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高素质农民培训建议和意见范文1
农业要取得长久的发展必须依靠科技进步，农业科研的进步在农业生产中有重要作用，而农业推广工作在农业生产和农业科研上起纽带和桥梁作用。广义的农业推广工作的内涵是指对农村的人力资源进行开发的农村咨询和教育工作，即农业推广专员通过与农民的交流沟通或采用其它方式使推广对象能够提高生产技能、增长农业知识，改变生产观念，从而自觉采用创新技术进行农业生产，农业推广的目的在于培养新型农民，以此来发展我国的农业，最终实现广大农村的和谐发展。狭义的农业推广是指通过改良生产技术来提高农业生产水平，其主要的形式在于技术指导。农业推广工作旨在通过咨询、示范等方式革新农业技术，促进农业的创新和发展。开展农业推广工作，可以帮助农民获取最新的农业知识，增进广大农民的生产技术，而且在农业技术人员传授生产技术的同时，还能为广大农村提供多方面的信息和知识，在技术和知识在传播的过程中，还可以提高农业技术的创新，从而保证了农业生产技术的水平和良好的经营管理模式的发展，最终实现提高农业劳动力的整体水平。农业推广工作还可以对农民的行为方式以及价值观念构成一定影响，实现广大农民对现代化生活接受和适应，促进社会的全面发展和进步。农业推广工作还可以促进农业科技成果转换为实际成果，促进农业生产、经营效率的不断提高，帮助改变农村的生产、生活条件，促进农村、农业、农民的协调发展。
2农业推广工作策略分析
2.1加强农业推广的财政力度
政府部门应落实“三农”政策，加大对农业的投入力度，强化国家对农业推广工作的支持力度。其中，在财政投入结构上，应坚持对农业推广工作持续稳定的资金投入，充分发挥政府财政税收政策鼓励农业推广工作，须建立政府财政支出的资金投入机制，并适当引导社会资金加强对农业推广工作的支持力度。在资金投入的手段上，须对推广工作中的市场性和公益性关系进行恰当处理，应加强研究公益性范围内推广工作面向市场的能力问题。在资金投入的规模上，在国家财政科技投入之中应坚持农业推广工作的地位，保证资金投入的规模和投入总量。
2.2加强推广项目经费审核分配制度的改革
农业推广工作主要针对的群体是广大的农民，因此，在推广活动中获得最大益处的也应该是农民，所以在对农业推广经费进行分配以及推广项目经费审核的过程中，要综合考虑推广项目与国家农业政策的符合程度，还要考察项目申报审批是否符合相关要求，另外在考察审核项目创新性、先进性的同时，也须向项目范围内的农民进行建议和意见的征集，内容包括项目的可行性、项目的必要性等，让农民参与到推广工作中来，这样在沟通交流、统筹兼顾的过程中才能将农业推广工作落实到位。在进行农业推广项目经费预算时，须拿出部分经费作为对推广人员的考核激励资金，尤其注意对推广工作一线人员进行奖励和补贴，这样可以很好地促进推广项目执行的进度，保证工作任何合理利益的同时促进推广工作高效率、高质量地完成。
2.3对农业技术推广工作人员加强知识和技能培训，全面提高队伍素质
为了更好得开展农业推广工作，就必须积极落实农业技术人员深化教育相关制度。目前，部分农业技术人员的知识结构老化、观念较为陈旧，技术落后，已经无法适应现代农业生产过程中对创新型、实用性技术的要求，这也一度导致了农业推广工作开展困难。因此，需要加强对农业推广队伍，尤其是农业技术人员的思想素质、专业技术方面的学习和培训，尽快建立其一支高素质、战斗力强的专业技术队伍，使他们能够迅速适应新时期市场经济发展和农业发展对农业推广技术队伍的要求。政府部门应积极贯彻落实加强乡镇等地区农业技术推广机构建设和改革方面的精神，坚持以基层农业技术人员的知识技能、作风素质的建设工作为主，探索提高基层农业推广工作人员修养的长效途径和完善机制，以保证技术人员能将推广工作落实到位。除了加强农业推广队伍，尤其是农业技术推广队伍的素质，更要加强对农村劳动力的人才培养力度，坚持紧抓农村基层、农业一线农业技术人员的素质提高和能力建设工作。保障农业推广信息的及时披露和对新型、重要的农业生产技术的及时推广，在多项措施的综合保障下才保证农业推广工作的顺利完成以及农业生产及时有效开展。
高素质农民培训建议和意见范文2
今年，全省国土资源管理系统是民主评议政风行风的被评议部门之一，当前，全市正在深入开展优化经济发展环境“百日整治”活动，两项活动的开展，为我市国土部门进一步改善工作作风、转变执法方式、提高服务效率、提升整体形象提供了难得的机遇。为此，国土系统以参与民主评议和“百日整治”为契机，狠抓干部职工的学习、动员、培训，认真进行调查走访和自查自纠，坚持边查边改，着力加强制度建设和落实，取得了比较明显的效果。为了把评议工作和“百日整治”活动进一步引向深入，根据市委、市政府的要求，市纠风办今天在这里主持召开全市国土系统政风行风监督员座谈暨民主评议会议。在座的各位人大代表、政协委员、党代表、镇办和部门领导、企业老总都是政治素质好、政策水平高、工作能力强、公道正直，有一定影响和威望的的人士，大家愿意接受我们的邀请担任国土系统政风行风监督员，我们感到非常荣幸。在此，请允许我代表国土系统广大干部职工对大家在百忙之中前来参加这个会议，表示热烈的欢迎，对大家接受担任__国土系统政风行风监督员表示衷心的感谢！为有效地接受大家的监督，客观地评价国土工作，下面，我代表国土系统作个简要汇报：
一、近年主要工作
__国土部门是全市土地、矿产管理工作的主管部门，主要负责耕地保护、用地保障、高产农田建设、土地资产经营等方面的工作。市国土资源局内设九科一室，下辖18个基层所、9个直属单位。
多年来，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导和具体指导下，在社会各界关心与支持下，始终高举保护耕地和保障发展两面大旗，切实履行国土管理职能，国土资源管理事业得到全面、健康、有序发展，特别是20__年以来，积极开展“保增长、保红线”双保行动，积极服务重点项目建设，服务新农村建设，促进土地有效利用和矿产资源有序开发，为全市经济社会又好又快发展作出了一定贡献。
一是保障发展水平日益提高。在坚决执行从严从紧土地供应政策的前提下，按照有保有压的思路，千方百计地满足各类建设项目用地需求。近年来，每年依法供应土地均在20__亩以上。同时，着力简化办事程序，优化服务环境，积极探索并推行土地征收超前运作、交叉环节并轨运行的用地审批新机制；开辟招商引资工业用地绿色通道；向社会作出超前服务、阳光操作、严格执法、服务民生、依法收费、接受监督等公开承诺，服务质量水平不断提升。
二是耕地保护日趋严格。坚守国家耕地红线政策，层层签订耕地保护目标责任状，并将耕地保护工作纳入各级政府年度工作考核的重要内容。在系统内部，严格实行耕地保护“一票否决”制，对分管辖区内发生违规违法占用基本农田现象，没及时发现、不及时制止并上报的，对其全年工作实行“一票否决”。积极开展基本农田划区定界保护工作，对1440个基本农田保护区全部树立了固定保护标牌，明确了保护责任人，按照图、表、实地三统一的要求，建立健全了基本农田保护的各类基础资料，对全市所有农户逐一发放了基本农田保护告知书，将保护责任明确到了地块，细化到了个人。结合实际，强化砖瓦窑用地和取土管理，积极推行采矿许可证制度。积极构建市、镇、村三级联管共同责任机制，严肃查处占用基本农田违法行为，切实做到了全市172.2万亩基本农田数量不减、质量不降、用途不变。
三是高产农田建设成果丰硕。全面调查土地整理潜力，积极争取土地整理项目，严格按照公告制度、法人制度、招标制度、合同制度、监理制度等“五制”要求，认真开展田、水、路、林、村综合整治。20__年以来共争取批准国家、省级重点项目12个，总投入38830万元，建设总规模逾30万亩，仅20__年在建的项目就有5个，项目总投资23699万元，实施规模面积15.95万亩。通过土地整理，不仅有效地确保了我市耕总量动态平衡目标实现，而且较大地提高了项目区群众的生产生活水平，改善了项目区的生态环境、村容村貌，有力地促进了我市社会主义新农村建设进程。去年，中央电视台一套新闻联播栏目对我市土地整理的作法与成效进行了专题报道。
四是土地资产经营成效显著。高度垄断土地一级市场，严格执行《划拨用地目录》，坚决落实经营性用地和工业用地竞价出让制度，对所有经营性用地、工业用地以及有两个以上意向者的其他用地，一律实行竞价出让。连续多年实现了土地收益过亿元目标。仅20__年以来，就通过招拍挂方式出让经营性用地和工业用地52宗，面积1124亩，成交总金额37508万元，为政府创造土地纯收益14000万元。
五是国土执法力度进一步加大。认真开展城区土地市场治理整顿、查处土地违法违规案件专项行动、百日行动、闲置土地清理等专项整顿活动，并取得预期效果。严格执行农村土地管理各项制度，有效规范了农村宅基地管理。全面推行土地监察巡视制度，进一步建立健全国土、法院、检察、公安、监察等多部门联合执法机制，积极预防、严厉打击各类土地违法行为，用地管理秩序得到根本好转。去年以来，全市共立案查处国土资源违法案件32宗，全部结案，其中：申请人民法院强制执行9宗，移送纪委、监察 机关案件6宗（其中3人受到党纪、政纪处分）。
六是基础业务建设日臻完善。扎实开展土地利用总体规划修编工作，市级土地利用总体规划率先获得省政府批准通过；积极启动乡镇级土地利用总体规划修编，并已完成两个镇的试点工作，为我市经济社会发展抢得了先机，搭建了平台。认真开展并基本按要求完成第二次土地大调查，摸清了全市土地家底，为我市科学决策提供了有力支撑。建立健全土地市场动态监测及监测监管系统，为土地科学利用提供及时有效的信息服务。
七是队伍建设进一步加强。按照上级统一部署，先后组织开展了完善体制提高素质、基层国土所规范化建设、文明创建、行政效能建设、文明执法、深入学习实践科学发展观、作风能力建设年、政风行风民主评议、优化经济发展环境“百日整治”等系列活动，认真开展机关作风整顿，扎实推进党风廉政建设，着力优化经济服务环境，努力规范内部管理，国土队伍素质和服务水平明显提高，得到上级有关部门充分肯定和社会各界广泛认可。先后被国土资源部、省委省政府、省国土资源厅、市委市政府授予“全国耕地保护先进单位”、“全国土地资产管理先进单位”、“全国土地登记先进单位”；“全省文明单位”；“全省国土资源系统五佳先进单位”、“全省国土系统先进单位”、“全省国土系统十佳先进单位”；“全市十佳服务窗口”等光荣称号。
二、国土系统开展政风行风民主评议和优化环境“百日整治”活动所采取的措施及下阶段的打算
全市优化经济环境“百日整治”和全省民主评议政风行风活动开展以来，我们将两项活动与学习实践科学发展观紧密结合，与“保增长、保红线”活动紧密结合，与落实国土工作责任制紧密结合，与开展作风建设年能力建设年活动相结合，与党风廉政建设相结合，已经采取了一系列措施，主要包括：
一是深入宣传发动。市局、各所、各二级单位层层召开动员大会，建立工作专班，认真组织学习和讨论，高度统一思想认识，在系统内形成了人人参与，高度重视，正确对待的浓厚氛围。
二是全面自查自纠。结合市“百日整治”活动收集到的涉及国土部门的意见和问题，举一反三，对部门内的业务办理、收费、执法各方面进行了认真的回头瞄，每个人、每个单位认真进行“六查六看”，采取相互提、领导点、基层为市局提意见等方式，进行了拉网式的自查自纠。
三是广泛调查走访。通过开辟网上评议专栏、发放征求意见表、局所两级人员调查走访等各种形式，对党代表、人大代表、政协委员、省厅电话访问代表、企业业主进行了广泛调查走访，累计调查走访近1100人次，广泛收集了社会各界人士对国土系统的意见和建议。
四是切实整改落实。根据自查、走访收集到的意见和建议，市局认真梳理、研究，提出了积极履行国土职责，大力推进政风行风建设，优化经济发展环境的公开承诺。按照承诺从两个方面着手整改：具体问题迅速办理并向提出意见的人员进行反馈；相关建议和意见通过建立长效机制加以整改。
在下阶段的整改落实过程中，我们将重点抓好以下工作：
一是努力提高服务水平。坚持“重在落实、重在效率、重在结果”的原则,积极推行一站式办理、一次性告知、一条龙跟踪、首问负责、限时办结、超时默许等服务制度，为用地户提供便捷高效服务。创新工作机制，积极探索土地征收超前运作、交叉环节并轨运行等办法；所有用地业务（含土地抵押登记），一律由市行政服务中心国土局窗口或辖区国土所窗口一站式统一负责业务受理、文书（证书）发放工作；在服务对象第一次与国土部门接触时，首次接触的相应窗口工作人员为第一责任人，必须为服务对象提供全程跟踪服务；服务对象咨询业务时，国土部门工作人员必须一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申报材料要求等事项；国土部门指定专班全面负责全市工业用地新增、存量用地审批和土地登记事项从受理到发放证书、批文的所有业务，实行一条龙全程跟踪服务和24小时热线电话服务；业务受理后，必须在规定时间内完成审查和上报工作，市国土部门的审查工作10个工作日内完成，需上报省级国土部门审批的，积极争取省国土资源厅将审查时间控制在15个工作日内。
二是切实规范收费行为。严格执行国家收费政策和我市优化经济发展环境有关文件精神，进一步明确收费范围、标准、依据，不能收取的费用坚决不收，能够执行低限的一律按低限收取。全面推行收费公示制度，实行“透明收费”。
三是全力实施“阳光工程”。全面推行工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度。坚持出让计划、出让起始价、成交结果三公开，进一步规范土地使用权出让行为。积极培育和规范矿业权市场,加快探矿权和采矿权的招拍挂进程。全面实行土地整理项目发包公开招投标。进一步规范信息办法，完善公开竞争平台，拓宽“阳光操作”范畴，建立公开、公平、公正的国土环境。
四是着力推行“柔性执法”。加大国土政策宣传力度，推行国土动态巡查制度和“主动上门打招呼”制度，积极预防违法用地行为。对工业项目的土地违法案件，联合市行政服务中心和项目所在地镇办园场共同查处，以整改为主，提高执法效果。
五是积极维护群众利益。切实规范土地征用程序，有效维护被征地农民合法权益。积极争取并认真组织实施土地整理项目，扎实开展高产农田建设工作，努力提高项目区群众生活生产水平，促进社会主义新农村建设。
六是切实保障用地需求。着力优化资源配置，努力增强资源保障能力，对只要符合土地利用总体规划、国家产业政策和供地政策，落实耕地占补、确保被征地农民合法权益的项目，一律保障其用地供给。
七是加强作风能力建设。按照“确责、履责、问责”的原则，进一步明确岗位职责、量化席位标准、细化考核办法，强化工作服务责任意识。创建电子督办系统，加大工作督办力度。完善并严格实行持证服务、业务回访、服务质量现场评议、执法回执卡制度，积极创建业务办理信息反馈系统，诚恳接受社会各界、土地管理相对人对国土部门工作人员执法服务的监督，并做到投诉必查、违诺必究。进一步加强政风行风建设，积极打造一支守土为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的国土服务队伍。
三、对各位政风行风监督员的几点请求
加强政风行风建设是国土部门一个永恒的课题，这一工作，不能因为“百日整治”和民主评议工作结束而结束。因此我们设想，把聘请政风行风监督员作为一项制度坚持下去，今后要根据工作需要，定期或不定期地开展活动。因此，我代表国土系统对各位领导提几点请求：
1、更加关注国土管理工作。大家来自不同的部门，对社会的方方面面都有所接触，看到和听到的问题比较多，比较深。请大家永远保持对我们国土工作的关心和支持，通过大家延伸国土管理的触角，推动国土执法管理的进一步规范。
2、及时反映服务对象要求。虽然我局在服务用地者方面做了大量的工作，但服务对象期待的最佳服务是什么？我们还需要及时了解。各位监督员来自各行各业，有着我们不具备的优势，如部分监督员来自企业，对企业的需求十分了解，对我们在国土服务方面存在的问题有着切身的体会，提出的意见和建议能切中要害，说到点子上，对我们有针对性地优化国土服务一定会有大的启发。希望大家能够多提供信息，使我们 及时了解掌握各项政策执行过程中存在的问题，以便于有的放矢地进行改进。
3、加大政风行风监督力度。希望大家通过参与民主评议政风行风，接触、了解国土服务对象等形式，对国土人员的工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依法行政等情况实施有效监督，多发现和指出我们工作中存在的问题和薄弱环节，多提批评意见和建议。对于你们提出的意见、建议和反映的问题，无论大小，我们将事事重视，件件落实。
4、帮助协调各方面的关系。随着国家土地管理政策越来越严，依法管地力度的不断加大，管用双方不可避免地会出现一些矛盾与摩擦。如何处理严格执法与优质服务的关系，需要国土部门进一步努力，也需要社会各界的帮助和支持。希望大家一如既往地多给我们提建议、出主意，使我们能够不断改进工作，也希望大家多向国土服务对象解释国土管理的的纪律和规定，争取他们的理解和支持，为国土工作营造更好的社会环境。
高素质农民培训建议和意见范文3
按照会议安排，现将我县的新型农村合作医疗制度试点工作向大家作以简要汇报：
200年11月，我县被省政府确定为新型农村合作医疗制度试点县。在省市政府的正确领导和市财政、卫生、民政等有关部门的指导和大力支持下，我们精心组织、认真实施，在40多天时间里，完成了成立机构、制定方案、宣传动员和资金筹集等大量工作，试点工作于元月1日顺利启动，全县参加新型农村合作医疗的农民达到400184人，占全县农业总人口的85.3%。截至12月31日，已为67088名参合患者报销医药费用7472473.66元，其中住院报销14956人，报销金额6483845.44元，人均报销433.52元。目前，全县已有20人报销万元以上，6人报销最高限额1.5万元，104人获报销5000元以上，419人获报销2000元以上。新型农村合作医疗制度的实施，有效解决了广大人民群众看不起病的问题。有病不看、小病抗、大病拖的现象有所改善，农民生病后的住院治疗意识明显增强，新型农村合作医疗制度得到了广大农民群众的欢迎，有利地推动了农村小康社会进程。
总体来看，我县的合疗试点工作取得了显著的成效，可以用4句话来概括。一是群众的实惠。参加合疗的患者除了可以按规定报销一部分医药费用外，35个单病种限价包干和县合管办的有效监管，防止了乱收费、乱检查、乱用药等损害患者利益现象的发生，降低了患者的就诊费用，缓解了农民看病贵的问题。二是医院增收入。新农合制度的实施，带动了我县农民群众的医疗消费，全县各医疗机构，尤其是乡镇卫生院的住院病人，均较去年有明显增加。三是政府提威信。实施合疗初期，部分群众对政府的做法有怀疑，但合疗启动后，当初没有参加的合疗的个别群众看到政府真是说到做到，从而改变了他们对政府的看法，提高了政府的公信力。四是试点出经验。我县的试点经验和做法得到了省市领导的肯定。今年4月，省上在我县召开了研讨会，全国两期农村合作医疗培训班的专家和200多名学员到我县参观学习，湖北、江苏等10余省市60多个区县到我县学习经验。陕西省电视台、陕西日报和西安电视台等10余家新闻媒体先后对我县合疗运行情况及取得的成效进行了报道。9月、11月，我县试点工作经验分别在全国和全省新型农村合作医疗工作会议上进行交流和介绍。
我们的主要作法是：
一、高度重视，扎实安排，认真做好各项准备工作
县委、县政府对实施新型农村合作医疗工作十分重视，把建立农村合疗制度列为全县的重点工作和本届班子为农民群众办的实事、好事之一。试点前，组织召开了县委常委会议和县政府常务会议，进行专题研究部署，成立了由县主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会。及时组织有关部门、乡镇和医疗卫生单位主要领导，先后赴湖北省长阳县、我省镇安县等地进行考察学习，并从卫生、统计部门抽调60多人对全县医疗机构近三年来的65000多名住院患者和21个村堡的群众进行了调查，形成了基线调查资料，并在此基础上制定出了初步方案。同时，县委、县政府先后组织召开合管委各成员单位、医疗机构、镇村干部及人大代表、政协委员和农民代表座谈会，充分征求各方对方案初稿的意见、建议，反复修改完善并报省新型农村合作医疗协调小组审核后，经县政府常务会议专题研究通过。2004年11月30日县委县政府召开了大规模的全县动员大会，与各乡镇和有关部门主要领导签订了目标责任书。动员大会后，县四大班子领导带头深入村组，宣讲合疗政策，听取群众意见，解答群众疑问。在筹资阶段，县委、县政府主要领导每日听取工作进度汇报，分管领导先后9次组织召开各乡镇和有关部门负责人协调会议，及时研究解决在政策宣传、资金筹集过程中出现的新情况、新问题，确保合疗工作顺利进行。
二、上下联动，方式多样，深入开展合疗政策宣传
为了使广大农民群众了解合疗制度，提高参合积极性，我们从提高农民群众思想认识入手，扎实深入地开展了形式多样的宣传活动。
一是精心组织编写宣传材料。我们精心组织编写了2万余字的宣传材料，详细介绍了农村合疗制度的内容、特点、意义、参加对象、参加形式、基金来源、管理方式、报销程序和比例、以及与商业保险的区别等具体内容，并利用《金户视野》（报纸）专版印发15万份。同时，整理提炼出35条通俗易懂、概括性强、朗朗上口的合疗宣传标语下发到各乡镇、旅游区管委会和各部门。
二是开展万人进村入户宣传活动。去年12月4日、5日，县委、县政府利用周末，组织开展了声势浩大的万人进村入户宣传活动。县四大班子领导分组带领县、乡机关干部、中小学教师、医务工作者近万人，进入全县518个村，对农民群众进行了面对面的宣传。全县境内达到了车辆入村，人员、资料入户，标语上墙，横幅跨街，使每位群众在家能知道，出门能听到，抬头能看到，处处能见到合作医疗的宣传，“每天节约三分钱，合作医疗保一年”、“有病可报销，没病保平安”等宣传口号很快深入人心。
三是针对实际问题及时解疑释惑。针对部分农民思想上存在的“参合容易报销难”、“参加合疗既然采取农民自愿，县、乡工作人员为什么要反复动员，个别村干部动员别人，自己不积极”等问题，我们将农民关心的报销程序和与商业保险的区别等31个具体问题，以知识问答的形式在县电视台和《金户视野》上进行解答，并统一制作了合疗相关政策及报销程序宣传栏，设立在各定点医疗机构醒目位置，消除了群众心中的疑虑。同时对个别存在问题较多的乡村，县领导和卫生部门的同志坚持到现场进行宣讲，并组织县人大代表、政协委员、乡村干部和农民代表召开座谈会，面对面进行宣讲解答，解难释惑，打消了群众顾虑，激发了群众参合的积极性。
在新农合运行工作中，我们仍没有放松合疗的政策宣传。4月份在各乡镇集中开展了义诊、咨询、接受投诉的合疗宣传活动，躺群众工作在合疗实施中体会合疗的好处。国庆节前夕，我县又举办了“为民办实事合疗进万家”大型文艺晚会，以全县合疗工作中真实生动的事例为题材，精心编排了快板、小品、相声等文艺节目，向广大农民群众宣传新型农村合作医疗制度，使农民群众提高了对合疗的认识，为2006年度合疗工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、统筹安排，夯实责任，认真做好筹资工作
为了推动新农合工作，在筹集资金初期，县政府首先对5100名特困户和“五保户”实行了医疗救助，帮助其交纳了参合自筹资金。另外，经过做工作，经济基础好的后寨村等8个村子，由村上为全体村民出资交纳了参合资金；东韩村等21个村子，对参合农民分别给予2—5元的补助。全县参合率由10%、20%迅速上涨，但在35%左右时，一些乡镇干部出现盲目乐观情绪，对困难和问题估计不足，导致收费工作进展缓慢、几乎停滞不前。对此，我们及时调查研究，剖析根源，采取措施予以推动。
（一）重点突破，带动全面。我们将人口最多的甘亭镇、五竹乡和地处山区基础较差的涝峪、太平管委会确定为全县筹资工作的重点，乡、村干部利用早、午饭和晚上农民在家的有效工作时间，加班加点，进村入户反复动员宣传，上门收取资金。仅一周时间，这四个乡镇的农民参合率很快超过了70%以上。初步的成效增强了我们筹资的信心，也推动了全县的筹资进度。
（二）解剖麻雀，对症下药。县卫生局安排祖庵、涝店中心卫生院选取了成道宫、里贤2个工作滞后的大村，逐户走访群众，倾听其参合积极性不高的原因，发现主要是政府公信力不够高，合疗政策宣传不很到位，部分村干部不太积极，怕合疗与商业保险一样报销难，等等。对此，我们边宣传边解决群众提出的具体问题。3天后，这两个村参合率达到85%以上。我们及时将具体做法在全县推广，有力带动了整体工作。
（三）加强督查，及时通报。我们从县级医疗单位抽调32名骨干，进行培训后，组成16个联络督查小组，进驻全县16个乡镇，协助开展工作，督促落实合疗制度，解决工作中的存在问题，及时向县合管办反馈各乡镇工作进度情况，县电视台每3天公布1次各乡镇资金交纳进度，并报道筹资过程中好的做法，从而使全县形成了你追我赶的筹资局面。
（四）事实引导，整体推进。合疗启动当天，部分参合群众就开始受益，我们及时通过新闻媒体进行了报道宣传，使广大群众从中真切感到合疗的好处，消除了心中的疑虑，再次调动了农民参合的积极性，极大的推动了筹资工作的进度。
四、强化管理，严格要求，确保合疗规范运行
元月15日，我县合疗个人资金收取结束后，我们即采取切实措施，扎实做好基金管理工作，不断完善管理机制，促其规范运作，合理有效使用，从而取信于民，最大限度惠及群众。
（一）加强合疗基金管理。新型农村合作医疗钱少、人多、事难办，一方面农民用到大病统筹的人均只有5元，却想把看病的问题都解决，另一方面，农民怀疑卫生部门既管钱又管医院，串通起来乱涨价、乱开药、乱检查，欺骗农民。对此，县合管委坚持“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的封闭管理方式，对基金严格做到专户储存，专财管理，专款专用，并定期将基金使用情况在县电视台和《金户视野》向社会公示，公开透明，让参合农民乃至全县各界及时清楚基金动态。县政府主要领导多次在会上明确强调：合疗资金的正确使用，事关农民的切身利益，事关党和政府在人民心目中的地位，谁如果在这上面出问题，将严惩不怠。
（二）实行单病种定额付费模式和报销“直通车”。为了体现便民利民，我县在基线调查的基础上，经过科学测算，确定了与户县消费水平相适应的35种单病种定额费用，并明确了患者自付金额和定额补偿金额。县内住院属单病种的，患者入院时只需缴纳个人自付部分，定额补偿部分由合疗中心和各定点医院结算。同时县《新型农村合作医疗实施办法》规定：参合农民凡在县内任何定点医疗机构住院的，直接在住院医疗机构设立的合疗科报销，原则上手续齐全的当日出院当日现场报销，特殊情况需经县合疗中心同意，但不能超过三个工作日。家庭个人账户可在县内任一合法医疗机构门诊，凭合法医疗机构门诊票据，直接在本人所在地乡镇卫生院合疗科报销，只有经批准转入县外住院的，才在县合疗中心报销。推行单病种定额付费模式和报销“直通车”后，收费公开透明，患者知情权得到充分保证，简化了审批报销程序，遏制了医院不合理检查、不合理用药、不合理收费行为，有效控制了医药费用的不合理增长，患者可以明明白白看病，真正体现了便民利民。
（三）严格规范医疗机构行为。试点工作启动后，我们按照《户县新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》。县合管办严格入出院标准及审批程序，成立了医疗专家组，组织对定点医疗机构的病历书写、临床检查、用药等实行全程监督。制定下发了《单病种入、出院标准》、《定点医疗机构违纪违规处罚办法》、《关于住院用药等问题的紧急通知》等文件，要求医疗机构严格执行入、出院标准，对合疗患者的特殊检查、治疗和自费药品的使用，必须征得患者或家属同意并签字，自费药品费用超过比例时，必须向县合管办申报。
在具体审核过程中，县合管办严格掌握标准，坚持“一把尺子量到底”，凡定点医疗机构违纪违规一经发现，坚决扣除违规金额。对由医疗机构不合理的检查、用药、收费等所产生的费用，以及报销计算错误少付患者的合疗报销款，规定由医疗机构承担，县合管办安排人员逐一上门返还患者。经合疗中心审核，1—12月份共为全县1808名参合住院患者返还少付报销款及不合理费用84402.96元，其中全县最低返还款0.41元，最高返还款700元。严格的管理，有效杜绝了超范围检查和滥用药品等现象的发生，从根本上保证了农民的合法权益。
（四）完善投诉查处机制。我县新型农村合作医疗实行有咨询必有答复、有投诉必有查处、有违规必有处罚的投诉制度，利用多种方式，接受群众投诉。成立了由人大代表、政协委员、新闻工作者、农民代表组成的新型农村合作医疗监督委员会，设立乡镇监督小组18个，聘用村监督员518个。在县合管办开通2部专线电话，在各定点医疗机构设置了26个意见箱，24小时接受群众咨询和投诉。并向每位参合住院患者发放入院须知和征求意见表，对出院的部分参合患者进行走访，充分征求其意见。同时，针对群众提出的问题，我们及时召开会议，研究解决。对出现违纪违规行为的医疗机构，按规定进行处罚，并予以通报批评。截至12月底，县合管办共受理群众投诉18起，接受咨询22600余人次，均及时进行了答复、调查和处理，真正做到了有诉必查，一查到底，查有结果，使投诉查处制度落到了实处。
（五）主动接受各界监督。我县从建立公开透明公示制度入手，主动接受群众监督。要求县合管办按月将已报销参合患者的姓名、住院时间、住院地点、费用总额和报销金额在患者所在村子、辖区卫生院和就诊医院进行公布。并将基金使用和大额报销情况定期在县电视台和《金户视野》进行公示，使合疗工作公开透明化。4月1日和5月11日，县上先后组织召开了县人大代表座谈会和农民代表及部分出院参合患者座谈会，通报我县合作医疗制度第一季度运行情况，听取代表和群众对合疗工作的意见和建议，面对面答复群众的疑问。20余名县人大代表对前期运行情况表示充分肯定的同时，并就下一步工作，提出要充分宣传新型农村合作医疗制度等意见和建议。下半年，我们又两次组织人大代表、政协委员视察全县新型农村合作医疗工作运行情况，对代表、委员提的意见和建议，我们高度重视，积极落实，有效的促进了我县合疗工作的健康运转。
（六）切实加强合疗体系建设。一是健全合疗体系。我们从卫生系统中抽调业务能力强，工作经验丰富的人员组成得力、高效、精干的合疗工作队伍。县合管办聘请原县中医院业务副院长、副主任医师宋伟前等学科带头人严把合疗报销中的病例审核关。各乡镇卫生院经上岗考试后择优确定58名合疗科工作人员，518名乡村医生经培训后具体负责各村的有关合疗工作，健全了县、乡、村三级网络，形成了上下贯通的合疗体系。二是加强人员培训。县上分别办了乡镇领导、医疗机构负责人培训班，县卫生局在对全县卫生系统进行合疗业务培训的同时，分片召开乡村医生培训会，分批将医疗机构合疗科经办人员抽调至县合疗中心进行为期一周的具体业务学习。三是严格内部管理。按照县合管委的要求，县合管办制定了合疗工作制度、职责等内部管理制度。并定期召开全县合疗工作会议，及时研究解决有关问题，通报运行情况。对医疗机构违规行为，在追究医疗机构责任同时，还将对经办人员予以不同程度的经济处罚。我们共对工作责任心不强的6名经办人员进行了经济处罚，撤换了屡次出现问题的2名经办人员，保证了合疗工作的规范高效运转。
（七）及时完善管理制度。随着合疗工作的运行，根据群众投诉和运行中的存在问题，我县先后制定了《特殊检查及治疗审批制度》、《关于异常分娩补助等有关问题的通知》等9个规范性文件，保证了合作医疗的健康运行。8月份，县合管委又对合疗运行情况进行了认真地分析，在充分征求意见的基础上，对部分政策进行了调整，提高群众受益面。一是扩大合疗基本用药目录，改原来的甲类用药报销为甲乙类都报销；二是继续严格控制医疗机构药品费用，规定每月合疗出院患者药品费用不得超过总费用的45%；三是对自费药品的使用，必须由患者或家属同意并签字，科主任把关，接受合疗中心监督。
五、体会
（一）强化医疗监督，规范医疗行为是保障合疗顺利运行的关键。在合作医疗基金筹集到位后，如何使有限的基金最大限度的发挥作用，关键是要对定点医疗机构加强监管，使其规范运作。我县通过对医疗机构的监管，群众对医疗机构的满意度上升了，医疗机构的行为规范了，群众在医疗机构的消费放心了，参合的积极性提高了，今年的资金收取工作顺利了。
（二）精干、高效的合作医疗队伍是确保合作医疗取得实效的基础。新农合工作量大面广，政策性较强，只有建立一支素质好、业务精、工作责任心强的合疗队伍，才能做到宣传到位、操作规范、准确审核、合理报销、运转正常。我县合疗工作由于选人、用人严格把关，人员的素质和业务水平较高，其中县合疗经办中心有副主任医师1名，主治医师2名，执业会计师1名，高素质的人员保证了全县合疗工作的顺利运行，医疗机构和群众也议论这次政府把人选对了。
（三）有诺必践是确保合作医疗真正取信受惠于民的根本。在合疗运行过程中，我们坚持说到做到，向农民群众的承诺，不折不扣全部落实，赢得了群众的信任和支持，从而提高了政府的公信力。合疗运行以来，我县县委、县政府、合疗办共收到群众赞扬合疗政策的牌匾、锦旗6面，感谢信60余封，大王中心卫生院十余名复明患者得到报销后，自发组织要敲锣打鼓给政府送感谢信。有两名受益群众得知县上要办合疗晚会要求在晚上上向县委、县政府送牌匾、锦旗，牌匾上“政府为民办实事，合疗农民得实惠”道出了群众的心声。
我县新型农村合作医疗制度试点工作运行以来，整体运行良好，合疗制度受到了各级领导、医疗机构和广大农民群众的欢迎。我们在总结05年工作经验的基础上对06年的实施方案进行了调整，合疗资金收取工作顺利，全县在短短的20多天的时间，参合人员就接近了90%。目前，我县06年新型农村合作医疗运行的各项工作运行良好。
今年，我们决心在市委、市政府的领导下，在市卫生局的指导下，继续积极探索，勇于创新，巩固合疗试点成效，进一步完善相关措施，确保把这一惠及千家万户的好事办实，实事办好，努力促进新农合试点工作再上新台阶。
高素质农民培训建议和意见范文4
关键词：创业型城市；创业环境；评价
党的十七大所提出的“实施以创业带动就业”的发展战略，为全面推进全民创业，发展民营经济，实现富民强市，镇江也提出了建设创业型城市的决定。2010年1月19日，镇江市委市政府在举办的全市建设创业型城市动员大会上提出《关于建设创业型城市的意见》，表示将用两年时间把镇江建设成为国家级创业型城市。本文拟通过借鉴前人研究成果的评价体系，分析研究镇江创业型城市建设环境，并提出对策建议以进一步优化镇江创业环的，为决策者有效利用创业环境中的积极因素、规避和改善消极因素提供科学依据。
一、研究现状
在过去的20年中，关于创业的研究层出不穷，日益增长，而其中，创业环境对创业的影响起着举足轻重的作用，学者从关注创业活动本身，逐渐丰富到研究影响创业活动的内外部环境要素的过程。其中最著名的GEM模型在由美国的百森威商学院和英国的伦敦商学院联合发起的全球创业观察项目中被提出，并受到世界研究学者的普遍认可。GEM（Globe Entrepreneurship Monitor）是指“全球创业观察”项目，是一项全球性地大型创业研究项目。该项目观察全球的创业活动变化形势，研究创业对经济发展的作用，从而评估所调研国家的创业政策、环境发掘其内在潜力及创业活动驱动力。
近年来国内关于创业环境的研究也逐渐兴起并卓有成效。赵学清等（2004）、姚海明等（2004）以及王仕军等（2005）从制度的角度出发研究创业环境，并提出了关于优化创业环境的意见和建议；蔡莉等（2007）从网络应用的视角出发提出创业环境的分析框架，并强调了创业环境在创业活动中的重要作用梅强（2010）从产业集群视角，探讨创业环境动态性与创业资源识别之间的关系，研究创业者特质在创业环境动态性和创业资源识别之间的中介作用。
二、评价体系构建
创业环境包含内容复杂繁多，因而对其评价体系也需按各结构层次设置多项指标，且各项指标相互关联均能体现创业环境各要素特点，从而展现各因素对创业环境的影响，继而能够对创业环境作出综合全面的评价。构建评价体系及选择其指标的具体步骤需要遵循7个原则：客观性原则、有效性原则、多角度原则、全面性原则、可行性原则、简洁性原则和时效性原则。
本文在理论知识的基础上，以建立体系的基本原则为前提，借鉴前人研究的成熟体系，并考虑镇江市的特点，构建反映创业环境各要素的评价体系。本文最终构建的体系包括3个层次，26项指标。最终形成的镇江市创业环境评价体系如表1所示。
三、分析与建议
本文高度运用SPSS软件进行数据处理，将调查问卷的结果进行处理后分析镇江的创业环境。结果显示镇江的经济环境逐年改善，金融支持，研发转移和创业教育方面的投入逐年增加，政府政策更为完善，创业文化氛围愈加浓厚，创业服务方面虽然偶有浮动，但整体处于提升趋势。总体上讲，镇江一直致力于创建创业城市，投入许多资源且卓有成效。然而，镇江当前创业环境建设方面还存在各类创业活动发展水平参差不齐、创业项目同质企业竞争激烈、创业产业集群化程度不高等问题。具体而言，镇江城市在有形基础设施和文化社会规范方面投入较多，收效显著，但在金融支持和教育培训以及研发方面还有所欠缺。此外，镇江当前创业环境建设方面还存在各类创业活动发展水平参差不齐、创业项目同质企业竞争激烈、创业产业集群化程度不高等问题。因此，要进一步优化镇江的创业环境，必须针对该地区创业环境的现状以及存在的一些突出问题，有重点、有步骤地进行，同时还要树立整体性和系统性的观点，从全局出发，以使该地区地创业环境能够得到较快的改善和提高。
下面本文从让全社会“想创业、敢创业、会创业、快创业、易创业”等5方面的提出了镇江创业环境进一步优化的对策建议和相关措施。
（一）进一步强化创业文化培育，让全社会想创业
通过媒体包括电视网络等途径宣传创业，鼓励创业，使更多人了解创业且有意愿进行创业，用舆论促进创业热情。开展创业相关活动或者是竞赛让市民参与其中更能了解体会创业，尤其是由政府或相关部门举办的活动更具影响力和公信力。发挥创业标杆的作用，通过创业取得成功的创业者可以作为典范为其他创业者或者潜在创业者提供经验借鉴及榜样目标。
（二）进一步强化创业技能培训，让全社会会创业
扩大创业培训范围，建立适合各类创业人员的培训体系和机构，不单在城市范围，同时也包含乡镇等区域。提高创业培训质量，创业培训需要优质的师资团队，另外，成功创业者的创业相关知识宣讲更能够传授经验给处于创业初期的人和有创业意愿的人。建立创业实训（见习）制度，充分发挥镇江已建成的公共实训基地的创业实训功能和作用，重点建设具有领导性和示范性的创业项目。大力开发创业项目为参与者提供更多的创业机会，政府对创业项目的补助和优惠政策都能为创业者提供更多保障和优势。
（三）进一步强化创业政策扶持，让全社会敢创业
实行财政扶助政策，政府设立创业补助政策，为创业人员提供资金优惠，使更多创业者免去资金不足的烦恼，从而更多人能够加入创业团队。创建融资担保机构，为创业企业融资贷款等提供担保，鼓励创业，扶持中小企业发展。积极拓宽融资渠道。融资渠道的多样化为创业者提供更多的资金来源渠道，使其有充足资金投入创业。完善社会保障制度，为创业者提供创业保障，免除后顾之忧。
（四）进一步强化创业载体建设，让全社会易创业
发展便民商（农）贸市场让下岗工人，失地农民等，通过摆摊等兜售小商品农产品等进行创业，解决这些人生活困难的难题的同时，为社会增加创收。强创业孵化基地建设，为创业者做创业尝试时提供相对条件最完善，最符合现实市场情况的创业平台。建立高校创业园角为高校中的高素质人才在学习的过程中实现创业梦想，为以后进入社会提供基础。
（五）进一步强化政府职能转变，让全社会快创业
切实转变观念，全面实行收费公示制度。建立公共创业服务网络，将在各个城乡设置的创业服务窗口机制联系在一起，达到资源互通，信息共享，使得为创业者提供的服务得到最大程度的利益，发挥最大价值。扶持相关中介机构发展，关于对创业有辅助作用的诸如咨询业、信息业等中介机构，可以对其给予补助政策，或者少征收所得税，鼓励这些中介机构的发展。
四、结论
由于本文数据基础有限，对其处理结果有一定局限性。此外，在研究方法上，对评价体系的一类指标主要采用专家打分的方法，专家的主观性对结果研究很大，这也在一定程度上影响研究结果的准确性。创业相关的研究在学术界越来越受到重视，相信今后的研究会在这些方面有所改善。更多的研究会投入到创业相关的领域，为创业者以及政府和社会等提供更多的相关建议，为构建创业型城市提供理论依据。
参考文献：
[1]赵学清，王仕军.制度创新与创业环境优化[J].南京社会科学，2004（09）.
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[4]梅强，赵观兵.创业环境动态性、创业者特质与创业资源识别关系的实证研究――以产业集群为视角[J].科学学与技术管理，2010（08）.
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[7]郭元源，陈瑶瑶，池仁勇.城市创业环境评价方法研究及实证[J].科技进步与对策，2006（02）.
高素质农民培训建议和意见范文5
［关键词］应用型人才；实践教学；社会需求；独立学院；土木工程
近年来，随着市场经济的不断完善和科技文化的快速发展，我国高等教育呈现多样化的趋势。根据教育部发展研究中心马陆亭对高等院校的分类[1]，独立学院所属的范畴应为以教学为主的应用型本科院校，其办学目标是培养社会需要的应用型人才。何为应用型人才？本科应用型人才是指面向社会基层和相对具体的专业岗位，具有较扎实的专业理论基础，较强的运用专业理论解决实际问题的能力，以及能够随着专业工作要求的变化和专业理论的发展而持续更新专业知识和提高专业工作能力的专门人才。这里强调的是将理论转化为实际工作能力或者运用理论解决实际工作问题的能力，既要求理论知识有一定的完整性，达到本科人才的基本要求，又要注重本专业的技术知识及灵活运用，突出技术系统设计能力、技术构思能力、技术问题诊断能力。因此，独立学院培养的人才既不同于强调理论知识的研究型人才，又与高职院校培养的注重实际操作技能的应用型人才有着本质的区别。
华南理工大学广州学院（以下简称广州学院）自创办之初即将学校的人才培养目标定位为：以区域经济和社会发展的需求为导向，以培养具有较高实践能力的应用型人才为己任。土木工程专业作为该校的热门专业之一，又是其母体学校华南理工大学的传统优势学科专业，因此在人才培养过程中依托母体学校的管理和教学资源，能稳定而快速地发展起来。但由于两校的人才培养定位不同，母体学校侧重于培养行业精英，广州学院则侧重于培养适应社会需求的技术应用型人才，属于大众化的教育，在专业建设过程中若完全照搬母体学校的专业办学模式显然不适应广州学院对人才培养的定位。相关研究成果表明，近年来，从事土木工程领域80％左右的本科毕业生在施工、监理、开发、管理等部门就业。应用型土木工程人才培养高校的毕业生在施工管理、工程监理企业就业的比例更高，已达90％。南京师范大学中北学院的吴金林教授认为[3]，一个以民营机制来运作的独立学院，其人才培养必然要适应市场，服务地方经济。然而，广州学院依托母体学校，其理论教学体系已相对成熟，但实践教学体系需要有自己的特色，且实践教学是直接关乎人才培养特色以及毕业生的就业优势的，因此，探索适应社会需求的独立学院土木工程专业实践教学体系具有重要的现实意义。
一、实践教学
（一）实践教学的含义实践教学是相对于理论教学而言的。理论教学侧重于对理论知识的传授，传授内容是前人概括和总结的概念、理论、规律等，传授方式以课堂教学为主，教学方法以讲授为主。而实践教学则是根据专业培养目标的要求，组织和引导学生参与各种实践环节并培养其综合素质的一类教学活动[4]，譬如各类实习、课程设计、毕业论文（设计）、社会实践活动、课外研究计划（SRP）、科技竞赛等。一般来说，实践教学不是在课堂上进行的，动手实践是其主要特征。
（二）实践教学的地位及作用
2001年8月，教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》（教高［2001］4号）中指出：“实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。高等学校要重视本科教学的实践环节。”2005年1月，教育部又制定了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高［2005］1号），再一次明确指出：“大力加强实践教学，切实提高大学生的实践能力。高等学校要强化实践育人的意识，区别不同学科对实践教学的要求，合理制定实践教学方案，完善实践教学体系。”2007年1月，教育部《关于深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高［2007］2号）又一次要求：“高度重视实践环节，提高学生实践能力。要大力加强实验、实习、实践和毕业设计（论文）等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节。”这三个文件，对高校实践教学的要求越来越具体，重视程度也越来越高。可见，实践教学是本科教学体系的重要组成部分，是理论联系实际，培养和锻炼学生实践能力、创新能力和综合素质的重要环节。对于以培养具有创新精神和较高实践能力的应用型人才为己任的独立学院而言，实践教学具有更加重要的地位。
独立学院既要培养高素质的应用型人才，同时也要承担一定的科学技术研究。独立学院的科学研究不是以理论创新为主，而是以技术及其应用创新为主，并紧密结合区域经济发展，强调科研成果的应用性。可以说，实践教学就是独立学院开展科学研究的助力器。通过开展实践教学，师生共同深入生产一线，发现技术难题，寻找科研课题，加强校企合作，搭建科研平台，从而取得为地方经济社会发展所迫切需要的科研成果。例如通过在企业建立校外实践教学基地，将在校内经过一定专业技能培训的学生以及教师派到实践教学基地，了解和解决工程实际问题，同时通过学校与实践教学基地的相互合作，资源共享，结合实际工程，联合申报科研课题，进而使科研成果通过校外实践教学基地在实际工程中得到推广应用，产生良好的经济效益和社会效益，为地方经济发展提供技术支撑，并且进一步增强学生的就业竞争力，扩大学校的影响力和辐射力。
二、本专业社会需求现状分析
（一）总体情况
目前，我国建筑行业生产一线需要大量的土木工程专业人才，截至2014年底，全国建筑业从业人员有4000多万，人员数量庞大，但知识层次低，劳动生产力低，技术创新缺乏，其中农民工占80％以上，从事技术和管理工作的人员只有350万，仅占整个行业人员的8．75％，其中具有中级以上技术职称的工程技术人员约有150万。从以上数据可知，随着我国市场经济的不断完善，科学、技术和生产一体化的趋势越来越明显，要求处于工程一线的土木工程从业人员不仅要具有相应的理论基础知识，还要具有较强的技术应用及创新能力。
（二）企业诉求
广州学院是服务于广东省区域经济的，由于近年来区域经济发展不平衡，致使珠三角地区人才集聚，而粤北待开发的内陆地区却出现人才引进困难，重点大学的毕业生不愿意去，去了也难留住，而愿意去的毕业生工作能力偏弱等问题，导致企业二次培养的投入较大，企业不愿录用。鉴于此种形势，一些地方企业已调整了人才引进策略，把“基础扎实、综合素质高、适应能力强、思想稳定”作为衡量人才质量的标准，把地方本科院校的优秀毕业生作为人才引进的重点考查对象。这为地方本科院校提供了就业市场。因此，地方高校应审时度势，把握人才需求的趋势，主动为地方企业培养基础好、上手快、能力强、留得住、有潜力的高素质应用型人才。广州学院土木工程学院通过对已建立的15个校外实习基地及2015届毕业生已签约工作单位的调研发现，总共149家土木工程类企业在招聘时对应届生均提出以下两方面的要求：一是专业技能方面，用人单位所关注的专业素质如图1所示。由此可知企业首先希望新聘人员熟悉本行业常用的相关软件，如绘图建模类软件、造价类软件、施工组织类软件等；其次希望应届生在正式就业前有一定的项目实践经历，如进入一线企业实习的经历；再就是希望有一定的专业理论知识和考取相关的执业资格证，如施工员、造价员、监理员证等。二是综合素养方面，由于土木工程行业人员的工作环境离不开施工现场，所以几乎所有土木工程类企业都希望大学生具有吃苦耐劳的精神，具有正确的就业观和职业道德，具有良好的协调管理能力，同时能够自觉抵制行业的不良风气和诱惑。
三、本专业实践教学的现状及存在问题
独立学院是高等教育大众化的产物。文献对独立学院土木工程专业人才培养核心内涵加以分析，认为：独立学院以培养经济发展需要的具有一定创新精神、较强实践能力和社会适应能力的应用型专门人才为目标，既区别于培养高精尖研究型人才的高等院校，又区别于培养岗位技能型人才的高职院校，独立学院应注重突出本科学历教育与职业素质教育一体化的特色。根据相关研究成果，诸多学者将独立学院土木工程专业人才培养的核心内涵概括为：培养造就一批工程意识好、实践能力强，能够适应社会发展需要，并具有一定创新能力的应用型工程建设专门人才。从以上研究成果可知，虽然目前不少独立学院已经认识到了土木工程专业人才培养的内涵，并且意识到实践教学在本专业应用型人才培养中的重要性，但在人才培养过程中，尤其是实践教学环节，仍存在很多不足：
1．多数青年教师没有在一线企业工作的经历，因此指导学生进行各项实践教学环节时达不到应有的效果，甚至不能满足教学基本要求；
2．生产实习、毕业实习等与实际工程有密切联系的实践教学环节，由于校外实习基地可接纳实习学生的数量有限，因此多数学生是自行联系实习单位的，导致实习过程难以监控，实习质量参差不齐；
3．毕业设计安排在第八学期，与学生找工作的时间冲突，多数学生第八学期需到就业单位实习，因此学生完成毕业设计的时间与精力得不到保证，毕业设计完成的质量受到一定程度的影响；
4．缺乏校企双赢机制，特别是对企业的激励政策，因此企业接纳大学生短期实习或参与实际工程项目的积极性不高，校企这方面深度合作相当困难。另外，关于学生实习期间安全风险的承担等因素也影响到企业对学生实习的接受情况。
四、新型实践教学体系的构建
针对以上独立学院土木工程专业实践教学过程中存在的问题，为了培养出符合社会需求的土木工程专业应用型人才，本文提出协同多方资源，全方位构建以工程实践能力培养为核心的新型实践教学体系的相关建议和意见：
1．对于师资问题，培养本科应用型人才需要大量的“双师型”教师，其专业实践经历和能力显得格外重要，因此，独立学院应支持青年教师带薪脱产、半脱产到校外实际生产企业锻炼。目前，广州学院已开始制订相关实施方案，争取在学校“十三五”中实施。
2．将毕业实习、毕业设计和就业工作有机结合在一起，形成一体化模式。协同多方资源，加强校企深度合作，必要时可考虑形成校企合作委员会，制订以工程实践能力培养为核心的一体化方案。克服目前毕业实习、毕业设计和就业工作相互脱节的局面。例如对于毕业实习而言，进入工程一线企业实习是实践教学的重要举措，是将所学知识与企业需求接轨的重要环节，同时为毕业设计提供实践平台。但落实到操作层面，一方面受市场经济的影响，企业担心干扰生产秩序，影响经济效益，不愿意接受学生到企业进行短期实习；另一方面，由于学生人数多，学校难以统一安排管理，致使毕业实习被简化或弱化，加之实习的质量评价指标缺失，学生的实习效果不佳。对于毕业设计，实际操作时往往是由教师给定题目，学生选题并在校内进行毕业设计。在此过程中，学生缺少实践平台，全凭指导教师的口头指导，虽然土木工程专业学生的毕业设计题目均源于实际工程，但由于学生多，指导教师偏少，平均每位教师指导8名学生，加之繁重的教学任务，教师指导学生毕业设计的时间亦受到影响。同时第八学期学生忙于落实工作，造成很多毕业设计质量不高，学生应付了事，没有真正起到培养学生综合应用能力的作用。可见，毕业实习、毕业设计与就业工作三者相辅相成，因此，应将毕业实习、毕业设计和就业工作有机结合在一起。
3．应针对土木工程行业的社会需求，并结合学院师资情况，开设技能训练类课程，如建筑／道路工程CAD，建筑信息模型（BIM），PKPM设计软件，广联达／斯维尔造价软件，工程项目管理类的PROJECT软件等。这些技能类课程的开设有利于增加学生的就业机会，将与企业需求实现零对接。
［参考文献］
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［6］吴碧漪，王为华等．校外实践教学基地建设与管理的思考［A］．广州：暨南大学出版社，2008：222．
高素质农民培训建议和意见范文6
一、公司基本情况
*市妇联红土地家政服务公司现设“四部一办”即专业保洁部、家政部、电梯维保部，综合开发部和办公室，现有家政服务员38名，均为近郊农民和下岗女工，平均年龄38岁，全部实行聘用制和先培训、后上岗的管理模式，员工平均工资800——1000元以上，所有员工都享受“二保一险一费”的待遇，并为员工建立了电子档案。公司服务对象有机关企事业单位、宾馆、商场和家庭。家庭保洁业务占90％以上，公司与客户签定合同，采取会员卡消费模式,现有个人消费会员卡538户,团体消费卡73户,事业单位服务9家。公司在成立和经营其间得到了市政府有关部门和市妇联的大力支持和帮助。市妇联、市发改委争取国家服务业建设项日专项资资金50万元。市工商局在家政公司创办初期免费为公司办理工商执照。市劳动局为家庭政服务公司下岗女工办理下岗优惠证11个，并免费开展保姆，月嫂培训等业务，通过培训考试获取初级家政服务员约有200余人，其中政服务员20余人。市委书记刘善桥亲自批示财政2009年拨给市妇联用于妇女劳动力转移专项资金10万元，培训农村妇女2000余人，其中家政培训服务员60名。
二、主要做法；
1、建章立制，管理科学化。规范的管理是公司健康发展的重要保障。为了保证红土地家政服务公司健康发展，我们遵循市场经济规律建章立制，加强对红土地家政服务公司的规范管理。在成立之初，制定了《*市红土地家政服务公司管理办法》等10项管理制度。公司按照自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的运作模式，成功走出了一条发展实体化、经营市场化、管理规范化、服务社会化的路子。公司员工推行资格审查、岗前培训、岗中抽查、岗后回执、优胜劣汰的管理制度。招聘家政服务人员实行“三合格”：即品行合格、体检合格、培训合格；服务质量实行“两制度"：即回访制度、回执制度。公司还设立了专门质量回访监管电话，适时监管员工服务质量，并设立全勤奖，奖优罚劣，多劳多得。员工待遇实行客户投诉率与部门经理绩效工资挂钩，保证客户投诉率为零。公司坚持做到每月“三必”：一是必访一次用户，公司每月派出部门经理走访客户，开展交心谈心，虚心听取客户对公司业务开展提出好的建议和要求，及时制定业务拓展新办法和新措施；二是必召开一次会议，公司每月召开一次例会由各部门经理和员工汇报本月业务拓展情况和员工思想状态，及时掌握情况，发现问题，妥善处理；三是必须由公司统一发放工资，每月底按照工资基本工资、提成规定、奖励制度、惩罚制度、赔偿制度、考勤制度等相关规定，按时定额发放工资，不拖欠，不克扣，保证员工待遇。
2、加大投入，设施现代化。先进的服务设施是红土地家政公司一流服务品质的支撑。近几年来，公司投入几十万元，引进了一批家政保洁服务的新设备、新工艺，新材料，有先进的石材、木地板保养翻新打蜡抛光晶面处理设备，有先进的布艺清洗设备，有先进的电梯维护保养设施，为各部门配备了电脑。去年，为了更好的服务社会公众，为社会公众提供服务信息服务，拓宽面向公众的平台和桥梁，我们又开通了红土地家政服务网站，为客户提供更详细、更丰富、更及时的信息，及时掌握客户所需，所求。
3、提升素质，培训常态化。我们始终认为，客户满意的关键，在于服务的质量，而服务质量的好坏，取决于员工队伍的素质。公司始终将，增强员工专业能力作为公司发展立足点，常抓不懈。在培训中坚持“三基本一突出”，即坚持家政服务基本知识、基本技能和基本素质培训，突出技能培训。重点做好业务培训，特色培训和创业培训工作。一是加强业务培训，对初次从事家政服务的妇女,开展岗前家政初级知识培训，包括家庭清洁与保洁、家用电器的使用、烹饪知识、婴幼儿基本护理等技能以及礼仪和服务职责；对正在从事家政的妇女，通过走访用户,市场调查等方式,及时加强岗中培训，不断提升她们的业务素质和服务水平。至目前，已举办培训班15期，培训家政服务员1200余人。二是开展特色技能培训，市妇联协调市妇幼保健院等单位，联合开展了“月嫂”、“老年护理”、“居室保洁”等各类培训，成功打造出深受市场欢迎的“月嫂”、“护老”和“保洁”服务队，形成了独具特色的服务品牌。2009年4月，市妇联联合市妇幼保健院，对80名有从事“月嫂”服务的下岗失业、失地妇女进行了1周培训，内容包括孕产妇、婴儿卫生保健、衣食住行等方面的基本知识。培训结束后，市劳动局还组织进行了首次“育婴员”（月嫂）资格考试，有20多名参训妇女获得“育婴员”初级职称，有7名妇女获得“育婴员”中级职称。2009年公司2名员工在全省妇联系统家政服务技能大赛中分别获得二、三等奖的好成绩。公司有6名员工获得高级家政服务员的职称。三是注重创业培训，针对有创业意向的家政服务员，引导她们自己自主创业，组织了20余名家政服务员参加妇女SYB创业培训班，学习创业技能，其中10多名下岗失业妇女，成功走上了创业路。
4、开拓创新，经营多元化。公司要成长，必须满足客户不断增加的需求，立足市场需求开拓创新。目前，红土地家政公司为企事业单位和家庭提供20多项服务，业务主要涵盖三个层面：一是简单劳务型，如家庭保洁，护理员等；二是专业保洁型，如承接单位外墙清洗、空调养护、大楼整体保洁等；三是中介服务型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服务。红土地家政服务公司总是能在新的服务需求来临之前发现并很好地把握住机遇，在服务客户的同时发展壮大自己。在工作中我们坚持做到：
（1）营销方式多样化。一是与商场、房地产开发商强强联手，捆绑销售，赢得客户。在红土地创业初期，为了打开局面，公司以享受一次红土地家政的免费服务作为突破口，占领市场，扩大影响。公司与各大商场和楼盘开发商黄商购物中心协商“凡在商场购物满200元”的，红土地家政公司就免费为该顾客服务一次，“凡购买商品房面积达到180平方米”的，红土地家政服务公司将免费为该客户提供10次家庭保洁服务的协议，两项协议立即得到了商场和房地产开发商的的积极响应，商场房地场开发商打出广告第二天就有顾客领着公司保洁员上门服务。这样，接受过免费服务的顾客，都成了红土地家政公司的长期客户。二是利用资源，优质服务，赢得客户。红土地家政服务公司利用市妇联资源优势，在节假日为相关单位和
个人免费做一次家庭保洁。优质高效的服务和一流的服务设备赢得了广大领导干部群众的一致好评和赞誉，也为公司赢得了一大批长期客户。三是参与活动，树立形象，赢得客户。公司积极参与市妇联组织开展的“巾帼保洁服务队”、“节能减排进家庭”等适合家政员工参与的活动，在活动中员工们展示了风采，树立了形象，扩大公司的社会影响力，也为公司带来了源源不断的客源。
（2）业务范围多元化。随着公司生意越来越红火，服务范围向更大的范围和空间延伸，先后开设家教、婚介、房介等中介服务项目，开辟了饭店、宾馆、单位外墙清洗、电梯维护等保洁业务，仅电梯维护保就拥有服务单位53家。在拓展业务中，我们坚持做到“三接”。一是承接，即承接单位后勤保洁业务，公司与市人事局、国税局、地税局、房管局等单位鉴定了长期后勤保洁业务合同，负责各单位干部职工的家庭保洁和单位室内外卫生保洁工作。此项业务的开展，每年为公司增加业务收入20万元。二是对接，公司与女企业家经营的大东方餐饮服务中心、新世界宾馆等多家餐饮服务行业进行对接服务，为企业提供保洁服务，使更多的市民感受到红土地家政的优质服务与企业形象。三是联接，在服务中，我们做到大项目与小项目相联接，从饭店、宾馆、单位外墙的外墙清洗、电梯维护等大的服务项目到家教、婚介、房介、家庭保洁等小的服务项目，都做到持之以恒，精益求精。目前，红土地家政公司在黄州城区20家同类公司中服务上乘，信誉卓著，占据了40%的业务市场份额。
（3）消费模式创新化。红土地家政服务公司大力创新消费模式，推行会员制消费，对加入的会员实行提供定期、定量、定点、定项的优质服务。定期即固定服务期限；定量即固定服务数量，结合服务项目提供固定的服务次数；定点即固定服务地点；定项即固定服务项目。家政服务中心为每一位入会者建立会员登记卡，详细记录会员的基本情况。目前，公司现有个人消费会员卡538户,团体消费卡73户,并有人数增加之趋势。下一步市妇联将在全市妇联系统创办的家政服务公司中推广这一消费模式。
5、注重信誉，工作品牌化。诚信是企业立足之本，质量是企业生命。几年来，红土地家政公司一直秉承便民、利民的服务方针，服务千家万户，让更多的用户享受到诚信、规范的服务。在员工做保洁时如有不小心损坏客户家中的物品时，公司除了照价赔偿之外，还专门派部门经理主动上门，诚恳的向客户道歉。有一次我公司员工为客户做厨房保洁时，不小心弄坏了客户的抽油烟机，虽然客户表示抽油烟机本身已老旧，不用赔偿，坚决不肯收公司的赔偿金。但公司知道后，立刻买来了新抽油烟，部门经理和员工冒近40度的高温将新抽油烟送到客户家中，客户深受感动，当时就与家政公司签定了续签了长期服务合同。公司守信服务的理念，深受用户的好评，赢得了客户，。
6、履行责任，服务社会化。随着事业不断发展，红土地家政公司更加重视自己的社会责任。公司热心于社会公益事业，2003年市妇联红土地家政公司成立之初主动承担为非典隔离医院做保洁服务。在去年抗震救期间，红土地家政公司员工为灾区群众捐款捐物达3万元。为有效缓解“就业难”的压力，公司主动与妇联、劳动部门联系，合作培训了2000多名农村女劳动力和下岗工人，帮助城市下岗工人特别是“4090”人员、无业人员和农村失地农民1200余人实现了重新就业。有30多名员工通过红土地的培训就业，实现了由打工妹向小老板的转变。今年按照上级文件精神，市妇联与劳动部门沟通协调，将红土地家政服务公司认定为家政服务技能定点培训机构，力争用3到5年的时间，实现家政服务从业人数大幅增加、素质普遍提高，实理更多的妇女创业就业。
三、问题和建议
多年的经营实践，我们认为家政服务行业发展，还存在以下几年的问题：一是家政服务队伍不稳定，行业管理不规范。二是政府扶持力度不够，政府管理缺位、家政服务员权益上失位等正危及着家政公司的生存与发展。
根据以上存在的问题和我市家政服务业发展的现状，我们提出以下几点建议：
1、成立家政行业协会,使家政服务业尽快驶入规范化,专业化的快车道。通过成立行业协会,确定归口管理部门,如归口劳动局或民政局，以此推进家政市场有序健康发展。协会职责是制订家政服务从业人员的培训,就业,维权的配套措施,统一行业服务标准、税收优惠政策等，协调各职能部门出台有关扶持政策,促进家政服务业健康发展。
2、加强对家政服务业的宣传力度。发挥广播,电视,网络等媒体作用,为家政服务员与客户之间架起通畅的桥梁.特别是要引导现代家政消费理念，扩大家政消费群体，鼓励下岗失业人员和农村妇女转变就业观念，积极从事家政服务工作,让全社会都来尊重家政服务员的劳动,让其有一定的社会荣誉感，为家政服务营造良好的氛围。要树立家政舞台大有可为的创业就业理念，摒弃保姆保洁等家政行业低下、平庸等陈腐观念。特别是各级妇委会主任，妇代会主任要当好家政职业的宣传员，领航员，服务员，为她们走向社会重塑自我做好耐心细致的思想工作，
引导她们用科学发展的理念选择这一职业，从事这一职业，用女性特有的坚强贤达吃苦耐劳精神来做好这一职业，打造家政服务品牌。
3、提高家政经营者管理水平。加强对家政服务经营者和管理者的培训.着力以提高其职业操守,提高综合素质及管理才能,打造一批高素质的现代家政管理人员和服务人员.
