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地震防控措施范文1
【关键词】砌体结构；裂缝；控制
砌体结构是由块体材料和砂浆砌筑而成的以墙、柱作为建筑物主要承重构件的结构。砌体结构材料来源广泛、施工工艺设备简单，具有良好的耐火性和耐久性。随着砌体材料技术和建造技术的不断进步，砌体结构目前在我国被广泛地应用。与混凝土结构相比，砌体的自重大，抗拉、抗剪、抗弯强度较低。在各种内外因素作用下，砌体结构容易产生不同类型的变形和裂缝，使结构的整体稳定性降低；较大的变形会影响结构安全、使用功能和抗震性能，如外墙及结构层板面的裂缝会导致渗漏，影响建筑物的使用功能。下面就砌体结构裂缝的类型、成因及预防控制措施加以分析说明。
1 砌体结构的裂缝类型及成因
1.1 温度裂缝
温度的变化会引起砌体的热胀冷缩，当温度变化引起的内应力足够大时，砌体就会产生裂缝，这就是温度缝。以砖砌体为例，混凝土的温度线膨胀系数为10x10－6m/℃，砖砌体的温度线膨胀系数为5x10－6m/℃。由于砌体与混凝土楼板的温度线膨胀系数相差很大，在温度作用下，楼板变形较大，其下的砌体变形相对较小，使砌体和楼板之间产生变形差，楼板的收缩膨胀在砌体中产生很大的拉力和剪力。在温度变化的反复作用下，变形较大的楼板将变形较小的砌体拉剪开裂。
温度裂缝常出现在砌体结构房屋顶层两端的墙体上，如在门窗洞口两边的正八字形斜裂缝、内纵墙上的斜裂缝、屋顶圈梁下的水平裂缝等。内应力在结构内的分布情况为：建筑物的两端大，中间小，顶层和底层大，中间层小。
温度裂缝是造成墙体早期裂缝的主要原因，在所有块体材料的墙体上比较普遍。不论何种块体材料，温度裂缝的形态没有本质区别，仅在程度上有所不同，而且分布位置也较集中在建筑物顶层的两端。在建筑物的底层两端也有发现，开裂程度低于顶层。温度裂缝一般经过几个冬夏之后才逐渐趋于稳定。
1.2 地基不均匀沉降裂缝
建筑物荷载通过基础传给地基，使地基受到压力，地基土受压产生相应的变形。若将建筑物的基础视为一个柔性构件，假定地基土是近似均质的，并且受到均匀荷载的作用，根据角点法理论，建筑物的中部沉降量大，端部沉降量小。
实际情况是基础介于完全柔性和完全刚性之间的，基础的刚度在一定程度上能够调整地基反力分布和沉降变形，但是反力分布和沉降变形的总体趋势改变。若把上部结构看作是一个构件，地基的沉降变形引起上部结构的变形，地基中部沉降量大时，则构件产生正弯曲变形。结构中下部受拉，端部受剪，当内应力超过强度极限时，墙体由于剪力形成的主拉应力开裂，裂缝呈正八字形。当建筑物端部沉降过大时，会形成负弯距，内应力产生的主拉应力使墙体产生斜裂缝或倒八字裂缝。
不均匀沉降裂缝主要有八字形裂缝、斜裂缝、墙体竖向裂缝、墙体水平裂缝。
1.3 干缩裂缝
砌块材料具有干缩湿涨的性质。砌块材料的含水率不同，干缩湿涨影响程度也不一致，受砌体材料反复干缩湿涨引起的砌体裂缝为干缩裂缝。普通粘土砖在潮湿情况下会产生较大的湿胀，这种湿胀是不可逆转的变形；其它类型的砌块材料随着含水率的降低，材料会产生较大的干缩变形。干缩变形的特点是早期发展比较快，以后逐步变慢，几年后才能停止干缩，但是干缩后的材料受湿后仍会发生膨胀，脱水后材料会再次发生干缩变形，其干缩率有所减小，约为第一次收缩的80%。
干缩裂缝形态一般有：在墙体中部出现的阶梯形裂缝、块体材料周边灰缝的裂缝、外墙一二层窗下墙出现的竖向均匀裂缝、山墙等大墙面出现的竖向或水平裂缝。
1.4 地震作用裂缝
由于砌体材料的脆性性质，其抗剪、抗拉、抗弯强度都较低。在地震作用下，砌体结构的墙体会产生不同形式的裂缝，主要有水平裂缝、斜裂缝、交叉裂缝和竖向裂缝。与水平地震作用方向平行的墙体受到平面内地震剪力的作用，在地震剪力以及竖向荷载共同作用下，当墙体内的主拉应力超过砌体强度时，墙体就会产生斜裂缝；当墙体受到与平面方向垂直的水平地震剪力发生平面外受弯时，产生水平裂缝；交叉裂缝是建筑物墙体受地震的反复作用，由斜裂缝发展而来。
楼梯间是砌体结构受到地震作用较大且抗震薄弱的部位，所以楼梯间的震害往往比较严重。由于楼梯间开间小，水平方向的刚度相对较大，吸收的地震能量较多，加之楼梯间墙体没有楼盖形成空间结构，墙体沿高度方向缺乏支撑，其空间刚度较差，预留洞又会削弱楼梯间墙体的整体稳定性，所以在地震作用下，楼梯间墙体易受破坏开裂。
墙角由于处于房屋的尽端，结构对其约束作用较弱，地震对房屋的扭转作用比较明显，所以墙角处的受力比较复杂，容易产生应力集中的不利影响而开裂。纵横墙连接处由于受到两个方向地震作用力，受力也比较复杂，容易产生应力集中现象而使连接处开裂破坏。
2 砌体结构裂缝的预控措施
2.1 温度裂缝的预控措施
2.1.1 设计措施
（1）为了减小温度应力的影响，可在建筑物中设置设伸缩缝，将伸缩缝设在因温度作用可能引起应力集中、砌体产生裂缝可能性最大的地方，以消除温度应力产生的影响。
（2）为了防止或减轻房屋顶层墙体的裂缝，可在屋面设置保温隔热层。屋面的保温隔热层或刚性面层及砂浆找平层应设分隔缝，分隔缝的间距小于6m，并与女儿墙隔开，其缝宽不小于30。保温层应做至挑檐或檐沟处，以防止混凝土结构外露。
（3）在屋面板下设置钢筋混凝土圈梁，房屋两端圈梁下的墙体内设置水平钢筋。墙长超过4米时设置构造柱，墙高超过3米时设置圈梁。在建筑物顶层两端的门窗洞口两侧增设构造柱，构造柱之间砌体内设置拉结钢筋。
（4）为了防止或减轻房屋底层墙体的裂缝，在底层窗洞下的外纵墙中，设置防裂钢筋，将其锚固在两侧的构造柱中。建筑物底层两端的门窗洞口两侧增设构造柱，构造柱之间砌体内设置灰缝钢筋。
（5）在墙体转角处、内外墙交接处设置拉结筋，以增强墙体的抗裂能力。
2.1.2 施工措施
（1）做好建筑材料使用前的检测（如水泥、砂和砖），不合格的材料严禁使用。
（2）加强对砂浆的质量控制，改善砂浆的和易性和保水性，以利于与砌块的粘接。砌筑前对砌块浇水湿润（粘土砖含水率大于10%），以保证与砂浆的粘接性。改进施工工艺与施工技术，砌筑接槎、组砌方式正确，砂浆饱满，灰缝厚度均匀、错缝合理。
（3）屋面板设“后浇带”。在建筑物纵向的中间部位，屋面板上预留300mm宽的空隙，钢筋连通，在屋面板施工完40―60天后用膨胀混凝土浇筑，以减轻屋面板混凝土的收缩变形，减小温度应力等问题，屋面施工应尽量避开高温季节。
2.2 不均匀沉降缝的预控措施
2.2.1 建筑措施
（1）建筑物体形力求简单规则，避免过于复杂的平面结构形式。复杂的建筑物体型会削弱建筑物整体刚度，在地基条件不良时，尽量采用简单的建筑体型和平面结构形式。合理设置沉降缝，利用用沉降缝将建筑物划分成若干个刚度较好的独立单元，或将地基沉降不同的部分分隔开来。将沉降缝设置在荷载突变处、建筑平面转折处、地基土软硬不均变化处。
（2）控制建筑物的长高比。建筑物长高比控制在2.5以内，对于平面简单，内外墙贯通、横墙间隔较小的结构，长高比不宜大于3.0。不符合上述要求时，设置沉降缝。
（3）合理布置纵横墙体特别是承重墙体，加强主体结构的刚度和整体性。地基不良时内外纵墙尽量贯通，避免在中间或某些部位断开，使它能起到调整不均匀沉降的作用。每隔一定距离设置一道横墙，与内外纵墙连接，以加强房屋的空间刚度，进一步调整建筑物沿纵向的不均匀沉降。减少建筑物端部的门、窗洞口，在底层门窗、地沟洞口周边设置钢筋混凝土边框。
2.2.2 结构措施
（1）加强对圈梁和构造柱的设置，尤其要加强顶层圈梁和地圈梁的刚度，以提高砌体结构的整体安全性。圈梁在砌体结构中的作用如同钢筋混凝土梁内的受力钢筋，当结构有沉降变形时，能够起拉结作用，减少结构的变形。每道圈梁应尽量贯通外墙、承重内纵墙、内横墙，并在建筑平面内形成闭合系统。对于砌体结构，圈梁和构造柱组成的框架，能够有效地约束砌体的变形，防止开裂。
（2）选择适宜的持力层和地基处理方法，减小或调整基底附加压力。在某些情况下可采用设地下室或半地下室、调整基底尺寸的方式，来调整或减小基底的附加压力。要做好地质资料的分析，遇到软弱土地基时要采取合理的处理方案，地基土软硬不均匀时要消除软弱部分，并做好沉降量的预先计算。从耐久性方面分析考虑，基础选型时优先选择深基础和刚性基础。
（3）减轻结构自重，尽量采用高强度轻质块体材料，用轻质隔墙代替非承重墙体。
（4）进行地基沉降变形验算并提出沉降观测要求。
2.2.3 施工措施
（1）加强地基验槽工作，当地基实际情况与地勘报告不符时要经过技术论证、提出处理方案后方可施工。精心处理软土地基和不均匀地基，地基开挖后要按规范进行钎探，发现有地基不良、地基异常、孔洞坑穴时应妥善处理，然后再进行基础施工。
（2）合理安排基础施工顺序，先进行层数较高、荷载较重部分的施工，后进行层数较低、荷载较轻部分的施工；先进行深基础的施工，后进行浅基础的施工。
（3）防止对天然地基的扰动，在淤泥及淤泥质土的地基上施工时，尽可能不扰动土的原状结构。
2.3 干缩裂缝的预控措施
2.3.1 设计措施
在墙的高度、厚度突变处或者在门、窗洞口的一侧或两侧设置竖向控制缝；在砌体内设置灰缝钢筋，在建筑物的楼（屋）盖处、墙体的顶部、窗台下部的砌体中设置配筋带，加强圈梁、构造柱的设置。
2.3.2 施工措施
保证砌体的施工质量。砌块要注意排水和防水，潮湿的砌块不得进行砌筑。控制每天的砌筑高度，一般小砌块每天的砌筑高度应控制在1.8米内；针对砌块的特点，在砌筑前，不宜提前浇水湿润，而应采取砌筑时铺砂浆前，在砌筑面上适量浇水的做法。
严格按照操作规程施工，保证砂浆强度以及灰缝饱满度，水平灰缝的砂浆饱满度达到80%以上；砌筑完成后，要坚持洒水养护，以减少砂浆的干燥收缩；墙体转角处和纵横墙交接处应同时砌筑，临时间断处应砌成斜槎，斜槎的水平投影长度不应小于高度的2/3；组砌形式正确，一般采用一丁一顺，上下顺砖错缝的砌筑法，砌筑手法上采用“三一砌墙法”，以提高墙体的整体性。
2.4 地震裂缝的预控措施
2.4.1 设计措施
（1）重视概念设计，合理选择砌体结构的受力体系，正确应用结构布置原则。合理的选择受力体系对控制砌体结构裂缝是十分重要的，在地震裂缝的控制上尤为重要。应优先选择横墙承重或纵横墙共同承重的结构体系，纵横墙布置均匀对称、上下对齐，同一轴线上的窗间墙宽度均匀。在结构布置时应做到平面体型规则简单，避免由于布置不规则使结构各部分的质量和刚度分布不均匀、质量中心和刚度中心不重合而导致的震害加重。抗震设计中尽量避免采用小肢墙、独立的墙垛、柱。合理设置防震缝。
（2）设置钢筋混凝土构造柱和圈梁。钢筋混凝土构造柱能够显著提高结构抗震性能，增强整个建筑物的延性。在砌体结构中设置圈梁，能够加强墙体间的连接以及墙体与楼盖间的连接。圈梁与构造柱一起可以增强结构的整体性和空间刚度，有效约束墙体，限制裂缝的展开，提高墙体的稳定性。
（3）加强楼梯间的抗震构造措施。在房屋的尽端和转角处不宜设置楼梯间，墙体上不宜开过大的窗洞，不宜设置过多预留洞以免削弱墙体。楼梯间圈梁应闭合，如被洞口隔断时应上下搭接，搭接长度不少于圈梁搭接高差的3倍。在楼梯间墙体转角处、门洞口两侧、梯梁（结构梁）支座位置均应设计构造柱且与圈梁连接。按规范要求在楼梯墙体内设置构造拉接筋和配筋砖带。
（4）加强墙体转角处、纵横墙连接处的抗震构造措施。除按规范要求设置构造柱和圈梁外，还应做到墙体转角处构造柱截面尺寸与墙体厚度相同、转角处构造柱箍筋沿墙体全高加密；内外墙连接处设置构造柱，尽量设明柱，加强此处墙体的拉结措施。
2.4.2 施工措施
（1）控制砌体施工质量等级，保证砌体的砌筑质量。因为砌体结构的墙体属人工作业，人的操作因素对砌体结构的质量影响很大，所以应按规范要求加强管理，做好砌体施工质量等级的控制。要保证砂浆强度及粘结性，预防通病的产生；组砌方式、操作工艺正确，灰缝均匀，水平及竖向灰缝砂浆饱满度符合要求；交接留槎符合施工规范要求，内外墙连接处、墙体转角处要同时砌筑，严禁留直槎；砌体施工临时间断处补砌时，必须将接槎处表面清理干净，浇水湿润，填实砂浆，灰缝均匀。
（2）按施工规范要求留置架眼和脚手眼，严禁在局部密集留置脚手眼。为保证脚手眼的填塞质量，一、二层部位留置的墙体脚手眼，可用干硬性细石混凝土掺膨胀剂进行填塞。
（3）重视墙体预留洞口和开槽砸眼的处理。要减少临时洞口的留置数量，洞口顶部应设置过梁，并设水平拉接钢筋。临时洞口离侧边交接处大于500mm，洞口宽度不大于1000mm。墙体内管线布置规范，尽量避免损伤墙体；不得开凿墙体埋设管线，不得在墙体上开凿水平沟槽。
3 推行裂缝宽度设计，根据裂缝宽度采取预控措施
《砌体结构设计规范》中，对结构可能产生的裂缝宽度没有规定，防裂措施也没有对应结构的裂缝宽度，因此无法按照结构可能发生的裂缝宽度采取相应的预防控制措施。《规范》对防止或减轻墙体开裂的措施规定得不够具体，设计中应计算可能产生的裂缝宽度，按照可能产生的裂缝宽度进行设计，采取针对性的控制措施。
4 结束语：
砌体结构的裂缝是常见的病害，裂缝类型及形成的原因多。要重点从预防控制措施入手，在设计、施工中加强对预防控制措施的应用。要改变重视强度设计，忽视预防措施的做法，才能有效地预防控制。在预防控制措施中，一些措施具有多种作用，采用时要综合考虑。要运用多种预防控制措施，才能产生良好的效果。
参考文献：
[1]建筑结构抗震设计规范GB 50011 ―2001。中国建筑工业出版社。2008年。
[2]砌体工程施工质量验收规范GB 50203―2002。中国建筑工业出版社。2009年。
地震防控措施范文2
一、领导重视，展开排查
我局领导高度重视，6月18日，紧急召集各科室负责人和负责安全生产、综治工作的同志召开开展安全隐患大排查和“百安活动”安排部署工作会。确定专人负责此次大排查和检查整治工作。做到了责任落实到人，层层签订《安全生产目标责任书》，做到了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓。
二、明确重点，认真排查
6月18日下午，两个工作小组深入基层林业站、重点林区和机关单位（护办和森防站等）对物资库房、消防和森防的设施设备、生产器具和人员等方面的不安全隐患进行了全面集中大排查。围绕季节性特点,全面开展安全隐患排查治理工作。
针对森林防火加大了宣传、巡护力度，大力宣传《森林防火条例》、《森林法》等法律法规。全面增强了社会公民森林防火、安全意识，进一步规范林区野外用火行为，严禁一切野外用火，有力提升了我县森林火灾防范能力，最大限度减少森林火灾损失。把地震灾害后易引发次生灾害的情况进行全面分析,针对汛期可能出现的雷电、大风、暴雨及高温等灾害性天气,做好防范应对措施。对受洪水、泥石流、滑坡威胁的林区作业场所、森林公园、自然保护区及其它生产环节等,搞好防控工作,确保按安全无事故。对于地震灾区和曾经发生过滑坡、泥石流、尾矿库溃坝等灾害地区,加强与相关部门的联系,采用先进的手段,做好检测监控,对一时不能治理消除的,切实加强了防控工作,采取了有力措施,防止了事故发生。
对重点林区和存在安全隐患的重点单位进行逐一排查，做到了三到位，即：工作责任到位，排查隐患到位，整改措施到位。特别是加大力度，加强易燃易爆物品的管理和有毒物资的安全隐患检查，落实专人负责，规范制度，措施到位，整改彻底，确保重点部位重要物资的安全和林业职工的人身安全，做到万无一失，不留死角。
地震防控措施范文3
吸取日本强震教训，笔者认为，我国化工企业要积极开展对炼油生产、危险化学品生产、储存场所可能发生事故的危险性、环境影响范围等方面的风险识别和评价。按照发生自然灾害的预想，采取预防和应急措施，建立环保防控体系，进一步完善废水贮存及处理系统，从根本上排除发生事故时因化学物质泄漏对水体可能造成的污染风险。企业要修订完善应急预案，与地方政府建立应急联动机制，加强企业周边高风险区群众的宣传教育工作，有针对性地告知群众，在遇到管道爆炸、泄漏等事故如何进行自救等相关知识；同时，要深入管道沿线评估高风险区，对管道进行内外检测，加强管道日常防护。
化工设备生产企业要提高设备的制造等级，尤其是提高应变承受能力。今后建设项目时，要充分考虑自然灾害的因素，对大型油品储罐、重点设备提高制造级别。这样在突况下，才有可能保证设备完好。此外，还要提高自动化控制快速反应水平。有效、灵敏的自动化控制，可保证突发事件的瞬间，进行安全停车、关闭相关阀门、停止设备运转。这不失为一条保证安全的有效举措。
尽管天灾不能避免，但将灾害造成的损失降到最低，人类是可以选择的。据笔者了解，目前国内化工企业的应急预案往往比较注重应对“人祸”，较少涉及天灾的预防。因此，从设计源头加强对天灾的预防和应对能力，科学制定针对天灾的应急预案已是十分必要。
首先，化工企业要制定严密的措施来维护危险设施和危化品安全。对在建和筹备建设的化工项目，要开展地震、水灾等自然灾害造成火灾、爆炸、剧毒物质泄漏等次生灾害的安全风险评估。地方政府在调整和布局产能时，不能仅仅考虑人力、土地等要素成本及交通条件等因素，还要把当地环境、地质状况等因素纳入考虑范围。
其次，做好危险隐患的源头控制。由于化工企业生产具有连续性，使得厂房之间各种埋地架空管线相互连接，地震来时厂房之间容易产生位移，进而造成管线断裂，致使危化品等泄漏。因此，企业要加强厂房和管道的防震措施，提高防震性能。此外，在设计一些原料和产品储罐时，必须进行抗震验算，若罐壁厚度不够，要采取补救措施。
地震防控措施范文4
今年以来，我国南方多个省市遭遇重度干旱。而进入6月后，随着多次强降雨的发生，部分地区旱情随之逆转为严重的洪涝灾害。据国家防总统计，截至6月11日，全国入汛以来累计受灾农作物465千公顷，受灾人口848万人，直接经济损失约达74.45亿元。数字是冰冷的，但显现出的却是社会生产中断、民众福利下降的严峻图景。这再次提醒我们，应对自然灾害风险，除了关注事后的补偿与救济制度，也需要更为科学地认知自然灾害风险，并努力从更长远、更根本的角度上控制和降低风险带来的巨大社会成本。
通过降低风险事件发生的概率（即防损）或降低风险事件造成损失的严重程度（即减损）来降低总体风险成本的方法即为损失控制，它是风险管理的基础手段之一。尽管自然灾害风险多源自自然环境条件的变化，表现出了较强的随机性和不可预期性，但从风险构成链条中发现其规律、形成事先的预防与减损意识、进而构建完善的损失控制体系，是国际社会应对自然灾害这类损失性风险的普遍性做法。
澳大利亚是世界上自然灾害高发的国家之一，与其风险管理需要相适应，澳大利亚在国家层次建立了一系列自然灾害风险管理计划，这其中，NDMP（Natural Disaster Mitigation Program）是致力于在全国范围内识别和分析风险、进行风险排序并实施减损计划的主要制度安排。该计划主要通过提供融资支持提高自然灾害风险管理研究和减损水平，减缓未来自然灾害风险发生的可能性，提高自然灾害多发区的开发利用效率，进而在全国范围内帮助风险主体提高对自然灾害风险的消化与适应能力。
在具体操作上，澳大利亚联邦政府与各级政府机构相互合作实施自然灾害风险防控项目，其具体内容是：(1）对自然灾害风险管理体系进行结构性改革，努力从灾后救济与恢复向成本节约型的事前减损计划转化；(2）构建以风险主体与管理措施分类为基础的，更加安全、更具可持续性的社区组织架构；(3）在减少自然灾害对全社会经济影响的同时，努力减少自然灾害带来的社会与环境影响；(4）通过长期的成本与收益方法衡量与识别减损计划所涉及的投资，提高损失控制的经济效率。截至2009年，联邦融资计划在四年间为减损体系以及应急管理志愿者体系提供了大约1.1亿美元的资金支持。为了更好地对各类风险管理项目进行协调与整合性管理，2009至2010年，NDRP（Natural Disaster Resilience Program）将NDMP与其他减损计划合并到了一起，以使资金在整体策略下发挥更大的作用。
美国同样是自然灾害高发的国家，飓风、龙卷风和洪水等都是常见的自然灾害事件。相对而言，美国也在国家层面建立了较为完善的自然灾害预防和减损体系。这一体系包含了一系列国家计划，例如在重大自然灾害之后向州和地方政府提供经济援助、帮助风险主体尽可能快恢复重建的HMGP（Hazard Mitigation Grant Program），针对自然灾害风险设立的事前融资计划，即为地区提供减损工程执行资金的PDM（Pre-Disaster Mitigation Grant Program），以及通过资金援助的方式帮助政府和社区单位采取减损措施，降低洪水风险的FMA (Flood Mitigation Assistance Program)等。
大部分国家计划可被用于改善建筑质量，以为风险问题提供长期的解决方案。以HMGP为例，它支持的项目包括：（1）增高洪水多发区家庭与商业建筑的高度，提高建筑及各类设施的抵抗洪水风险的能力；（2）收购洪水多发区的房屋建筑，自愿出售的所有者将获得重新安置，地方政府则成为财产的新的所有者；（3）翻新改进建筑物，以将风暴、洪水、地震和其他风险的危害降至最低。这些措施当中，收购财产是将高风险区域的人口和财产向外迁移的一种有效方式。收购项目是自愿的，一旦收购项目获得州政府和FEMA（美国应急管理署）批准，联邦基金将被用于购买建筑或房屋，土地则被永久性保留为公共场所或进行再造。FEMA使用内部确认的BCR（Benefit-Cost Ratio，收益-成本比例）指标来对所有项目进行有效性衡量。如果减损项目的未来收益（预期可避免的经济损失）大于或等于成本，则该项目可被视为成本有效的，也才可以成为各类计划融资的对象。
由上可以看出，澳、美两国均在国家层面建立了内容丰富的自然灾害风险控制计划。计划的内容包括从灾后救济与恢复向成本节约型的事前减损计划转化，包括构建更具可持续性的组织架构，也包括收购高风险区域风险单位或提高风险单位安全程度，以减少自然灾害风险带来的经济、社会与环境影响等。与此同时，两国都在计划实施过程中注重使用成本与收益方法衡量和识别损失控制的经济效率，以保证各类计划投资的有效性。
建立相对完善的损失控制体系正是要解决这两个关键性问题，一是确定对自然灾害风险进行公共性管理的顺序和内容，二是在确定之后应用经济原则衡量损失控制的效率。我国构建完善的损失控制体系，同样要以这两个问题为核心。具体而言：
第一，自然灾害风险的性质决定了政府更大的参与度。由于自然灾害风险影响范围的不同，自然灾害的损失控制也在不同程度上存在从市场化的产品向公共品转化的问题。我国自然灾害种类繁多，且影响范围广泛，这种风险的外部效应意味着作为公共人的政府机构有必要更多地参与损失控制。与此同时，风险影响范围大小不同也意味着政府参与度不同，要区分作为公共品的损失控制和可商业化的损失控制措施，对自然灾害风险进行分类管理。对于洪水、地震、干旱这样的影响广泛的自然灾害风险，可致力于建立国家层面的计划，而对于区域特性明显的风险，则可以建立地区层面的减损计划。为了发挥减损设施或措施的规模效应，还可尝试建立联合减灾基金，即由地缘关系及风险特性相近的地区开展合作减损的研究、实施和评估工作。
第二，吸引个体和商业机构等多元化主体参与到自然灾害防控过程中。有效的损失控制模式一定是由多元主体构成的系统性自然灾害防控体系。除了政府的参与外，激励个体、社区和商业机构更加灵活、高效地参与自然灾害风险的损失控制同样重要。对于自然灾害信息完备且主体之间信息对称的自然灾害风险，可以社区为基础建立防灾和减灾单位进行风险防控。对于自然灾害信息完备、主体之间信息不对称的自然灾害风险可通过购买商业保险加以转移，并通过保险人的专业能力间接防控自然灾害风险。而对于可预期、不可控制的重度风险则适合作为剩余风险留给政府主体。例如对于地震断裂带或洪涝区居民，可实施政府收购财产或协助迁移，或设立高风险向低风险地区迁移的优惠政策，实现政策支持下个体对自然灾害风险的积极防范与控制。
地震防控措施范文5
2008年8月12日，这是一个特殊的日子！我们不会忘记，这一天距离5月12日震撼世界的汶川大地震相隔整整3个月。在3个月前的今天，全球的目光关注着中国，汶川、北川、映秀、青川、都江堰、成都……伤痛紧紧锁住了着每一位华夏儿女的喉咙。
2008年8月12日，这又是一个注定另中国人民值得骄傲与自豪的日子！举世瞩目的第29界奥林匹克运动会已在首都北京胜利进行到第四天，全球的目光聚焦中国。这一天，中国男子举重队的新星廖辉为中国夺得了第13枚金牌，几乎全国的人民都沉浸在中国军团勇夺奖牌的兴奋中，举国为此而欢腾！伴随着国歌，当庄严的五星红旗冉冉升起的时候，我们看到了高高的领奖台上中国奥运冠军感动与激动的泪花。兴奋与激动充斥着每一个中国人的神经。
中国加油、四川加油、奥运加油！穿越时空，穿越今天奥运健儿激动的泪花，我们永远不会忘记3个月前期待的目光、伤痛的泪水。
地震防控措施范文6
问:《意见》围绕哪些方面提出促进农民增收的针对性措施?
答:一是围绕稳定发展粮食生产、扩大畜禽规模养殖、发展特色效益农业和开拓农产品市场等方面提出增加农民生产性收入的措施;二是围绕巩固劳务输出规模和组织参与项目建设,提出增加农民工资性收入的措施;三是围绕搞好农业综合功能开发,提出增加农民服务性收入的措施;四是围绕强化惠农政策和加强农民负担监管,提出增加农民政策性收入的措施;五是通过创新财政金融服务机制,努力实现助农增收。
问:面对今年以来生猪价格大幅度下跌的严峻形势,如何防止“肉贱伤农”?
答:《意见》指出,我省将认真落实防止生猪价格过度下跌调控预案,猪粮比价低于5.5∶1时,通过财政贴息鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模,稳定生猪价格促进生猪养殖户增收。通过加快生猪原种场、扩繁场建设,大力发展农户适度规模养殖,确保新增生猪出栏280万头,生猪适度规模养殖比重提高6个百分点。
在稳定和提升生猪产能的基础上,大力发展牛、羊、禽、兔和高原牦牛,做大地方特色畜禽产业,挖掘畜禽产业的增收潜力。普遍推广资阳“六方合作+保险”的运行机制,让更多的农户低成本创业增收。加强疫病防控体系建设,切实搞好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控,降低农户养殖风险。
问:面对我省农民工大量返乡的形势,如何巩固劳务输出规模?
答:《意见》提出,要着力巩固东部沿海劳务市场,大力开拓西北、东北劳务市场,积极发展外派劳务,稳定转移输出规模。加大针对性培训力度,搞好返乡农民工技能提升培训,实施订单培训,完成技能培训200万人次。加强农民工就业信息服务,举办省际劳务合作洽谈会,建立与劳务输入重点省份的用工需求信息互通共享机制。开展农民工就业援助,建立农村转移就业、困难家庭就业援助机制。吸引外商、外资到我省兴办企业,增加农民工就业机会。加大税费、信贷等扶持力度,鼓励创办中小企业和个体私营企业,增加农民工就业岗位。
问:如何围绕农业发展上台阶项目规划和灾后恢复重建规划,提高农民工资性收入?
答:《意见》要求,要认真组织实施推动农业发展上台阶项目规划,突出抓好与今年农民增收关系大的农田水利基本建设等农业项目建设,力争全年完成投资1000亿元以上,同时储备一批大项目、好项目,增加农民就业增收机会。地震灾区农村恢复重建工作,要优先建设一批对今年农民增收作用明显的项目,提高灾区农民收入水平。组织开展灾区用工与农民工就业对接月活动,及时提供灾区各类建设项目用工信息,引导农民工到地震灾区务工。
问:随着农业综合功能的不断开发,如何增加农民的服务性收入?
答:《意见》提出,要加快发展观光农业、乡村旅游业,建设一批示范村、示范点。今年要以“震后乡村依然美丽”为主题,开展形式多样、内容丰富的乡村旅游活动,培育新经济的增长点。积极发展以家庭生产为主的特色传统手工艺品及初级加工品生产,培育一批特色鲜明的专业村镇,增加农民服务业收入。
问:如何强化惠农政策,增加农民政策性收入?
