需要加快完善针对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作计划、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处置演习工作，提供广大群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的能力，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的能力，加强不同管理部门之间的协调管理能力。
2.5 加大地质灾害防治经费投入力度
地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要提高对地质灾害防治工作重要性的认识，提高重视，将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探索地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照"谁治理、谁受益"的原则，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成"政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与"的地质灾害开发性综合防治新机制。
地质灾害综合防治体系范文4
一、**县自然灾害基本情况
**地处川中丘陵与川东盆地东南边缘的山丘地带，属亚热带季风气候区。地形从东南至西北分为东南部低山区、中部浅丘宽谷区、西北部深丘区三大类型。山地、丘陵占全县总面积90.1%。境内有大小溪河239条，其中流域面积100平方公里以上的有7条。境内山丘广布、岗岭起伏、溪河纵横、地形复杂，自然灾害的成灾因素明显。
（一）自然灾害灾种多、发生频繁、季节性强
我县自然灾害种类按地球表面四大圈层内的形成以及年内的发生发展过程分为四大类：
1、大气圈灾害。主要有干旱、低温寒潮、阴雨低温、绵雨、暴雨、大风、冰雹。干旱按季节分为春旱、夏旱、伏旱和冬干，发生频率最高、时间最长、危害最大的是伏旱，出现频率达56%左右。绵雨分为初夏绵雨和秋绵雨，频率达42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有发生，以春季最频繁。暴雨主要出现在5—9月份，年平均3次，最多年份为9次。大风主要出现在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要发生在4—8月份，近80年共发生60次左右。
2、水圈灾害。主要有洪涝、泥石流和水土流失等。洪涝主要为本地暴雨型。6—9月为洪涝灾害易发期，我县每年均有发生，有的地方甚至出现多次，频率达33%。泥石流伴随暴雨洪涝灾害发生。全县水土流失严重，面积达600余平方千米，占全县面积的43%，年土壤侵蚀量达360万吨，相当于2.5万亩耕地的五寸表土。
3、岩石圈灾害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是诱发滑坡、崩塌的主要因素。我县的易发区域主要分布于龙岗、棠香、宝顶、珠溪、中敖、石马、玉龙、宝兴、拾万、铁山、国梁、金山、高升、季家、高坪、古龙等16个街镇乡的全部或部分地区；中易发区主要分布于龙岗、棠香、龙水、邮亭、万古、三驱、智凤、雍溪、回龙、龙石等10个街镇乡的全部或部分地区。
4、生物圈灾害。主要有生物病虫害和森林火灾。农作物病虫鼠害每年发生面积约5.4千公顷。对农作物危害较大的有稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、稻瘟病、马铃薯晚疫病、小麦蚜虫、赤霉病等。每年发生森林病虫害约2千公顷，主要有马尾松毛虫、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角华扁叶蜂、松蚧壳虫、松茸毒蛾。森林火灾受灾率控制在万分之一以内，森林病虫灾害控制在千分之五以内。
（二）自然灾害地区分布广，情况复杂
我县自然灾害地区分布可以分为以下三区：
1、西北部深丘区。该区主要位于中敖、高坪、三驱、铁山、季家、高升等镇乡。由于经济欠发达，抗灾能力较弱，自然灾害造成的直接经济损失的绝对值相对较低，但人员伤亡较重。主要自然灾害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大风冰雹、阴雨冷湿、浓雾和生物病虫害等，对农业和基础设施影响较大。
2、中部浅丘宽谷区。由西向东，馒头状丘广布，地表起伏和缓，以浅丘向宽谷为主。包括龙岗、棠香、龙水、邮亭、珠溪、金山、回龙等街镇乡。该地区经济发展不平衡，抗灾能力也各异，龙岗、棠香、龙水经济发展较快，人口密度高，单位面积的国民生产总值较大，抗灾能力较强，但自然灾害直接经济损失的绝对值最大。其它地区的抗灾能力中等或较弱。自然灾害主要是洪涝和干旱，给工农业生产造成的损失尤为严重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、阴雨冷湿、浓雾、酸雨、大风、冰雹、生物病虫害等，自然灾害每年对工业、农业、商业、交通运输业和城镇基础设施造成巨大损失。
3、东南部低山区。位于巴岳山沿山一线，包括有万古、雍溪、国梁、石马、玉龙、拾万等镇乡。该地区经济发展在我县居中等水平，农业生产发展较快，承灾抗灾能力中等，自然灾害直接经济损失的绝对值相对较大，主要灾种是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、阴雨冷湿等，对农业和农村基础设施损毁严重。
（三）自然灾害呈上升趋势，损失加剧
近年来，地质灾害、洪涝、干旱、风雹等灾害频繁发生。一般年份，大多数街镇乡每年遭受不同程度的自然灾害，年均30万人受灾，约占总人口的32%，因灾死亡3人，房屋倒塌0.2万间，需转移安置0.1万人，农作物受灾21千公顷。特别是近几年灾害损失严重，1998年遭受特大洪灾，全县受灾29万人，其中成灾21万人，死亡2人，房屋倒塌0.3万间，直接经济损失0.53亿元。1999年受灾12万人，其中成灾11万人，直接经济损失0.5亿元。2000年受灾31万人，其中成灾26万人，死亡5人，直接经济损失0.6亿元。2001年受灾64万人，其中成灾48万人，直接经济损失0.64亿元。2002年受灾69万人，其中成灾33万人，死亡7人，直接经济损失1.3亿元。2003年受灾74万人，其中成灾41万人，死亡1人，直接经济损失1.48亿元。
二、减灾工作的指导方针和基本原则
（一）指导方针
以“三个代表”重要思想为指导，以服务于我县国民经济和社会发展为宗旨，依据可持续发展理论，在充分尊重自然规律和经济规律的前提下，坚持以政府组织指挥为主体，社会各界广泛参与为行动主体，深入发动群众，依法实施救灾减灾措施，依靠科技减灾，尽力增加投入，力争实现综合防治的最大效益，确保人民生命财产安全和社会稳定，保障我县2010年经济和社会发展目标的顺利实现。
（二）基本原则
1、坚持为我县国民经济和社会发展服务。正确处理减灾与经济建设的关系，坚持减灾工作与经济建设一起抓，为社会稳定和经济建设提供有力保证。
2、坚持以防为主，防、抗、救、治相结合，大力开展减灾建设，不断增强减灾综合效益。
3、坚持政府统一领导，统一规划，分级管理，分工合作。强化组织领导，广泛发动群众，组织社会力量参与，调动一切积极因素，群防群治，共同减灾。
4、坚持统揽全局，突出重点，兼顾一般。集中有限的资源和资金，解决减灾工作中的重大问题；加强重点减灾工程建设和重点地区的综合减灾工作；坚持减灾工作与生态环境保护和建设相结合，逐步改善生态环境。
5、坚持科技减灾，充分发挥科技在减灾工作中的作用。加快科技成果转化为实际减灾能力的进程，逐步应用高新技术，全面提高综合减灾能力；将普及教育和专业教育相结合，面向社会广泛开展减灾宣传，提高全县人民减灾知识水平，增强减灾风险防范意识。
6、坚持依法减灾，依法治灾。建立减灾工作的地方法规体系，健全和完善各项管理制度，使减灾工作实现规范化、制度化。
7、坚持自力更生为主，上级扶助为辅，其他社会力量救助为补，不断提高人民的生活水平，增强县域自防自救和抵御自然灾害的能力，积极探索在社会主义市场经济条件下，减灾工作的有效途径和方法。
三、减灾工作的主要目标
（一）总体目标
建设一批重点防灾减灾工程，加快科技成果的转化，广泛应用现代高新技术，建立全县自然灾害监测预警和信息传输网络系统；建立健全地方减灾法规体系和管理制度；提高全县人民的防灾减灾意识和知识水平，完善减灾工作的运行机制。到2010年，自然灾害造成的直接经济损失率比20世纪末平均损失率下降30%，人员伤亡减少40%。
（二）主要自然灾害的具体减灾目标
1、洪涝、干旱。建设一座大型水利工程，病险水库除险加固89座，新扩建小型水利工程16座。洪涝灾害的防治硬件设施达到国家规定设防标准；县城、中心镇以抗御20年一遇，其他镇乡以抗御10年一遇的防洪标准设防；全面提高农业装备水平，增强抗旱能力，农田能抗御一般干旱和大旱，50%的农田能抗御大干旱；解决农村9.3万人饮水问题。
2、滑坡、崩塌。建成全县地质灾害监测预警和信息传输系统；将不能消除危险区内的居民和单位全部进行搬迁，对危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加强城乡建设管理，实现新建居民点和基础设施避开现有灾害危险区；使人员伤亡减少50%，经济损失减少30%。
3、气象灾害。建立以气象哨、雨量站、多普勒天气雷达和气象卫星接收系统为主的天气监测系统；建立人工防雹增雨和防雷减灾工作体系，减少冰雹次数和降雹强度；雷电人员伤亡损失减少50%，对农业生产不造成较大的危害。
4、泥石流、水土流失。县域内60%的泥石流得到有效治理。水土流失加剧的趋势得到遏制，治理水土流失面积370平方千米以上，泥沙年流失量减少25万吨以上。
5、森林火灾。建立一套全方位监测系统，加强分工合作，把受灾率控制在万分之一以内。
6、农业生物灾害。切实控制迁飞性、流行性、爆发性和常发性病虫鼠害的发生；损失率控制在3%以内，疑难病虫害得到有效防治。
7、森林病虫鼠害。成灾率控制在5‰以内，检疫率达90%，监测率达85%，防治率达到75%以上。
四、减灾工作的主要任务
（一）组建六大减灾体系
1、防洪抗旱减灾体系
围绕我县经济和社会发展总目标，抓住西部大开发和渝西经济走廊建设的历史性机遇，把防洪抗旱、水资源持续利用以及生态环境保护作为根本出发点，加强防洪抗旱减灾的工程措施和非工程措施的落实。坚持依法治水、强化管理和创新发展机制，提高科技含量，进一步建设好完善的防洪抗旱减灾安全保障体系。
加强防洪工程设施体系建设，完成濑溪河综合整治工程，加强县城防洪护岸工程建设，完成中（小）病险水库除险加固工程，增强蓄洪抗洪能力。抗旱服务组织要通过加强装备，提高技术水平，努力引进和运用适合我县的抗旱新技术、新设备，增强提水抗旱、机动输水、打井以及临时抗旱设施的能力。
组建好防洪抗旱的非工程体系，进一步完善防洪抗旱减灾机制，建立健全相关部门的防汛抗旱机构，组织好高效机动的防洪抗旱队伍，重点防洪的街镇乡要组建好防洪减灾机动抢险队，以完成大规模的抗洪抢险任务。加强抗旱服务组织建设，建立各级抗旱服务体系。以县抗旱服务队建设为核心，逐步建立和完善街镇乡及村社抗旱服务组织，科学规范地指导好群众性的抗旱服务工作。
进一步更新和完善县防汛抗旱指挥调度系统，加快全县防汛抗旱监测、信息传输站的建设，实现防汛抗旱信息的交换和共享，提高防汛抗旱信息收集、处理、传输的速度和质量，确保防汛抗旱调度指挥决策的科学性和准确性，建水文站1个、水位站3个和雨量站14个，实现全县水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的实时传输。建成县防洪工程管理信息系统，实现防洪工程管理的科学化和现代化。
2、地质灾害减灾体系
以滑坡危岩崩塌和病害水利工程为重点，加强地质灾害的监测和防治。各街镇乡要因地制宜地制定好地质灾害防灾减灾预案，落实各项防灾减灾措施。要采取经济合理的工程措施，治理一批影响人民生命财产安全的地质灾害。
加强地质灾害预防预测，落实责任，整合资源，形成合力。同时，加快建立地质灾害管理信息系统，实现网络化管理，为防灾减灾提供科学依据。对危及人民生命财产安全和经济建设的灾害多发地区，要建立健全地质环境监测，开展预测预报工作。对城镇、交通和居民构成严重威胁的地质灾害，实行重点监测。
按照《**县地质灾害防治规划》的要求，结合全县社会经济的发展，对全县地质灾害进行综合防治。重点对坡度大、农村居住点集中的山前地带、老滑坡和危岩失稳地带、玉龙狮子岩、燕子岩崩塌地带、人类不良工程导致的地质灾害多发地段、渗漏而无法正常蓄水影响村民生产生活用水的库区，加强监测预防和工程整治。2010年前，对重点防治点内的地质灾害，要在勘察和治理工程可行性研究的基础上，逐步进行治理。对未进行治理的地质灾害危险区内的居民和单位，由各街镇乡负责组织实施迁安工程。
结合生态环境保护和建设，对一般地质灾害实施排水工程和生物工程措施进行防治。采用修截排水沟、回填积水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕还林还草等措施，改变生态环境，减轻地质灾害，实现标本兼治的目的。
要通过以上工程性的和非工程性的措施切实增强我县地质灾害减灾体系的质量，达到明显减少地质灾害的目的。
3、气象灾害减灾体系
以增强服务功能、提高人工影响天气的能力，减少冰雹、干旱等自然灾害损失为目标，利用现代科技成果，不断加大投入，加强基础设施建设，初步建立与我县经济发展相适应的气象灾害减灾体系。
在现有4门“3·7”高炮的基础上，新增人工防雹增雨火箭发射装置3套,并逐步更新人工影响天气作业的装备；在县行政区域内选择适当的位置设置固定的作业炮点；组建人工防雹增雨指挥作业人员队伍20人。建成覆盖全县、站点布局合理、作业机动灵活、时机选择科学、组织指挥有力、效果显著的人工影响天气减灾系统，充分发挥人工防雹增雨作业在防灾减灾中的作用。
4、森林火灾减灾体系
要按照“预防为主，积极消灭”和“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”的总体要求，加快森林防火的科学化进程。努力提高科技含量，大力推进依法治火进程，实现森林防火工程的科学化、法制化、信息化、专业化。按照“四网两化”，即瞭望监测网、预测预报网、通讯指挥网、森林阻隔网和防火队伍专业化、扑火工具现代化的要求，建立森林火灾减灾体系。大力引进和购置先进的防火设备，设立县指挥中心，各街镇乡建立监测点，实现对火源的有效监控。务求在尽可能短的时间内，将县森林防火指挥中心建成一个集监测预报、通讯联络、指挥调度、业务培训为一体的现代化的综合性指挥系统。
为实现森林火灾“打早、打小、打了”的治火目标，林区坚持成片造林和阻隔带同步建设，充分发挥天然屏障的作用。全县要共建阻隔带748千米。加强扑火专业队伍的建设，组建一支具有专业扑火知识、掌握现代技术、以专为主、专群结合的森林防火队伍。建立林火测报机构1个，共20人；林火监测人员250人（其中地面巡护230人，瞭望观测员20人）；防火通讯机构1个，共20人；森林消防队38个，共1520人，使我县的森林火灾减灾体系实现先进、高效的目标。
5、森林病虫鼠害减灾体系
实现政府与行业双线目标管理，将森林病虫鼠害防治纳入年度绿化的检查考核内容，加强专项指导和检查，层层签定目标管理责任书，明确责任，落实措施，切实加强减灾工作。
按照市标准站建设的要求，建成森林病虫防治检疫测报点，主要对松毛虫、柏毛虫、竹蝗等多种病虫害的发展趋势实施监测，定期中长期预报，初步形成森林病虫害监测网络，完成全县的森林病虫检疫、预报、防治站的微机联网，实现管理信息资源共享的减灾机制。按营造多树种、多形式混交林的要求，建优良苗圃，培育良种壮苗，实现森林有害物种的有效控制。配备和完善防疫检查设施和设备，做好林木、种苗、花卉、果品等调运的检疫工作。全县设立检疫检查哨卡1个，专职森林植物检疫员2名。
6、农作物病虫鼠害减灾体系
围绕农业和农村经济发展，以“三高”农业为目标，快速推进植保产业服务化进程。建成以县级病虫测报站为中心，乡镇测报点为主体，专业测报和群众测报相结合的农作物病虫害监测预警系统。结合气象资料，建立病虫害数据库和主要病虫害预报模型。引进先进技术，加强对迁飞性病虫害的监测。通过建立病虫害综合防治体系，使全县综合防治面积达80%以上。
强化植物检疫，严格控制检疫对象及危险性病虫草鼠害的扩散、蔓延，保护农业生产安全。建立健全农药质量监管制度，组建县检疫中心，承担农药质量检查和管理工作。大力引进生产技术，力争环保型农药、生物制剂使用率达50%。加快农作物实用技术的推广和应用。推行无公害化生产，建成1个市级无公害污染的绿色生产示范基地，促进绿色农产品生产的扩大。进一步加大法制建设，健全地方性的植保法规体系。至2010年，要完成《**县农药管理办法》、《**县农作物病虫测报管理办法》等规章的制定，使我县农作物病虫鼠害的减灾体系更加法制化和规范化。
（二）完成三项减灾工程建设
加大生态环境的恢复重建速度，提高生态环境质量，是我县减灾工作的基本途径，也是获取最大减灾效果的基础工作。要重点抓好以下三项基础性减灾工程。
1、绿化造林工程
大力开展植树造林、封山育林、绿化荒山等活动，提高森林覆盖率，有效控制水土流失，减少自然灾害发生。到2010年，现有森林资源要得到有效的保护，坡度大于25度的耕地基本实现退耕还林，实现封山育林面积23万亩。新增森林面积24万亩，森林覆盖率增加10.3%，达到36%。
以国家实施长江上游地区生态环境建设工程为依托，加快实施退耕还林还草和天然林保护工程。退耕还林还草工程以治理水土流失和改变生态环境为重点，结合农业产业结构调整和旅游业发展，培育区域特色经济，打造新的旅游景区，显著改善人居环境，增加农民收入，采取“退田还林（还草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策，有计划、分步骤地实施退耕还林还草工程。天然林保护工程以恢复和种植林草植被为重点，采取封山育林、业主制承包等形式，对森林、灌木和未成林实施有效管护。全县新营造林地2.55万公顷，其中，封山育林0.4万公顷，完成绿色通道建设0.07万公顷。同时，要加强非重点工程营造林和草场的建设，广泛开展封山育林和义务植树活动，完成造林0.22万公顷。
2、水土保持工程
按照统筹规划，标本兼治，分步实施的原则，完成水土流失治理面积370万平方千米。编制《**县水土保持规划》,建立水土保持档案，对水土流失进行有效监测，提供科学防治依据。进一步加大主要溪河沿岸、在建重点工程项目区域和蓄水工程集雨区的水土流失治理力度，营造水保林0.55万公顷，栽植经果林0.93万公顷，其它措施治理水土流失面积2.22万公顷。
3、防汛抗旱工程
加快水利工程建设步伐，进一步增强水利工程设施的防汛抗旱能力。根据我县水资源特点和实际，完成上游、化龙、龙水湖等3座中型水库的除险加固。力争2008年完成玉滩水库工程。新增蓄水能力1.2亿立方米以上。以兴建水利工程为重点，实行大中小并举，全面推行蓄、集、引、提、节相结合的抗旱措施，尽力增加有效蓄水量，扩大农田灌溉面积，增强农业抗旱能力，争取灌溉率达到75%以上。建设1个大型灌区的续建配套与节水改造工程，完成3座中型水库的支渠和田间灌溉设施的配套建设。加强小（微）型水利工程建设，新扩建小型水库16座，新建蓄水池3170口。加快农村饮水工程建设，兴建农村人饮水池83处，新建供水站10处。加快实施电力提灌网的技术改造工程，完成提灌站技改135处、装机功率6000千瓦，新建电灌站12处、540千瓦。组建县镇两级抗旱服务组织，增加农田抗旱灌溉面积0.13万公顷。全面推广和应用地膜覆盖、旱地栽培和旱地龙抗旱剂等新技术，显著提高农业生产的抗旱能力。
（三）建立两套监测预警系统
为充分发挥减灾体系和减灾工程效益，针对主要灾种，建立两套监测预警系统。
1、气象灾害监测预警系统
建成具有县级一流水平的气象灾害监测预警系统。提高监测水平，进一步增强天气预报能力，形成现代化的气象服务体系。适时对VSAT工作站进行换代升级；在规划期内建设雷达观测站；在近期内，县级观测站除目测项目外，全部实现遥测自动化；全县4个气象哨逐步实现遥测自动化，增设2个雨量自动观测站点，形成立体的、完备的监测体系。建立各种气象要素资料的收集、加工处理、分析系统，提高对天气的预报能力和对重大灾害性天气的预警能力。短期天气和气候以及灾害性、关键性、突变性天气预报准确率提高3%—5%。适时开展短时、短期、中期连续滚动天气预报。加强县级气象减灾信息网络系统建设。建立完善气象防灾减灾决策服务系统和面向社会公众的气象信息服务系统，实现气象服务的网络化、现代化。结合我县农业结构调整和推进农业产业化的实际，加强农业气象减灾服务工作。建立专业气象减灾服务系统，拓宽气象服务领域。加强防雷设施的安全检测和工程验收工作，逐步建立雷电灾害防御减灾服务体系。
2、地质灾害监测预警系统
建立健全地质灾害监测预警系统。开展全方位的监测工作。建立县镇村（组）四级监测系统。建成以县地质环境监测站为管理中心，以各街镇乡和村组三级地质灾害监测点为网络的监测预警系统。加强对滑坡体、危岩变形、地下水位以及建筑物变形的监测。对危及人民生命财产安全和经济建设的灾害多发地区，要建立健全监测场站，开展监测预报和临灾预警工作。重点地质灾害地区要加密设置自动雨量点，各县直部门和街镇乡要尽快做好地质灾害的预测、预报，完成预报业务工作平台的开发，建立地质灾害数据库，实现网络化管理，做到资源共享，为防灾减灾提供科学的决策依据。
（四）组建好县灾害信息管理中心
为迅速掌握我县地域内发生的各种自然灾害，并作出及时的救助和治理，保证我县的社会安定和经济建设的顺利进行，必须对各种自然灾害信息进行高度的集中管理。在现有的各灾种的监测、预警预报系统和各种灾害信息传输通道的基础上，尽快开展灾害信息自动化管理中心的开发建设和系统集成建设，确保自然灾害信息得到快速收集、分析处理、损失评估，增强救灾应急反应能力。
五、减灾工作的主要措施
（一）提高思想认识，加强组织领导
各级各部门要充分认识自然灾害的巨大危害性，认清减灾工作面临的复杂性和艰巨性，牢固树立“防大灾，抗大灾”的思想，做到警钟常鸣，居安思危，常抓不懈，有备而战。各级政府要把防灾减灾作为经济可持续发展和社会全面进步的保障措施，确立减灾工作的基础地位，纳入经济和社会发展总体规划，建立全县减灾安全保障机制，尽最大努力减轻自然灾害损失。全面落实各级政府首长负责制，进一步明确领导职责和部门职责；建立健全工作制度，完善目标管理责任制。各级政府要将防灾减灾工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导。完善自然灾害应急指挥、调度、通讯以及物资储备系统。组织和动员全社会力量，建立群众性的自救互救机制，形成社会各界广泛参与的防灾减灾局面。
（二）强化灾害监测，制定减灾规划
认真总结减灾工作经验，分析自然灾害发展发生规律，做出科学的、及时的预测预报。建成全县自然灾害监测预报系统，建立各种自然灾害监测站、点，完善信息收集、传输网络和重大自然灾害监测预警体系，建立科学的灾害评估系统。形成全县减灾快速反应机制，增强减灾工作的主动性。各街镇乡要结合本地灾害实际，制定减灾规划和灾害应急预案。防灾减灾的重点项目要纳入政府发展规划，认真组织实施。减灾工作中存在的重大问题，政府和有关部门要采取有效措施，及时协调加以解决，确保减灾工作的顺利开展。
（三）明确减灾重点，完善管理体制
坚持减灾工作统筹兼顾，突出重点，兼顾一般的方针，加强重点工程项目抗灾能力建设。各级各部门要坚持从实际出发，确定减灾工作重点和重要减灾工程项目，制定有效措施，全面加以落实。建立减灾工作管理体制，各街镇乡要进一步完善防灾减灾综合管理机构，提高统筹协调能力，抓好防灾减灾工作的决策、措施和规划的组织实施。县政府各部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，努力形成完善的防灾减灾管理体制，切实做好减灾工作。配合国家扶贫工作方针政策，建立综合减灾示范点，推动多灾贫困镇乡的防灾减灾工作进程，增强抗灾能力，加快脱贫步伐，实现减灾脱贫的目的。
（四）利用科技成果，提高减灾能力
加强对自然灾害形成、发生和发展规律，灾害对环境、经济和社会的影响以及相互作用的理论研究；加强自然灾害的成因、危害、防治以及对策措施的应用研究；探索自然灾害防、治、救的综合理论体系，走科技减灾之路。加快减灾科技成果的转化，推动高新技术在减灾领域的广泛应用。减灾重点工程要使用新材料、新设备和新技术，提高减灾工程的科技含量。加快防灾减灾管理的现代化进程，实现防灾减灾工具、手段和设施的现代化，使科技成为推动减灾工作进步的原动力。
（五）健全法规体系，实施依法减灾
要坚持依法治县的战略方针，加强减灾工作的法制化建设，全面实现依法行政，依法减灾。认真贯彻执行国家减灾的法律、法规，建立健全减灾工作行政执法责任制，加强执法检查和监督。进一步完善减灾法规体系和减灾预案，实现减灾工作的制度化、规范化和法制化。
（六）拓宽资金渠道，增加减灾投入
建立以自救为主，各级政府投资为辅，社会各界出资为补的减灾资金筹措机制，不断拓宽减灾资金渠道。要随着经济的发展不断增加投入，使减灾投入与我县经济和社会发展相适应。各项建设工程中有减灾项目的，建设单位要做好项目规划，落实建设资金，并与建设工程同步实施。积极鼓励社会各界增大投入，参与减灾工程建设。企事业单位要加强自然灾害防范，积极参与减灾建设。建立健全自然灾害的社会保险机制，发挥社会保险的补偿作用。发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，广泛开展“扶贫济困送温暖”活动，开展对口支援和社会捐助活动。积极发展红十字慈善事业，采取有效措施，提高老人、未成年人、残疾人等社会特殊群体的抗灾能力，建立社会化的灾害救助救援机制。
地质灾害综合防治体系范文5
关键词:地质灾害；治理工程；施工安全；对策
中图分类号：S429文献标识码： A 文章编号：
引言
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。从上个世纪90年代开始，我国开始加大对地质灾害的治理力度，通过多年的经验累积，当前我国在地质灾害防治水平上得到了很大的提升。同时，在地质灾害防治工程中，施工安全是一项重要的工作，加强施工中的安全管理极其重要。
1、地质灾害危害及成因
1.1 地质灾害的危害
地质灾害是一种自然或人为形成的地质作用，能对环境造成很大的破坏，对生命财产安全造成不同程度的威胁。常见的地质灾害有滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等。我国目前是世界上地质灾害最严重的国家之一，并且由于近年来经济的快速发展加剧了对自然地质环境的改变，地质灾害发生频率持续增大，造成的损失也越来越多。国内每年因地质灾害造成的经济损失占所有自然灾害带来损失的20%~25%，造成人员伤亡成千上万，经济损失达到上百亿，这还是不包括地震灾害的情况下的数据。
1.2 地质灾害成因
(1)气候
气候是造成地质灾害发生的主要原因之一。气温、风暴、降水都有可能引发地质灾害，而其中降水引发的可能性最大，降水量的大小、降水的强度、时间等都能诱发地质灾害的成因。特别是短期时间内出现大强度降水以及长期阴雨，极易引发严重的地质灾害形成。
(2)地层岩性
地层岩性是地质灾害发生的主要内在因素。不同的地层，往往形成不同的地质灾害，强风化带或断裂构造密集发育的岩浆岩地区常常会发生崩塌、滑坡地质灾害。岩溶发育的碳酸盐岩类地层中，易形成陡倾的高边坡，常见崩塌地质灾害。在片理结构面发育的变质岩地区，因片理结构面延展性和面状特性，易形成滑坡地质灾害。在泥页岩发育的地带，因泥页岩中的高岭土等具有易膨胀、变形，且遇水软化的性质，则易发育滑坡和泥石流地质灾害。
(3)地形地貌
丘陵山区一般切割强烈，岩体破碎，且地形非常陡峭，易发生崩塌、滑坡、泥石流；而平原产生的地质灾害通常是由于人为活动引起的地面塌陷、沉降或地裂缝等。
(4)人类工程活动为因素
人类工程活动引发的地质灾害占所有发生的地质灾害数的一半以上，这类地质灾害的形成是可以由人力控制的，也是目前地质灾害防治领域重点研究的对象。随着社会经济活动和城镇化水平的不断提高，人口经济活动的相对集中度越来越高，对土地、水资源等的需求不断增长，对开山造地、抽取地下水等破坏生态活动越发强烈，加剧了滑坡、崩塌、地面沉降等地质灾害的形成。
2、我国地质灾害的现状
我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分活跃。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。地质灾害的发生还导致破坏铁路、公路、航运、水库、堤坝和通信等工程设施，破坏土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和生态环境等。
在我国各级政府的加强管理下，对地质灾害治理力度的不断加大，近年来投巨资进行规模性治理施工，无论从设计还是到施工都已进入技术成熟阶段，在地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，同时在地质灾害治理施工中的安全管理目前还存在着一定的不足。因此，还需要相关部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施。
3、地质灾害防治工程施工的安全管理建议
3.1 建立健全安全管理机构和各种安全规章制度
根据治理工程施工的特点建立项目部、施工工程处、施工班组三级管理网络；治理工作要以安全生产责任制为主，同时根据工程特点制定出安全生产指导性文件，形成有针对性的安全规章制度以及施工工序操作规程；在每项工程开工之前，应与施工单位进行安全技术交底，并将其贯穿与工程施工过程中。
3.2 强化对危险源的辨识
强化对危险源的识别主要是因为地质灾害治理工程施工具有地质环境复杂、施工中存在物体打击、起重伤害、作业条件差、危险性大、爆破事故、中毒和窒息危险，这些都有可能导致重大安全事故发生，且事故发生具有突发性、急迫性。因此，在进行施工之前需要辨识危险源，确定面临到的危险因素、事故隐患，并根据实际情况加以防范。
3.3 合理的施工设备和安全设施是治理工程的保证
治理工程的保证与施工设备和安全设施有着紧密的联系，因此在工程施工中，需要做到以下几点：(1)工程中的安全设施要避免使用假冒伪劣的安全设备，所需设备的质量必须符合国家有关规范以及行业标准；(2)要保证设施装置的正确性、稳定性以及可靠性；(3)工程中所用的设备必须按照相关规定进行测试、检修；(4)所用到的劳保用品需要符合国家标准；(5)对于和工程不匹配的施工设备，尤其是国家命令禁止和淘汰的施工设备不得进入施工现场。
3.4 建立安全生产控制指标体系
在地质灾害治理工程中，要拟定工程整体安全工作计划，确定安全工作目标，实行目标管理，层层签订安全生产责任状，落实安全生产主体责任，严格生产安全事故责任追究制度。
3.5 施工安全教育
加强对施工安全的教育，主要从以下几个方面着手：(1)项目的主要负责人、安全生产管理人员、重要岗位人员以及特种作业人员必须按照相关的法律法规规定，接受规范的安全专项培训，持证上岗；(2)工程项目中的施工人员需要接受 “三级教育”和专项技术培训；(3)由于工程施工中的工人多为临时工以及农民工，其自身的安全素质和自我防范意识都较低，且流动性较大，因此有必要对其进行相关的法律法规、劳动纪律、技术技能、劳动卫生与职业病防治的教育。
3.6 加强对分包施工单位的管理力度
加强对分包单位的管理力度需要从以下几个方面出发：(1)对分包施工单位必须审核其法人资格以及安全许可证资格；(2)与之签订生产安全合同，以此明确双方的安全责任；(3)对聘用的临时工或民工，需要分包单位进行具体管理以及项目部集中管理的双重管理办法，分包单位需要为临时工或者农民工购买工伤保险，项目部需要负责对其进行安全技术培训，并与之签订安全合同。
3.7 开展经常性安全检查，狠抓隐患整改
在工程施工的过程中，加强对安全的检查力度，是及时消除事故隐患的必要手段。其主要可从以下两个方面出发：一方面是从源头上控制事故的发生；另一方面是在施工的过程中控制事故的发生。其中对于立体交叉作业或者是超常规施工需要特别重视，需要形成经常性的安全检查制度，对施工现场、生产班组以及工程中的薄弱环节加强安全检查力度。
3.8 增加安全管理的资金投入
地质灾害的治理工程施工属于高危行业，因此其安全措施经费应纳入工程预(概)算中，只有加大了安全管理的资金投入，才能够保证施工中的安全生产得以顺利进行，为施工中不可预见突发性生产安全事故提供资金保障。
结束语
总之，针对我国的地质灾害频繁发生，只有不断地加强对地质灾害的治理，才能够有效的较少地质灾害带来的危害。在地质灾害治理工程中，安全生产是一个重要的工作，只有从多方面着手，才能够确保我国在地质灾害治理工程施工中的安全得以保障。
参考文献
地质灾害综合防治体系范文6
关键词：地质 灾害 防治 措施
1 北流市地质灾害现状
北流市近年来地质灾害发生比较频繁，各镇不同程度受到灾害威胁，灾情较为严重，灾害经济损失较大。如西埌镇西冲村大竹根泥石流（BL-049），造成死亡14人，毁房40间，直接经济损失27万元；塘岸镇金城村红日岩崩塌（BL-348），造成4人死亡；新圩镇覃冲村旺庙脚滑坡（BL-035）造成5人死亡；大里镇冠塘村佛子冲滑坡（BL-029）造成4人死亡，毁房30间，直接经济损失20万元；大里镇林垌村斗田肚滑坡（BL-026）造成3人死亡，毁房15间，直接经济损失10万元；民乐镇石垌村文魁田滑坡（BL-062）造成5人死亡，3人受伤，毁房30间，直接经济损失20万元；民乐镇萝村村黄岭山滑坡（BL-055）造成2人死亡，3人受伤，毁房30间，毁田30亩，迫迁6户，直接经济损失200万元；六麻镇六美村根竹滑坡（BL-209）造成3人死亡，毁房8间，直接经济损失5万元。
2 北流市常见地质灾害及防治措施
据调查统计结果，北流市地质灾害主要以人为引发地质灾害为主，灾害种类有滑坡、泥石流、地面塌陷等。
2.1 滑坡
2.1.1 滑坡影响因素 滑坡形成的影响因素是多方面的，但主要的影响因素是：
①人类工程活动： 人类工程活动对滑坡形成的影响主要表现为：a建房削坡：北流市是一个以山地为主的市，山地面积约占全市总面积的85%，因此广大农村农民建房多于坡脚挖坡修建，一般形成高5～20m，坡度将近直立的边坡，使边坡上土体处于临空状，在降雨作用下极易产生滑坡。前述滑坡多与该活动有关。b修筑公路：在修筑公路过程中，普遍高角度切坡，形成高边坡，导致边坡岩体结构受到破坏，岩体裸露，加速岩石风化，岩石力学强度体降低，加上坡体临空，支挡、护坡措施失当，边坡失稳。如北流市至容县一级公路滑坡。
可见，人为工程活动强度与滑坡形成关系密切，是滑坡形成的主要影响因素之一。
②降雨： 北流市降水充沛，降雨量集中在5～8月份，根据调查统计，滑坡大多在丰水期时发生，其中7～8月滑坡发生的频率最高，发生滑坡159处，占滑坡总数的91.9%。而降雨量少的1、2、3、4、9、10、11、12月份，滑坡极少发生，有的月份甚至没有发生。滑坡数量与多年月平均降雨量、时间关系见图1－1。
2.1.2 滑坡防治措施 滑坡的防治要贯彻“及早发现，预防为主；查明情况，综合治理；力求根治，不留后患”的原则结合边坡失稳的因素和滑坡形成的内外部条件，治理滑坡可以从以下两个大的方面着手：
①消除和减轻地表水和地下水的危害 滑坡的发生常和水的作用有密切的关系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和减轻水对边坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水压力和动水压力，防止岩土体的软化及溶蚀分解，消除或减小水的冲刷和浪击作用。具体做法有：防止外围地表水进入滑坡区，可在滑坡边界修截水沟；在滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，防止地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。排除地下水的措施很多，应根据边坡的地质结构特征和水文地质条件加以选择。常用的方法有：a水平钻孔疏干；b垂直孔排水；c竖井抽水；d隧洞疏干；e支撑盲沟。
②改善边坡岩土体的力学强度 通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。
常用的措施有：a削坡减载；用降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性。削坡设计应尽量削减不稳定岩土体的高度，而阻滑部分岩土体不应削减。此法并不总是最经济、最有效的措施，要在施工前作经济技术比较。b边坡人工加固；常用的方法有：修筑挡土墙、护墙等支挡不稳定岩体；钢筋混凝土抗滑桩或钢筋桩作为阻滑支撑工程；预应力锚杆或锚索，适用于加固有裂隙或软弱结构面的岩质边坡；固结灌浆或电化学加固法加强边坡岩体或土体的强度；SNS边坡柔性防护技术等。
2.2 泥石流
2.2.1 泥石流的形成条件 泥石流的形成需要丰富的固体物源、充足的水源和有利的地形，因此，泥石流的形成受地形条件、地质条件、水文气象条件的控制。
①地形条件 泥石流形成区地形多为三面环山一个出口的瓢状或漏斗状，地势陡峻，沟床纵坡大，地形上有利于水和碎屑物质的集中。堆积区的地形较平坦开阔，利于碎屑物质的堆积。
②地质条件a地质构造：地质构造复杂，断层褶皱发育，造成岩石破碎，岩石风化强烈，为泥石流提供了物质条件。b地层岩性：地层是泥石流松散固体物质的物源。区内花岗岩表层风化强烈，上部第四系残坡积层松散，遇水极易崩解，产生滑坡、崩塌，为区内泥石流的形成提供了丰富的物质基础，如大竹根泥石流。
③水文气象条件 水是泥石流的组成部分，又是搬运介质的基本动力。泥石流的形成与短时间内突然性的大量流水密切相关。同时降水入渗软化岩土体，引发岩土体的滑坡、崩塌。
2.2.2 泥石流防治措施 按照“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的原则，根据滑坡泥石流发生的规律和活动强度，全面规划，采取远近结合，工程措施与生物措施相结合等方式，进行综合防治。近期目标是：严禁乱砍滥伐、乱采乱挖、乱堆乱倒等不良行为；远期目标是：对从事地面和地下资源开发的单位和个人，严格执行“三同时”制度，认真落实水土保持治理措施，尽量减少植被破坏，减少人为水土流失。
2.3 岩溶地面塌陷
2.3.1 岩溶地面塌陷的形成条件和影响因素 岩溶洞隙的存在，一定厚度的覆盖层和地下水活动是塌陷形成的必要条件。多种外界动力因素的作用，影响着土洞的产生、发育和塌坑的形成。
①必要条件
a 岩溶 岩溶洞隙是岩溶塌陷赖以产生的基础，它为塌陷产生提供了物质运移空间。质纯灰岩岩组易被溶蚀，在浅层部位可形成连通性好的洞隙网络系统。在不纯灰岩和白云岩岩组的局部地段，由于构造影响和地下水迳流条件较好，岩体洞隙也很发育，亦可形成塌陷。
b 松散履盖土层 调查区的第四系土层具有一个特点：厚度小、松散、欠固结、孔隙度大、强度低、含砂量大、易崩解，因此其抗潜蚀、抗崩解、抗塌能力弱。
c 地下水活动 地下水活动是形成岩溶地面塌陷的一种极为重要的又十分活跃的因素，能产生多方面的作用和效应：
A 改变土的容重，增加土层的有效重量，改变土的塑性状态和力学强度。
B 水位下降可发生渗流潜蚀作用。
C 水位急降引起洞隙中负压力产生吸蚀作用，带走洞隙充填物，加速土洞垌壁土体的剥蚀和崩解，同时加强渗流潜蚀，作用在土洞顶板，成为附加致塌力。
②动力因素
a 降雨 其效应为使土层增重和降低土体强度。
b 抽汲地下水 其效应主要是产生渗流潜蚀，开采地下水使地下水位频繁波动，造成地下溶洞中的充填物被淘空，当地下水位下降时，对岩溶空腔上的土层产生反吸作用，诱发地面塌陷。
③荷载与振动 荷载与振动使地面变形，土洞顶板变形下陷诱发地面塌陷。
2.3.2 岩溶地面塌陷防治措施 岩溶塌陷的防治措施包括控水措施、工程加固措施和非工程性的防治措施。
①控水措施
a 地表水防水措施：防地表水进入塌陷区，可以：清理疏通河道，加速泄流，减少渗漏；对漏水的河、库、塘铺底防漏或人工改道；严重漏水的洞穴用粘土、水泥灌注填实。
b 地下水控水措施 根据水资源条件，规划地下水开采层位、开采强度、开采时间，合理开采地下水，加强动态监测。危险地段对岩溶通道进行局部注浆或帷幕灌浆处理。
②工程加固措施
a 清除填堵法：用于相对较浅的塌坑、土洞。
b 跨越法：用于较深大的塌坑、土洞。
c 强夯法：用于消除土体厚度小，地形平坦的土洞；
d 钻孔充气法：设置通风调压装置，破坏岩溶封闭条件，减小冲爆塌陷发生的机会。
e 灌注填充法：用于埋深较深的溶洞。
f 深基础法：用于深度较大，不易跨越的土洞，常用桩基工程。
g 旋喷加固法：浅部用旋喷桩形成一“硬壳层”，（厚10～20m即可），其上再设筏板基础。
③非工程性的防治措施
a 开展岩溶地面塌陷的风险评价。
b 开展岩溶地面塌陷的试验研究，找出临界条件。
c 增强防灾意识，建立防灾体系。
