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新型农村建设范文1
关键词：小型农田；水利工程；现代化管理；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
一、当前我国农村水利工程管理特点
1、公共服务性。当前农村大大小小的水利工程，都是公益性的项目，主要功能是使某一区域的老百姓免受洪涝或干旱之苦，是政府为满足老百姓生产需要和增加老百姓抗灾能力而
发动群众修建的工程，这些工程大都建于八十年代以前。
2、利益共享性。当前农村水利工程，每一个都有一定的影响区域。对该区域而言，水利工程能让他们人人受益。而且水利工程让所辐射区域受益的同时，往往不会影响到其他地区
的人的利益。对不同水利区域间的人来说，相互间的利益一般不会相互干扰。
3、非价格性。这类工程往往都是由政府出资，发动老百姓出工出力来修建的，具有纯公共品的特征。由于其公共品属性，其价值难以市场化，因此往往没有直接的经济效益，所以要想让商家投资修建不太可能，至少纯从公共品的角度看不太可能。这样的工程由政府出资修建后，也只能由政府来管理。不过由于具有非价格性，而管理和后续的维修又有不断上升的成本，一些地方政府觉得这是负担，随后就或有意或无意地忽略了这类工程的存在，进而导致很多水利工程疏于管理而遭破坏，从而失去了应有的功能。
正是由于以上特点，当前中国农村水利工程面临着严峻的问题，很多工程已丧失其应有的功能，而老百姓当前似乎也不太关注这个问题，当地政府也往往懒于过问。
二、引进现代化管理，恢复农村水利工程功能
当前农村水利工程大都建于计划经济时期，管理模式也一直沿用计划经济模式，所以和今天的市场经济环境格格不入，进而导致了上述种种问题的出现。要改变这种状况，在农村水利工程管理上必须走现代化道路，引进现代市经济管理的一些理念，建立和完善符合现代社会特点以及新农村建设发展需要的水利工程管理体制，恢复水利工程功能，为广大农村的建设和发展提供抗灾保障。
1 明确管理上的权责利
当前的管理上最大问题之一就是水利工程的权责利不明确，一个地方的水库该由谁负责？要负责哪些内容？出了问题有什么责任？管理者能收获什么利益？这些在当地政府行政中完全没有明确的规定，也没有实际的操作。鉴于此，当务之急是，当地政府应当积极行动起来，明确各地水利工程辐射区域，确定责任人管理内容，必要时应专设一个管理岗位，从当地农民中聘一名农民兼作管理员，并让水利工程辐射区域的老百姓集体监督。政府每年对管理员进行考评，根据考评结果核发绩效工资。说到工资，有政府多，每个水利工程聘请一名农民兼作管理员，需要的人工成本一年也不会很多，政府每天的接官员可能觉得这又将是一笔不小的开支，事实上，一个乡镇里水利工程数量并不待经费中适当省一点就足以满足全乡镇的水利工程管理人工成本。当然，这只是一种管理方式，一些地方根据实际还可以探索其他更好的管理模式。
2 建立运行耗费补偿制
《国务院关于投资体制改革的决定》中，关于公共设施投资管理体制改革方面提出的要求是：政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化。农村小型水利工程就其功能和性质而言，毫无疑问是公共服务产品性质的，因此对其运行过程中的管理成本和维修保养成本等，政府应当有相应的补偿制度。
3 建立管养分离制度，避免腐败滋生
对农村水利工程项目的管理进行充分调研，科学设岗定岗，确定管理人员编制。同时将维修和保养的业务从管理内容中剥离出来，在运行中如果需要维修保养，公开向社会招标。当然，与此同时，当地财政应当建立专门的水利工程维修账户，确保专款专用，以保障水利工程维修项目顺利实施，确保广大农民利益不受损。这样管养分离后，能有效避免管理人员既当裁判，又当运动员的情况发生，减少了腐败空间。这样的体制下，当维修项目在进行时，管理员就成为一个监督员，对维修工程质量负有连带责任。如此一来，管理员必定监督维修施工方认真施工，从而确保质量。
4 因地制宜进行市场化管理
某些水利工程如稍大型的水库，如果交通等基础条件具备，可考虑将整个水库外包给个人作养殖之用，外包条款中明确包含水库的管理，更要明确当有公益性的取水需要时以公益优先的内容。在维修上，超过一定金额的维修由政府承担，小额的维修可纳入承包范围。承包人可以在水库中发展养殖业等合法业务以赚取利润。这样的方式管理水利工程，可以减轻财政负担，也可使工程管理变得更有质量，因为承包人为了自己的利益，自然会把水库给管好。某些地方新的水利工程如果有市场发展潜力，也可以引进社会投资，由社会投资修建并在适当年限内可以凭工程获取利润。
三、结语
以上关于农村水利工程管理的改革，要坚持三个原则：一是因地制宜，充分考虑水利工程的基本功能；二是保证水资源可持续利用；三是社会效益与经济效益兼顾。坚持这些原则进行改革，新农村水利工程必将重新焕发光芒，为新农村建设保驾护航。
参考文献:
新型农村建设范文2
一、新型农村社区服务体系建设存在的问题
1.缺乏对新型农村社区服务体系建设的深度认识。
少数干部群众在对农村社区服务体系建设认识上仍有偏差，对政策研究不够，了解甚少，没有认清农村社区服务体系建设的真正意义。（1）是对农村社区建设的重要性、长期性认识不足；（2）是对农村社区的职权范围认识不够；（3）是驻社区企事业单位存有消极状态；（4）是部分村民对农村社区概念认识模糊，缺乏认同感和归属感，配合社区管理服务的主动性不强。
2.新型农村社区服务配套设施欠缺。
目前，由于城乡二元体制尚未打破，政府的很多公共服务职能还没有延伸到农村社区，市场化服务进入不足，农村教育、卫生、文化、社会保障还相对滞后，与农民快速增长和日趋多元化的服务需求不相适应。有的公共服务职能虽进入了农村社区，但技术力量和质量保障不够。另外，供气、污水垃圾处理等生活设施配套方面还不健全，农村社区居民还不能享有和城市居民同等的基本生活服务。
3.新型农村社区服务管理体制存在的障碍。
新型农村社区的建设和发展涉及群众生活方式、生产方式等一系列的变革，现有社区管理体制还不适应这些变革的要求。部分社区组织管理体制尚未健全完善，社区与原有村党支部、村民委员会之间的关系尚未彻底理顺，存在着体制交叉和职能错位，出现多头管理或者漏管现象。同时，在社区建设要求、建设内容、建设目标、建设投资上过于依赖外部和上级政府部门。
二、新型农村社区服务体系建设的对策建议
1.合理规划、完善布局。
新型农村社区及服务建设，绝不是单纯的拆拆建建，必须因地制宜、科学规划、合理布局、分类编制，综合考虑历史人文因素和地域文化特色，与城市总体规划、新农村建设规划、园区规划等相衔接。首先，要根据各地的经济社会发展水平、农村居民的地域分布特点和居民间的社会文化联系、农村社区建设的现状，采取不同的社区布局模式来规划建设农村社区服务体系；其次，应根据当地的自然条件、经济社会发展水平及农村产业化、现代化需求，确定各地区农村社区服务体系建设的重点任务、建设标准，创新并丰富农村社区服务体系布局的模式。
2.建立健全服务体系制度。
（1）是要建立规划论证制度。在每一个社区建设前，必须进行规划和专家多次论证，反复征求群众的意见，方可申报。（2）是要建立审批制度，每个农村社区及农村社区服务体系建设规划实施方案，必须经政府进一步核实，完整每项的手续，方可批准，坚决杜绝无证先建、无钱先干、群众不搬迁、设施不全等问题的发生。（3）是要建立健全农村社区服务体系建设的监管制度。（4）是要建立农村社区服务体制建设的绩效评估机制。（5）是要建立农村社区服务体系建设的以奖代补制度。（6）是要建立强有力的组织领导体制和高效的工作推进机制。
3.建立多元投入机制。
当前，农村社区及其服务体系建设仍然沿袭传统的“财政支持一点、老百姓集资一点，社会捐一点”的做法。但是“公共财政阳光普照农村”的能力也是有限的，绝不可能大包大揽。要想确保农村社区服务体系建设可持续发展，必须构建以公共财政供给为主，村组集体、私人、中小企业和民间机构多方参与的供给体制和机制。（1）是要突出政府主导；（2）是鼓励社会组织和个人投资农村社区服务；（3）是政府通过政策引导，支持银行积极开发适合农村需要的金融产品；（4）是大力发展多种形式的农村集体经济。
4.培育社区服务人才。
目前农村社区服务人才数量严重不足，素质不能满足社区服务要求，人才队伍结构不合理、不完善等问题突出，是制约当前农村社区化管理的重要障碍，要加强对现有社区人才队伍的培训，通过多种途径吸纳和储备人才，构建农村社区服务人才梯队。（1）是构建人才培训体系；（2）是鼓励大中专院校毕业生到农村社区工作；（3）是建立农村社区志愿者激励制度。
新型农村社区建设是我国农村基层组织与管理方式的重大变革和制度创新。新型农村社区服务体系建设是农村经济社会发展到一定阶段的必然要求，更是社会主义新农村社区建设的应有含义和重要组成部分。新型农村社区服务体系建设打破了城乡二元结构，促进了城乡经济社会和谐发展；从根本上减轻了农民负担，使城乡居民共享改革发展的成果；承接和延伸了城市社区服务，逐步实现基本公共服务均等化。因此，探索新型农村社区服务体系建设有效路径，对于化解基层一线社会矛盾、提高基层尤其是农村社区成员的生活水平和生活质量，进而建设和谐稳定的基层具有重要意义。
参考文献：
[1]张国栋.我国农村社区建设问题与对策[J].宜宾学院学报，2010，3：79.
[2]丛正等.我国农业社会化服务体系建设的现实问题与对策研究[J].甘肃农业，2011，3：71.
新型农村建设范文3
随着我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快，农村社会正在发生深刻的变化，农村人口结构急剧变化，部分地区非户籍居民大幅度增加，社会融入问题凸显;部分地区出现农村“空心化”，农村“三留”群体持续扩大;农村利益主体多元，农村居民服务需求多样等，农村社会事业发展滞后，社会管理和公共服务难以适应，农村社区建设的重要性日益凸显。在这种背景下，强化农村社区建设，有利于推动户籍居民与非户籍居民和谐相处，促进政府公共管理和公共服务与农村居民自我管理和自我服务的相互衔接，增强农村社区自治和服务功能，促进农业可持续发展和农村社会和谐稳定，实现包容性发展。农村社区的基本属性是社区成员的生活共同体。农村社区建设是依靠政府和社区的力量，整合农村社区资源，完善农村基层各项服务设施，增强农村社区各项服务功能，促进农村社区各项服务事业协调发展。农村社区建设内容包括健全社区组织、发展社区文化教育卫生事业、完善社区社会保障体系、改善社区生产生活环境以及调解民间纠纷等。农村社区建设属于社会建设，农村社区是该社区成员的生活共同体，这就必须把建立健全基本公共服务放在突出的位置。农村社区的公共产品和公共服务大致包括基础设施、基础教育、医疗卫生、文化娱乐、养老保险等等。在公共产品和公共服务供给中，首先要保证生产性基础设施建设，以利于迅速改变农村落后面貌。与此同时，在配置农村基本公共服务时，应当贯彻因地制宜原则，从各地区实际情况出发，没有现成模式可以搬用。
农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的重要配套工程。伴随着新型城镇化向纵深推进，农村社区建设必然要被提到重要议事日程。2006年以来的社会主义新农村建设，我国已有不少农村、尤其是经济发达地区的农村，都加快了社区建设。新型的农村社区已经成为新农村建设的重要内容。正是在这种背景下，2015年6月，中央了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，指出：“实践证明，农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程。”农村社区建设依靠全体居民，整合各类资源，强化社区的自治服务功能，促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展，不断提升农村居民生活质量和文化素质，努力构建新型乡村治理体制机制。新型农村社区既不同于传统的行政村，也有别于城市社区，它是由一个较大的行政村建设而成的，或由若干行政村组合起来，统一规划、统一布局、统一建设而成的。首批建成的新型农村社区，一般都是位于人流、物流较为便捷、经济文化较为发达的地区。新型农村社区建设不是简单的村庄合并或人口集聚，而是营造一种新的生活共同体，让农民过上类似城市人的生活，享受类似城市人的公共服务，实现就地城镇化的目标。这是一种无形的城镇化。农村社区建设的终极目标，是全方位消除城乡间的本质差别，实现城乡发展一体化。这种新型城镇化可以做到不把农民迁入城镇，而是把“城镇”植入乡村，可以称之为无形城镇化。推进新型城镇化不仅要重视进城农民工的市民化，把农民工化为市民，也要着力推进农民生产生活方式的转变，实现就地城镇化（即无形城镇化）。新型城镇化的过程，并不完全是人口和产业向城镇的空间转移，还包括用城镇生产生活方式来改变农村。与其相联系，在推进新型农村社区建设过程中，重点解决农民的就地就近城镇化问题。这样做既可以降低城镇化成本，又能符合农民的意愿，也不会造成日益严重的城市病。既不必进城，又能享受城市文明，就是农村社区建设的真谛。
伴随着村庄改造成为新型社区，农民也就转化为社区居民。这不仅仅是身份上的转变，更主要是生活方式和生活理念的转变。“村改居”是新型城镇化发展到一定阶段的产物，也是城市基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化的必然结果。农村社区建设的重点是社会建设，但是，经济建设是社会建设的基础，农村社区建设的速度，很大程度上取决于经济发展的程度。这就要求我们必须把农村社区建设和农村产业园区建设有机结合起来。把农民生产与生活方式转变和农村工业化、城镇化、信息化以及农业现代化同步提升有机结合起来。农村社区是农民就地城镇化的重要载体，产业园区是农村社区的重要支撑。有了可以容纳农民充分就业的高效益产业园区，农民才有可能在农村社区安居乐业，逐步把生活水平提高到接近城镇居民的程度。这就要求把产业园区规划与现有产业基础以及农村社区规划有机结合起来。每个产业园区都应当从实际出发，选准主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商。随着我国传统农业向现代农业转型升级，农业的功能呈现多元化的特点，能够满足人民群众日益增长的物质需求、精神需求、文化需求、健身需求等等。农业功能拓展得越充分，农业资源开发得越全面，农业产业体系就越健全，农民增收的渠道就越通畅。农业的首要功能是食品农业，是从农业中从事植物性产品和动物性产品生产的特殊部门派生出来的，为的是满足城乡居民的食品需求，通过发展鲜活农产品，直接供应城乡居民，被称为“菜篮子”、“果盘子”、“奶瓶子”;其次是生态农业，是从农业所特有的调节气候、净化环境以及维护生物多样性派生出来的，通过发展生态农业、循环农业，促进人居环境的改善，让城乡居民清晨能呼吸到新鲜空气，白天能看到蓝天白云，晚上能仰望满天星斗;再次是休闲农业，以其独特的自然景观，让城乡居民旅游、观赏、度假等等。通过这些途径，促进第一产业和第三产业有机结合。
新型城镇化的模式，既不是纯粹的城市，也不是纯粹的乡村。新型城镇化应当是在克服城乡分离的同时，实现城乡融合或城乡统一。现代城市注重园林建筑、城市绿化、森林公园，建设园林城市，除了解决城市绿化问题，还应该通过将乡村元素植入城市，使城市获得家园感。城市人对乡村的回望，告诫人们，在农村社区建设中，一定要注意留住“乡愁”。国家新型城镇化规划（2014-2020年）指出，一些农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，简单以城市元素与风格取代传统民居与田园风光，导致乡土特色和民俗文化流失，必须引以为戒。实践经验告诉我们，农村社区建设既要注意以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高，又要重视乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌。未来城市与乡村的生态，既不是纯粹的乡村，也不是纯粹的城市，而是两者之间的相互融合。无论是乡村人渴望城市，还是城市人回味乡村，都意味着这两者对于人而言，都有同等的重要性。当今生活于城市的人，往往通过园林公园和园林筑造，为自己营造乡居生活的幻境，留住乡愁的思绪。与此同时，现代城市中的“园林城市”理念，其目的不仅仅是简单地解决城市的绿化问题，而是要借助将乡村元素植入城市，使城市获得家园感。如何在新型农村社区建设中留住文脉、记住乡愁，是值得我们深思的。在农村社区建设过程中，要特别注意保护个性，凸显独特性。要着力培养特色文化村，充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗产，优化美化村庄人居环境。把历史文化底蕴雄厚的传统村落，培育成传统文明与现代文明相结合的特色文化村。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，发展各具特色的农村社区文化，丰富农村居民文化生活，增强农村居民的归属感和认同感。特别是挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。我们要注意保护古村落，尤其是保护好“景观村落”。“景观村落”的特点是：有优美的山水环境、上百年的建村历史、一定存量的传统建筑和人文景观，村落的布局与自然和谐共融，不仅构筑了一个有利于子孙后代和谐生存繁衍的社会空间，而且营造了一个富有诗意和哲思的精神家园。它们在丰富的物质文化遗产中，承载着村落乃至农耕社会在不同历史时期的丰富历史信息。
（作者系厦门大学经济学院教授）
新型农村建设范文4
关键词：新型农村社区建设
Abstract: Since 2007 the Ministry of Civil Affairs launched the strategic planning of 251 "national rural communities construction experimental counties (cities, districts) ",the government at all levels around the nation have issued the implementation suggestions to accelerate the building of rural communities. With the carrying out of the new rural community construction across the country, the unique patterns are formed in many places, such as Jiangxi, Henan, Shandong, Tianjin, making significant achievements and accumulating valuable experience. However, China as a large agricultural country with large rural population and weak economic foundation, its rural community construction as a new task is still in the phase of ecploration, innovation and perfection, and will be faced with many new situation and problems, which we should clearly recognize. Therefore, it is still a issue needing us think over that how to effectively promote the healthy and orderly development of the new rural community construction.
Key words: new;rural community construction
中图分类号；TQ028.8
一、巩固硬实力，夯实农村社区建设基础
1、制定标准，科学规划。农村社区建设要按照城乡统筹发展的需要和社区的需求，在社区规划和社区建设上，首先是区位调整、结构调整、公共设施建设和居住环境改建的详细规划和具体实施，根据建制村的辖区面积、人口数量及人口居住的分散程度等实际情况，制定“一村一策”的实施规划，选择一村多社区、多村一社区或者一村一社区的模式，结合本地区新农村建设总体规划、产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划，充分考虑城市化进程、农村人口变动、资源整合、生产生活发展、村民生活习惯等因素，对社区规模、空间布局和周边环境进行科学合理规划。在制定农村社区建设方案时应充分认识农村社区建设的长期性、复杂性和艰巨性，积极面对工作中的困难和问题，避免盲目攀比，做表面文章，搞变相开放，损害人民群众的利益。
2、加大投入，夯实基础。农村社区建设的资金需求很大, 仅靠地方政府的财政投入是远远不够的，缺少经济来源, 社区就没有生存和发展的基础, 可以说资金的不足是当前开展农村社区建设工作的主要障碍。实现国家资金大力扶持、地方财政加大投入、广泛吸引社会投资、加快农村资源整合、组织村民积极自筹等多方联手的方式才能真正意义上解决农村社区基础建设投入不足, 经费短缺, 社区建设发展不平衡、后劲不足的问题，保证农村社区建设稳步推进。
当前农村社区建设的首要任务就是抓好农村社区的生产生活基础设施建设，各地应坚持实事求是、因地制宜的原则确定基础设施建设项目，为搞好农业生产、提高农民收入、改善农民生活环境打造坚实基础。首先，在村庄选址上要慎重，宜居是前提。村庄选址应充分考虑地质构造、地理条件、生态环境等自然因素，充分考虑丘陵、 平原等不同自然地理条件，坚持“保护、利用、改造、发展”的原则，既要适合村民居住，又要保护农村生态环境，合理利用资源。其次，家庭住房建设既要节约成本又要保质保量。农村社区建设应首先考虑以规模大、区位好的现有村庄整治改建为主、新建村庄为辅的思路，根据规模经济原理，统一建设公寓式或联排式小康住宅区，以节省建设资本。社区住房建设要严格按照国家有关房屋建设标准的规定执行，做到规划有序、结构合理、宽敞整洁，保障居民的各项居住权益，使住房新型化建设稳步推进。同时还应尊重地方习俗，保护历史文化遗址，保留当地特色建筑传统。第三，配套设施要健全，搞好基础设施的分布规划建设。根据各社区的经济实力、 地理状况及区位发展前景等进行科学测算与实际规划，解决好道路、交通、网络、水、电、气、暖、排水系统、垃圾处理系统等配套设施，搞好环境保护和绿化工作，改善居住环境质量，创造舒适的生活环境，打造高效、节能、环保、健康的居所，让农民真正享受到新型农村社区建设的成果。
二、提升软实力，丰富农村社区建设内涵
新型农村建设范文5
关键词：新型农村社区；民生；保障
随着经济社会的发展变化，农民在解决温饱、基本实现小康之后，对居住条件和生产生活环境也提出新的更高的要求。新型农村社区建设，就是要不断满足农村居民的这些要求，逐步打破城乡二元结构，让他们共享经济发展、社会进步所带来的物质和精神文明成果。新型农村社区建设虽以惠及农民为本，但也是对几千年来农村存在状态和农民生活方式的颠覆，新型农村社区建设中不可避免地存在着诸多值得关注的问题，诸如产业支撑能力不足，基本公共基础设施缺失，资金缺口大等问题。为了确保新型农村社区的长效稳定，应当把民生保障作为社区建设成效的基本衡量指标。
一、以移居村民的民生保障作为衡量新型农村社区建设成效的主要标准
新型农村社区建设是城市化进程中资源空间重组的过程，发展新型农村社区，不应只关注新型农村社区的建设数量、建设规模、推进速度和土地集约面积，更要关注移居村民的生产生活改善状况、居住满意度以及权益保障的稳定性和长效性。新型农村社区建设作为新型城镇体系中的一个基础层次，要实现的是产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。各级政府在绩效评估中应当切实把新型农村社区居民的民生保障作为开展工作的出发点和建设的基本目标，把迁居农民的生计保障、生活满意度纳入工作评估指标，督促引导建设主体落实农民的利益补偿和权益保障。
二、完善公共服务设施建设
新型农村社区建设应着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡一体化，以促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。现阶段基础公共服务设施建设严重滞后是影响新型农村社区基本需求保障的根本问题。新型农村社区建设是一个系统、长期、复杂的工程，其公共服务设施需要持续稳定的政策支持和资金来源。各级政府应坚持用城市思维谋划解决农村问题，加强对新型农村社区建设的组织领导，建立科学完善的财政保障机制，确保新型农村社区建设能够在强有力的财政保障下稳步推进。
三、多管齐下强化产业支撑，提供就业保障
产业和就业既是新型农村社区建设的前提，也是新型农村社区建设的保障。新型农村社区建设打破了村民原生态的生活与生产环境，颠覆了几千年来农民的生产生活方式，必然会使大部分村民脱离农业生产活动而寻求其它的就业保障。从社区长远发展来看，要坚持产业发展与社区建设同步规划，科学的做好产业结构的配套调整，充分利用居住方式变化对生产方式形成的倒逼机制，引导农民就近转移就业、自主创业，让社区居民搬得进、住得稳、能致富。近年来，受制于城市土地和劳动力价格的不断上涨，劳动密集型产业正在逐步向农村转移。新型农村社区在产业结构调整时应该把握这个机遇，围绕城镇市场需要发展服务性劳动密集型产业。
四、拓宽资金来源渠道
积极稳妥推进新型农村社区建设，必须科学有效破解资金筹措难题。新型农村社区公共服务体系建设是个周期长、资金需求量大的大工程，要想实现其健康可持续发展，就必须构建以政府为主体，社区居民、县乡企业、民间机构等多方参与的多元供给机制。
一是加大各级财政投入力度，搭建资金投放平台。政府要站在统筹城乡发展、城市反哺农村的高度，切实加大财政对新型农村社区建设的投入。采取以奖代补、政府贴息贷款、降低审批费用等各种形式支持新型农村社区建设。并将政府提供的各种形式的支农惠农的项目资金集中在资金投放平台里，除政策规定的必须发放到社区居民手中的补贴外，其他资金由社区平台统一进行管理，并依据社区建设状况和项目建设的轻重缓急，进行灵活安排。
二是要积极鼓励、吸纳社会资金。在新型农村社区建设中，要拓宽建设思路和探索创新机制，把社区建设中的服务型和经营型配套设施采取市场化运作的方式，将社区超市、临街商业门面、幼儿园、敬老院等向社会推介，引导和鼓励社会各界通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。地方政府可以通过对部分企业、社会组织实行减税或减少上交利润等政策，鼓励有实力的企业参与新型农村社区建设。
新型农村建设范文6
一、城市化与新农村建设的互动关系
1．城市化发展对新农村建设的影响。改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是2000年中国城镇化水平为36．1%，不仅远远低于发达国家(比发达国家低38．9个百分点)，比世界平均低10．9个百分点，而且比发展中国家还低3．9个百分点。不仅低于发达国家在同一工业工业化水平时的城镇化率，也低于目前在同一发展水平上的发展中国家。中国城市化发展水平之后与经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高和国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。城市化滞后不利于农村工业化的进程;削弱了城镇吸纳和转移农业剩余劳动力的能力;使农村非农产业市场需求狭小，制约了国内需求的持续增长;延缓了农村社会现代化的进程。20世纪80年代后期以来的“民工潮”正是农村城市化滞后导致农村发展落后综合症状的集中表现。如果在加快农业现代化进程的基础上，使我国农业生产率接近和达到世界先进水平，那么13亿人口每年所需的4．8亿吨粮食，最多需要4000万农业劳动人口。在这种情况下，转移和安置农村剩余劳动力将成为中国未来经济和社会发展的一大难题。
2．新农村建设对城市化发展的影响。按发展经济学的观点，在预期收益高、城市劳动力需求充分的情况下，由于农业劳动生产率提高而导致的大量农村剩余劳动力是可以通过转移到城市得到解决的。但当前我国的情况却不尽如人意。因此，新农村建设应该跳出农村农业找出路，而城市化也不能仅在城市找出路。建设社会主义新农村，就是跳出“三农”来解决“三农”问题的新思路，是解决“三农”问题的新举措，是全面建设小康社会的必然要求。
建设新农村是城市化持续健康发展的保障，没有农村的健康发展，城市化也无法持续健康的推进。新农村建设不断积累起城镇化、城市化所需要的经济社会动能，而城市化是新农村建设的高级形态和必然趋势。通过新农村建设，一方面可以增强城乡之间的互动，促使农村富余劳动力朝城市转移。我国农村人口数量巨大，随着新农村建设成果的不断丰富，农村富余劳动力会不断增加，不仅大中小城市需要不断发展以提高其承载力，而且还需要建设一些新城镇。因而新农村建设推动了我国大中小城市和小城镇协调发展，加速了城市化的步伐。另一方面，通过新农村建设，可以提高农民的素质和竞争力，使其能够在城市中占有一席之地，从而加快城市化的进程、农村经济振兴和社会进步，是城市化健康发展的重要保证。新农村建设还能够扩大内需，提高城市吸纳农村剩余劳动力的能力，对农村教育投入的重视有助于加快城市化的有序发展。新农村建设将带动农业社会化服务组织的兴起，促进城镇化发展。
二、协调新农村建设与城市化建设的相关政策建议
1．改革二元户籍管理制度。我国的现有的户籍制度是计划经济时代的产物，直接影响城市化的进程，阻碍了农村剩余劳动力的转移。因此必须对现行城乡二元户籍制度进行改革。要逐步取消现行户籍制度，建立和实行城乡一体的户籍管理制度，从以身份管理为主向以职业管理为主转变，实行城乡就业的公平竞争、同工同酬、同等待遇制度，切实保障农民的合法权益。逐步取消限制农村劳动力向城市转移的人为因素，增强城乡之间的互动，降低农村剩余劳动力向城市转移的成本，使农村剩余劳动力可以按照自己的意愿向城市转移。只要进城农民有固定职业、固定收入和固定住所，都可以以市民身份进行登记。
2．加强农村义务教育、职业教育和各种形式的职业培训。农民是新农村建设的主体，农民的素质对新农村建设至关重要，农民受教育程度、接受职业技术培训的状况在很大程度上直接影响着农民收入的增加，直接影响到农业及农村经济的发展。高素质的农民一方面将极大地促进新农村的建设，另外也会加快农村的剩余劳动力向城市的转移，为城市提供更多高素质的人才，推动城市化进程的加快。因此国家和社会应该继续加大农村教育的投入，努力实现城乡教育资源共享，缩小城乡教育质量的差距，加强农村义务教育、职业教育和各种形式的职业培训，不断提高劳动力素质。
3．建立城乡统一的劳动力市场。提高城市化水平就是要将大量农村富余劳动力转向非农产业和城市，实现这个目标的制度保障就是要消除劳动力转移过程中种种结构和制度限制因素。按照市场化、社会化的要求，取消对农民进城务工就业的种种不合理的限制，加快建立和完善区域内、区域间城乡劳动力市场网络建设，打破城乡分割的劳动力市场，建立完善统一的城乡劳动力市场，实行城乡劳动者凭学历、技能自主择业。优化农村的就业环境，增强城乡之间的人才互动，为农村输送优秀的基层管理人才和专业人才。
