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大气污染防治措施建议范文1
立法的必要性
《条例（草案）》说明中提到，现行《北京市办法》（简称《实施办法》），自2001年实施以来，为本市大气污染防治提供了重要法律支持。本市在经济社会快速发展、人口数量快速增长的情况下，主要污染物年均浓度不断下降，空气质量得到持续改善。
但居高不下的大气污染物排放总量及不利的地理气象条件、周边地区区域传输等，使本市大气污染防治形势依然严峻，特别是2013年国家实施了新的空气质量标准，提出了更严格的要求。与新标准相比，本市有5项污染物超过标准，其中PM2.5超标一倍多，与国家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加严格的大气污染防治措施，已成各界共识。特别是今年，国务院常务会议制定了《大气污染防治行动计划》（“国十条”），进一步加大治理力度。为全面落实国务院要求，本市也及时制定了《北京市2013年—2017年清洁空气行动计划》，采取更加严格的措施，以更大力度推动大气治理工作。
《条例（草案）》说明中指出，目前，本市大气污染防治工作进入了以治理PM2.5为重点的新阶段，在人口和机动车数量持续高位增长、工地开复工面积不断扩大的情况下，大气污染治理难度不断增加，并已成制约本市经济社会发展的瓶颈。现行《实施办法》的相关制度措施却难以满足新阶段大气污染防治工作的实际需要：产业结构调整尚未与大气污染防治有效结合、机动车污染防治制度滞后等。因此，迫切需要通过立法完善上述制度。
另一方面，《实施办法》所依据的《大气污染防治法》正在修订中，短期内不能出台，且国家法针对的是全国情况。鉴于此，本市迫切需要根据实际情况，制定相对独立的地方大气污染防治立法，解决大气污染防治中具有地方特色的问题。所以，有必要制定新的地方法规《北京市大气污染防治条例》，替代现行的《北京市实施办法》。
立法的主要思路
《条例（草案）》说明中指出，要着重构建政府主导、排污单位具体实施、社会共同参与的大气污染防治体系，在制度构建上，以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，以控制PM2.5污染为重点，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，由浓度控制为主向浓度与总量控制并重转变，由注重企业治理向企业治理与区域、行业治理并重转变。特别是近期“国十条”的出台，及《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的制定，涉及许多新的政策措施。在立法条款的设计上，《条例（草案）》充分考虑了与国家相关政策措施的对接，力求使本市的大气条例更具操作性，为大气环境治理提供有力的法律支持。
此次立法过程中，《条例（草案） 》着重从可操作性上把握以下四个方面：一是把握大气污染的形成原因、对应措施、治理目标的关系；二是理清大气污染防治方面政府、企业、民众、第三方机构之间的法律关系：三是注意对相关制度进行综合考量，争取做到目标科学、结构合理、内容适当、效果可控；四是理清社会关系和技术手段的关系，通过规范社会关系，促进技术手段的进步和使用。
立法的重点和亮点
《条例（草案）》共八章96条，主要内容包括：
一是明确大气污染防治责任。构建大气污染防治责任体系，明确了政府、企业、社会主体相互关系。政府负总责，制定环境质量和污染减排的目标、政策和标准，明确不同部门的管理职责，对企业行为进行监管。企业和社会主体承担减排主体责任，负有减排义务，采取各种污染减排措施，落实减排任务。社会主体有义务保护大气环境，遵守法律法规的规定，自觉践行绿色生产、生活方式，减少向大气排放污染物。
二是实施主要污染物总量控制制度。《条例（草案）》明确提出对主要污染物实行总量控制，并规定了总量控制的主要制度和措施。一是确定总量控制的基本内容和原则。对主要大气污染物排放和机动车数量实施总量控制。二是核定企业排放总量，实施排污许可证制度。三是明确总量指标来源渠道，确定排污交易制度。规定已建成项目通过环保部门核定取得，新建项目可通过市场购买或企业自身减排取得。四是实施建设项目总量控制前置审批制度。规定新建项目的总量指标取得办法由环保部门制定，改建、扩建项目的总量指标必须在环评审批前取得。同时规定环保部门审批环评文件时，必须遵循减量替代原则，即企业取得的指标量大于实际排放量。五是实施区域限批制度。对未完成总量控制任务的区域和行业暂停审批建设项目环评文件及其他相关文件。
三是针对不同污染物来源，设定相对应的控制措施。针对固定污染源的特点，规定能源结构调整、产业结构调整和优化工业布局。一是工业企业集中治理。《条例（草案）》规定，新建工业项目应按照规划进入相应的工业园区。二是控制燃煤总量，消减燃煤总量。继续规定对燃煤实行总量控制，通过划定和严格管理禁止使用燃煤区，调整优化能源结构等手段控制燃煤增量，减少现有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企业。规定制定高污染行业调整、工艺和设备淘汰名录时，应综合考虑城市功能定位和本市大气环境质量状况。
针对挥发性有机物污染特征，加强对使用行为的监管。一是规定产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或设备中进行。二是对石化和加油站等企业和单位，要求采取措施防止泄露和挥发。三是着重强调了含挥发性有机物的原辅材料的使用情况的记录。
针对机动车和非道路移动机械的特点，实行从生产到报废全过程监管。一是把好新车准入关，明确汽车生产厂商对新车的质量保证责任。规定了汽车生产厂家在本市销售的机动车应当符合新车准入的环境保护标准，并保证在规定的耐久性期限内稳定达标，对不能达标的，取消其在本市的销售资格。二是确保在用车达标排放，规范定期检测等行为。明确了机动车检测机构、机动车所有者和使用者在定期检测中应承担的义务、遵守的规范。三是减少高排放车辆，淘汰老旧机动车。规定对超标排放、不符合在用车强制性规定的车辆，应当依法强制报废。四是增加非道路移动机械排放污染防治规定。规定了在本市使用非道路移动机械的污染控制制度。
针对扬尘污染特征，实施行为控制。一是明确扬尘控制范围，将房屋建筑、市政基础设施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输等活动均纳入控制范围。二是细化污染控制措施，按照来源，分别明确了各类产生扬尘的活动应当采取的措施。三是明确建设单位在防治扬尘污染中的责任，要求建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
四是完善监测技术体系。环保部门负责统一监测、大气环境质量状况。排污企业必须自行监测，排放量大的企业还必须安装在线监测并自行污染物监测信息。环保部门组织监测网络进行监测，并公开监督监测的数据信息。
《条例（草案）》分三种情况分别加大处罚力度；一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度，最高可罚50万。二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施。三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。
《条例（草案）》说明中说，《条例（草案）》与现行实施办法相比，理念有所转变，制度有所创新，更加符合本市新阶段大气污染防治的实际需要：一是针对大气污染物排放总量居高不下的现状，设置总量控制专章，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。二是针对颗粒物污染突出的实际，细化机动车污染防治规定，增加防治挥发性有机物污染、非道路移动机械污染的防治内容，专章设置“污染物扬尘污染”。三是针对违法成本普遍偏低的现实情况，加大处罚力度，提高处罚额度，增加加倍处罚、查封等措施。
市人大常委会提出
十方面意见和建议
市人大常委会审议认为，《条例（草案）》以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相应控制措施。《条例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有较强的针对性和可操作性。同时，市人大常委会提出了以下修改意见和建议：
一是关于基本原则。市人大常委会认为，首都经济和社会发展不能以牺牲环境为代价，必须两者兼顾，如不能兼顾，应明确环境保护优先的发展原则。此外，部分专家提出，应当增加“污染者担责”和“公众参与”的原则。在防治方法上，应对污染物排放实施从源头到末端全过程控制。
二是关于政府职责。市人大常委会认为，加大政府财政投入力度，是大气污染防治工作的重要保障。本市大气污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰等，均需要市和区县人民政府加大财政投入，发挥财政资金的引导作用，应当在法规中增加保障财政投入的内容。
三是关于环境影响评价。市人大常委会认为，为使环评制度在大气污染防治工作中切实发挥作用，确保建设项目符合本市大气环境要求，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，明确环境影响评价作为其他行政许可前置条件的法律地位，增强其制度刚性。
四是关于重污染天气应急措施。市人大常委会认为，为了保护居民身体健康，应对重污染天气带来的不利影响，本市应加强重污染天气监测预警体系建设，制定应急预案，增加土石方作业和露天停工等重污染天气应对措施，完善应急预警和应急管理相关内容。
五是关于总量控制。市人大常委会认为，要对主要污染物排放实施总量控制，是本市实现大气污染物总量减排、优化产业结构的重要手段，应对相关内容予以完善，增强可操作性。在调研中，部分专家学者提出，应明确实施总量控制的主要污染物种类。有专家学者还提出，总量控制制度作为本市大气污染防治基本制度，其具体目标、要求和排放总量指标取得途径，应向社会公开，并应明确逐年减少排放总量的要求。
六是关于防治固定源产生的大气污染。建立高污染燃料禁燃区制度是本市调整能源结构、减少燃煤总量的重要措施。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）大气污染控制措施》等规定中行之有效的管理措施，可通过法规予以进一步规范和固化。《条例（草案）》规定了本市综合考虑城市功能定位和大气环境质量状况，对高污染行业进行调整。市政府相关部门建议，调整的高污染行业范围应与国务院有关文件相协调，增加禁止新增炼焦和有色金属冶炼项目的规定。市人大常委会认为，对产生挥发性有机物污染大气环境的原料和产品进行源头控制，可降低末端监管的成本，有利于促进企业达标排放，应充实挥发性有机物产品标准的相关内容。
七是关于防治机动车排放污染。调研中有市政府相关部门和专家提出，《条例（草案）》规定的机动车数量调控政策，应当单列一条。同时，调研中还发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国IV排放标准机动车的排污总和。市人大常委会认为，为落实国务院统一部署，应在条例中明确本市将限制高排放机动车上路行驶的规定。
八是关于防治扬尘污染。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施》中规定将施工扬尘违法行为纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。这些行之有效的管理措施应予以固化。同时，为进一步加强建筑垃圾运输车辆的监督管理，应要求运输车辆安装卫星定位系统，杜绝道路遗撒。
大气污染防治措施建议范文2
【关键词】大气污染；防治；措施
一、大气污染的概况
随着工业的发展和人口急剧增长，大量燃烧煤炭石油所产生的化学物质以废气和烟尘等形式排放到大气中，超过了大气环境的容许量，给人类的生活，生产和身体健康带来有害影响。自然界清新洁净的空气渐渐离我们远去。目前对环境和人类产生危害的大气污染物主要有两大类：一是气态污染物。如二氧化硫、硫化氢、一氧化碳，二氧化碳、二氧化氮、氨气、氯气等；二是颗粒态污染物。如烟雾、粉尘。
二、大气污染的形成
1、生活污染源。如餐饮业、商业服务部门等燃煤排放的烟尘、油烟和废气。
2、工业污染源。如发电厂、钢厂、水泥厂、氮肥厂、烧碱厂及其它各类化工厂排的废气和粉尘。
3、交通污染源。如汽车、农用车、摩托车、飞机等排放的废气。
三、大气污染的特征
1、烟煤型污染。主要污染物是烟尘和二氧化硫。
2、汽车尾气污染明显增加，并逐步上升为城市大气主要污染源。总悬浮颗粒物或可吸入颗粒是影响空气质量的主要污染物。
3、酸雨分布区域性、季节性明显，二氧化硫和氮氧化物是酸雨的主要来源。
4、工业“三废”任意排放，是目前大气污染的主要根源。但农业引发的大气污染仍不容忽视。
四、大气污染的危害
1、对人体的危害。
大气污染后，由于污染物质的来源、性质、浓度和持续时间的不同，污染地区的气象条件、地理环境等因素的差别，对不同年龄段的人及健康状况的不同，对人均会产生不同程度的危害。主要表现为呼吸道疾病。
2、对工农业生产的危害。
大气污染对工农业的危害主要有两种：一是大气中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀；二是飘尘增多，给精密仪器、设备的生产、安装调试和试用带来的不利影响。大气污染对农业生产也能造成很大危害，酸雨可以直接影响植物的生产，又可以通过渗入土壤及进入水体，引起土壤和水体酸化，有毒成分溶出，从而对动植物和水生生物，产生毒害，严重的酸雨会使森林衰亡和鱼类绝迹。
3、对大气和气候的影响。
大气污染物质还会影响天气和气候，使大气能见度降低，减少到达地面的阳光辐射量。尤其是大工业城市中，在烟雾不散的情况下，日光比正常情况减少40%，高层中的氮氧化物、碳氢化物和氟氯烃类等污染物使臭氧大量分解，引发的“臭氧”问题，成为全球关注的焦点。从工厂、发电站、汽车、家庭小煤炉中排放到大气中的颗粒物，大多具有水汽凝结核，或冻结核的作用。这些微粒能吸附大气中的水汽，使之凝成水滴或冰滴，从而改变了该地区原有降水雨雪的情况。
五、大气污染的防治
我国城市空气污染仍较为严重，以煤烟形成的烟尘和二氧化碳为主要污染物，原因主要是能源和工业结构不合理，以及机动车尾气排放管理滞后。因此应加强规划，合理布局，强化管理，控制烟煤型污染、机动车尾气污染和扬尘污染，以达到综合防治目的。
在一个特定区域内，把大气环境看作一个整体，统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局，综合运用各种防治污染的技术措施，充分利用环境的自净能力，以改善大气质量、地区性污染和广域污染。受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的影响，大气污染物又不可能集中起来统一处理，因此只靠单项治理措施，解决不了区域性的大气污染问题。实践证明，只有从整个区域大气污染状况出发，统一规划并综合运用，各种防治措施才可能有效地控制大气污染。从大气污染的发生过程分析，防治大气污染的根本方法，是从污染源着手，通过削减污染物的排放量，促进污染物扩散、稀释等措施来保证大气环境质量。但目前有的经济技术条件还不能彻底根治污染。因此，大气环境的保护就需要通过运用各种措施，进行综合防治。目前主要从以下几个方面寻求大气污染的控制途径：
1、区域采暖和集中供热。
家庭炉灶和取暖小锅炉排放大量二氧化碳和烟尘，是造成城市大气环境恶化的一个重要原因，城市采取区域采暖，集中供热措施能够很好地解决这一问题。区域采暖，集中供热的好处表现在：①可以提高锅炉设备效率，降低燃料消耗量。一般可以将锅炉效率从50%―60%提高到80%―90%；②可以充分利用热能，提高热利用率；③有条件采用高效率除尘设备，以降低粉尘排放量。
2、推广型煤锅炉。
型煤锅炉是一种添加固硫剂的煤种，不但可以消尘，还有70%的脱硫效率，因此，应改造或更换为型煤锅炉。
3、使用低硫、低灰分煤种。
煤中硫、灰分含量的高低直接影响烟尘、二氧化硫的产生，排放浓度是导致烟尘、二氧化硫排放量增减的主要原因。因此，使用低硫、低灰分煤种是减少大气污染的途径之一，在选用煤种时，必须使用硫份小于1%的煤种，禁止使用高硫份煤种。
4、改善燃料构成。
改善城市燃料构成是大气污染综合防治的一项有效措施，用无烟煤替代烟煤推广使用清洁的气体，液体燃料可以使大气中的二氧化碳和烟尘（降尘飘尘）显著降低。
5、发展植物净化。
植树造林、绿化环境是大气污染防治的一种经济有效的措施。植物具有美化环境，调节气候、截留粉尘、吸收大气中有害气体等功能。可以在大面积的范围内，长时间地连续地净化大气，尤其是大气中污染物影响范围广，浓度比较低的情况下，植物净化是行之有效的方法，在城市和工业区有计划地、有选择地扩大绿地面积是大气污染综合防治具有长效能和多功能的措施。植树造林使空气得到净化，植物的光和作用释放出氧气，吸收二氧化碳，改善空气质量。
6、利用环境的自净能力。
大气环境的自净有物理、化学作用（扩散稀释氧化还原降水、洗涤等）和生物作用。在排出的污染物总量恒定的情况下，污染物浓度在时间上和空间上的分布同气象条件有关，认识和掌握气象变化规律，充分利用大气自净能力，可以降低大气中污染物浓度，避免或减少大气污染危害。例如以不同地区、不同高度的大气层的空气动力学和热力学的变化规律为依据，可以合理地确定不同地区的烟囱高度，使经烟囱排放的大气污染物能在大气中迅速地扩散稀释。
7、减少或防止污染物的排放。
①改革能源结构，采用无污染能源（如太阳能、风力、水力）和低污染能源（如天燃气、沼气、酒精）；
②对燃料进行预处理（如燃料脱硫；煤的液化和汽化）以减少燃烧时产生污染大气的物质。
③改进燃烧装置和燃烧技术（如改革炉灶、采用沸腾炉燃烧等），以提高燃烧效率和降低有害气体排放。
④采用无污染或低污染的工业生产工艺（如不用和少用易引污染的原料，采用闭路循环工艺等）。
⑤节约能源和开展资源综合利用。
⑥加强城市绿化工作，建立城市立体绿化体系。
⑦搞好监督调查工作，统一布局分类管理，治理环境污染必须坚持预防为主，防治结合的原则，实现全面规划，合理布局。
六、结束语
随着经济的不断发展，工业和第三产业的发展也在不断加快，所以控制和减少环境污染也是一项长期而艰巨的任务，它直接影响着人们的身体健康，关系到子孙后代的健康，关系到可持续发展战略。因此，要加大宣传力度，引进先进高效的环保设备，推广清洁能源的使用，提倡清洁生产，节能降耗。
参考文献：
[1]《环境质量周报》《百科百度》
[2]赵晓明、董育新、王一函《大气污染的综合防治》承德民族师专学校2005（2）
大气污染防治措施建议范文3
一是强化领导，2019年8月12日下午15:30在县生态环境局3楼会议室召开了大气污染联席会议，向朗池、城南、渌井、丰产、济川、东升、法堂、绥安街道办事处分管环保领导；县公安局、县综合行政执法局、县自然资源和规划局、县住建局、县农村农业局、县广场管理局、县环卫分管环保领导通报了近期大气污染防治形势及布属大气污染防控相关工作。
二是强化责任，根据文件《关于进一步加强2019年大气污染防治工作的通知》的要求，8个乡镇要将秸秆禁烧网格化管理和火纸“禁烧”的布控落实到位、责任层层压实；农业农村局要开展秸秆禁烧工作督查，把督查发现较突出焚烧污染问题移交县环委办或县目标办，出督查通报；综合行政执法局、绥安街道办对县城区内“征而未用”区域外来人员种植地块加强焚烧防控；自然资源和规划局启动对县城区内“征而未用”土地的收回工作，并及时启动土地整理或撒草种绿化；住建局、综合行政执法局严格监管和执法，对各种湿法降尘作业不到位的，建议坚决处罚、顶格处罚；涉及烟花爆竹燃放的牵头单位县公安局强化禁放宣传和防治措施；绥安街道办尽快落实入冬腌腊制品熏制、烟气专门处理设备的采购和布置。
三是强化督导，环境保护局开展了污染防治督查，成立了六个督察组。其主要内容为：督查养殖业、屠宰行业污染整治情况；指导各养殖业主填好污染物管理合账，督促各乡镇对养殖业、屠宰业经营主进行培训；做好片区内的断面检测、取样(市控断面，县内设置考核断面，重点监控断面)；做好片区内环境污染违法行为及投诉件的调查、采样、取证、执法；做好片区内秸秆禁烧监管、宣传、执法、督导；检查县城和乡镇污水处理厂的建设和运行情况，做好监督性检测，每月每组抽样不少于2个污水处理厂。在突击督查中，上午主要进行对畜禽养殖、畜禽屠宰、砖瓦厂以及其他散乱污企业污染治理设施建设情况、运行情况进行检查，督促业主完善治理设施和正常运行污染治理设施，指导填写污染处置台账；下午进行秸秆禁烧督查，及时制止通报焚烧秸秆情况，对中元节前后祭祀禁烧纸钱工作进行督查。截止目前，已检查养殖场200余家，砖厂3家，屠宰场6家，扑灭火点20余处。
大气污染防治措施建议范文4
一、指导思想
以科学发展观为指导，严格执行国家和省市关于大气污染防治的法律法规和标准要求，按照《应急方案》的要求，根据我局职能，认真做好空气重污染天气应对工作，最大可能的改善我区空气质量，保护群众身体健康。
二、工作重点
（一）履行区重污染天气应急工作指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室）职能，协调区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）各成员单位建立重污染天气空气质量保障应急联动机制，协调各成员单位在持续出现重污染天气时按照各自职责分工落实相关应急措施；做好区指挥部办公室日常管理工作。
（二）落实相关重污染天气应急措施。以减少影响空气质量指数的污染物排放为主线，建立健全重污染天气重点大气污染源监管机制，监督重点大气污染源落实限产限排措施，最大限度减少污染物的排放。
（三）加强空气质量的预测、监测工作；完善空气质量信息报告机制；实时空气质量数据及健康防护提示；协调有关部门在持续出现严重和极重污染天气时，通过政务微博、手机短信等方式加强空气质量及应急措施等信息的。
三、组织机构
为保证本方案的实施，区环保局设立重污染天气应急工作领导小组（以下简称局领导小组），刘立正局长任组长，副局长任副组长。成员为环境管理科、环境监察大队、局办公室、法规宣教科、生态科、计财科负责人。局领导小组负责协调解决本方案实施过程中出现的重大问题。局领导小组办公室设在环境管理科，董志新担任办公室主任。
四、职责分工
环境管理科：负责协调区局各相关部门、科室建立重污染天气空气质量保障工作机制；组织协调各部门、科室及单位在出现重污染天气时按照各自工作职责开展工作；承担区指挥部办公室职责，负责同区指挥部及其成员单位的联络工作。会同监察大队制定限产限排企业名单及限产限排内容，并根据企业状况，及时调整限产限排企业和限产限排内容；在出现持续重度污染、严重污染、极重污染天气及时通知环境监察大队采取应急监管措施；
办公室：负责收集上级环保部门下发重污染天气启动和解除通知，及时向局领导小组组长汇报。
环境监察大队：负责对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查；在持续出现极重污染天气时向相关区控企业发送限产限排通知，并监督其落实；监督超标排放和不正常使用治污设施的企业进行停产整改；对各类施工工地扬尘污染防治措施落实情况进行督察。在出现持续极重污染天气时下发企业限产限排通知。
法规宣教科：负责与区委宣传部及新闻媒体的联系协调，组织做好信息和新闻报道工作。
生态科：利用手机短信及时全区空气质量、健康防护提示及应急措施等信息。
计财科：负责全局参加应急工作经费保障。
五、工作机制
根据空气质量预测结果，当全市空气质量指数（AQI）达到重度（201-300）及以上，同时未来48小时将持续出现重度污染天气、严重污染天气、极重污染天气时，按以下程序开展工作。
（一）环境管理科在收到市环保局关于启动持续重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，要立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在半小时内向区重污染天气应急工作指挥部（以下简称区指挥部）提出实施重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。
（二）区指挥部同意采取应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，通知其落实重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施。
（三）环境管理科与相关部门、科室确定重点大气污染源企业，起草限产限排通知报局领导小组批准，监察大队将限产限排通知送达相关企业。
（四）监察大队加大对燃煤锅炉、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次，检查限产限排企业落实情况，监督未纳入限产限排范围企业污染防治设施高效运转；对检查中发现的超标排放及不正常使用治污设施的企业要责令其整改或停产，并依法高限处罚。
（五）环境管理科接到市环保局关于解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的通知后，应立即向局领导小组报告；在局领导小组研究同意后，要在1小时内向区指挥部提出解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施的建议。
（六）区指挥部同意解除重度污染、严重污染、极重污染天气应急措施后，环境管理科以区指挥部办公室名义起草通知，经区指挥部审核后下发至区指挥部相关成员单位，解除应急措施，恢复常态管理。
大气污染防治措施建议范文5
关键词:农村生态 环境问题 保护对策 防治措施
中图分类号:X22 文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 01-120-02
农村经济与环境协调发展息息相关,在农业生产过程中不合理使用化肥、农药以及灌溉水、工农业废弃物、生活垃圾等对农村生态环境都会造成很大的影响。改革开放以来,朝阳农村经济有了快速发展,但随着农业的发展,农村环境污染和生态破坏问题日益突出。如果不高度重视农村生态环境问题,并采取切实措施加大环境保护力度,农村可持续发展的基础将被动摇,而且农业运行的不稳定将会加剧,其后果不堪设想。
1当前农村生态环境的主要问题
1.1外界污染对农村生态环境的破坏
1.1.1水污染
近年来,随着朝阳工业的发展,大量的废水排入河道,致使各河道受污染。主要污染指标包括化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、油、氨氮、总磷等。局部地下水含氟较高。
1.1.2大气污染
大气污染及其所带来的影响也在一定程度上破坏农村生态环境。朝阳市气候属于暖温带半湿润季风型大陆性气候。风向影响着污染物扩散输送的方向,风速的大小决定着污染物的扩散和稀释速度。降水是农田灌溉的主要补给源,季风也影响着降水量。总之,大气污染不仅破坏了大气生态环境也破坏了土壤、水体生态环境。
1.2农业自身生产对农村生态环境的破坏
农药、化肥、农用塑料薄膜的过量和不合理的使用,污染了土壤和水环境。随着农业的发展,这三项污染越来越加剧。我市化肥施用基本在每年30万吨左右,多为氮肥和复合肥,氮、磷、钾的折纯量分别为8.15万吨、2.95万吨和2.65万吨。施用后剩余的氮磷基本转化为氨态氮、硝态氮和无机磷进入大气和水体,造成环境污染。农用地膜带来的白色污染造成新的环境问题。另外,规模化的养鸡场、养猪场迅速发展起来,都没有建设相应的废弃物处理设施,结果造成畜禽粪便随地堆放,污水横流,污染农田,严重恶化了农村生态环境。
1.3乡镇工业问题的影响
我市乡镇工业具有地域分散、发展不平衡、综合规划能力差、污染面广量多、污染治理困难等特点。由于乡镇工业的污染物排放,导致农作物、农田、植物受破坏面积增加,造成很大经济损失。
2农村生态环境恶化的原因
2.1主观原因
2.1.1观念上的错误
农村生态系统是生态效益、经济效益和社会效益的统一体,但由于对环境保护意识不强,片面注重经济效益,重开发轻保护,重建设轻维护,对资源采取粗放型开发利用,加剧了农村生态环境的恶化。
2.1.2体制的不完善
随着生活水平的提高,人们对生态环境的要求越来越高,但由于部门行业条块分割、机构组织不健全、农村环保部门队伍薄弱,对环保工作影响很大。致使破坏生态环境的现象屡禁不止,加剧了生态环境的退化。同时,长期以来对农村生态环境保护和建设的资金投入不足,也造成农村生态环境的恶化。
2.2客观原因
农村生态环境是一个复合的和开放的系统,主要由光、热、气、水、营养物等非生物因子和植物、动物、微生物等生物因子所组成。农村生态环境污染具有影响因子多样性、作用机制复杂性和污染爆发滞后性等特点。大气、水、土壤、岩石等环境因子和植物、动物、微生物等生物因子都通过不同途径、不同作用机制影响农村生态环境。另外,粗放型的经济增长方式也是农村生态环境恶化的重要因素之一。
3保护和改善农村生态环境的对策建议。
3.1 加快环保基础设施建设
应针对我市农村较为分散的特点,设施建设的“瓶颈”因素,在市场经济条件下,应转变观念,通过各种渠道争取环保资金,除应将环保投资纳入经济和社会发展规划中,逐步增大环保投资在生产总值中所占的比例以外,还应当积极利用市场有利条件,鼓励民间资本参与环境基础设施建设,如采用BOT方式、特许权经营等方式投资建设环保基础设施,政府则应在税收、贷款等方面建立比较完善的配套政策,给予政策支持。另一方面,按照“污染者付费”的原则,开征生活污水排放费和生活垃圾处理费,通过合理的价格体系,多渠道地加大环保投入。以提高环境质量为目标,建立经济实用的环保设施。
3.2种养结合,发展生态养殖业
种养结合,可以变废为宝,做到资源综合利用。猪粪便经过无害化处理后,是很好的有机肥料,不仅为农作物提供养分,还有助于改善土壤性质,提高土壤肥力。如果养殖场与周围农户合作,并且将两者结合起来,将养殖场位于农田附近,猪粪便水经无害化处理后,由农户用于蔬菜和果树等农作物肥料,作物收获产生的青秸秆和菜叶等作为青饲料喂猪,实现优势互补,资源综合利用,将环境效益和经济效益很好的结合在一起。针对养殖业所造成的严重污染,可将这一模式加以推广。
3.3加强技术指导,合理施肥
加强农业技术部门的作用,对农民使用农药、化肥进行科学的指导,及时为农民提供病虫害的预测和防治措施。推广生物防止技术和低毒、高效农药的使用,提倡有机肥和无机肥配合使用,有机肥具有养分全,肥料稳定性好,后效长的优点,但养分浓度低,肥效慢,与无机肥配合使用,不仅可以满足农作物迅速生长的要求,还能满足作物持续需肥和当季作物高产的需要。
3.4发展生态农业
通过发展生态农业,促进农业生产中的物质循环和能量转化,减少外界有害物质过多进入生态系统。平衡栽培技术体系根据具体作物和自然-人为环境的不同情况,综合考虑各项农业生产必需因素,平衡作物生长的各种条件,保证农作物在低成本的生产过程中高产优质解决传统技术存在的缺陷,提高农产品的质量和产量。
大气污染防治措施建议范文6
关键词：城市空气环境；大气污染；空气检测
Abstract: with the rapid development of economic construction and the people's living standards to improve the air quality of the urban environment condition increasingly become the people's livelihood of social concern. As the urban population intensive, industrial concentration, a lot of fossil fuel consumption, high density buildings and against the spread of pollutants, air pollution is very serious problems. This paper aims to the analysis of the current situation of urban air environment, and put forward the improvement and improve air detection technology, and gradually improve the city air environment the concrete measures and Suggestions.
Key words: the city air environment; Air pollution; Air monitoring
中图分类号：TU993.2 文献标识码：A文章编号：
1 概述
城市大气污染是世界各国面临的最大挑战之一，已被各国政府高度重视。我国正处于城市化发展的高峰期，城市空气环境污染问题日益突出。自20世纪70年代以来，中国政府加强了对环保工作的力度，颁布并采取了一些大气污染的政策和措施，收到一定的效果，但从总体来看，环境污染和破坏还没有完全被控制。近年来，汽车尾气排放的NOx、CO及随后形成的光化学烟雾，使得许多大城市的空气质量恶化。城市空气环境质量关系着整个地区甚至国家的居民生活质量和经济发展，所以在全球受到普遍关注，这就需要我们通过不断改进空气监测技术，及时了解当地城市的空气质量状况，采取相应措施，改善和提高空气环境质量，提高城市居民的生活环境。
2 我国城市空气污染的现状
2.1 我国城市空气的状况
我国实施的环境空气质量标准(GB3095-1996),规定了10项污物（二氧化硫、总悬浮颗粒、可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化氮、臭氧、铅、苯并、芘、氟化物）不允许超过浓度限值。根据2010年环境状况公报，我国城市空气质量总体上变化不大，部分污染较严重的城市空气质量有所改善，劣三级城市比例下降，但空气质量达到二级标准城市的比例也在降低。总悬浮颗粒物或可吸入颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染较重，少数大城市氮氧化物浓度较高。酸雨区范围和频率保持稳定，酸雨区面积约占国土面积的30％。
2.2 我国城市空气污染的主要特点
我国作为发展中国家，正在加速发展城市化进程，由于缺乏环保认识，加上环境监测和整治技术落后，近几年大气污染有进一步加重的趋势。具体而言，我国城市大气污染具有如下特点：
（1）由于城市人均绿地面积小，人口密集，大气中的细菌含量高。个别城市街道每立方米空气中含菌量达数十万个，商场每立方米空气中含菌量达数百万个。
（2）据环境公报，我国城市空气质量恶化的趋势有所减缓，总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物，部分地区二氧化硫污染严重，少数大城市氮氧化物浓度较高。在调查的341个城市中，64％的城市总悬浮颗粒物平均浓度超过国家空气质量二级标准，其中101个城市颗粒物平均浓度超过三级标准，占29.2％ 。
（3）由于前几年一些小城市和新兴城市，在追求经济增长速度的同时，没有把环境保护放在同等重要的地位。搞粗放经营，浪费资源，耗能过大，污染严重。尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨情况。
（4）随着城市机动车辆的迅猛增加，我国一些大城市的大气污染正在由煤烟型向汽车尾气型转变。有资料报道，在我国多数大城市中，机动车排放造成的污染已占城市大气污染的60％以上。以上海和广州为例，上海机动车排放污染分担率 CO为 86％。NO为 56％；广州 CO为 89％，NO为 79％。
3 城市空气环境监测的技术研究
3.1 我国城市空气环境常用的监测技术，建立混合型的空气监测系统。
目前国内城市空气监测主要有三种监测方式：一种是五日间歇式采样监测方式，主要为经济欠发达地区使用；一种是24小时连续采样—实验室分析监测系统，相当一些三、四级环境监测站进行本地区的环境空气质量监测时采用该系统；还有一种自动监测系统新技术，国内大多数重点城市环境监测站采用该系统。为提高空气监测的准确性，降低监测成本，因此城市应建立混合型的监测系统。
3.2 提高监测质量，优化调整城市环境空气监测点位
近年来，随着我国经济的高速发展、城市建设规模的不断扩大、城市功能区和产业结构布局的不断优化、调整，许多城市在城市环境、城市建成区规模和人口数量、分布等方面都有了很大变化，因此城市环境空气监测点位应进行调整优化，在监测点位选择方面注意以下问题：
（1）优化点位的确定一方面要着眼于城市长期发展，统筹兼顾；另一方面又要充分考虑空气监测对区域环境相对稳定的要求。
（2）环境空气点位优化监测要尽可能与其他环境空气监测工作结合起来，提高数据利用率，避免相似监测工作的重复。
（3）摒弃城市建成区边缘地带污染较轻的观念。
（4）在监测期间要细心勘查点位周边环境，防止突然出现局地污染源，影响监测数据的代表性和可比性。
（5）优化监测点位的选取要目的明确、方法得当、考虑周全，确保点位符合空气自动监测要求。
4 我国城市空气污染的防治措施
4.1 加强城市空气监测，从源头控制污染源。
提高城市空气监测技术，加强检测预报，利用公众舆论监督，天天预报，给主要大气污染源的工业企业增加压力，同时唤醒全民对城市空气质量的关注。控制交通污染源和生活污染源治理交通污染源首先要确定城市规模，控制人口数量；其次要控制车辆数量，尤其是有把摩托车出租车数量控制在适量水平，不应任其发展；最后还要推广无铅汽油和推广汽油车电子控制燃油喷射技术，对车辆能源进行改革。
4.2 合理城市工业布局，减少工业生产对城市空气的污染。
即使达到国家规定的废气排放标准的工业企业，其气体排放物仍对大气有一定的污染。所以，在旧城改建和新城规划时应充分考虑当地的自然条件，包括主导风向和地理环境。在工业企业选址时，从大气影响方面考虑，应注意：（1）根据城市的主导风向，厂址应选在下风向；（2）厂址应选在空气流畅，利于废气扩散和稀释的地方；（3）与居住区之间要保持一定的距离。距离的大小，根据卫生部颁发的防护级别标准执行。如氮肥生产企业属于一级防护企业，应与居住区有1000米距离，这之间应种植卫生防护林带。
4.3 搞好城市绿地规划，提高城市自身调节空气质量的能力。
绿色植物是天然的空调器，义务卫生防护员，搞好城市绿化是防治城市大气污染的重要生物措施。利用植物杀菌、滞尘、吸收有毒气体、调节二氧化碳和氧气比例等特性，减少城市大气污染，提高城市大气质量。搞好城市绿地规划应注意点（如公园）、线（道路）、面（居住区）绿化相结合，使整个城市绿地成为一个相互连接的系统，以充分发挥绿地的作用。
在城市绿化树种选择方面，应以选用对大气污染抗性强的本地树种为主，北方城市应考虑适当扩大常绿树种的比例，街道绿化也应考虑选配杀菌力强的树种配合主干树种种植。工业企业与居住区之间营造卫生防护林，卫生防护林带可起到过滤作用，减少大气污染，同时还可以部分吸收有毒气体。
参考文献:
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