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安全标准化方案范文1
以国务院和省政府文件精神为指导,以保稳定、促发展为中心,以开展消防安全标准化管理为基本措施,充分调动各乡镇政府(开发区管委会)、各部门、各单位和广大人民群众参与消防工作的积极性,加快推进消防工作的社会化进程。通过强化和完善消防安全管理网络,开展争创无火灾单位、社区和村屯活动,增强全社会防控火灾能力,减少火灾隐患和火灾危害。
二、标准化管理内容
消防安全标准化管理是依据我国现行的消防法律法规及规定,结合我县的实际情况,从消防工作责任、消防教育培训、火灾隐患整改、火灾事故防控、消防安全检查、保障机制建设等方面,所确定的消防安全管理标准体系。消防安全标准化管理既是深入贯彻落实国家和省政府文件的具体措施,也是各乡镇政府(开发区管委会)、各部门、各单位实施消防安全管理的基本依据。
三、标准化管理责任分工
各乡镇政府(开发区管委会)负责对消防安全标准化管理的组织领导。要把消防安全标准化管理作为政府实施消防安全管理的重要内容,列入工作议程,采取有力措施,认真部署本行政区域内的标准化管理工作,定期进行检查和督促,确保消防安全标准化管理工作的落实。
各部门负责对所属单位消防安全标准化管理的组织实施。要认真履行消防安全标准化管理的职能,结合本系统、本行业的特点,制定具体的实施方案,加强检查指导和督查督办,全面推进消防安全标准化管理的落实。
各单位和社区、村屯是消防安全标准化管理的责任主体。要按照各自消防安全标准化管理的基本内容抓好落实,切实承担起安全自查、隐患自改、责任自负的主体责任,不断提升标准化管理的能力和水平。
公安消防部门负责对消防安全标准化管理的指导和监督。要依法从严监督,通过检查和抽查等办法,及时发现消防安全标准化管理过程中存在的问题,注意总结典型经验,不断推进消防安全标准化管理的健康发展。
四、考评和奖惩
各乡镇政府(开发区管委会)、各部门对所辖村、单位落实消防安全标准化管理工作实行考评,并把消防安全标准化管理考评纳入政府绩效考核之中。对在开展消防安全标准化管理、争创“三无”活动中取得突出成绩的乡镇政府(开发区管委会)和部门,予以表彰奖励;对落实消防安全标准化管理工作不力、火灾4项指标增幅较大,特别是发生重特大火灾事故的,要追究有关人员的责任。
五、几点要求
(一)高度重视,加强领导。开展消防安全标准化管理、争创“三无”活动,是维护社会稳定、促进经济发展的一项重要措施,是各级政府履行社会管理职能、创建和谐社会的重要内容,是确保单位和广大人民群众生命财产安全的一项民心工程。各乡镇政府(开发区管委会)、各部门要切实增强责任感,加大抓实力度,做到认真履行职责,精心组织、全力实施。
安全标准化方案范文2
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“提高认识、加强领导,统筹兼顾、分类指导,强化措施、全面推进”的思路,将推进企业安全生产标准化建设与强化企业安全生产主体责任落实有机结合,全面夯实安全生产工作基础,加快安全生产法制化、规范化进程,促使企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制,实现岗位达标、专业达标和企业达标,推动企业安全生产水平明显提高,安全管理和事故防范能力明显增强,安全生产形势持续稳定,为我区科学发展、跨越发展营造更加良好的环境。
二、工作目标
按照分类指导、分步实施、全面推进的原则,在全区各行业、领域全面开展安全生产标准化达标创建活动,突出危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业、领域。交通运输、危险化学品和烟花爆竹企业在2012年底前实现达标;其他行业(领域)在2013年底前实现达标。福兴经济开发区、金城投资区管委会在2012年6月底前实现整体达标,有条件的乡镇(街道)在2012年底前实现整体达标。同时,通过主体责任级别与标准化级别的衔接,全面推动其他行业、领域(包括学校、医院等事业单位)安全生产标准化达标创建工作。
(一)危险化学品企业:涉及危险工艺的危险化学品生产企业、落实企业安全生产主体责任活动中被评为A级的危险化学品生产企业和储存企业,要在年底前实现安全生产标准化三级以上达标。其他危险化学品企业要在2012年底前实现安全生产标准化三级以上达标。
(二)非煤矿山企业:全区现有持证且正常生产的矿山必须在年底前100%达到安全标准化最低等级(五级),其他持证但未正常生产的非煤矿山如恢复生产,应在恢复生产后的六个月内完成达标。
(三)交通运输企业:从事危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2012年6月底前达标,其他交通运输企业在2012年底前达标。
(四)建筑施工企业:2013年底前达标率100%。有条件的一级以上施工企业和二、三级标准企业分别在年、2012年底前提前达标。
(五)烟花爆竹企业:2012年底前达标率100%,二级以上标准达50%。
(六)民爆企业:2013年底前达标率100%,二级以上标准达50%。
(七)建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业(以下简称工贸企业):年底前,全区工贸企业全面启动达标活动。2012年底前,机械制造企业50%,建材、轻工、纺织、商贸企业40%达到三级以上标准。2013年底前,全区工贸企业100%达到三级以上标准。同时,力争有一批一级标准化企业、二级标准化企业不低于30%。
三、组织领导
成立区安全生产标准化建设领导小组,由区政府副区长林文福任组长,区政府办公室副主任朱红,区安委会办公室主任、区安监局局长陈传仁任副组长,区直有关部门分管安全生产工作的领导为小组成员。领导小组下设办公室,挂靠区安监局,由区安监局局长陈传仁兼任办公室主任,区安监局副局长吴健斌兼任副主任,由区安监局抽调专人作为办公室成员。
四、职责分工
按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,企业安全生产标准化建设工作由各级政府统一领导,相关部门负责组织实施。区直有关部门按照“一岗双责”的职责分工,负责指导和推动本行业企事业单位安全生产标准化建设。重点行业、领域职责分工如下:
区安监局负责指导和推动危险化学品、非煤矿山企业安全生产标准化建设工作。
区经济局负责指导和推动民爆、建材、机械、轻工、纺织企业安全生产标准化建设工作。
区建设局负责指导和推动建筑施工企业安全生产标准化建设工作。
区交通局负责指导和推动交通运输企业安全生产标准化建设工作。
区烟花爆竹安全管理办公室负责指导和推动烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作。
五、工作步骤
按照“一年打基础,两年上台阶,三年求突破”的思路,分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。
(一)动员部署、重点推进阶段(年10月-12月)
1、安排部署。10月下旬召开全区推进企业安全生产标准化建设动员会,安排部署全区企业安全生产标准化工作。各乡镇(街道)、区直各有关部门、各企事业单位,要按照区政府总体部署,结合本地区、本部门、本企业实际情况,召开工作部署会议,制定行动实施方案,明确目标、任务、责任,确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。
2、宣传发动。各乡镇(街道)、区直有关部门、各重点企业要利用各种宣传媒介,采取多种形式,大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织开展各类活动和培训,学习安全生产标准化政策要求及规范、标准,提高认识,增强工作的自觉性和主动性。
3、重点推进。各乡镇(街道)、区直有关部门,要在本地区、本行业选择具有一定代表性和一定生产经营规模,且安全管理基础较好的典型企业,按照标准化建设程序及要求开展创建工作。
(二)巩固提高、全面推进阶段(2012年1月-12月)
1、在全面开展企业安全生产标准化创建的基础上,稳步扩大创建成果,全面推进标准化创建工作。深入查找各项安全管理制度。各生产工艺的安全设施以及各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患,按照行业标准和技术规范进行整改后,对照考评标准进行自我评估,形成自评报告,做好申报准备。
2、各级各有关部门要加强督促指导,通过专项检查、召开现场会、座谈会、交叉检查等形式,推动企业主动参与安全生产标准化建设,形成标准化建设大格局。
3、建立健全中介机构专家服务队伍,确保足够力量为企业开展标准化建设活动提供咨询服务。
(三)整体突破、强力推进阶段(2013年1月-12月)
采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大企业标准化建设覆盖面,完成国家、省企业全面达标任务。
六、考核评审
考核评审依据国家、省相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准、考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。
(一)考评管理
标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌由国家有关部门或授权单位组织实施。评定为安全生产标准化二级的危化、非煤矿山企业,其评审、公告、授牌由省安监局实施。评定为安全生产标准化三级的危化、非煤矿山企业,其评审、公告、授牌由市安监局实施。其他行业(领域)安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌按职责分工由相关部门分级实施。
(二)考评标准
危险化学品企业安全生产标准化评定标准按照《省危险化学品企业安全标准化考评工作实施细则》执行。非煤矿山企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《小型露天采石场安全标准化评分办法》执行。烟花爆竹企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》执行。建筑施工企业安全生产标准化评定标准按照《施工企业安全生产评价标准》执行。建材企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》、《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》执行。机械制造企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》执行。轻工企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》执行。
抓好企业主体责任级别与标准化级别的衔接。省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》与国家相关行业安全生产标准化要素实现了充分对接,A、B级企业可分别与标准化二级、三级企业对应。按照这一标准评为A、B级的企业,已具备分别认定为安全生产标准化二级、三级达标企业条件。
国家尚未制定行业标准化评定标准的,原则上按省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》进行评定。企业在评定标准修编前已评定为安全生产级别为A、B级的,应按新修编的评定标准补充完善后,分别对应认定安全生产标准化二、三级。
(三)考评程序
1、企业自评。企业成立自评小组,按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评,确定申报等级,形成自评报告。
2、申请评审。企业完成自评程序后,由各乡镇(街道)、区直有关部门逐级签署意见(市属企业直接由市直有关部门签署意见),向经省、市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。
3、机构评审。评审机构收到企业书面申请和自评报告后,依据相应的考评办法和考评标准组织专家组对企业进行评审,形成书面评审意见,报送审核公告的有关部门。评审机构对企业进行考评时,要告知负责监管和认定的有关部门,有关部门对考评的过程进行监督。
4、审核公告。审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核,对符合标准的企业以文件形式予以公告;对不符合标准的企业,书面通知申请受理单位,并说明理由。
5、发证授牌。经公告的企业,由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。
七、工作要求
(一)加强领导,落实职责。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义,切实把安全生产标准化工作纳入重要工作日程,加强组织领导,精心部署,周密安排,确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。各级、各部门、各企业都要成立相应的组织机构,着力强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任,确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
(二)明确目标,制定方案。要根据本通知提出的工作目标及要求,结合辖区实际和行业特点,制定本地区、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,精心组织,积极推进,务求实效。各乡镇(街道)、区直有关部门于11月4日前将本地区、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报区政府安办。
(三)多措并举,强化督导。各乡镇(街道)和有关部门要结合安全生产督查、日常监管等时机,采取日常检查、座谈交流、上门服务等各种灵活措施,认真督导安全生产标准化创建工作,随时掌握辖区各行业(领域)安全生产标准化创建工作进展情况。区安全生产标准化领导小组将适时督查各单位各部门安全生产标准化开展情况,并将督查结果在全区范围内通报。
(四)规范考评,严格纪律。认真贯彻执行国家安监总局、省安监局标准化考评相关规定,落实企业标准化评级的考评、公告及授牌等相关工作程序和制度,坚持公开、公正、透明原则。要加强指导服务,不得为难和刁难企业,特别是要加强标准化考核、咨询机构的规范管理,严格标准、规范收费,防止走过场、乱收费,增加企业负担。
(五)建立机制,强化考核。区政府安办将把安全生产标准化工作列入年度乡镇(街道)安全生产目标管理责任制考核内容,层层落实各级政府安全标准化工作责任。各单位、各有关部门也要建立安全生产标准化目标考核机制,层层分解,落实责任,确保全面完成相关行业安全生产标准化达标任务。
安全标准化方案范文3
关键词:安全防护;设施;标准化;建筑
2004年,“开展安全生产标准化”这一活动被国务院大力倡导,2006年,住建部明确要求各地建筑开始实施建筑施工安全生产的标准化工作,更是为建筑行业能践行安全生产和保障找你去按生产质量制定和颁布了相关规范以及工作标准。目前,我国建筑行业产业规模还在继续扩大,但是其安全水平较低,建筑工程的大规模快速发展的势头和其相关大量的从业人员使得发生安全事故的后果极其严重。例如2007年4月27日青海省西宁市某基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故,造成3人死亡、1人轻伤,直接经济损失60万元。因此,必须提高建筑工程安全生产水平,实施安全防护实施的标准化。
1.建筑安全防护设施的标准化
1.1建筑工程临边防护的标准化。建筑工程生产过程中必须按照规定的标准严格执行,比如临边作业前一定要建设预防工程施工安全必须具备的防护措施;施工区域内,其施工作业区和平台、施工人员人行通道以及运输接料台等场所,如果临边落差≧2m,必须沿着其周围安装防护栏或住在垂直运输接料台安装安全门等。同时,其防护栏的材料以及安装必须符合建筑施工安全规定的基本要求。1.2建筑工程洞口防护的标准化。建筑工程生产过程中必须采取有效的防护设施,避免因建筑工程自身问题或者工序的需要,从而产生使人和物可能会发生坠落进而危及相关人员生命安全的洞口,在楼板和墙洞口、钻孔桩等桩口,在没有进行填土的坑槽或者天窗、地板门等处,按照相关洞口防护安全的要求标准规范,在其洞口上方设置具有较强稳定性的盖板、防护栏和安全网等防止人和物发生坠落危险的防护设施。施工区域内的一些竖向孔和洞口可能会造成相邻的人、物发生坠落危险,所以必须加以对其严盖的防护措施。其防护方式应根据洞口的类型采取相对应的设施,比如在楼板、屋面、平台等地,其孔口短边的尺寸大于25m且小于250mm,须用坚固的盖板将其盖严,并牢牢固定住;当安装预制构件的洞口、楼板面等孔口边长在250-500mm之间以及其他种类的洞口,盖板须用竹、木等材料,并均衡放置盖板,使之被牢牢固定;如果洞口的边长在500-1500mm内,应安装扣件扣接钢管而形成的一个1000×1000mm的网格,并在网格上铺满竹篱笆或者脚手板;在剪刀墙的墙角或用盖板防护仍不安全的其他类型洞口,须预先设置一个贯穿于混凝土板内钢筋而成的防护网,其钢筋网格的间距要小于200mm,并在防护网上铺满竹篱笆或脚手板;在边长大于1500mm的洞口的四周设置防护栏在洞口下方设置安全平网;在墙面竖向落地的洞口应安装一个防护门栅,其网格的间距要小于150mm,或者用防护栏杆,在下方设置一个200m高的挡脚板;像下面边沿到楼板或者底面小于0.8m的窗台等的一些竖向洞口,若果其侧边落差大于2m,须设置1.2m高的临时防护栏。1.3建筑工程井道防护的标准化。建筑工程生产过程中井道的安全防护必须按照标准执行,在电梯井和管井等处需建设安全防护设施,并在周边放一个较为明显的警示标志;在施工区域内的电梯井、管井洞口等一些竖向落地洞口,若其宽度超过了400mm,须安装防护门等防护措施,并每隔两层在井道内安装一道不超过10m的安全平网;因为施工的需要须暂时拆除防护,在此之前必须经过专职管理人员的审核批准才能拆除,并在其周边设置警示标志,在施工完成后立即恢复原样;在井口防护需采用上下反转的防护门;在施工层的下面一层的井道里面设置一道防护隔断层以预防物体掉落,施工层和其他层统一用安全网进行防护,安全网应设置在井壁的钢管上,安全网和井壁的间隙要≤100mm。1.4建筑工程安全通道和防护棚的标准化。建筑工程生产过程中安全通道和防护棚的安全防护必须按照标准设置,如临近街道的通道口、场内通道口、施工电梯、建筑物出入的通道口和建筑物料提升机进料口等的作业通道,当其洞口在坠落半径范围内或在起重机的起重臂回转圈内时,须设置防护设施,以防造成物体打击的安全事故;搭设安全通道、防护棚的材料应使用建筑钢管扣件脚手架等钢材;在安全通道和防护棚的顶部铺满双层脚手板或者18mm厚的双层木板,以及封闭式的防护栏杆、挡板等,其整体的防护设施的承载须能承受10KPa的均布静荷载;对特别重要的、大型安全通道和防护棚、悬调式的防护设施等须专门制定相关方案,通过审批之后才能实施。1.5建筑工程施工安全防护的标准化。首先应抓好基础性工作,加强安全投入力度,强化建筑施工安全生产管理,明确建筑施工中的重点工作内容“安全第一”,推进建筑企业安全标准化工作建设,还应加强施工人员的安全意识教育,提高施工人员的安全责任意识、质量意识以及自我防护意识,并要求相关人员严格按照操作规范进行生产工作。其次,做好建筑施工危险源的辨识和预控工作,通过正确辨识生产过程中的危险源,尤其是一些危险程度较大的危险源,及时采取相应的预防、控制措施,从而快速、及时地消除施工生产过程中的安全隐患,今儿保证建筑工程生产安全标准化工作顺利开展。
2.结语
开展建筑安全防护标准化,可落实好工程安全生产责任,以便建立一个安全生产的长效机制,是提高建筑企业安全生产素质的系统性工程。同时建筑安全防护设施标准化,能最大限度地消除建筑工程的安全隐患,为企业职工提供一个安全、良好的工作环境,最终实现建筑企业经济效益以及社会效益的最大化。
作者:南北豪 单位:中建七局建筑装饰工程有限公司
参考文献
[1]曾中兴.建筑安全防护设施的标准化研究[D].华中科技大学,2008.
安全标准化方案范文4
Abstract: The incomplete of building construction safety protection is one of main reasons for making safety accidents, and the using of standard protection products can prevent safety accidents and enhance the level of safety management. In view of the research on standardization and stereotypeof safety protectionisless, this paper makes clear the definition of the standardization and stereotypeof safety protection, researches the current situation and makes a suggestion for improvement.
关键词:安全防护标准化定型化;防护产品;管理
Key words: standardization and stereotypeof safety protection;protectionproducts;management
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)04-0048-03
0 引言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,其从业人员数量众多,人员素质良莠不齐,生产环节流动性大,导致安全事故频发。通过大量施工安全事故分析表明,施工安全防护不完善,是导致安全事故频发的主要原因之一。因此以建筑安全防护研究为突破口将是研究建筑安全问题的一个直接有效的方式。
标准化定型化防护产品一直是政府积极倡导和推行使用的,近年来,标准化定型化防护产品的使用面越来越广。标准化定型化防护产品的应用对安全事故的防范和提升施工现场安全管理水平起到了积极作用。然而标准化定型化防护产品由于使用和管理的不规范,安全事故也有发生。如何规范使用,充分发挥标准化定型化防护产品作用,还有待研究。
1 安全防护标准化定型化的定义和关系
安全防护标准化定型化尽管得到广泛认同和应用,但目前尚无统一完整的定义,因而标准化定型化防护产品的应用、管理也不尽规范。
依据《辞海》及相关研究资料,可明确安全防护的定义。安全防护是指做好准备和保护措施,以应付攻击或者避免受害,从而使受保护对象处于不受威胁、没有危险、危害和损失、不出现事故的安全状态。
实际操作中,安全防护可分为一般规定、标准化、定型化三个层次。安全防护一般规定是根据工程经验或相关规范定性要求所实施的安全防护,是较低层次的安全防护,项目现场使用广泛。对于安全防护标准化和安全防护定型化,通过座谈调研、资料查阅等手段,可明确安全防护标准化和安全防护定型化定义。
安全防护标准化是依据的标准,计算、设计而实施的安全防护。标准可以是方案和规范。安全防护标准化可靠性高,是较高层次的安全防护,正在推广。
安全防护定型化一般是在标准化的基础上,根据实际工程现状,对标准化中可以定型化为产品的内容,依据标准规范进行设计、生产和推广应用。安全防护定型化产品一般先有企业标准,然后再有国家标准。安全防护定型化是安全防护标准化的终极发展目标,有待进一步推广。
安全防护标准化与安全防护定型化既有区别,也有交叉,具体如表1所示。
2 国内安全防护标准化定型化现状及不足
从法律法规、技术标准和具体实施现状三个方面展开。
2.1 法律法规
目前对安全防护标准做出规定的国家法律法规主要有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国产品质量法》。文章从个人装备、个人意识、防护措施和管理程序四个方面进行梳理,发现有如下不足:
①个人装备方面:个人劳防用品的提供方,是建设单位、总包单位、专业分包单位或劳务分包单位,不够明确。②个人意识方面:对作业人员无罚则,缺乏约束力,而对作业人员获得安全作业环境和劳动防护的权利的保障措施也不够完善。③防护措施方面:安全措施费以合同总价按比例计算的方式,可能存在不足;没有明确施工单位因设计、外部环境等因素发生变化时的安全保障的追加权利;采购、租赁的定型化防护设施的质量难以控制。④管理程序方面:对工程建设参与各方主体的责任都有描述,但其相互关系诸如建设单位和各方的关系、总包和分包的关系、用人单位和用工单位的关系,不甚细化明确。
总体而言,法律法规对工程建设安全管理,建设单位、施工承包(分包)单位、监理单位、以及勘察设计单位等各方的主体责任均有系统描述。只是对于建立完善安全防护的责任体系,参建各方主体的责任仍需进一步明确。
此外,责任主体的确定、主体的责权利关系、各主体之间的关系以及一些具体措施均存在较多计划经济痕迹,未完全符合市场经济特征,在具体操作中也有一些困难和限制,需要通过调整完善一些C制和手段来弥补。
2.2 技术标准
这里的技术标准是指国家标准和技术规范、规程。安全防护的技术标准分为防护产品国家标准、通用标准与技术专项标准等三类,如表2所示。
安全防护的三类标准在具体使用过程中各有不足,具体如下:①产品标准偏少,未涵盖目前市场已应用的所有防护产品,如:产品化的移动登高平台、上下通道、电梯井防护等;②通用标准规定的内容几乎涵盖了对各位置作业的静态防护设施的具体要求,但忽视了防护的动态管理、同步防护和预设防护;③专项标准对于通用标准的呼应较为缺乏,大部分专项标准对搭设和拆除安全防护本身可能产生的风险缺少具体分析和规定;④缺少直观的,指导性强的标准图集。
2.3 实施现状
根据对施工项目的实地走访和座谈调研,将安全防护标准化定型化的具体实施现状按照个人防护、个人意识、防护措施和管理程序四个方面进行分析。
①个人装备。
个人装备主要是指安全帽、安全带等个人劳动防护用品。
经费来源方面,法规依据有《中华人民共和国安全生产法》第四十四条,实际操作中资金来源于建设单位提供的建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
装备提供方面,法规依据有《中华人民共和国安全生产法》第四十二条,《建筑工程安全生产管理条例》第三十二条和《中华人民共和国劳动法》第五十四条,实际操作中个人防护装备有用人单位提供,也有用工单位提供,还有总包提供和作业人员自己携带进场的情况。但除安全帽、安全带等通用装备外,对《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ 184-2009)中要求的大部分个人防护用品提供较少。
个人装备质量方面,法规依据有《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条,实际操作中,开工前统一购买的第一批入场个人装备一般质量较好,各类证件齐全,随着各类分包的流动和作业人员的更替,个人防护装备的质量很难得到有效控制。
装备使用方面,安全帽使用普及度高,其余个人防护用品的使用较为有限。
②个人意识。
个人意识的具体实施表现主要体现在作业人员对安全防护设施、机械设备的正确使用和对强制性标准及相关规章制度的遵守上。法规依据有《建筑工程安全生产管理条例》第三十三条规定的“作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。”实际操作中遵守相关标准和规章制度,以及正确使用相关设施设备主要依靠个人自觉。
③防护措施。
防护措施主要包括依据相关标准规范搭建的保证作业安全的防护设施设备以及对部分作业无法进行有效防护时采取的补救措施。
经费方面,法规依据有《建筑工程安全生产管理条例》第八条和第二十二条以确保安全作业环境及安全施工措施所需费用能做到专款专用。实际操作中挪用行为较少,但由于概算很难与实际施工情况完全匹配,尤其是在市场经济背景条件下。所以对于部分项目存在安措费不足的情况,法律法规并未说明可以追加,而施工单位考虑到自身成本,防护措施可能会不足。
在实际施工中部分项目或部分部位做到了定型化防护,部分做到了一般防护,部分防护缺乏。
④管理程序。
依据《中华人民共和国建筑法》第四十五条和《建筑工程安全生产管理条例》第二十四条规定安全防护管理实行“总包负责制”。安全防护缺失或质量问题导致的安全事故由施工总承包负责。实际操作过程中,在安全防护的管理方面,由于人员限制,总承包不能保证现场各处的监管力度。专业分包及劳务分包是现场作业的执行者,很多情况是由于专业分包或劳务分包的失误或违规导致的事故发生。由于“总包负责制”的责任追究针对总包,分包单位对于安全防护的现场管理不能引起重视。
此外,对于用工单位和用人单位责任划分实际操作中比较模糊,根据《中华人民共和国劳动法》及《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》(JGJ184-2009)的相关规定用人单位和用工单位在安全防护的管理方面均需提供劳动保护,应当由用人单位提供个人防护和劳保用品,用工单位提供作业相关的安全防护设施。实际操作中既有用人单位提供保护,也有用工单位提供,也有均未提供。双方经常会有责任不明的情况,致使安全防护不到位,发生安全事故。
定型化的安全防护设施的管理,法律法规依据较为缺乏,目前工程实际中有关定型化防护产品的管理较为混乱,产品的生产、购买、维修、管理及报废没有明确的法律和规范,制度不健全。
总体来看,具体实施过程中由于部分法律法规规定的各方具体职责不够清晰,所以在实际工程中产生了多种操作模式,从而导致责任不明、管理实施不到位的现象发生。此外,对法律法规明确规定的内容,也存在落实不到位以及监管不严的情况。
3 建议
根据现阶段国内安全防护标准化定型化现状及不足分析,提出如下改进建议。
法律法规方面,定型化防护产品化和多个政府职能部门相关,应由国家质量监督检验检疫总局负责定型化防护的质量控制及市场准入制度;建设部负责定型化防护购置、使用、管理等方面的相关规定;涉及的其他相关部门各司其责,共同协作,保障定型化防护产品的市场化。
技术标准方面,产品标准相对独立,对通用标准和专项标准,应该是先由通用标准对所有作业的安全技术防护进行规范,再在各安全防护设施设备的专项标准中对通用标准的规范规定进行呼应和落实,便于具体施工过程中的使用何现场检查。同时技术标准应坚持先防护后施工的原则,确保作业时已有防护。
具体实施方面,针对相关各方提出以下建议。
①建设单位应在招标时作合理性判断,鼓励安全生产防护费用与工程特征、工期和人工投入相匹配的施工单位中标,并将此内容作为招标文件中的实质性要求。②施工总包单位应对各分包单位进行进场交底,明确本工程安全防护;明确总包与分包之间防护设施使用、维护、周转、拆除、报废的职责及分工;提供通用的个人防护装备和防护措施,并加强协调管理。③专业分包单位应对其作业人员,实施安全防护交底;提供专业施工涉及的个人防护装备及防护O施,加强防护设施的日常维护及管理;确保作业人员持证上岗,定期组织体检。④劳务单位应对其作业人员进行安全知识和技能培训。⑤作业人员应正确佩戴和使用个人防护装备,不得擅自拆除和随意挪动防护设施;不得擅自冒险作业。
4 结语
文章结合调研、座谈和法律法规梳理,定义了安全防护标准化定型化,理清了安全防护标准化定型化在法律法规、技术标准、具体实施三方面的现状。针对不足提出了安全防护标准化定型化产品推广使用和管理的建议。
参考文献:
[1]Richard J. Schedule for Construction Safety[J]. Construction Safety and Health Management.New Jersey: Prentice Hall, 2000(3):194-200.
[2]方东平,黄新宇,编.工程建设安全保护[M].中国水利水电出版社.
[3]田元福,李慧民.我国建筑安全管理的现状及思考[J].中国安全科学学报,2003.
[4]左林涛.建筑工程施工安全管理研究[D].武汉理工大学,2014,5.
[5]建设工程安全生产管理条例.
[6]中华人民共和国安全生产法.
[7]中华人民共和国产品质量法.
[8]中华人民共和国建筑法.
[9]中华人民共和国劳动法.
[10]GB/T 50319-2013,建设工程监理规范[S].住房和城乡建设部,20013.
[11]GB 20870-2013,建筑施工安全技术统一规范[S].住房和城乡建设部,2013.
[12]JGJ 183-2009,液压升降整体脚手架安全技术规程[S].住房和城乡建设部,2009.
[13]JGJ 128-2010,建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范[S].住房和城乡建设部,2010.
[14]JGJ 130-2011,建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范[S].住房和城乡建设部,2011.
[15]JGJ 195-2010,液压爬升模板工程技术规程[S].住房和城乡建设部,2010.
[16]JGJ 184-2009,建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准[S].住房和城乡建设部,2009.
[17]JGJ 306-2013,建筑施工升降设备设施检验规范[S].住房和城乡建设部,2013.
安全标准化方案范文5
关 键 词:安全检查表;作业标准化;防护作业
中图分类号: G353 文献标识码: A
1 引言
随着我国铁路的快速发展,列车运行速度的不断提高,列车运行密度的不断增大,对铁路防护作业标准化有了更高的要求。近年来,防护作业不标准引发的事故,在铁路工务作业中屡见不鲜,并造成了恶劣的影响,铁路工务防护作业标准是在吸取了前人的血与泪、伤与痛中不断完善制定的,是确保铁路运输安全和人身安全的根本手段之一,但在现场作业中防护作业标准化仍然存在较大的差距,因此本文引入安全检查表的方法,根据当前铁路工务防护员作业现状,编制相关作业的安全检查表,进而提高工务防护作业标准化程度和铁路工务作业安全管理水平。
2 安全检查表的相关理论[1]
2.1 安全检查表的定义
为检查某一系统、设备及各种操作管理和组织措施中的不安全因素,事先对检查对象加以剖析、分解、查明问题所在,并根据理论知识、实践经验、有关标准、规范和事故情报等进行周密细致的思考,确定检查的项目和要点,以提问方式,将检查项目和要点按系统编制成表,以备在设计或检查时,按规定的项目进行检查和诊断,这种表就叫安全检查表。
安全检查表是用系统的观点,组织有经验的人员,首先将系统分解成为子系统或更小的单元,然后集中讨论这些单元中可能存在什么样的危险性、会造成什么样的后果,如何避免或消除它,等等。由于可以事先组织有关人员编制,容易做到全面周到,避免漏项,经过长期的实践与修订,可使安全检查表更加完善。
2.2 安全检查表的种类
安全检查表的应用范围十分广泛,如对工程项目的设计、机械设备的制造、生产作业环境、日常操作、人员的行为、各种机械设备及设施的运行与使用、组织管理等各个方面。加上安全检查的目的和对象不同,检查的着眼点也就不同,因而需要编制不同类型的检查表。目前,安全检查表按照用途一般可以分为:设计审查用安全检查表、厂级安全检查表、车间用安全检查表、工段及岗位用安全检查表、专业性安全检查表。
2.3 安全检查表的编制
(1)安全检查表应列举查明的所有能导致工伤或事故的不安全状态和行为,为了使检查表结合实际、突出重点、简明易行、符合安全要求,应依据国家相关安全法令、规章制度、标准手册及国内外事故和本单位经验教训进行编制。
(2)安全检查表的编制步骤一般为:确定检查对象,组织编制人员;熟悉被分析的系统;调查不安全因素;搜集相关法令、标准、规范、事故情报等资料;根据实际情况和相关要求编制安全检查表;长期实践、修订,不断完善。
(3)安全检查表的格式一般包括:安全检查表名称;检查时间和检查人;序号;检查内容;检查结果;备注栏等。
3 防护作业安全检查表的编制
结合铁路工务防护作业的实际情况,分析查明引起所有可能导致人身伤害和事故的防护作业不安全行为,依据国家相关安全法令、部门规章制度和标准文件[2],参考国内外事故和铁路工务系统防护事故的经验教训,编制铁路工务防护员岗位安全检查表,如表1所示:
表1防护作业安全检查表
检查单位:检查时间:
序号 检查内容 检查结果 情况说明
1 防护员是否具有资质,是否持证上岗
2 防护员是否按照职责和不同的施工、作业内容,带齐通讯、记录用品、防护备品和标志
3 防护员是否掌握当日作业地点、作业内容、作业人数、作业使用的主要机具和防护办法等主要情况
4 进入栅栏或横越线路时,现场防护员是否提前与驻站联络员联系并先进入栅栏;作业时,现场防护员是否先上道,后下道
5 上下工时,现场防护员是否防护作业人员集体沿路肩行走
6 防护员是否根据施工作业类型按规定设置防护
7 在施工作业期间,防护员是否坚守岗位,加强嘹望,站位正确、准确及时预、确报来车,确保作业人员、机具及时下道
8 作业中,现场防护员与驻站联络员是否联系彻底、通话用语是否标准,记录是否规范
9 天窗点外作业,驻站联络员是否按规定在车站《行车设备检查登记簿》内进行登销记
10 现场防护员防护一处作业人员沿线路分布长度是否超过100米
11 瞭望条件不良或通讯不畅时,是否增设远端防护联络员,是否执行3分钟联系制度
12 现场防护员与驻站联络员联系中断时是否立即停止作业,确保人员和机具不得侵限
13 施工、作业结束后,防护员是否按规定撤除防护和防护信号,办理开通手续
4 防护作业安全检查表的应用
防护作业安全检查表编制过程是理论知识和实践经验的系统化过程,是技术人员、管理人员、作业人员深入现场共同编制的过程[3],因此根据建立的铁路工务防护作业安全检查表可以起到以下几点作用,如:
(1)防护作业安全检查表可以用于防护员自查、互查,可实现防护作业的标准化和规范化。
(2)可以让负责人在安排工作中和安全检查人员检查过程中,做到突出重点,避免疏忽、遗漏和盲目性,及时发现和查明各种危险和隐患,可实现安全检查的标准化、规范化。
(3)依据编制合理的安全检查表进行检查,是监督各项安全规章制度的实施和纠正违章指挥、违章作业的有效方式。它能克服因人而异的检查结果,提高检查水平,同时也是进行安全教育的一种有效手段。
(4)可作为安全检查人员或现场作业人员履行职责的凭据,有利于落实安全生产责任制。
5 结语
安全检查表作为安全系统工程诸方法中最基础、最初步的方法,不仅是实施安全检查和预测、预防潜在危险因素的一个有效工具,也是实现作业标准化的一种有效手段,铁路工务防护作业安全检查表的编制对铁路防护作业标准化具有积极作用,也为铁路其它专业标准化作业的进一步实施提供参考。
参考文献
[1] 汪元辉主编.安全系统工程[M].天津:天津大学出版社,1999,30-45.
安全标准化方案范文6
也许人们难以相信,我们十几亿人口的大国竟没有一家被韩国政府认可的食品检测机构;目前,我国农业生产中造成农产品污染严重的常规肥料、农药、兽药和饲料、添加剂等的市场份额高达95%左右;据浙江1995-2000年调查,食用农药超标的蔬菜导致中毒的有276人。有关专家建议,有关部门应就食品标准制定、检测手段、监督管理以及提高农产品质量、实施农产品清洁生产立即着手采取有关措施。如果现在这种十分令人不安的状况继续存在下去,将不仅仅会殃及中国食品出口甚至连国内市场也将会日益被国外优质农产品挤占。
韩国和泰国的文化、习俗与我国相似,两国在1996年和1994年分别加入世贸组织,早已按照WTO机制运行,其国际竞争力强,许多经验值得学习、借鉴。
韩国建立完整的质量安全保证体系。首先,政府高度重视认证。韩国政府通过官方的食品卫生安全厅和半官方的行业协会,监督管理食品安全。该国1996年入世,1997年建立HACCP国际认证制度,鼓励食品生产企业到政府指定或认可的国内、外认证机构获取HACCP认证,严格控制未通过认证的企业。另外,还规定转基因食品必须标识明确。对上市食品,由政府派公务员抽样、指定机构检测;若违反食品卫生法,要判处经营者1至7年徒刑,并最高罚款1亿元韩币。该国食品工业协会负责检查食品及包装物的卫生、安全,协助官方制定标准、信息;收集各界意见,举办听证会,定期向政府反映情况,为立法提供依据。协会下辖研究所,负责检测重金属、农药、兽药、添加剂,并认证转基因食品。
韩国法律规定,食品定期检测,不达标不准出厂;农产品合格方可上市;对餐厅、食品市场,由公务员和消费者联合监督。
其次,企业自觉严格要求。韩国的食品企业从选料、加工到包装都严格按标准进行,以减少污染,确保质量;并请认证机构专人定期检查HAC-CP和ISO9001执行情况,出现问题按法律程序办理,杜绝人为干扰。为了延长保存期,农产品贮藏前要经过化学处理,不符合食品安全标准。为解决此问题,韩国自主开发新型塑料袋,解决了水果保鲜与食品安全。该技术现已同多国洽谈合作,在国际市场颇具竞争力。