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产业发展意见建议范文1
关键词：太阳能光伏行业；建议
去年下半年以来，受欧盟光伏政策补贴标准下调、美国“双反”调查影响，我国光伏行业发展遇到一些困难。为积极应对光伏产业面临的严峻复杂局面，促进产业健康快速发展，3月份，我们以问卷方式对全省太阳能光伏企业进行调查，了解重点光伏企业现状，征求意见建议，共发放143份调查问卷，回收有效问卷112份，占总发放问卷的78%，主要涉及晶硅材料制造、光伏电池片、电池组件、终端光伏产品和光伏配套产品等领域。从调查情况看，我省太阳能光伏产业保持了平稳较快发展态势，但也存在一些发展隐忧，应当引起充分重视，及时采取切实有效的政策措施，积极加以应对。
1、光伏产业发展现状
1.1 太阳能光伏发电的基本概念。太阳能光伏发电是指利用太阳能光照射晶体材料后产生电子跃迁这一现象进行发电，是一种方便、清洁、安全的可再生能源。目前，普遍使用的光伏元件由硅材料制成，利用太阳光照射时硅元件内的点和分布状态发生变化而产生的电动势能和电流的效应发电。通常情况下，我们将基于硅材料应用开发所形成的太阳电池相关产业链称之为光伏产业。光伏发电产业链主要包括晶体硅原料生产-硅片切割-电池片制造-系统封装与应用四个主要环节。
1.2 太阳能资源概况。我省总体属于太阳能利用条件较好地区，太阳能资源理论总储量居全国第17位，具有较大可开发利用价值和节约常规能源潜力。全省三分之二以上的面积年日照时数在2200小时以上，太阳能可开发利用总量年折合标准煤超过1000万吨，其中，技术上可开发的光伏装机容量超过2000万千瓦，较为丰富的太阳能资源为光伏发电提供了广阔前景。
1.3 产业发展现状。“十一五”以来，省委、省政府高度重视太阳能光伏产业发展，将其摆上突出位置，不断加大措施，狠抓政策落实，各项工作取得积极成效，全省太阳能光伏产业发展势头强劲，有力地促进了能源消费结构优化，为推动经济平稳较快发展做出了重要贡献。一是政策体系不断完善。省政府先后出台了《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》、《关于促进新能源产业加快发展的若干政策》和《关于扶持光伏发电加快发展的意见》等一系列政策文件，为光伏产业发展营造了良好政策环境。 2011年，全省规模以上光伏及相关企业达到200多家，实现主营业务收入371亿元，光伏电池及组件产量672兆瓦，同比分别增长19.7%和20%；太阳能光伏发电装机3.7万千瓦，同比增长94.7%。二是技术创新能力逐步增强。坚持将政策引导与市场相结合，通过引进外资和自主投资，光伏电池组件制造能力快速提升，技术创新不断加快。在硅材料、晶硅电池、薄膜电池、光伏电池组件、光伏发电系统、光伏逆变器、太阳能灯具、城市照明及景观应用等领域新上了一批项目，形成了以东营光伏、孚日光伏、力诺光伏、威海中玻光电等骨干企业为主体的企业集群。三是薄膜光伏电池实现突破。拥有自主知识产权的第五代太阳能光伏薄膜电池组件，大中型薄膜电池玻璃广泛应用于现代大型建筑装饰领域，进一步拓宽了太阳能光电建筑一体化应用领域。目前，薄膜电池产能已超过150兆瓦，产量和技术水平位居全国前列，薄膜光伏发电最高光电转换效率可达10%左右。预计到2015年,全省薄膜电池年产能将达到2000兆瓦。四是建成了一批光伏发电项目。目前，在建太阳能光伏电站54个，建设规模147.4兆瓦，建成太阳能光伏发电站43个，发电能力100.6 兆瓦，同比增长110%。先后有20个项目被列为国家太阳能光电建筑应用示范，装机容量30兆瓦。青岛、烟台、威海、德州等四市和沂水、即墨、兖州、垦利、巨野等五县先后列入国家可再生能源建筑应用示范市，一批太阳能光电建筑投入使用。五是骨干企业保持较快增长态势。2011年，东营光伏公司电池组件产量220兆瓦，增长39.5%,主营业务收
入30.22亿元，增长58.49%；埃孚光伏电池组件产量50.88兆瓦，增长128%，主营业务收入5.17亿元，增长50.02%；商河晟朗、禹城汉能建设的光伏电池生产线, 新增产能 500 兆瓦。今年1季度，全省光伏行业实现主营业务收入101亿元，光伏电池及组件产量达到197兆瓦，同比分别增长16.7%和19.8%,光伏发电并网容量超过10万千瓦。其中力诺光伏公司产、销量分别增长10.07%、35.32%。
2、主要困难和问题
2.1 重点光伏企业生产经营逐渐出现下滑拐点。去年10月份，美国对我国输美光伏产品展开“双反”调查。受此影响，部分重点企业从12月份开始出口订单减少，后续负面影响正逐步显现。今年1季度，被调查光伏企业产品产量和销售量增幅明显回落，销售收入和利税严重下滑。光伏电池产量同比增长17.25%，增幅比上年回落4.1个百分点；光伏电池销售量增长24.9%，增幅比去年回落5.1个百分点；主营业务收入下降了48.5%，利润和税收分别下降了61.3%和31.7%，个别企业出现亏损。同时，土地、资金、劳动力等生产要素供给不足，银行等金融机构严控贷款规模，光伏企业融资难度加大。
2.2 光伏产品产能扩大与市场需求不足的矛盾更加突出。随着一批中小型光伏企业发展壮大，光伏产品产能迅速增长。我省光伏电池片及组件产能由2010年的不足600兆瓦，增长到目前的1000兆瓦。由于太阳能光伏发电社会认同度低、发电成本高、技术标准建设滞后等原因，国内市场发育不成熟，部分企业市场开拓力度不够，导致市场需求不能适应产业发展需要。此外，针对光伏产品出口的贸易壁垒增多，受欧盟经济萧条、部分国家降低光伏电价补贴标准影响，欧州光伏市场需求逐步降低。继美国“双反”调查后，印度也提出对我国光伏产品进行“双反”调查，部分欧洲国家目前正在酝酿通过“双反”调查保护国内企业，给我省光伏产品出口欧美等传统市场带来严重影响，也不利于开拓东南亚、非洲等新兴市场。 新能力不强。光伏电池的制造，是一项比较复杂的高新技术，对原材料、技术要求很高，涉及多门学科的综合技术。我省太阳能光伏产业起步较晚，对关键技术、工艺的研究基础比较薄弱。我省虽然已经有一定的产业规模，但多数企业仍停留在对光伏电池的制造和使用上，布局松散、规模较小、且缺乏统一规划与引导。光伏企业相对集中于整个产业链条的下游，与一些先进省份相比尚有差距。没有形成一整套完善的产业链和配套的技术服务体系，企业、研究院所各自为战，联合发展意识不强，技术发展层次、人才能力培养相对滞后，不能满足快速增长的光伏产业对高层次人才的需求，制约产业发展的核心技术、关键设备没有获得应有发展。同时，光伏发电系统的配套技术还不成熟，抵御市场风险的能力较差。
2.4 促进光伏产业发展的政策标准有待进一步完善。89%的被调查企业认为，尽管国家和我省出台了扶持光伏产业发展的财税、价格等优惠政策，但光伏上网电价标准仍然较低，比欧盟国家低一倍多，光伏电站利润率较低，影响了企业持续加大研发投入、扩大产业规模的积极性。71%的企业认为，我省应加大对整个光伏产业链条发展的支持力度，目前的财政奖励政策，投入较少，而且主要集中在示范项目建设等终端应用环节，针对关键核心技术研发、实验室保障平台建设、人才队伍建设等方面的链条式综合扶持力度不够，在企业利润空间较小的情况下，仅靠企业自我造血投入进行基础研发能力建设，很难与欧美等光伏产业强国相抗衡，导致光伏企业核心竞争力不强。67%的企业认为，太阳能光伏产业标准和认证体系不健全、行业准入门槛较低，是造成产品质量低下，光伏市场无序竞争的重要因素，亟需加强光伏产业标准化和认证工作。由于我国的标准制定、产品认证和检测实验能力落后于国际水平，国内光伏市场的标准要求不如国外严格和规范，使国外低水平光伏产品进入中国市场，而目前我省光伏产品销售主要依靠国际市场，产品进入欧美市场须经过严格检测并取得认证资格，一定程度上影响了产品的国际竞争力。
3、政策建议
近年来，随着新能源技术的不断发展和对温室气体排放的严格要求，可再生能源获得了越来越多的重视。从欧美等国的实践来看，光伏发电产业都是在政府实施了“强制回购”和“电价补贴”等政策措施后才得以迅速发展，德国、法国、西班牙、意大利等国的电价补贴均持续20年以上。借鉴发达国家的经验，制定行之有效的鼓励措
施，是推动光伏产业健康发展的必要条件。
3.1 加大市场开拓力度。坚持国内和国外两个市场一起抓，更多地关注国内市场。抓住国家援疆、援藏机遇，组织光伏企业抱团开拓西部市场。稳定欧洲传统市场，大力开拓南非等新兴市场。建议各级财政安排专项资金，引导光伏企业积极参加国内外太阳能展会，展示技术产品，提高市场影响力。开展“山东太阳能品牌创建活动”，提高企业营销创新和品牌培育能力。指导企业做好“双反”风险防范化解工作，积极在国外寻找代工，实现产地销，避开关税等贸易壁垒。
3.2 加大科技攻关力度。我省光伏电池生产中核心技术、设备和主要原材料依赖进口，不掌握核心技术和先进工艺将付出巨大的代价。应充分发挥各类专项资金引导作用，鼓励企业与大专院校、科研单位开展产学研联合，支持企业在太阳能光伏生产技术、管理模式、运营方式、产学研结合等方面开展自主创新活动，争取在高效晶硅以及非晶硅薄膜电池研发应用关键技术方面实现突破。依托省太阳能行业协会，打造行业创新服务平台，建立行业专家团队，为企业提供咨询、诊断、评估、辅导、营销策划等一体化服务。
3.3 扩大光伏产品应用。我省日照条件好，但土地资源相对紧张，实施建筑光电一体化和建设屋顶电站能有效缓解这一矛盾。新建企业达到一定条件的，在厂房规划设计和施工阶段，应利用车间屋顶同步安装太阳能光伏发电系统。同时，鼓励既有企业车间屋顶安装太阳能光伏发电系统，电网企业按照固定电价全额收购光伏电站的上网电量。据测算，1.5万平方米的车间屋顶可建设1000千瓦的太阳能光伏电站，我省每年新建厂房面积超过300万平方米，如同步建设光伏电站，年发电量可达150万千瓦时。鼓励企业通过自筹资金、厂房租赁、合同能源管理运营和政府直接投资等多种形式建设屋顶电站。
3.4 加大政策支持力度。完善财税、价格等政策，推动实施光伏研发应用项目。对利用重大创新技术建设的示范电站，提高电价补贴标准。拓宽太阳能光伏企业融资渠道，鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对太阳能光伏产业投入，建立多元化投融资长效机制。加强与世界银行、亚洲银行等国际组织的合作，引进资金、技术和管理经验，推动太阳能光伏产业发展。电网企业应积极为光伏电站并网发电创造条件，搞好电网规划和输电系统建设，增强电网输配能力，保障光伏电站稳定充足供电。
3.5 大力发展薄膜光伏电池产品。太阳能光伏发电主要依靠晶硅电池和薄膜电池两类产品，晶硅电池所使用的半成品材料在生产过程中能耗高、污染重，技术要求复杂，江苏、河北等省在晶硅太阳能电池制造方面已经形成了较大优势，我省优势不大。而我省在薄膜电池研发方面居于全国领先水平，产能保持全国前列，应用前景广阔，并且具有强大的发展后劲，这是我省太阳能光伏产业发展的优势所在。“十二五”期间，建议整合节能和新能源方面的各类政策，重点发展薄膜电池技术产品，巩固优势地位，增强国际竞争力，将我省打造成世界一流的太阳能光伏薄膜电池研发生产基地。
3.6 进一步加强行业自律。落实好山东省太阳能行业自律公约，探索建立光伏行业联盟，开展行业自律活动，积极参与国家和地方行业标准制修订工作，提高市场准入门槛、规范行业发展，严控行业盲目扩大产能和低水平重复建设。加快推行光伏产品认证工作，鼓励光伏企业积极参与国内外各类产品认证，提升产品质量，扩大市场影响力。强化企业质量诚信体系建设，抵制无序恶性竞争。
3.7 切实加强组织领导。太阳能光伏产业不是局域性的单一产业，各级主管部门应从战略和全局高度，统筹考虑发展太阳能光伏产业的重要作用，认真贯彻落实相关法律法规，积极探索解决制约光伏产业发展的新思路、新方向。加强太阳能光伏人才队伍建设。强化中介机构作用，鼓励发展太阳能光伏工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训等为主的中介服务。充分发挥省太阳能协会作用，加强行业指导和服务，推进企业间资源共享，加强技术交流，推动光伏产业健康发展。
参考文献：
[1] 余中东.《中国光伏产业现状与发展产业探析》[j].《河北学刊》，2010.5:144-146.
[2] 孙婧.《山东阳光产业调查》[j].《商周刊》，2009.2:26-29.
[3] 韩慧健、辛祝、陶续云.《山东省节能减排政府规制长效机制的构建策略》[j].《科学与管理》，2
产业发展意见建议范文2
为了进一步深化我省广播影视体制改革，落实中央和省关于深化文化体制改革、加快影视产业发展的优惠政策，充分利用我省民间资本比较充裕等优势，调动社会各方力量发展影视产业的积极性，大力繁荣我省电影、电视剧、动画和其他影视作品的创作，加快影视产业发展，现根据国家和我省的有关法律、法规及政策，结合本省实际，提出加快我省影视产业发展的若干意见：
一、加强对社会影视业的规划和政策指导。各级广播电视行政管理部门要依法加强对影视产业发展的综合管理和宏观调控，将发展社会影视业纳入我省影视产业总体规划和实施方案，将社会影视业的发展状况纳入我省广播影视业的统计指标体系。要以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，调整和优化影视产业结构，提高我省影视业的整体素质和竞争力。
二、放宽影视业主体资质准入条件。改变影视制作行业垄断经营、市场准入限制过严的状况，鼓励非公有资本参与兴办影视制作经营机构，适当放宽非公有影视企业在注册资金、业务主管机构和设施标准方面的限制。鼓励影视制作单位延伸发展相关产业，积极培育各类影视相关产业主体。逐步形成公开透明、管理规范和统一的行业准入制度。在申办制作经营许可、年检年审、题材规划、作品生产、节目审查、市场营销等方面，给予非公有影视企业与国有影视制作机构同等的待遇。
三、深化国有影视制作经营机构改革。积极推进国有影视制作机构事转企和产权制度、劳动制度改革，加快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。打破行业垄断和地区封锁，鼓励综合实力较强的国有影视制作经营机构，实行国有控股条件下的跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制经营，鼓励广播、影视、报刊、出版等传媒业从事电影、电视剧和动画生产及开发经营相关产业，鼓励社会法人、自然人和单位内部职工以合资、合作、联营、参股等方式向改制企业投资入股，培育一批拥有著名品牌、多元投资主体的大型影视制作经营机构，增强国有影视制作经营机构的控制力和影响力。
四、推进影视管理审查体制改革。省广电局新设立电影审查委员会，受国家广播电影电视总局委托，对本省内持有《摄制电影许可证》并依法注册登记的国有、非公有单位制作的部分电影片进行审查。省广电局电视剧审查委员会改进工作，增强公共服务意识。为方便影视制作单位的运作，省广电局将电影审片中心设在横店影视产业实验区，并同时在实验区设立电视剧审片工作站。
五、逐步拓宽影视业的投融资渠道。努力培育多渠道、多元化的影视产业投入机制。建立和完善影视节目制作投融资信用担保体系。坚持“谁投入，谁收益”的原则，运用联合重组、股份制等多种形式，充分吸纳社会资金参与发展影视产业，不断提高全行业开拓市场、艺术创新和培育品牌的能力。改变单一的国有投资体制，实现资本结构和投资主体多元化，允许电影制作单位进行股份制改造，进一步吸纳社会资本和境外资本，扩大电影生产规模和能力。
六、大力扶持影视精品生产。通过“横店振兴中国电影基金”、“优秀动画片扶持奖励资金”等扶持奖励基金，对坚持思想性、艺术性、观赏性相统一，社会效益和经济效益俱佳的优秀影视、动画作品，进行扶持和奖励。鼓励各级广播影视播出机构增加播映优秀国产影视、动画作品的比例，扶持和培育国产影视、动画片的创作生产主体及播映体系，培育影视动画交易市场。在推荐、评比、嘉奖优秀影视、动画作品方面，国有与非公有等影视制作经营机构的作品享受同等待遇。
七、加强人才资源的开发。大力引进省外和境外优秀影视专业人才，促进优秀人才的合理流动和充分利用。通过开展专业培训和实践锻炼等多种途径，加快培养各类影视专业人才，努力造就一批在全国有影响的名编剧、名导演、名演员和名制片人、名策划。对非公有影视制作经营机构中的专业人员在职称评定、职务晋升、优秀人才评比等方面，与国有影视制作经营机构中的专业人员实行同一标准，做到一视同仁。
八、积极培育**横店影视产业实验区。着力进行企业集聚模式、产业开发模式和行业管理模式的创新实验，培养和吸引一批具有相当优势和影响力的影视制作主体，打造一个多种经济成分结合，对国内外都极具吸引力和辐射力的影视产业基地。实验区在注册登记、规划审批、投资融资、人才交流等方面，享受更加灵活和优惠的政策。大力推进横店与浙北江南水乡古镇群、舟山海上系列景点等影视拍摄基地的协作和联合，组建全省影视拍摄基地协作体，形成影视拍摄基地网络。省广电局在横店影视产业实验区设立服务中心，直接为影视企业在当地注册和影视作品的题材规划、制作、审查、发行、交易等提供服务。
产业发展意见建议范文3
一、工作要求
今年冬种、冬修、冬造工作的总体要求是：以市场需求为导向，以农民创业为载体，以农民增收、产业增效；改善农村生态环境为目的，充分调动农民生产的积极性，发挥区位优势，突出重点把今年的冬种、冬修、冬造工作做好，为优化结构，主攻单产，提升品质，培育特色；延伸产业、提高效益而切实抓好“三冬”工作。
二、工作目标
今年冬种工作的总体目标是：耕地面积708亩，冬种面积600亩，冬种覆率85%；支、斗、农渠整治和清淤17KM，完成土石方0.6万方；完成平原造林300亩，其中通道两侧造林240亩。
三、工作重点
各管理处要结合本地实际，充分发挥区位优势，科学、务实安排好“三冬”生产结构和布局，进一步明确主攻重点。今年冬种工作的重点在“三边”和“示范点”上。一是突出发展优质油菜，主攻单产，重点在公路两边，袁河两边和城市周边推广种植优质油菜和蔬菜；二是突出平原造林绿化，促进“山上办绿色银行，山下建优质粮仓”的需要。各管理处要扶持冬种特色产业，树立一批典型，推动高效冬季农业的快速发展。
四、加强组织领导
各管理处要紧急行动起来，把“三冬”工作作为下半年的主要工作来抓，集中精力，集中人员，集中时间，狠抓“三冬”工作。主要领导要亲自抓，负总责，抓好冬种计划的落实，分管领导要具体抓，确保“三冬”工作落到实处。
五、搞好宣传发动
农民是“三冬”工作的主体，尽管农民有生产经营自，但仍需要政府及管理处加以组织引导。实践证明，只有发动群众，充分调动群众的生产积极性，“三冬”工作才能顺利进行。各管理处要加大宣传力度，通过层层召开各种会议，通过思想动员，通过算账对比等办法，消除农民的思想顾虑，提高广大干部对“三冬”工作重要性的认识，把广大干部群众的冬种、冬修、冬造工作积极性充分调动起来，形成干部集中精力抓冬种、农民满腔热情搞冬种的良好氛围。
六、早作部署，尽早落实面积和冬种物资
各管理处要按照办事处总体面积部署和要求，结合本地的实际，尽快提出具体指导性面积落实地段，明确目标任务，工作重点和具体措施。对冬种生产的思路、目标任务、布局早出台、早部署、早落实；对冬种所需种子、化肥、农膜和作业机械等物资早摸底、早准备、早到位。
七、搞好示范，为“三冬”树立样板
产业发展意见建议范文4
一、指导思想与发展原则
(一)指导思想
坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化,追踪国际先进技术和产品发展方向,以市场为导向,以效益为中心,以园区建设为重点,以技术进步为动力,优化产业结构,壮大产业规模,提升核心竞争力,把信息产业建设成为全区经济和社会发展的支柱产业,努力实现我区信息产业的跨越式发展。
(二)发展原则
1、外向型原则。加强国际合作与交流,加大招商引资力度,主动承接国际信息产业转移,大力开拓国际市场,提高国际竞争力。
2、技术创新原则。强化自主知识产权产品的开发和生产,重视电子信息产品标准的研究和制订,完善技术创新体系,提高创新能力和核心竞争力。
3、抓大促小原则。扶持拥有前沿技术、核心竞争力强、辐射带动力大的企业集团做大做强;引导科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展。
二、发展目标与发展重点
(一)发展目标
1、到年,全区信息产业实现销售收入40亿元(含信息服务业),年均增长40%;工业增加值16亿元;利税4亿元,年均增长30%;实现出口创汇2000万美元,年均增长20%。
2、建成1个微电机产业园,预计实现产品销售收入16亿元。
3、力争创建3个省级以上工程技术研究中心和企业技术中心,成为信息产业发展的技术支撑。
（二）发展重点
1、制造业
（1）微电机产品。进一步扩大微电机产品的应用领域，延伸产业链，促进微电机产品向高性能、轻薄短小化、永磁化、无铁芯化、无刷化、机电一体化、智能化和组合化发展。加强与高等院校、科研单位的联系与合作，引进先进制造技术，提高微电机产品档次，扩大市场占有率，力争成为全国微电机产品的重要生产基地。
（2）电子元器件产品。继续加大科研投入,推广节能、环保生产工艺,以片式化、微型化、高性能化、无害化为目标,突破关键技术,调整产品结构,促进产业链上下游互动发展,着力培育优势骨干企业。重点发展发光二极管、电子陶瓷、磁性材料等产品。年销售收入达到6亿元。
（3）电子仪器仪表。充分发挥我区在传感器等方面的研发与产业化优势,培育骨干优势企业。年销售收入达到1亿元。
（4）节能、环保及自动化监控产品。巩固我区在自动化控制、安全预警系统、节电节能产品等方面的研发优势,按照国内工业企业节能、环保与安全生产领域的市场需求,加大产业化力度,培植生产智能乳化液泵控制系统、安全预警系统、自动化控制系统等产品的国内专项优势企业。年销售收入达到2亿元。
2、软件业
突出发展医疗、冶金、建筑、电信、教育行业应用软件;结合我区健身器材控制系统的发展，大力发展嵌入式软件,形成区域研发优势;进一步拓宽服务领域,不断提高管理软件的开发应用水平,满足本地信息化的需要。年软件及系统集成销售收入达到1亿元。
3、信息服务业
（1）继续加快和完善网络基础设施建设,实施宽带城域网改造工程,增强网络承载能力,全面提供网络建设及企业经营管理信息系统等服务。
（2）围绕新农村建设,积极构建“三农”信息服务体系。
（3）加快电子政务建设步伐,完善政府信息网络建设,提高企业基础信息共享水平,建立全区公共信息资源共享平台。
（4）实施“城市一卡通”工程,提高公共管理与服务的信息服务水平,促进个人消费信息化,使持卡消费额占到社会消费品零售额的80%以上。
（5）大力推行电子商务。逐步建立和完善信息安全制度,加快电子商务网络支付和信用体系建设,推进我区综合电子商务的深入发展,建设1个综合电子商务平台,力争到年工业企业电子商务贸易量达到80%。
4、信息技术改造传统产业
（1）围绕机电、新材料等传统产业,积极采用先进适用的信息技术进行改造提升,大力发展绿色制造、智能制造等先进制造技术,推进生产制造自动化、产品智能化、经营管理网络化以及商务电子化,推动产业结构优化升级。推广主要生产线和关键设备自动控制技术,实施产品数据管理(PDM)、企业资源计划(ERP)和分布式集散控制系统(DCS)等,运用信息化手段,提高企业管理水平,降低设备能耗水平,达到节能降耗。到年，规模以上企业智能控制技术在流程型生产企业中应用普及率达到80%以上,计算机辅助设计（CAD）应用普及率达到100%,计算机辅助制造（CAM）应用普及率达到50%。
（2）进一步加强农村信息基础设施建设,积极推动实用性信息产品和信息系统在农村的应用,完善全区农业与农村综合信息服务平台,扩大农村信息服务站的覆盖范围,培养农村信息员服务队伍,提高农村信息上网水平和农民获取信息的能力。到2012年，全区65%的镇、开发区和50%的行政村基本实现农村管理信息化。
（3）建设与国内外市场密切联系的区域性流通信息化基地。重点发展泵业物流信息化,提升服务功能,打造鲁中地区泵业流通信息交换枢纽和电子商务中心。
三、主要政策措施
(一)积极建设微电机产业园，促进我区电子信息产业的集群发展。加大对园区基础设施、公共服务平台、人才培养体系的投入,创造良好的信息产业发展环境。对园区内达到一定投资规模的企业或研发、生产新型电子元器件、集成电路、通信、微电机、仪器仪表、系统集成等高端产品企业的新建项目用地予以优先供应。
(二)提供税收优惠政策
1、对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,年前按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退,所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。
2、新创办软件生产企业经认定后,自获利年度起,享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。经认定属于新办软件生产企业同时又是国务院批准的高新技术产业开发区内的新办高新技术企业,可以享受新办软件生产企业的减免税优惠。在减税期间,按15%税率减半计算征收企业所得税;减免税期满后,按照15%税率计征企业所得税。
3、对软件企业除应征收增值税的销售收入外,企业符合条件和手续的技术转让、技术开发业务以及与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加。软件生产企业的工资和培训费用,经认定后,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
4、被授权单位认定为高新技术企业的软件企业,可享受扩大增值税抵扣范围的政策。
(三)加大信息产业扶特资金投入力度
1、支持信息产业制造业发展。扶持企业在电子仪器仪表、集成电路、通信、新型元器件、新型电子材料等领域进行技术、产品的创新与产业化。
2、支持软件产业发展。支持我区和驻地企业、院校、科研院所的软件产品开发和产业化。其中,重点支持基础性、战略性、前瞻性和共性软件的开发和产业化。主要包括:集成电路设计、大型数据库管理系统、中间件、嵌入式软件、软件构件库、安全软件、网络平台、开发平台和各类重点行业应用软件。对通过CMM认证的软件企业予以补助。
3、支持信息化建设。对企事业单位应用信息技术改造提升传统产业,进行网络基础设施和信息化系统建设的,给予扶持补助;对企事业单位通过信息化建设提高生产、经营和管理水平,节能降耗,增强行业竞争力的,给予扶持补助。
4、加大各级专项经费对信息产业的支持力度。区财政与有关部门共同安排的科技创新专项资金、科技三项费用适当向信息产业研发和产业化项目倾斜。
(四)发展外向型信息产业
加强信息产业的对外经济技术合作,通过高新技术的引进与开发,整合我区信息产业资源,扩大规模,构筑产业群,带动全区信息产业的技术进步和升级。积极吸引外资参与现有企业的改组改造。重点针对港、台和日、韩及欧美发达国家和地区的跨国公司,策划一批对外商有吸引力的项目,有针对性地开展对外招商引资工作。
(五)加强信息产业人才的培养与使用
1、支持高等院校联合科研院所和企业创办各类信息技术学院和软件学院,加速复合型软件人才和实用型软件人才的培养。制定有利于培养实用型软件人才的招生政策,采取多种培养模式,培养复合型人才。
2、完善人才激励机制,对高水平软件研发设计人才、市场开拓人才和复合型经营管理人才,实行按贡献进行利益分配的激励制度。
(六)创造宽松环境,拉动市场需求
1、加快电子商务发展,营造有利于电子商务推广应用的社会环境。加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设。
2、鼓励采用本区信息产业产品和服务。将区内信息产业企业的优秀产品列入政府推荐采购目录;政府机构、通信运营商及各类企事业单位在实施重大工程项目和重点应用系统时,同等或相近条件下优先选择区内信息产业企业承担,优先选择本区信息产业产品和服务。
产业发展意见建议范文5
改革开放以来，我市旅游业迅速发展，在推动全市的对外开放中起到了良好的先导和示范作用。经过多年的发展，我市旅游业面临新的机遇和挑战。强化旅游“大产业”意识，以创建“全国优秀旅游城市”为动力，促进旅游业再上新台阶是当前我市的一项紧迫任务。根据我市实际，就加快旅游业发展提出以下意见：
一、充分利用我市综合资源优势，把旅游业培育成为新的经济增长点。旅游业是国民经济中一个具有高关联度的产业。发展“大旅游”，必须立足于以名人城市为依托，充分体现南国小城、水乡田园、现代风韵、侨情民俗的特色，把丰富的人文资源和环境资源优势以及侨乡优势、对外开放优势转化为旅游产业优势，促进第三产业的发展，并发挥其对全市经济增长的牵动作用。各级政府都要重视发展旅游业，全社会都要大力关心和支持旅游业，旅游系统要立足于现有的基础，积极配套和完善旅游“六要素”，努力形成多种投资主体参与旅游开发的大旅游格局，大力发展旅游经济。要坚持“着眼大区域，营造大环境，塑造新形象，发展大旅游”，实现旅游产业与全市经济发展水平相适应的总体目标。
二、规划建设一批具有鲜明地方特色的旅游景点。要组织力量对全市旅游资源进行全面普查、评估，从**实际出发，制定中、远期旅游景点建设规划。围绕体现“南国小城，水乡田园，现代风韵，侨情民俗”等四大特色，规划建设旅游项目。近期重点抓好如下几个项目：一是充分发挥名人效应，以**故居为中心，**影视城为纽带，联合**村民居、**纪念中学等景点，建立**旅游区；二是充实完善**旅游公园的设施，增加游乐项目，加快水上乐园建设，把**旅游公园建设成集自然生态、高尔夫球场、游乐园、宾馆等为一体的大型旅游区；三是利用田园水乡优势，发展生态农业旅游，增加**海上庄园游乐项目，完善设施，吸引更多游客；四是把城市规划建设与旅游景点的规划建设结合起来，充分利用我市城市建设成就，大力推广城市旅游。加快岐江“一河两岸”的整治和孙文西路文化旅游步行街商业布局的调整建设，完善设施，使这一区域更好地发挥旅游功能。
三、采取优惠措施吸引内外客商投资我市旅游业。对新办旅游景点实行优惠政策。国内外企业、事业单位、社会团体和个人（不含市内公有经济），按我市总体规划从事旅游资源开发的，除优先给予立项和享受我市现有优惠政策之外，还享受下列优惠：（一）在用地方面，投资额（以人民币计算，下同）3000万元以上5000万元以内的，办理土地手续须缴交各项税费属本市留成部份，在征收后一年内返还旅游企业50%。投资额5000万元以上1亿元以内的，办理土地手续须缴交各项税费属本市留成部分，在征收后一年内返还旅游企业70%。投资额在1亿元以上的，办理土地手续须缴交各项税费属本市留成部分，在征收后一年内全部返还给旅游企业。（二）在税收方面，在按国家税法规定减免企业所得税期满后，投资额3000万元以上的新办旅游景点，两年内由市地方财政给予先征后返还旅游企业所得税地方留成部分的50%。（三）在有关费用方面，投资额3000万元以上的新办旅游景点，规划报建时其城市设施配套费免交50%。
四、加强和改善对旅游业的领导、管理与规划协调。市旅游局是旅游业的主管部门。要进一步发挥政府部门的职能作用，加强对全市国有、集体、个体、私营、外资等多种所有制旅游企业的行业管理；负责研究制订和实施**旅游发展战略计划，制定中、远期旅游景点建设规划。市政府设立旅游发展协调会议制度，会议由分管副市长主持。大力发展个体、私营、外资旅游企业。尽快成立**市旅游协会，充分发挥旅游协会在旅游行业中的协调和自律作用。规范旅游项目的投资审批程序，今后凡在我市辖区内投资兴建旅游景区（点）、游乐场（园）以及宾馆酒店等旅游项目，要先征得市旅游局同意，有关部门方可给予办理立项等有关手续。
五、继续深化公有旅游企业改革。市属公有旅游企业要全面贯彻市委、市政府制订的公有企业改革意见，深入推进以产权制度改革为核心的企业改革，逐步建立现代企业制度，增强企业活力，加强企业管理，提高经济效益。同时要积极开放旅游市场，充分发挥市场对旅游资源的优化配置功能，全面增强竞争能力。
六、发展区域旅游，建立完善流畅的旅游运输网络。要加强与周边城市的联系，把我市的旅游景点与周边城市的旅游景点有机结合起来，形成大区域旅游产品，增加“目的地旅游”的总量。市旅游局要协同有关部门，确定和推出我市以及**的旅游线路。交通运输部门要开展旅游专线公交服务，建立完善流畅的旅游运输网络。
七、建立专项宣传促销基金，塑造**旅游新形象。加大旅游的宣传力度，提高我市旅游业在国内国际的知名度。从**年财政年度开始，市财政安排300万元作为市场促销专项经费，以后每年视财政收入增长情况逐步增加。要有计划地做好旅游宣传促销工作，举办形式多样的旅游专题文化活动，扶持开发具有**特色的旅游纪念品，挖掘旅游产品的文化内涵，着力塑造**旅游新形象。按照中国优秀旅游城市的标准，健全城市旅游服务功能，在游客集散地设立旅游咨询服务中心，在旅游公共场所设置符合国际标准的公共信息图形符号，涉外单位要有合格的国际语言环境。
八、旅游企业要为我市经济服务，积极组织外地游客到**旅游。旅游企业要加强与国内外旅游界的联系，在组织旅游业务中，要花更多的精力组织外地和本市的游客参加“**游”，努力增加人流、资金流。建立激励机制，今后旅游主管部门对旅行社进行考核时，要量化“**游”的考核指标，同时对推广**旅游有突出贡献的企业和个人，应给予表彰奖励。
产业发展意见建议范文6
中国棉花生产面临严峻挑战，种植面积将会加速大幅下降。长江中下游地区也不例外。棉花杂交种的种植面积会进一步下降，在长江流域的比例可能从90％缩减到50％甚至以下。分散式植棉农户会大大减少，规模植棉大户会逐步增多，种植方式向油后或麦后机械直播方式转变，种植密度有所增加，简化栽培成为主流。
2预测依据
2．1生产现实。农民人均年纯收入达到8000元以上，如果国家没有大的补贴，农民就不愿意再种植棉花。江苏苏南张家港、太仓棉区在21世纪初就逐步放弃棉花种植。通过采用普通最小二乘法，得出植棉面积与农民收入存在如下负相关：苏州地区：＾y＝0．6665－0．3698x，式中，＾y为植棉面积的预测值（万hm2），x为人均年纯收入（元）；盐城地区：＾y＝31．2576－23．2722x。上述两式均表明，随农民人均年收入增长，当地植棉面积下降，这与实际生产情况相符。
2．2农村植棉劳动力大幅减少。农业劳动力的老龄化和空心化，造成没有多少人愿意种植费工的棉花。过去农村40岁以下的男劳力出去打工，40岁以上的在家种地，现在50岁甚至55岁左右的男劳力都选择外出打工。笔者2007年度曾在安徽省沿江主产棉区的7个县给棉农开展棉花高产栽培技术讲座，顺便做了问卷调查，前来听讲座的1300位棉农平均年龄达57岁。
2．3农业机械化的发展滞后制约了棉花种植面积现在水稻、小麦、玉米、大豆等作物的生产基本实现了全程或半程机械化，而棉花生产仍难以实现机械化，是黄淮流域棉花面积大幅度下降的主要原因长江流域因地势多为丘陵，其他农作物的机械化难以普及，近年棉花面积的降幅较小。
2．4简化栽培已有成功案例。长江中下游结合部的宿松县华阳河农场常年植棉面积2万～6万hm2，植棉大户植棉面积一般在3～20hm2，10多年来大多采取机械化直播常规抗虫棉品种410B，密度在每公顷3．0万～4．5万株，最高可达14．3万株，接近新疆棉区的密度，普遍比附近农村农户植棉密度高50％以上，人工、肥料、农药的投入要节省20％以上，产量反而高20％以上，多年来简化栽培一直很成功。棉花简化栽培的要点是：高抗虫品种的选用减少了施药次数；控释复合肥的使用减少了施肥次数；播种、打药、施肥、采收实现全程机械化或者半机械化，减少了对劳动力的依赖。
2．5粮食价格上升，植棉相对效益较低。粮棉价格达到1∶5以上，都难以调动农民种棉的积极性。
2．6棉花杂交制种面积越来越难以落实。展趋势预测与建议传统的棉花人工剥花授粉杂交制种单位，越来越难以在关键的剥花授粉期间召集到足够的劳动力，棉花杂交制种面积逐年大幅下降，种子纯度也难以保证。
3对策与建议棉花是国家的重要物资，不要等到农民大都不愿意种了才开始扶持，应该未雨绸缪。建议提前做好如下准备。
3．1国家应大幅提高种棉补贴。美国政府对棉花生产、销售补贴多达4项。根据美国农业部公布的数据，2001／2002年度美国政府支付给棉花
生产者39．83亿美元补贴，而同期的棉花产值只有30．80亿美元，补贴率为129．3％；这意味着美国农场主每销售价值1美元的皮棉，政府就另外补贴1．293美元。而我国的棉花补贴只有每公顷良种补贴225元，不到美国的百分之一。
