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检察建议工作总结范文1
首先我代表医院党委和全院职工,向到我院检查指挥工作的各位领导和各位专家表示由衷欢迎。我院自去年底接受省有关部门不定期重点检查以来,院党委多次开展专题会议,针对检查中暴露出来的薄弱环节,逐个总结、查找原因、明确责任、落实整改,医院工作获得明显成果。我进行一下汇报:
一、医院概况:
市第一人民医院兼称市红十字医院、国家级爱婴医院,也是江苏省临床医师进修基地和白内障手术复明基地。
医院始建于年,占地2.7万平方米,建筑面积4.3万平方米,固定资产超亿元。编制病床620张,职工1016名,卫技人员760名,其中150人获高级职称,兼职教授、副教授20名,硕士、博士学位研究生50位。全院有20个病区、24个专业组和临床科室,8个医技科室和6个研究所、室。医院平均年门诊量近40万人次,出院病人1.3万人次,承担着市区及周围地区主要医疗抢救任务。所开展的冠状动脉搭桥术、心脏换双瓣、血液净化、射频消融治疗心律失常、肾脏移植、双腕断肢再植、准分子激光治疗屈光不正等诊疗手段已跨入尖端医学领域。在人才培养上,我们每年投资50万元,用于各类人员继续教育,并设立院科研基金,鼓励中青年医护人员钻研业务。近年来,先后开展新业务110余次,完成20余项科研课题,其中获国家科委科技进步二等奖1项、卫生部科技进步一等奖2项、省和市级科技成果奖8项。在短短几年里,先后引进了代表国际影像先进水平的MRI、CT、DSA、CR、准分子激光治疗屈光不正仪、彩超、全自动生化分析仪等高精尖医疗设备,为医护人员拓宽了用武之地。医院的功能和技术、质量、服务管理等均较往年有明显提高。
二、加强基础管理,完善基础设施
我院针对去年底的三级医院不定期重点检查中存在的问题,自找差距,制订整改计划,尤其是今年下半年省三级医院不定期重点检查标准下发后,我院更加重视,制订实施方案和任务分解表,将任务层层分解,落实到科室,明确责任,限期整改。利用院行政、业务查房和办公会进行调度,解决热点、难点问题。日常工作院领导、职能部门齐抓共管,认真组织新颁布的《医疗事故处理条例》的学习,先后4次邀请省厅法规处和市中级人民法院等单位领导进行专题讲座,并对全院医务人员进行考核。进一步加大管理力度,修订完善了一系列管理制度,重点抓规范医疗行为和医疗文件的正规书写,提高了医疗服务水平和医务人员自我保护意识,减少了纠纷的发生;医院把22项常规护理操作分为三个阶段反复进行强化,加强对整体护理病区的管理,真正做到把护士还给病人,为给患者提供更好的就医环境,我院推出了以“十项承诺”服务活动为主的“温馨服务工程”,邀请旅游学校的老师对我院60多名护理人员进行了礼仪培训,借鉴“宾馆式”服务对待病人,强化护理人员“以人为本、全程全方位服务、维护患者的利益”的观念,充分体现以“病人为中心”的思想,融洽了护患关系,受到病人好评。我院使用国家医学试题库对副主任医师以下的326名医师进行了三基本培训和考核,加大“科教兴院”力度,今年选送2名医疗骨干到、深造,30名到、等地大医院进修、学习,不断提高医疗技术水平。医院各职能部门采取不同形式反复强化工作制度、职责、技术操作规程,使医院的基础管理工作进一步提高。
我院根据三级医院标准要求,逐步完善了基础设施,先后扩建了宽敞明亮的输液室;眼防所改建了现代化标准的手术室,扩充了床位;改建门诊、病区绿色通道;兴建了门诊急救中心大楼,扩建了新病房楼,对旧病房楼和手术室全面进行改造,病区实现了集中供氧、中央吸引、中央空调、传呼和消防自动报警装置一体化,其中两个病区还设有电视、冰箱、微波炉、沙发,基本满足不同层次病员需求;扩建了病员、职工食堂,解决了病员吃饭、洗澡两难问题。仅今年下半年,我院又投资近500万元,添置了彩超、透析机、呼吸机、动态心电图等先进医疗设备,为临床一线提供了有力保障。
为进一步优化医院资源配置,建立起充满生机和活力的新的医院运行机制,我院按照三级医院要求,以建设基本现代化医院为目标,加快了医院内部改革的步伐,今年,我院在进行“病人选择医生”的基础上,进一步引入竞争机制,在用人制度上,实行临床科主任及护士长竞争上岗。推行三级医生负责制,按照科室设置和人员编制情况,对全院的三级医生岗位进行设置、公示,然后运用双向选择、自由组合的方法组成医疗组,对病人进行门诊、病房、出院一条龙服务和三级医生对病人实行24小时负责;在分配形式上,我院实行新的绩效工资分配方案,新方案的实行,充分体现了多劳多得,兼顾公平的原则,极大地调动了职工的积极性,取得了显著效果,促进了两个效益的提高。自实行人事、分配制度改革半年来,我院各项质量和数量指标进步明显,出院人次为7414人次,去年为5055人次,同期增幅47%,手术台次2610次,去年1836台次,增幅42%,病床使用率105.3%,而去年同期仅为73%,出院病人平均住院床日为15.9天,比去年同期降低了0.5天,全院总收入为6457.26万元,去年总收入4817.59万元,较去年同期增加1639.67万元,增长率为34.04%。
三、增强服务意识,完善服务功能
随着医改工作不断深入,充分发挥三级医院的服务功能成了当前我们医院的中心任务。院党委明确提出:医院各项工作必须坚持以病人为中心,以病人满意为目标,紧紧围绕“端正服务思想、增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量”做文章。我院率先在地区开展十大窗口优质服务竞赛活动,全院以“擦亮窗口、改善服务、方便病人”为突破,开展全员文明用语和忌语教育。在门诊大厅,我院实行门诊总值班制度,这一措施当时在国内尚属首家,中层干部轮流值班,解决病人在就医过程中遇到的问题;成立病员服务中心,开展免费为病人提供全程医疗服务等工作,我们还制订了各窗口科室便民措施;成立离退休干部、合同单位就医接待站;在门诊大厅设立简易门诊;服务台坚持为病人代寄化验单,提供列车时刻表,免费向病人供应茶水;门诊实行分楼层收费;挂号室、收费处唱收唱付;药房划价、交费一次,并设立用药咨询台;放射科专门设立排忧解难窗口,选派高年资医生轮流值班;针对我院急、危、重病人多的特点,设立了急诊24小时导诊处;为了方便病人就医,我们除了坚持内、外科门诊每天保证2名副主任医师以上人员在岗,节假日各诊室全部由专家轮流上门诊,病人挂普通号即可得到高水平诊治;门诊还配备专线24小时就医指南和预约门诊电话;为了改善健康教育条件,我们在门诊大厅、输液室吊装3台大屏幕彩电及放像设备,每天播放,在每个病区都安装了统一规格的健康教育宣传栏,宣传内容制成喷绘效果,图文并茂,每月更换,吸引了众多病人,在不久前省厅组织的健康教育专项检查中,我院获得好评。我们还在门诊、病房大厅和每个病区安装IC卡和健康卡电话;在门诊设立阅报栏;为进一步提高我院急诊功能,我们加强了急诊小区的建设,投入数十万元扩建改造急诊用房,使急诊用房面积达到400余平方米,设有分诊、导医、挂号、收费、抢救、观察、监护室、手术缝合室、急诊药房、检验、内、外、儿科急诊室,添置抢救设备,配备两名主任,五位主治医师,六位高年资住院医师担任急诊工作,全院科主任、专家能在几分钟之内赶到急诊科并投入抢救。
为了维护病人利益,我们严格执行上级有关规定,切实加强职业道德建设,制订了《廉洁行医八条规定》等各项规章制度,严禁各种形式的不规范医疗行为,制止收受“红包”、吃请等不良行为的发生,认真执行公示制度,在门诊药房收费处、住院处等处公布常用收费项目及200余种常用药品价格,各病区结合专业特点公布常用药品价格及各类收费标准,在病区实行住院病人用药双处方和住院费用一日一清单制度,既主动接受病人监督,又杜绝了多收费、乱收费现象的发生。为了加强服务功能的监督制约机制,对外,我院每年召开两次行风监督员、合同单位负责人座谈会征求意见,并与新闻单位挂钩,听取社会各界对我院工作的反映,病区每月召开工休座谈会,院每季度在病区召开工休座谈会,并定期对门诊住院、出院病人进行问卷调查,综合满意度均大于90%,对病人提出的意见、建议,我们认真进行整改。对内,我们建立职工医德医风考核档案,选择心内科、眼科为行风示范病区,建立由行风办牵头,院纪委、院办、门诊部、医务处、计财处等部门联合组成的接受病人投诉、网络,严肃查处每一件病人投诉,保证病人投诉件件有落实,最大限度的保护病人权利,方便病人就医。全院职工坚持挂牌上岗,文明服务,挂号室、收费处、住院处、药房坚持亮证上岗。开展药品回扣专项治理工作,通过学习、教育及自查自纠,提高了广大职工知法守法观念和对药品回扣危害性的意识,增强了抵制不正之风的自觉性。
通过不断地深入整改,我院的医疗质量、技术水平和服务功能得到明显提高,基础设施日趋完善。据不完全统计,今年至月份我院共收到表扬信30件,锦旗,镜匾36件,医护人员拒收红包、礼品15次,累计金额10900元,病人多次为医护人员点歌以示感谢,许多医务人员的高尚医德被报纸、电台等主流媒体广泛宣传。
四、存在问题:
检察建议工作总结范文2
一、领导重视、精心组织
1、提高认识,迅速传达有关会议文件精神。于1月4日和1月26日召开专题会议,传达县XX年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神,布置春节两会期间和第一季度安全生产大检查工作,使干部职工提高了对安全生产的认识,增强安全生产的重要性和紧迫性。
2、成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导,强化监督管理,成立了以xx局长为组长的xxx环境保护局安全生产工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常各项工作。
3、制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责,制订了安全生产工作实施方案,对安全生产大检查工作作了具体的安排,明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数,使安全生产大检查工作顺利开展。
4、签订责任书。为加强安全生产工作的监督,落实局各股、队、站的安全生产责任制,强化安全生产目标管理,确保完成我局本年度的安全生产工作任务,按照县政府与环保局签订的XX年安全责任书的要求,结合我局实际,各股、队、站与环保局签订了XX年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长(负责人)向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各200元。
二、狠抓落实,措施得力
1、安全大检查基本情况。
我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查(1月26日至28日)和第一季度大检查行动(3月8日至15日),先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的xxx人造板有限公司、xxx建材有限公司、xxx水泥厂、xxx医院、xx造纸厂、xxx农药厂等11家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时,对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民医院等县城4家医院、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查36人次,检查时按照要求认真填写检查记录,各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。
经检查,重点检查的11家企事业,除个别企业环保设施运行不正常,违法排污外,大部份企业环保设施运行正常,其中6家使用放射源的企事业,放射源辐射防护措施基本落实到位,放射源安放在正常位置,闲置的放射源保管措施比较严密,未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业,大部份环保设施运行基本正常。
2、其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理,从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故,我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目,对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意,对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改,对未办环评报批手续擅自动工建设的,特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动30人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全综合执法行动。
三、主要存在问题
XX年1月27日,我局执法人员在对位xxx的xxx造纸厂进行检查时,发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31号)文件中,明令取缔关停的年产5000吨以下化学制浆造纸厂。1996年9月,县政府xxx号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。XX年5月,该厂擅自将XX年6月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时,已切割的两个蒸球(每个容量为14m3,割穿口径约50cm)重新焊接、安装后,并于XX年11月违法恢复化学制浆车间生产,将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮,进行化学制浆,制浆产生的黑液除部份回收利用外,大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江,对绣江水体造成明显的污染。xxx造纸厂违法恢复化学制浆车间生产,存在以下问题:
1、化学制浆车间生产时,排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重,在枯水季节,绣江流量较小的情况下,可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。
2、由于蒸球属压力容器,xxx造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆,存在安全隐患。
四、处理情况
我局已对xx造纸厂的环境违法行为进行了如下处理:
1、根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发[1996]31号)和环保法律法规的规定,我局执法人员于1月27日现场责成xx造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产,停止使用蒸球制浆。(1)
2、1月28日,我局研究决定,对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。
五、建议
为贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》,维护环境保护法律法规的尊严,防范环境污染事故,消除安全隐患,确保人民群众生命财产的安全和社会稳定,特提出以下两点建议:
检察建议工作总结范文3
一、精心组织,周密部署
为进一步增强各乡镇、办对这次依法行政 廉洁行政工作的高度重视,8月12日,市人口计生委召开了全市人口和计划生育系统依法行政 廉洁行政检查自查自纠工作动员大会。各乡镇办分管领导、计生办主任、乡所所长和计生委全体干部职工参加了动员会。会上,传达了本次依法行政 廉洁行政检查活动的具体内容,并对自查自纠和整改的时间、步骤以及活动开展方式方法进行了认真安排。会议要求各乡镇办要高度重视这次人口和计划生育系统依法行政 廉洁行政检查活动,各单位一定要增强全市“一盘棋”的工作观念,要严格按照省、市工作要求,研究制定切实可行的活动方案,要结合工作实际,集中时间和人力,认真扎实的开展好此项工作,力争通过活动的开展,全面推进全市人口和计划生育行政执法工作的规范化、科学化发展,为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现,奠定更加扎实的工作基础。全市动员大会后,市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则,要求各科室、站根据《通知》所确定的检查内容以及工作分工,结合业务实际,认真制定工作措施和方法步骤。委班子成员亲自带队,和各科室、站相关人员到分包乡镇、办事处进行现场指导,保证检查活动开展质量。按照市人口计生委的部署,各乡镇办也先后制定了活动方案。
二、对照方案,开展自查
一是市乡两级分别抽调人员,组成文件审核小组,并由专人负责,就20__年以来出台的文件内容是否合法、是否存在有违反法律法规规定限制公民权利、增设群众义务、下达征费指标和手术任务等问题进行了逐一筛查。 二是认真对照河南省政府法制网,对全市现所有的从事计划生育行政执法工作者的身份进行了核查,确认了全市各乡镇、办从事计生行政工作人员是否具有执法资格情况。三是对20__年以来全市822例社会抚养费征收案件和22例计划生育行政处罚案件进行了核查,首先将20__年以来所有征收社会抚养费票据存根、所有罚没票据存根与票据核对,又将案卷、票据、网上办案逐一核对,就个案委托、征收或处罚程序、执行行政处罚裁量标准、足额上缴国库等情况进行了一一核查。四是发动群众,积极参与到活动中来,采取悬挂横幅、张贴标语、宣传车等多种形式广泛宣传,掀起活动,并充分利用广播、电视等新闻媒体公布有奖举报电话,设立投诉箱,为广大育龄群众开设“绿色通道”,广泛接受群众对计划生育行政执法情况的监督、鼓励群众举报。五是为了确保自查活动不图形式、不走过场,能够查出问题,及时整改,市计生委成立了督察组,加大对自查活动的督查力度,定期对各乡镇办自查活动开展情况进行督查和指导,对措施不力,清理效果不明显的单位进行通报批评,并限期整改到位。六是建立定期汇报制度,活动领导组要求各乡镇办每周汇报一次工作进展情况,由市活动办公室及时对各乡镇办上报查出的问题进行分类汇总,整理。
通过活动的初步开展,我们在自查自纠阶段已取得了明显成效,在自查自纠阶段,我们清查出了不规范及内容不合法的文件5份,对3名不具备执法资格从事执法工作人员进行了调换,纠正和解决了7例在行政处罚工作中自由裁量权适用不当和罚没票据使用混乱等问题,没有发现“放水养鱼”、不遵守收支两条线规定、坐收坐支及利用节假日、计划生育各种检查评比中收送红包、弄虚作假等不廉洁行为和现象。
检察建议工作总结范文4
一、强化组织领导压实责任。镇主要领导牵头成立安保维稳工作领导小组,制定安保维稳工作方案和应急处置预案,立足疫情防控,建立健全带班值班、日常会商研判等一系列制度,召开各部门联席会议,明确责任要求,形成齐抓共管合力。
二、强化宣传动员营氛围。疫情防控期间全镇各村开展入户宣传,同时充分整合宣传、综治办、应急办等多部门力量,以广播、流动宣传车、一封信等有效载体,广泛开展疫情防控和“两会”期间反恐防暴、反、安全生产、食品安全等主题宣传活动,着力提升广大群众的安全服务保障意识。
三、强化隐患排查保平安。坚持“关口前移”,镇村干部在做好个人防护的前提下,开展矛盾隐患大排查工作。 “两会”期间,严格落实领导包保责任制,确保重点矛盾、重点人稳控化解到位。同时扎实做好安全生产、护林防火等工作,主要领导带队检查液化气站、加油站、宾馆等重点领域,及时消除一批安全隐患,营造出整洁有序、优美和谐的社会环境。
检察建议工作总结范文5
区委书记杨勤荣,区委副书记、区长姚振华,区政府副区长李所仁、刘若亮、梁翼龙、刘巨平等出席。
区委常委、常务副区长明海君主持。
杨勤荣分析了省、市及我区安全生产工作形势,他对我区安全生产工作的所取得的成绩给予充分肯定。他指出,安全生产关系人民群众生产生活的直接利益,关系转型发展稳定大局,全区各级各部门要始终坚持安全发展的理念。对下一步全区安全生产工作,他提出三点要求,一是全区各级各部门要从思想上高度重视。全区上下要站在讲政治、讲大局的高度抓好安全生产工作,切实做到事事抓安全,处处想安全,始终高度重视安全工作;二是明确责任,克服侥幸心理。各级领导干部要继续推进安全生产层级管理,增强做好安全生产工作的责任感,责任到各级,克服麻痹思想,及时排查和消除事故隐患;三是措施要硬,要细,要管用。区直各相关部门要建立起完善的安全网络,建立健全良好的运行督促机制,深入开展安全生产隐患排查治理和各级各类安全生产专项整治,开创全区安全发展新局面,为安全发展做出新贡献。
姚振华就如何推进全区安全生产及“两节”期间安保工作,提出具体要求,一是明确职责,密切配合。各有关部门要牢固树立责任意识,切实做到各司其职、各负其责,区教育部门要严把各中小学校食堂的食品进货关和师生安全出行关。二是转变作风,扎实工作。各级领导干部要高度重视和切实解决工作中存在的重部署、轻检查,重形式、轻效率等问题,要带头深入一线、深入基层了解安全生产运行情况,对发现的问题,认真予以解决。三是加强领导,落实责任。安全生产涉及方方面面,搞好安全生产工作,既要加强政府的监督管理,又要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面综合采取措施。就“两节”期间的安保工作,他指出,各相关部门要加强对食品安全和烟花爆竹销售工作的监管,为全区人民营造一个安全祥和的节日氛围。
刘巨平总结了今年全区的安全生产工作和总结通报了全区安全生产百日大检查工作情况并安排下一阶段安全生产工作。
区安监局负责人传达了省、市有关安全工作会议精神。
区教育局、口泉乡的负责人就如何抓好安全生产工作作表态发言。
检察建议工作总结范文6
一、民行工作现行考核标准存在的问题及弊端
(一)一审提请抗诉的分值偏高,导致对一审生效裁判的抗诉所占比重大
根据省院2011年民行工作总结数字,全省全年对一审生效裁判抗诉案件为604件,占全部抗诉案件数的90%,算上省院发再审检察建议和发函要求市院发再审检察建议的案件,比例仍为82.36%,处于高位状态。近年来基层院实际检察工作中可以提出抗诉的案件线索非常少,一是当事人对法院判决、裁定不服基本选择上诉这种手段,实际工作中很少或者没有当事人对判决结果不服,等到判决生效后到检察院来申诉。没有上诉的案件当事人大多属于服判息诉的。二是提请抗诉案件办案周期长、改判率低,这两点是基层提请抗诉案件线索匮乏的主要原因。一方面是案源线索匮乏,一方面我们一审提抗案件数字还很大,只能说明是考核的导向作用。为了完成考核指标,个别院为了完成工作任务,寻找案源线索,只能做律师、当事人的工作或者办凑数案。人为降低提请抗诉标准,不符合提请抗诉条件也要硬提,结果是影响了案件质量,导致改判率偏低,降低了检察监督的威信,对工作毫无益处,白白浪费了宝贵的司法资源。
(二)对再审检察建议的考核分值偏低,多元化监督格局还未形成
主要表现在重视提请抗诉工作,轻视其它监督手段。再审检察建议的作用和效果未得到足够重视。民行检察监督需要改变单纯依靠抗诉的理念,引入检察建议作为法律监督的重要补充,可以弥补目前单一使用抗诉程序的局限性,减轻上级检察院和上级法院法律监督工作的压力,这有益于构建更加完整、合理、多元化的民行检察监督体系。用检察建议的形式启动再审,实际上是一种简化的“抗诉”程序。从二者关系来看,民事抗诉与检察建议再审都是民行检察部门履行法律监督职责的重要手段。二者的目的一致,都是追求司法的公正,监督法院纠正已生效的错误裁判。检察建议在实际工作中的的运用,取得了很好的效果。从当事人的角度来说,减轻了诉讼成本和诉讼周期,社会效果明显。法院也乐于接受这种监督手段,多能采纳检察机关的建议。
(三)对诉讼过程的监督偏弱
多年来,民行工作主要针对法院已经生效的判决、裁定结果进行监督,是一种事后的监督,判决结果已经形成,监督起来难度大。检察机关无论采用哪种监督手段,最后决定权还是在法院,只要不是明显的错误,法院一般都会维持原判,从而来维护自己部门的利益。笔者所在的县2011年法院民事案件的调解率达到89%,形成判决、裁定结果的案件除了离婚、撤诉等案件,可以纳入我们检察监督的案件寥寥无几。检察监督的根本目的是维护法律的公正实施,在新形势下我们民行工作也应该及时掉转船头,改变监督侧重点,强化对诉讼过程的监督,在判决结果出来之前防患于未然,这方面在我们的考核工作中应该有所体现。
(四)增加执行监督、支持、督促、调解监督、公益诉讼等监督手段的考核力度,形成多种监督方式并重的民行检察监督格局
我们现行的考核标准,对支持、一般检察建议等监督手段的考核分值都非常低,给人造成一种错觉,好像这部分工作可有可无,不重要。上级的要求是我们工作的主要航标,基层各项检察工作都要围绕上级的工作部署依次展开,如果在考核中这些工作有所侧重,一定会加大这部分工作的开展力度和发展速度,尽快形成比较完毕的民行检察工作体系,最终形成多种监督方式并重的民行检察监督新格局。
二、改进建议
(一)缩减提请抗诉在考核中的分值比例
民事行政检察工作提请抗诉是基层检察的主业,缩减分值不是轻视这项工作,是为了实事求是的把这项工作做好,当提则提,对确有错误的判决、裁定就要充分行使检察权,纠正法院错误的判决、裁定结果,维护法律的权威,维护当事人的合法权益。缩减这部分业务工作的分值,是为了防止机械的为完成考核指标,办凑数案,影响检察监督的效果和权威。民行抗诉案件办案周期长,改判率低是大家都知道的,从实际情况看这并不是一个完美的监督手段。省院申占群副检察长2011年7月份全省民行工作会议讲话精神强调“要遵循民事审判规律、性质和特点,优先适用当事人申请和审判机关自我纠错机制,在穷尽审判监督救济渠道之后,再启动民行监督机制。”“对于当事人在一审判决、裁定生效前向检察机关申诉的,要告知其应当依照法律规定向上一级法院提出上诉;当事人在一审判决、裁定发生法律效力后向检察机关提出抗诉申请的,要说明未提出上诉的理由,没有正当理由的不应受理”。在工作中侧重于对二审判决的监督是符合实际工作情况的。
(二)加大再审检察建议的考核力度
在促社会矛盾化解的大背景下,再审检察建议这种监督手段得到了广泛的应用,取得了较好的效果,从当事人的角度出发,在很短的诉讼周期,以和解的方式解决争议,避免当事人之间矛盾激化,造成新的不稳定因素。从法院的角度看,检察机关针对案件特点和存在问题向其发出检察建议,容易被接受,实践中这项工作确实得到了法院的支持和配合,实际工作中检察建议未被采纳的很少。既然提出再审检察建议就能解决问题,对一些符合提出再审检察建议条件的申诉案件,以再审检察建议的方式解决争议,社会效果比提出抗诉更好。建议在考核标准上把提请抗诉和提出再审检察建议放在平等位置,并驾齐驱。
(三)增加对诉讼过程监督的考核内容,填补空白点
一个民事案件,从受案、审理到判决或调解结果出来,整个诉讼过程检察机关都应该加强监督,把监督贯穿于整个诉讼活动的全过程,切实保护当事人的合法权益。现阶段基层表现最突出的问题是法院为了完成考核指标,达到上级规定的调解率,对于部分当事人不同意调解或案件根本不具备调解条件的案件强行进行调解,笔者认为这应该是我们今后民行检察监督的一个重点,把这项监督内容纳入工作考核范围。案件调解结案,一经签字立即生效,当事人丧失了上诉权,当事人申诉起来也很难,检察机关探索对调解进行监督也仅限于规定几种情形,大部分普通当事人的权益无法得到保护。实际工作中有的当事人对相关法律不了解,法官对当事人恩威并施,当事人稀里糊涂在调解书上签了字,最后申诉无门,个别当事人就成了老上访户。