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农村新农村建设范文1
一、编制依据
1、*镇城镇发展规划；
2、*镇农业产业发展规划；
3、*镇水利基础设施建设规划；
4、*镇农村扶贫开发规划；
5、*镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；
6、*镇村镇建设规划；
7、*镇村镇基础设施建设规划；
8、*镇基层组织建设规划；
9、*镇农业和农村经济发展项目建设规划；
10、委托单位提供的其他资料。
二、项目概况
2、建设地点：*镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组
3、项目建设单位：*镇人民政府
4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。
5、工程建设进度：项目实施计划从20*年6月开始，至20*年6月完工。
6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49万元，拟通过*镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。
第二章项目建设背景及必要性
一、项目概况
1、地埋位置
*镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1*0，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户1*家。是*山前灌区经济、文化服务中心。
2、*镇社会经济发展状况
*镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是*“t”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。
*镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。20*年，*镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。
3、联丰村社会经济发展状况
联丰村一、二、三组位于*镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。
4、奋斗村社会、经济发展状况
奋斗村位于*镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。*年率先在全镇完成了村镇规划。*年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，*年——2000年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，20*年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。
4、项目建设背景
为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理*“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。
二、项目建设的必要性
1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。
2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着*镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。
3、*镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距*镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。
4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。
综上所述，本项目的建设是必要的。
第三章项目位置和建设条件
一、项目位置及自然环境概况
1、项目位置
项目位于*镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。
2、自然环境概况
项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。
二、项目建设条件和建设内容
1、占地范围
现状联丰村共有居民387户，总面积4.5平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅2户，拆迁房屋建筑面积约180平方米，拆除商业设施15家，共790平方米。
现状奋斗村共有居民630户，总面积6.3平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅1户。
2、市政配套条件
目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、雨水、污水、电力、电信等市政管线。
（1）供水
项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。
（2）排水
项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。
（3）供电
*镇变电站可提供新农村用电。
（4）供热
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。
第四章项目建设规模和方案
一、规划条件及建筑规模
根据*镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。
二、规划建设方案
按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理*”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。
1、道路硬化工程
完成联丰三组9.5km油路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10km油路工程建设。
2、居民饮水工程
新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5km。
3、排污工程
建设地下钢筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15km。
4、集中供热工程
新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5km。
5、绿化工程
在项目区规划道路两旁种植杨树200000株，种植松树18750株。
6、“六改六建”工程
改扩道路7条34.5km，新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。
7、“四位一体”新能源利用工程
新建"四位一体"生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的"四位一体"生态温室群。
8、村镇配套设施工程：
完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。
9、公共服务事业
完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。
10、基层组织建设
在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。
第五章项目实施进度安排
该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。
第六章投资估算与资金筹措
一、投资估算
1、投资估算编制依据
（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）
（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；
（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。
2、投资估算编制范围
项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。
3、投资估算编制说明
（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。
（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。
（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。
4、投资概算结果
（后附投资概算表）
二、资金筹措
项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。
第七章社会效益分析
一、经济效益
新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--2000元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。
二、社会效益
社会主义新农村建设是*镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。
新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。
新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。
三、生态效益
新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。
农村新农村建设范文2
新农村建设为了谁?这是一个主人的问题，直接的答案十分明确，当然是农民，但深层次答案并不简单。通过十二天的考察学习，感触最深的一点就是，新农村建设群众的思想工作必须做好，群众要有积极性，在我们考察的一些村当中，有经济实力强的，各种基础建设村里全包，如辽宁的兴城四家村、山东寿光的三元朱村，村级集体经济实力非常强，建一个村部50多万元，不用群众拿一分钱。江西的石城县大坝新村、益兰花村，经济较落后，资源困乏，但新农村建设有声有色，有特点，得到了中央的肯定，关键是思想工作做得好，农民参与积极性高。他们的做法是通过民间理事会解决新农村建设，做得很好。理事会成员由村中德高望重、奉献意识浓、组织能力强的“五老”、村干部、党员和致富能人组成。理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众工作，真正让农民群众自我管理、自我服务。因此，我认为新农村建设重要的是教育群众，因为农民是新农村建设的主人，要改变群众无政府状态，目前我市农民(包括我乡农民)对新农村建设认识有许多偏见，认为新农村建设，国家和政府要给群众多少好处，一切都由国家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解决这些问题，首要的问题要对农民进行思想教育，通过媒体的广泛宣传等活动，让农民真正认识到他们即是新农村建设的主人又是主体，通过建立理事会制度，使村屯很多事通过理事会来解决，坚持走群众路线，既要尊重群众意愿，又要有政府的主导作用，让农民群众无异议、满意。
二、抓好新农村建设农民主体问题
农民的主体地位如何体现?这是一个“谁来干”的问题，作为新农村建设的主体，农民最担心的是自己会全部成为买单者。过去有不少类似“人民某某人民办”的口号，新农村建设决不能穿新鞋走老路。为此，新农村建设要坚持党委领导、政府主导、群众主体、社会广泛参与这样一个指导思想。党委领导就是要解决各级干部的思想问题，思想和思路必须统一。政府主导，就是抓各项工作的落实、着实、抓投入。农民主体就是农民自己的事自己办，不能指望政府包办一切。社会参与就是解决全社会建设社会主义新农村，有人的出人，有智的出智，有钱的出钱。当然，发展生产必不可少，要千方百计让农民增加收入，凡是典型投入必须慎之又慎，避免政府投钱，个别人满意，而多数人不满意，虽然政府在主导上有“鸡”随“米”走的情况，但“米”必须是引导性的，投米是让农民主体作用发挥得更好，调动农民积极性，使新农村建设起到事半功倍的效果，但决不能什么事都由政府包办。
三、抓好新农村建设主导问题
政府的主导作用如何发挥?这是一个“怎么干”的问题。新农村建设决不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推动新农村建设，政府责无旁贷，必须发挥主导作用。主导作用的前提，必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。首要的问题规划必须先行，根据各村屯情况的不同，经济发展不同，做出既适合于本村，又体现出本屯特点的规划，让村民理解和把握规划的科学性和超前性，不失时机地把握和利用好上级政策。对于基础设施建设要尽可能让群众早日享受到阳光普照，抓住中央的政策能解决一件就先解决一件，享受改革带来的好外，同时又不脱离实际，不改变群众好的传统生活习惯。
我们虽然没有像“四家村、三元朱村”那样的经济基础，所有的事由村里全部包办，但我们也不能完全按江西大坝新村和益兰花村那样完全用农民腰包里的钱办自己的事，我们要多掌握国家政策，充分利用好国家的政策，多渠道、多方面争取资金、物质和社会帮助，调动农民积极性，让农民积极行动起来。
中央在新农村建设中虽然有大量资金投入，但我们的国情地域广阔、农民人口众多，十里不同天，三里不同俗，平均到每个人头就不多了，积极引导农民参与，要切实把发展自还给农民，坚持既尽力又量力而行，引导、帮助和支持农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己的双手积极、稳妥、扎实地建设好家园、创造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策变为农民群众的福祉，切实把事情办好，让农民舒展疑虑的眉头，不让百姓吃亏。
结合实际，努力开创我村新农村
建设新局面
有幸随市委、市政府组织的新农村建设考察团对江西、山东、河北、辽宁等四省进行了为期11天的考察，通过听取经验介绍，实地参观，走访农户和座谈讨论，提高了认识，开阔了视野，增强了工作信心，学到了宝贵经验。同时，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比较富裕的村，也有经济比较落后的村，但他们的新农村建设干得有声有色。
回来后，我们村党支部就考察情况进行了讨论，一致认为，新农村建设必须克服“等、靠、要”依赖思想，必须更新观念、主动迎上。做为横道河子文华村双河社作为市里的新农村建设示范社，我们准备做好以下几个方面的工作：
1、繁荣农村经济，解决农民“钱袋子”。充分利用好现有耕地，进行科学种植，增加单产，提高粮食的产量和质量，增加农民收入;发展畜牧业，利用现有的资源发展养牛、羊、猪等;搞毛皮动物养殖：狐狸、貉、獭兔、貂等;鼓励支持剩余劳动力外出打工、创业，增加收入;利用现有的玉米皮资源搞艺术品加工(拖鞋、地毯、壁挂、兜、筐、各种垫件等)，还能出口创汇，增加收入。要走一条在建设中求发展，在发展中搞建设的新路子。
农村新农村建设范文3
满足新要求，把道德建设与发展经济结合起来。新时期农村精神文明建设必须按照新农村建设要求，既要提高农民思想文化素质，又要围绕生产发展做好服务工作。为此，我们在开展农村精神文明创建活动中，必须始终与物质文明建设紧紧结合起来，坚持两个文明一起抓，口袋脑袋一起富。一是以推动科教兴农和农村可持续发展为出发点，以农民群众易于理解、接受、参与的方式为载体，大力加强农村科普宣传，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。二是紧密结合农业结构调整、发展现代特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，帮助农民切实提高发展致富的本领。做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人。三是进一步搞好农民转移就业培训工作，帮助他们提高职业技能，增强外出就业、稳定就业的能力，加快农村劳动力转移，逐步把广大农民培育成有文化、懂技术、会经营的新型农民。
拓展新领域，把农村内部创建与外部共建结合起来。新农村建设是一个系统工程，农村精神文明建设要善于抓住契机，整合各种力量，做好内外共建文章。一是按照中央“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，切实发挥县城在示范和带动农村精神文明建设中的作用，加大城镇人才、智力资源对农村发展的支持，加大城镇科技、教育、文化、卫生等方面对农村群众的服务，在更大范围、更广领域内动员城镇支援农村。二是进一步扩大城乡共建的参与面，组织城镇机关、学校、企事业单位特别是文明单位支援农村精神文明建设，广泛开展工农共建、军民共建、警民共建、村企共建等多种形式的共建活动。三是继续深入开展好“三下乡”活动和文明单位送文明活动，推进农村文明建设。
探索新载体，把机制创新与阵地建设结合起来。随着经济社会的发展和社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式和利益关系日益多样化，人们思想行为的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的思想观念、价值取向、生活方式也不再是简单划一。群众性精神文明创建活动必须适应新形势，敏锐捕捉不同人群的需求，及时满足群众多方面、多层次的需要。
农村新农村建设范文4
（一）健全的农村金融管理体系是新农村建设的组织保证
国家近几年从法律上赋予县级人民银行领导和监督管理包括银行、证券、保险业支持社会主义新农村建设的职能，使现有人员在开展农村金融工作时有法可依，能够更好更快地促进新农村建设。而且各级银监管理部门通过认真落实《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，积极推进在县域农村地区增设金融机构，鼓励为农村提供更多的资金，为支持新农村建设提供完善的组织保证。
（二）农村金融机构为新农村建设提供重要的资金支持
进行新农村建设，资金是关键因素。近年来，各金融机构加大了对新农村建设的支持，业务范围不断扩展。单从邮政储蓄来看，其贷款业务由原来的只存不贷，改变为又存又贷。而且，为了加快推动新农村建设，国家还成立了一系列的新型农村金融结构，这些按照商业可持续发展原则设立的新型农村金融机构，在农村地区初步形成了投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的金融服务格局，为满足社会主义新农村建设不同层次的资金需要提供支持。
（三）农村金融为新农村建设提供动力支持
农村金融的发展促进农村经济的发展，国家采用市场和政策干预的最佳组合，在明确经济走向的基础上，运用金融工具形成一个良好的经济发展氛围。这就需要很好地发挥金融业对实体经济的服务功能，提高实物资源的配置效率，以增加农民收入，提高农民生活水平，促进农村经济的发展。
二、农村金融支持社会主义新农村建设的现状
（一）金融产品和服务手段不断拓展
为了推动新农村建设，促进新农村发展，国家指导农村金融机构积极研究推广农村信贷，探索多种形式的抵押、质押和联保贷款的办法，切实解决贷款难问题，为农民提供全方位、多功能、多层次的服务，为农村金融市场提供多层次、差异化、精准化的金融服务产品。在经济较发达地区，还设立更多的金融产品，扩充服务功能，发挥对农村经济强有力的拉动作用。
（二）融资渠道不断拓宽
县域金融机构开办了个人、企业委托贷款业务，通过金融手段引导民间资本有序流动。鼓励和积极培育农村小额信贷组织，大力发展非政府专业小额贷款机构，拓展了商业银行的资金回流制，增加了农村可使用的资金量。邮政储蓄在积极办好储蓄定期存单小额质押贷款业务的同时，也不失时机地开拓信贷服务品种，努力为农村发展提供更多的金融服务。
（三）农村金融文化建设得到加强
通过适时开展金融知识普及活动和组织实施“金融人才工程”，为金融业务开展奠定了群众性基础，营造了社会氛围，也培养了农村金融专业人才。农村金融机构及时地构建农村金融政策和金融信息的传导交流体系，增强了金融工作的透明度。通过制定自己的企业文化并进行宣传教育，使企业明确自己的社会道德，使企业的每个员工都树立高度的社会责任感，为新农村建设贡献自己的一份力量。
（四）产业投资基金在农村得到发展
为缓解新农村建设资金紧缺，农村基础设施建设可以招标的形式交由公司利用产业投资基金兴建。这样做，一方面给公司提供了更多的发展机会，创造更多的GDP；另一方面，有利于促进储蓄向投资转化，配合国家投资改变我国农村基础设施建设滞后的局面，推动农村地区经济发展，改善农村产业结构，促进新农村发展。
三、农村金融发展中存在的主要问题
（一）金融机构面向农村的业务萎缩
目前，农村金融机构从农村吸收的资金只有部分被用于新农村的建设。工商银行从本世纪伊始就大规模从农村撤离，农业发展银行基于面临市场化改革，不愿意在农村开展过多的业务，农业银行的涉农贷款仅占全部贷款的30％，而邮政储蓄银行更是只存不贷，大量抽走农村资金，使得农村融资难、贷款难问题一直得不到根本解决。农村资金供求矛盾日益突出，农民的消费性金融需求几乎不可能再从正规金融体系中获得满足，从而严重阻碍社会主义新农村建设的发展。
（二）农村金融生态环境欠佳
农村金融生态环境的优劣直接决定金融支持新农村建设的绩效的高低。当前，农村诚信教育和宣传工作滞后，信用文化缺失，农户和农村企业的诚信意识淡薄，导致逃废金融债务现象屡有发生，再加上适用于农村信贷的可抵押物缺乏，贷款安全难以保证，从而影响了农村金融机构对新农村建设投入的积极性。我国的金融生态环境的法律环境、信用环境不佳以及担保体系不完善，使得金融机构自我维权能力不足，对恶意逃债人缺乏强有力制裁手段，导致金融债权得不到有效保护，严重影响了农村正常金融秩序，也就无法满足金融支持新农村建设所要求的外部环境。
（三）农村保险市场发展滞后
目前，我国农业保险的发展规模小，数量较少，供求结构失衡，农民的购买力较低，赔付率居高不下。所以，一般的商业性的保险公司不愿开办此项业务，只有政策性银行经营此项业务。2006年，全国农业保险的保费收入是8.5亿元，全国财险保费收入是1509.4亿元，农业保险的保费收入尚不足财险的0.6%。从这一组数据中，可以明显地感受到我国农村保险市场发展的滞后，难以满足新农村建设的需要。
（四）农村金融体制改革落后
我国农村金融体制呈现出二元结构特征，即由农业发展银行、农业银行和农村信用社组成的主导型制度与由地下钱庄、高借贷等组成的民间金融并存。对于后者，政府一直是限制其发展的，而前者始终在政府规定的低利率水平下运行。由于资金使用成本极低(在通货膨胀时甚至为负数)，形成了旺盛的资金需求。在资金缺乏、供不应求的情况下，金融部门只能在政府控制下以“配给”方式提供信贷，这严重阻碍了农村经济的发展，使农村长期存在严重的金融抑制。
四、农村金融支持社会主义新农村建设的对策
（一）国家要加大力度扶植和支持农村金融发展
农村金融的发展离不开国家的支持。国家可以通过税收优惠、财政补贴、金融政策支持、加强金融监管等途径，支持农村金融机构壮大经营实力，全面促进农村金融的可持续发展。尽快制定适合农村金融发展的法律法规制度，为新农村建设中金融资源安全运行提供强有力的法律保障。中央银行要加大对农村金融的宏观调控。对资金困难的金融机构，人民银行要给予临时贷款支持，同时，要允许贫困地区的银行机构少缴或免缴存款准备金。在利率方面，对于贫困地区的贷款要实行差别管理，通过宏观调控引导资金流向农村。
（二）进一步规范民间金融行为
农村金融制度供给的错位与不足，使农村正规金融供给短缺，农村资金超出需求得不到满足，使得农民不得不转向民间金融。但是，民间金融伴随而来的高利息、高风险给农民带来了高成本、高负担。要加强政府对农村金融机构风险的管理力度。要完善相关法律法规，明确民间借贷政策，规范民间融资合法经营。通过降低农村金融机构的准入门槛，参照国外经营理念，从农村的实际和农民的需要出发，进一步扶持专门为农业生产和农村经济发展服务的农村金融投资公司，引导、规范民间互助会等互的融资形式，使更多的民间资本有组织、有计划地注入农村金融市场，为新农村建设提供各类金融服务，或者建立相应的中介机构，增加民间金融交易的正规性和安全性。
（三）鼓励和吸引更多的金融机构进入农村金融市场
新农村建设要想得到充足的资金支持，除得到现有的农村金融机构支持外，还要充分利用农村自有优势去吸引其他的金融机构进入农村金融市场。中国加入WTO后，外国银行将进入中国金融市场。对于外资企业，可以吸引其在中国农村直接投资。但也要注意在吸引更多的金融机构时，忌盲目引入，要切实兼顾好各方面的利益，保证我国的新农村建设向健康的方向发展。
（四）进一步完善农业保险体系，为农业生产发展提供保障
要加快农业保险制度建设，把发展农业保险纳入农村经济发展的总体规划，考虑组建政策性农业保险机构，或者委托政策性银行开办农业保险业务，政府可以对参加保险的农户实行保费补贴，培养农民的参保意识，健全农村保障体系。根据农业发展和农民的实际需求，不断增加农业保险的险种，扩展我国的农村保险事业，为新农村建设起到保驾护航的作用。
（五）切实改善农村金融环境
要积极改善农村信用环境。大力推进信用村镇、信用企业和信用农户活动，在农村开展诚信教育，大力倡导信用文化，切实增强农民的金融法制意识，营造稳定、和谐的融资环境。建立失信行为惩戒机制，严厉打击逃废债行为，依法保护金融债权，提升金融机构对农村金融市场的信心。积极探索农村金融生态环境建设的考核机制，制定落实严格的奖惩措施，把农村金融生态环境建设纳入到部门考核范围中，形成优化农村金融生态环境的长效机制，为农村金融机构的发展提供良好的外部环境。
参考文献：
[1]高发.充分发挥市场作用，重构农村金融体系[J].广西金融研究，2008，（4）.
[2]管红彬.当前金融支持新农村建设的着力点[J].现代金融，2008，（4）.
[3]钟兵.农村金融面临的困境与出路——基于社会主义新农村建设的思考[J].湖北师范学院学报，2008，（3）.
[4]李颖.发展壮大农村金融的探讨[J].经济，2008，（3-4）.
农村新农村建设范文5
一、金融在支持新农村建设中存在的问题
（一）农村金融组织体系残缺，商业性金融和政策性金融支农功能退化。目前，随着国有商业银行的股份制改革，包括农业银行在内的国有商业银行大规模收缩县及县以下机构，即使存在的部分网点也收缩了放贷权限，支农业务大幅萎缩。作为我国农业政策性银行的农业发展银行业务范围过于狭窄，主要负责粮棉油的收购、储运等环节的资金供给，没有体现出政策性银行对农村经济发展所应有的推动作用。邮政储蓄的性质决定了它只吸收存款，不发放贷款，只要将吸收的存款转存到人民银行就可获得巨大的利差收入。因此，邮政储蓄成为农村资金外流的主要渠道。这样，金融支农的重任就全部落到农村信用社身上。虽然农村信用社网点分布较广，但资金来源渠道狭窄，资产质量差，可用资金紧张，对农户和农村中小企业生产经营等资金支持不足。并且随着农村信用社改革的不断深化，其资金投入“城市化倾向”日益突出。
（二）农村保险市场发展滞后，既不利于稳定农业生产，也不利于金融服务的整体推进。目前，我国农业保险的发展仍处于初始阶段，开办农业保险的机构较少且险种不多，不能覆盖农业生产风险。受农业生产周期长、抵御自然灾害呢儿歌里不强等因素的影响，保险机构承担农业风险的积极性不够，农业保险业务逐年萎缩。一旦农业生产遭遇风险势必减少农民的收入，从而增加农民偿债的困难，降低金融机构的资产质量，同时也抑制了农村金融需求的发展。
（三）不良的农村金融生态环境。一是农村信用环境不佳，逃废金融债务现象比较普遍。在农村，从政府部门、乡镇企业到个体农户不讲信用，不还贷款的现象时有发生，诚信缺失导致的道德风险是不可预见的，其对后续贷款行为有着极大的影响，对农村金融生态环境造成极其不利的冲击；二是农村法制建设滞后，法制环境相对弱化。缺乏专门的法律法规对农村金融进行规范和保护，并且“有法不依，执法不严”是农村法制建设中不容忽视的顽疾，这不利于保护债权人的利益，导致了农村金融机构放贷容易收贷难的局面；三是农村担保体系不发达。担保机构数量少，担保规模小，资金实力不足，担保范围及对象相对较窄，担保机构缺乏法律规范和有效的监管。
二、采取有效措施，进一步推进农村金融改革，加快社会主义新农村建设步伐
（一）不断完善农村金融组织体系，建立多种所有制的农村金融机构。一个有活力、有效率的农村金融体系是将资金安全、高效地留在农村的最佳途径。根据社会主义新农村建设的需要，建立以农村信用社、政策性金融机构、商业性金融机构为主导，其他金融机构辅助配合的农村金融组织体系。
第一，调整政策性金融职能，强化政策性金融的支农作用。农业是弱质产业，农村经济的发展不能完全靠市场，必须由政府的政策支持、引导和推动。而农业发展银行职能单一，支农功能未得到充分发挥。因此，必须调整农业发展银行的职能，适当扩大其业务范围。在继续做好国家粮棉油收购贷款和专项储备贷款的同时，加大对农业基础设施建设、农业科研技术推广和市场信息等服务体系建设的支持力度；加大对农业经济结构战略性调整的支持力度；加大以农村能源、生态农业示范工程和生态资源保护工程为主体的农村生态环境建设的支持力度。
第二，进一步深化农村信用社改革，更好地发挥农村信用社在支持新农村建设中的主力军作用。按照因地制宜，分类实施的原则，对符合条件的农村信用社，允许其建立与当地经济发展水平和经营管理相适应的股份制或股份合作制的组织形式。但无论怎样改革，农村信用社都要把“支农”放在首要位置，始终以服务“三农”为宗旨，坚持以农为主的经营方向，更好地发挥其对农村经济和新农村建设的支撑作用。
第三，重新确立农业银行的支农主体地位。农业银行不应该大面积撤销农村乡镇一级营业所，而应在保留一定网点机构的基础上增加业务种类，扩大服务范围，提高服务质量和经营效益。农业银行可以开拓中间业务市场，为其他农村金融机构提供汇兑结算和等服务，也可以向农业开发和农业产业化龙头企业提供较大规模的信贷资金，为农民提供信用卡等现代金融服务。这样，一方面提高了自身的盈利能力，另一方面也活跃了农村金融市场。
第四，继续推进邮政储蓄改革，引导邮政储蓄资金回流农村。在现有邮政储蓄开办小额信贷业务试点的基础上，积极推进邮政储蓄改革。可以考虑成立邮政储蓄银行，允许邮政储蓄直接贷款或开展委托贷款业务，扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，切断农村资金通过邮政储蓄外流的渠道，建立市场化的农村邮政储蓄资金回流机制，增加支持“三农”信贷资金的供给。
第五，规范和引导民间金融，满足农村经济主体多样化的融资需求。民间金融作为非正规金融，具有正规金融所不具备的制度优势、信息优势、成本优势和速度优势，为农村经济发展保住了大量资金，成为我国农村金融中不可或缺的重要组成部分。因此，应采取积极有效的措施承认民间金融的合法地位，将民间金融纳入正式金融安排，支持和鼓励农村民间金融向各种形式的信用合作机构发展，让规范的民间金融更好地发挥其作为农村金融体系的有益的补充作用。
（二）积极开拓农村保险市场，完善农村保险体系。农业属弱质产业，具有投入高、产出低、风险大等特征，这就决定了农业保险的发展需要政府的政策支持。政府一方面要给农民帮助，补贴农民保费；另一方面又要给农业保险公司一定的政策优惠，提高农业保险公司的经营积极性。具体做法是：一是组建全国性、政策性农业保险机构，将国家对农业自然灾害的救济、补贴方式转化为农业保费补贴方式；二是对开办涉农保险的商业性保险公司和经营农险的农村互助保险组织给予一定的经济支持；三是建立我国农业保险的再保险机制。国家应设立再保险公司，对政策性农业保险、商业性涉农保险以及互保险实行与一般保险有区别的再保险，以分散农业保险的经营风险。总之，要发展农业保险，必须结合我国实际，因地制宜，建立适应我国农业生产力水平、农业产业结构、农业风险特点、农民保险需求的具有中国特色的多层次体系、多渠道支撑、多主体经营的农业保险制度。
农村新农村建设范文6
在新农村建设中。新村、新房和新街道只是外在的“衣服”。生产和经济才是“躯体”，科学文化素质则是“灵魂”，这三者的有机结合才能塑造新农民。只有不断培养一批又一批具有较高科学文化知识、懂技术、敢创业、会发展、具有良好生活习惯和道德修养、健康的新农民。才能为新农村建设注入内在、持久的动力。培养新农民工作取得了一定成效，但也存在一些问题。
一是农民的意愿和话语权没有得到应有的尊重
调研中笔者了解到，基层的领导干部都比较重视新农村建设，而有些农民参与新农村建设的热情不高。在部分农村，一些与农民生产生活紧密相关的事务，比如土地承包、修路修桥、通电通水、农技服务、卫生保健和计划生育等，几乎都要依靠政府来推动。在基层干部和农民的心目中，政府就是管农民的。而政府管得越多，农民参与公共事务的积极性就越低；农民参与的积极性越低。就越需要政府来推动，长此以往，又怎能不陷入恶性循环!调研中还了解到，很多县乡的新农村建设都是规划部门设计出来的，有些地方的项目建设就凭个别领导一句话，“手指一条路。头点一幢楼”，根本就没有征求农民的意见。大多数农民没有说话的机会，政府官员和专家学者成了农民建设家乡的“代言人”。丧失话语权的农民不可能真正参与新农村建设。农民集体失语的新农村建设将难以取得实质性进展。
二是农民的能力建设有待加强
农民是新农村建设的主体，农民的民主管理能力、科教文化素质和思想道德修养将从根本上决定新农村建设的兴衰和成败。由于历史原因，我国农村的大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，而近年来大批有文化、有技能的青壮劳力又从农村流向了城市。国务院发展研究中心对全国2749个村庄的调查显示，30岁以下的青壮年劳动力每个村平均拥有299人。东部为323人，中部为260人，西部为298人。从农村青壮年劳动力的就业构成看，常年外出打工或在本地从事非农业的劳动力每个村平均有154人，东部有182人，中部有120人，西部有144人，该项调查还显示，74.3％的村认为能出去的青壮年劳动力都已经外出打工了。只有1/4的村认为本村还有青壮年劳动力可供转移。农村留守人员多为老人、妇女和儿童，单靠这部分农民，显然难以承担起建设新农村的重担。如何尽快培养并留住一批有文化、懂技术、会经营的新农民，并使他们成为新农村建设的中坚力量，已成为推进新农村建设的迫切要求。
三是新农村建设资源难以瞄准贫困地区农民
新农村建设涉及农林水、科教文卫、国土等20多个部门，这些部门都掌握一块财政扶持资金。在一些地方。各部门在推进新农村建设时各自为政，自行其是，导致资金分散使用。难以实现规模和集约效益。比如，有的部门为了取得立竿见影的效果。往往会选择具有一定经济基础的村庄作为新农村建设试点村，导致支农资金和政策被倾斜到已经良性发展的村庄。而那些亟需外力打破“贫困恶性循环”的村庄由于基础相对较差、政策成效不明显，反而难以得到优惠政策和资金的眷顾。其结果是，一些富裕的试点村变成了“示范村”；而贫困村庄却因难以改变面貌，逐渐被人遗忘。再比如，各部门的新农村建设专项资金通常要求地方有配套资金。在经济较发达地区，地方提供配套资金是轻而易举的事，从而获得了比较多的专项资金。而在很多贫困地区，搞建设连起步资金都没有，又怎能获得上级部门的项目和资金支持!其结果是许多惠农强农项目被放在非贫困地区，区域差距越来越大。如何加强部门之间的协调合作，将新农村建设与扶贫开发工作有效地结合起来，提高新农村建设资源的边际效率，更好地为贫困地区农民服务，是一个很现实的问题，也是我们必须面对并尽快予以解决的问题。
