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农村新型投资范文1
一、农村经济发展现状和问题
1、土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中，引入的农产品生产或加工企业，需建生产用房，存在国土、规划等部门办证难。严重限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。修路和发展村级企业都需要土地资源。
2、固定资产老化，利用率低。一是部分农村集体经济无收入来源，无力计提固定资产折旧；二是集体资产管理单一，未实行资产量化，未调动村民积极性，现有固定资产未得到有效利用。
3、农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的村，因道路、渠系等基础设施太差，道路不通，造成农产品销售困难，并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限的财政投入，难以在短时间内改善农村基础设施现状，采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等，操作难度也很大。基础设施条件差，成了制约这部分村集体经济发展的致命点。
4、产权不明，对农业资源浪费较大。一是对土地资产产权不明，虽在2004年全面完善了农村第二轮土地承包关系，农民与集体经济组织之间有一个较明晰的土地承包经营权，但集体经济组织能拥有的土地所有权和尚未发包的土地承包经营权以及未流转的“四荒地”，仅仅只是法律认可的凭据，而不能将其用于贷款抵押，从某种意义上讲制约了农村集体经济的发展。
二、转变观念，提成农村生产力水平
要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。
1、要用现代工业的理念谋划农业发展。用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。
2、要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。
3、要优化农业产业结构，大力发展特色农业、畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等，优化农产品品质结构，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。
三、加强宣传力度，提高农民整体素质
要着眼提高农民素质，加强对农民的宣传、教育和引导。发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。
1、提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。在开展“科普之冬”等培训活动时，要适当确定一些法律法规的培训内容，使农民法制观念和科技素质同步提高。
2、提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，兴办科技示范园区、成立科技协会等经验，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。
3、增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。组织农民参加省内外的经贸活动，帮助他们树立强烈士墓的品牌观念、自我推销意识、产品包装意识，由浅人深地掌握商业谈判的方法和技巧，从而在观念和行动上真正进入市场。
4、增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。
四、对新形势下农村经济发展的建议
1、组建加工行业协会。一方面加工可以使农产品增值。另一方面，加工面向市场，可以引导农民以市场需要生产，以销促产，进而减少生产的盲目性。第三，可以增加就业机会，使劳动力价值得以充分实现。第四，可以充分利用山区资源，减少浪费，而达到增收的目的。
2、充分发挥农村养殖资源优势，大力发展养殖业。在养殖上要成规模、上档次的发展，传统养殖品种(以猪、羊、鸡为主)和特色养殖品种。比如说农村的土鸡子，土鸡蛋很受城市人欢迎。农村市场辽阔，可开发利用资源丰富，政府要示范引导，另外要搞好市场销售网络服务，真正做到一村一品。
农村新型投资范文2
关键词：新型农村社区；质量评估；指标体系；实证研究
中图分类号：F321.4
文献标识码：A
文章编号：1007―7685（2014）04―0060―06
新型农村社区是新型城镇化建设的重要组成部分。新型农村社区的新内涵体现在集约经营、土地流转、农村公共服务等方面，新型农村社区更加注重质量，强调高效、包容、可持续，按照这些标准衡量新型农村社区的建设水平，对于促进新型农村社区发展，进而推进新型城镇化建设具有积极的引导作用。
一、建立新型农村社区评估体系的原则
（一）科学性与可操作性相结合原则
指标体系的设计既要揭示新型农村社区的本质特征，又要反映高效、包容、可持续的内在要求，科学、客观和准确地衡量城镇化的实际水平。因此，一方面要考虑体系的完整性，另一方面，要考虑指标的代表性。¨。新型农村社区指标体系是多维的指标体系，指标体系内部的各指标应相互衔接、边界清楚，指标体系的层次划分清晰、合理，各指标权重也要分配得当。同时，在选择指标时要考虑新型农村社区相关数据的可获得性和长期支撑的可操作性。
（二）完备性与关键性相结合原则
新型农村社区的概念包含内容丰富，应是政府、农民、企业通力合作的结果。所以，构建新型农村社区评估指标体系必须尽可能涉及各方面，通过各项指标间的相互配合系统展现新型农村社区的全貌。虽然影响因素很多，并不是每个因素都决定其发展水平和质量。因此，选择的指标不是越多越好，必须是最关键、最具代表性、说服力和解释力的指标，否则会影响对整体的判断和全局的把握。
（三）稳定性与非均衡性相结合原则
新型农村社区指标体系不仅能够反映新型农村社区建设的实际状况与水平，更重要的能够用该指标体系预测其发展趋势。所以，评估指标体系选取的指标应在一定时期内保持相对稳定性，并且所选取的指标是可以按时间序列排序的指标，以便预测演变趋势进行纵向比较。另外，还需注意指标的横向比较，给予不同指标不同的权重。对于遇到的诸如价值评判、资源环境估价等问题，无论是在指标设计还是数值估算等方面还存在一定的试验性成分，需进一步完善。
（四）可比性与动态性相结合原则
新型农村社区评估指标体系中的指标内容包括定性指标和定量指标，设计时应尽量考虑指标量化的难易程度，尽可能选取可以量化的指标，而且要注意指标的口径范围和核算方法的纵向可比和横向可比性原则，即在对同一事物不同时期的评价中应注意纵向可比，而对同一时期不同事物之间的评价应注意横向可比。同时，兼顾反映新型农村社区发展的阶段性，根据指标的动态变化，对新型农村社区建设的过程进行监测，从而衡量新型农村社区的真实水平及发展态势。
（五）主观性与客观性相结合原则
新型农村社区的核心是以人为本，而不是简单的农村人口比例增加和面积扩张，并且要在产业支撑、人居环境、社会保障和生活方式等方面实现由“乡”到“城”的升级。这就要求新型农村社区评估指标体系的设计中，不仅注重一系列客观指标的设置，更要体现以人为本的主体性原则，强调农民的主体地位，关注农民的感受和多样化需求。所以，评估指标的选取及指标体系的建立，应注重客观指标和主观指标的合理结合。客观指标反映客观事物，主观指标反映人们对客观事物的评价、感受和满意程度。而且，我国新型农村社区没有可借鉴的经验，更没有成熟的发展模式，在实践中，应更加偏重对主体的感观指标进行分析，不仅是对新型农村社区成果的评估，更是对未来新型农村社区的发展提供智力支持和经验参考。
（六）普遍性与特殊性相结合原则
新型农村社区评估指标体系为我国各式各样的农村社区发展模式提供一个统一、全面、科学的评价参考，经过对指标的计量统计分析，总结出普遍性的模式，用于指导和规范未来的实践。但这并不代表要通过评估指标体系标准化新型农村社区建设过程，应建立在各地区因地制宜的发展上，结合地区特色探索新型农村社区发展道路。
二、新型农村社区质量评估指标体系的框架与内涵
依据上述指标设计原则，结合新型农村社区的实际情况，在高效、包容、可持续基础上，充分考虑指标的代表性、数据的可获取性和计算的可操作性。
一级指标：根据新型农村社区的本质属性，把指标体系分为高效性、包容性、可持续性三类。其中高效性是新型农村社区的驱动力，包容性是新型农村社区的平衡力，可持续性是新型农村社区的耐久力。
二级指标：从目标导向着手，把高效性分为经济高效和水平提高两个子目标，包容性分为城乡统筹、社会和谐和管理有序三个子目标，可持续性分为功能完善、环境友好和资源节约三个子目标。
三级指标：考虑指标的代表l生、数据的可得性和计算的可操作性，选取41个指标，全面系统地对新型农村社区进行定量描述，构成指标体系（见表1）。
（一）新型农村社区的高效性
新型农村社区的高效性是新型农村社区的驱动力，可以确保制度转化为制度资本，制度资本的积累促进产业结构的优化和发展方式的转变，为经济发展提供宏观环境条件，促进新型农村社区建设。
经济高效，反映与新型农村社区城镇化发展密切相关的经济发展实力、产业结构优化、产业创新能力等方面内容。由5个指标构成：1.社区人均GDP增长率：（当期社区GDP/社区人口一基期社区GDP/社区人口）/基期社区GDP/社区人口；2.人均地方财政收入增长率：（当期地方财政收入/当地人口一基期地方财政收.A/当地人口）/基期地方财政收A./当地人口；3.第二、三产业增加值占GDP比重：二（三）产业增加值/GDP；4.民营企业建设用地产出率：地区GDP/企业用地面积；5.高新技术产业增长率：（当期高新技术产业产值一基期高新技术产业产值）/基期高新技术产业产值。
水平提高，能直接体现新型农村社区发展水平和速度，反映制度资本促进农村社区集聚发展水平，是新型农村社区高效性的重要指标。由7个指标构成：1.社区固定资产投资完成额占GDP比重：社区固定资产投资完成额/社区GDP；2.人均地方财政投入水平：地方财政投入到新型农村社区建设资金额/社区人口；3.人均金融机构资金投入水平：金融机构对新型社区建设的投资额/社区人口；4.第三产业从业人员比重：第三产业企业人员数/全部从业人员；5.民营企业投资规模水平：民营企业对新型农村社区建设的投资额；6.民营企业对当地村民的友好程度；7.企业所属行业。
（二）新型农村社区的包容性
新型农村社区的包容性是新型农村社区的平衡力，通过经济增长最大限度地为人们创造发展机会，提倡机会平等，确保人们能得到社会保障，根本目的是让经济发展成果惠及所有人群，在公平机会与共享增长中促进社会和谐，实现经济社会协调发展。
城乡统筹，是新型农村社区的核心内容，是顺利推进新型农村社区的重要环节，反映新型农村社区建设包容性的重要指标。由3个指标构成：1.市区居民与农村社区居民消费差距：市区居民消费水平一新型农村社区居民消费水平；2.市区居民与农村社区居民收入差距：市区居民收入水平一新型农村社区居民收入水平；3.市区和农村社区恩格尔系数差距：市区居民恩格尔系数一新型农村社区居民恩格尔系数。
社会和谐，是新型农村社区建设的社会保障。主要反映社会服务、保障水平和社会文明程度的重要指标。由9个指标构成：1.社区居民对农民用地赔偿情况的满意度；2.社区住房入住率：新型农村社区入住户数/原来户数；3.社区就业人数占总人数比率：社区就业人口/社区总人口；4.社区居民对当前生活水平的感受；5.社区道德风尚水平：反映社会文明程度；6.养老保险参保率：参加养老保险人数/社区总人口；7.医疗保险覆盖率：医疗保险人数/社区总人口；8.高中教育毛入学率：接受过高中教育人数/社区总人口；9.高等学校学生人数：接受高等教育人数。
管理有序，城镇管理水平和制度创新程度是反映新型农村社区建设包容性的重要内容。由3个指标构成：1.规划管理执法情况；2.综合环境整治情况；3.公用设施投资情况。
（三）新型农村社区的可持续性
新型农村社区的可持续性是新型农村社区的耐久力，提高质量和效益是新型农村社区的关键，新型农村社区建设应集约高效、环境友好，应对土地、水源、能源等资源进行保护性地利用。
功能完善，是提升新型农村社区综合竞争力的重要基础，是反映新型农村社区承载能力的重要指标。由5个指标构成：1.社区居民人均道路面积：社区道路总面积/社区建设用地面积；2.社区用水普及率：社区内用水人口/社区总人口；3.社区燃气普及率：社区内用气人口/社区总人口；4.社区互联网普及率：年末互联网宽带用户数/社区总人口；5.人均住房面积：社区住房建筑总面积/社区总人口。
环境友好，是社区健康发展的标志，是居民生存和发展的基础。加强环境污染治理、保护生态环境、实现人与自然和谐发展，是新型农村社区可持续发展的重要保障。由5个指标构成：1.环保投入占投入比重：环境保护投入额/社区总投资额；2.社区生活垃圾处理率：社区生活垃圾无害化处理的重量/社区生活垃圾产生总重量；3.社区污水处理率：社区污水处理总且/社区污水排放总量；4.社区空气质量优良天数：社区空气质量达到优良的天数/年总天数；5.社区人均绿地面积：社区绿地面积/社区总人口。
资源节约，是新型农村社区可持续发展的基础条件，是新型农村社区发展的基础和保障。由4个指标构成：1.社区规划合理程度；2.土地节约率：节约土地面积/社区总面积；3.资源环境效率；4.新建筑节能标准实施率：已经实施节能标准的新建民用建筑竣工面积/新建民用建筑竣工总面积。
三、新型农村社区的评估实证
新型农村社区指标体系的构建不仅是一项重要工作，而且是一个系统工程。在量化新型农村社区的各项内容时，可采用实地访谈和问卷调研的数据，但由于数据的限制，无法对全国大多数农村社区做系统评估和分析。本文选取河南省73个新型农村社区，通过调查问卷的形式对其发展情况进行调查，获得551份问卷。根据已获得的数据，在对数据进行标准化处理后，用因子分析对数据进行分析，获得因子分析方差贡献率（见表2）。
其中：x1表示收入来源；x2表示社区居民月收入；x3表示社区居民适应程度；X4表示社区居民生活富足程度；x5表示社区环境；X6表示社区治安环境；X7表示社区邻里和谐程度；x8表示社区道德风气；X9表示社区福利水平；XIO表示社区生活压力；x11表示社区居民家庭幸福指数。
因子载荷是公共因子与指标变量之问的相关关系，载荷越大，说明公共因子与指标变量之间的关系越密切。在确定公共因子个数时，先选择与原变量数目相等的因子个数，其因子计算结果如表3所示。取初始特征矩阵大于1的因子为公共因子。经过总方差分解，可以明显看出有四个因子特征值大于1，它们的方差贡献率分别为29.894%、23.645%、15.195%、9.701%，累计贡献率为78.435%，基本能够包括全部信息。
结合各因子的方差贡献率可以算出各因子得分，进而得出一部分新型农村社区的综合排名（见表4）。
四、基本结论与政策建议
本文通过新型农村社区的问卷调查和访谈调查，运用因子分析法构建新型农村社区质量评估指标体系，得到四个基本结论。
第一，新型农村社区的高效性、包容性与可持续性是其本质特征，是新型农村社区区别于传统农村的重要标志。
第二，新型农村社区的高效性是其发展的驱动力，新型农村社区的包容性是其发展的平衡力，新型农村社区的可持续性是其发展的耐久力，这是新型农村社区的重要推动力量。
第三，新型农村社区的质量评估指标体系是对其现有工作进行考核与评估，并纠正目前一些新型农村社区的不足和缺陷；更重要的是，质量评估指标体系还是未来新型农村社区发展的重要指引方向。
第四，通过访谈调查和问卷调查，发现新型农村社区普遍质量不高，而且参差不齐，必须引起高度重视。
因此，本文提出三条建议。
第一，新型农村社区是自上而下政策推动的结果，也是自下而上市场推动的结果，因此，必须通过新型农村社区质量评估体系评估各类农村社区的效果，并对存在的问题进行纠正。
农村新型投资范文3
2006年12月20日，中国银监会下发了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，按照商业可持续原则，在农村地区建立村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构;要求各地积极引导包括境内外银行资本、产业资本和民间资本在内的各类资本投入到农村金融体系的建设中，并决定在吉林、四川、青海、甘肃、内蒙古、湖北6省(自治区)的农村地区进行试点。2007年1月22日，中国银监会又出台了“三项规定”：即《村镇银行管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》和《贷款公司管理暂行规定》。2007年10月12日，经国务院批准，中国银监会决定将新型农村金融机构的试点由原来的6省(自治区)扩大到全国31个省(市、自治区)。截至2008年底，全国已有105家新型农村金融机构获准开业，其中，村镇银行89家，农村资金互助社10家，贷款公司6家;105家新型农村金融机构共吸纳股金40.4亿元，吸收存款42.8亿元，贷款余额27.9亿元，累计贷款39.7亿元，96.8%的贷款投向农村小企业和农户。数据表明，新型农村金融机构拓宽了农民、农业和农村的融资渠道，有利于“三农”问题的解决。
二、我国新型农村金融机构制度安排的特点
(一)服务于当地农民、农业和农村经济发展
村镇银行定位于经中国银监会有关机构批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。农村资金互助社定位于经中国银监会有关机构批准，由乡(镇)、行政村农民和农村小企业自愿入股组成的，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互银行业金融机构。贷款公司定位于经中国银监会有关机构批准，由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构。新型农村金融机构的资金不能用于“三农”以外的其他领域，服务对象限制在县级行政区，或乡(镇)和行政村一级的社区，不准许跨区经营，村镇银行不能发放异地贷款。
(二)注册资本金较低
在县(市)设立的村镇银行，注册资本不低于300万元人民币;在乡(镇)设立的村镇银行，注册资本不低于100万元人民币。农村资金互助社的注册资本：在乡(镇)设立的农村资金互助社，注册资本不低于30万元人民币，在行政村设立的农村资金互助社，注册资本不低于10万元人民币。贷款公司的注册资本不低于50万元人民币。
(三)股东持股比例一定
村镇银行应由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，其最大股东或唯一股东必须是银行业金融机构。最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%，单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及关联方持股比例也不得超过股本总额的10%。对于贷款公司，制度规定应由境内商业银行或农村合作银行全额出资。贷款公司不得吸收公众存款，其营运资金为实收资本和向投资人的借款。
(四)治理机构设置灵活
“三项规定”提出，新型农村金融机构的治理机构应具有灵活性和有效性。不同形式的金融机构可以根据自身的实际情况建立不同的治理架构，不必拘泥于固定的“三会”形式，应注重组织制度的有效性和股东的真正到位。
(五)监管指标明确
对村镇银行的监管指标：资本充足率大于8%、不良资产率低于5%时，适当减少现场检查的频率和范围;资本充足率高于4%、低于8%时，督促其制订切实可行的资本补充计划，限期提高资本充足率，加大非现场监管及现场检查力度，适时采取限制其资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、增设分支机构、开办新业务等措施。对农村资金互助社的监管指标：资本充足率大于8%、不良资产率在5%以下时，允许向其他银行业金融机构融入资金，适当降低现场检查频率;资本充足率低于8%、大于2%时，禁止其向其他银行业金融机构融入资金，限制其发放贷款，加大现场检查力度;资本充足率低于2%时，责令限期增扩股金、清收不良贷款、降低资产规模，限期内未达到规定的，要求其自行解散或予以撤销;对单一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%;对单一农村小企业社员及其关联企业社员、单一农民社员及其在同一户口簿上的其他社员贷款总额不得超过资本净额的20%;对前十大户贷款总额不得超过资本净额的50%;资产损失准备充足率不得低于100%。对贷款公司的监管指标：资本充足率大于8%，不良贷款率在5%以下时，适当减少检查频率;资本充足率低于8%、大于4%，或不良贷款率在5%以上时，加大非现场监管力度，督促限期补充资本、改善资产质量;资本充足率降至4%以下，或不良贷款率高于15%时，责令其调整高级管理人员、停办所有业务、限期重组。限期内不能实现有效重组、资本充足率降至2%以下时，责令投资人适时接管或由银行业监督管理机构予以撤销;对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的10%;对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的15%。资产损失准备充足率不低于100%。
三、我国新型农村金融机构制度安排的缺陷
(一)准入门槛过低
新型农村金融机构的制度安排是低注册资本，即低准入门槛。低准入门槛有利于新型农村金融机构的设立，但准入门槛过低，将会使新型农村金融机构出现“先天不足”——资金不足，进而抵御经营风险的能力较弱。而且，新型农村金融机构的贷款方式以信用贷款为主，信贷资产的风险系数较大，同时还要应对自然灾害、动物瘟疫等不可抗力导致的违约风险。因此，应完善新型农村金融机构的制度安排，适当提高准入门槛。
(二)限制资本投入
新型农村金融机构的制度安排限制了资本的投入，所以在其运行过程中，极易出现资金不足的问题。如，村镇银行各类股东的持股比例制度安排，限制了具有较强资金实力的单个自然人、单一非银行类金融机构和单一非金融机构企业法人向村镇银行投入资本;农村资金互助社各类股东的持股比例制度安排，也限制了具有较强资金实力的单个农民或单个农村小企业向农村资金互助社投入资本;贷款公司的营运资金为实收资本和向投资人的借款。贷款公司“只贷不存”的制度安排，也使其资金实力受到限制。因此，应完善新型农村金融机构的制度安排，鼓励资本投入。
(三)忽视债权人权益保护
新型农村金融机构的主要任务是为农民、农业和农村提供贷款，而贷款制度的安排，又不要求贷款人提供担保品。所以，如果新型农村金融机构发生支付危机或破产倒闭，不仅难以偿还存款人的存款本金和利息，损害存款人的权益，而且投资人也难以收回投入的资本，损害投资人的权益。因此，应完善新型农村金融机构的制度安排，加强债权人的权益保护。
(四)监管指标不合适
新型农村金融机构的监管指标，主要是资本充足率和不良资产率。不良资产率监管指标是不合适的，它可能会影响新型农村金融机构发挥作用。因为新型农村金融机构的任务是为“三农”提供金融服务，尤其是贷款服务，而服务对象又是风险较大和不确定的对象，所以新型农村金融机构的不良资产率有时可能会较高。如果严格按照制度规定的不良资产率来衡量，则新型农村金融机构就可能难以充分发挥应有的作用。因此，应完善新型农村金融机构的制度安排，调整监管指标。
四、完善我国新型农村金融机构制度安的对策
目前，我国新型农村金融机构制度安排的法规，主要是中国银监会的《村镇银行管理暂行规定》、《农村资金互助社管理暂行规定》和《贷款公司管理暂行规定》。因此，完善我国新型农村金融机构制度安排，主要是结合新型农村金融机构的特点，修改完善这三部法规，维护新型农村金融机构的正当权益，促进新型农村金融机构的发展，实现为农民、农业和农村经济发展服务的目的。
(一)适当提高准入门槛
适当提高准入门槛，既不会太影响新型农村金融机构的设立，又可较好地解决新型农村金融机构的资金不足问题，增强其抵御经营风险的能力。进一步来说，就是适当提高注册资本最低限额。这样，新型农村金融机构才能满足当地农民、农业和农村经济发展的资金需要。
(二)鼓励资本投入
新型农村金融机构的制度安排，限制了有关股东的资本投入，可能会出现资金不足的问题，所以，应完善制度安排。第一，完善村镇银行各类股东的持股比例制度安排，提高单个自然人股东及关联方持股比例，提高单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人及关联方持股比例。第二，完善农村资金互助社各类股东的持股比例制度安排，使实力较强的单个农民或单个农村小企业可以自由向资金互助社投入资本。同时，允许吸收非社员存款，并扩大资金互助社的社员范围，使金融机构也可以向其投入资本。第三，完善贷款公司营运资金来源制度安排，使其既可以吸收股东资本和向投资人借款，也可以适当吸纳公众存款和向其他银行业金融机构融入资金，提高资金实力。
(三)保护债权人权益
新型农村金融机构的制度安排，必须保护股东和存款人的合法权益。在制度安排上，要保证存款本金和利息的支付;实行审贷分离;对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等进行严格审查，要求借款人提供担保;对保证人的偿还能力、抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查;借款人到期不归还担保贷款的，要依法要求保证人归还;经审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，允许不提供担保。
农村新型投资范文4
关键词：养老保险；基金管理；模式选择
农村社会养老保险基金管理，是指对筹集和积累的农村社会养老保险基金收、支运营的管理以及基金核算和监督等，它贯穿于社会保险动态与静态管理的全过程。基金管理的目的是保证基金的安全与保值增值，它的管理内容一是基金收支管理，二是基金的投资和运营。目前，我国的新型农村社会养老保险制度刚刚起步，尚缺乏对新型农村社会养老保险基金进行科学管理和运作的方法及手段。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和农村养老保险事业的发展，必须改革现行的基金管理体制。
一、新型农村社会养老保险基金管理和运营中存在的主要问题
（一）运营层次低
目前，我国新型农村社会养老保险采取个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的个人账户机制，试点阶段，新农保基金集中在县级政府下设的机构管理运营，这使得绝大部分基金的管理运营集中在不具备相应基金管理人才、技术和投资主体的区县一级。由于运营层次低，基金不能形成规模优势，收益不高。而且基金存放在县级，还存在着被地方政府挪用的风险。
（二）缺乏规范化管理
新农保基金的经办管理体系不健全，信息管理系统开发滞后，缺乏专职农保工作人员。农村社会养老保险基金的筹集、管理及运用都不是按照严格的法制化程序执行的，而是根据地方政府的政策来执行，这就造成了基金管理的透明度低，缺乏有效的监督。由于目前全国没有统一的相关工作系统软件，使得新农保基金从收缴、存储、移交到保险金的审核、发放都得使用手工操作，经手人员多，手续庞杂，工作量大，误差率较高。
（三）保值增值能力较弱
我国农村社会养老保险基金的投资途径主要是银行存款和购买国债，尽管这两种方式安全可靠，无风险，在一定程度上减少了基金的损失，但其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距。只有当农民投保的回报率高于银行储蓄的利率时，他们才会积极投入到农村社会养老保险制度的建设中去。针对我国当前农村金融体系发展状况，选择合理的基金管理模式对于养老基金的保值增值显得尤为重要。
二、新型农村社会养老保险基金管理模式的选择
从国外情况看，目前流行的社会保险的基金管理模式大致有以下几种：第一，政府直接管理。这种基金管理模式以日本为代表，其优点在于便于政府统一规划和管理，缺点在于难以获得较高的回报以及存在政府挪用的风险。第二，基金会管理。这种基金管理模式以澳大利亚为代表，其特点是个人账户的出资人就是基金会的会员，对基金运作拥有一定的建议权，便于民主管理和监督，缺点在于决策权力过于分散。 第三，基金管理公司管理。这种基金管理模式以智利为代表，其特点表现为具有较强的竞争力和较高的效率，投资者可在竞争中得到较高的回报和良好的服务。
新型农村社会养老保险基金管理模式的选择，既要借鉴国外经验，又必须符合我国的现有国情。根据我国国情，新农保基金不宜采取政府直接管理的模式，以基金管理公司形式管理农村社会养老保险基金比较符合我国的实际。在进行基金管理体制改革时，我们可以借鉴“智利模式”的成功经验，以省为单位建立行政或经济区域性基金管理公司，负责养老保险基金的运营管理。这些基金公司作为金融法人进入金融市场，自主经营，自担风险，可以直接或以委托的形式运作基金，提高基金运营效率，实现基金保值增值。与其它金融机构不同，农村社会养老保险基金管理公司不以盈利为目的，投资运营的最终目的是为了实现养老基金的保值增值，最大限度地返还给农民，用于农民的养老需求。为此，国家应给予其税收减免等优惠政策和项目优先选择、破产优先偿还等保护性措施，以保证其在市场“竞争”中的有利地位，体现国家对农民养老的责任和义务。
三、新型农村社会养老保险基金投资运营的模式选择
（一）投资方式
农村养老保险基金的传统的投资方式包括银行存款和国家债券投资。银行存款投资优点是安全可靠，无风险；缺点是当同期银行存款利率低于物价上涨指数时，基金面临贬值，因而这是一种保守的投资方式。为保证基金投资的安全，应规定基金用于储蓄存款的一定比例，但不把它作为基金投资的一种主要方式。国家债券投资是一种比较稳妥的养老保险运营方式，在国外常常以立法的形式规定社保基金投资于公债的比例，主要原因是国债信誉好，风险小，易于变现。
除了上述传统的养老保险基金投
资方式外，在有效规避风险的前提下还可以尝试进行以下投资。
1．投资不动产。这种投资方式是指社会保障基金投资经办机构把社会养老基金用于购买或建造房地产。不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的收益率，但由于其投资回收期较长，占用资金量很大，流动性差不易变现，因而不利于养老保险基金的随时支付，同时受国家经济形势的影响有一定的风险性，但可以避免高通货膨胀率对社会保障基金的不利影响。
2．投资境外市场。这种投资方式一是可以扩大养老金的投资范围，调整其资产结构，促使养老金投资多元化；二是可以根据投资组合理论，当不同资产收益的相关性较弱时，将这些资产纳入一个投资组合，可在保持平均收益不变的情况下，降低投资风险。
3．投资实业。是指基金经办机构通过自主将基金用于兴办经济实体，或通过参股的方式参与到企业经营活动，这是一种直接的、风险型的投资。这种投资可以获得较高的收益报酬率，基金直接进入生产流通领域，需要进行专门评估降低投资风险以保障基金投资的安全性。可以选择一些相对来说风险小、周期短、效益显著的领域进行实业投资，在短期内获得较高利润并收回本金。
4．发放委托贷款。在我国禁止银行以外的机构直接发放贷款，经办机构可以通过银行机构发放委托贷款，从而获取一定的收益。对发放的贷款的对象和用途，在风险可控的情况可以根据当地情况自主选择。
5．投资国家基础设施建设。我国正处于国民经济高速发展的时期，尤其是新农村基础设施建设急需大量资金，这也为养老保险基金开拓了一条新的投资渠道。
（二）投资组合模式
发达国家的养老基金通过投资运营取得的较好收益和实现了基金的保值增值与其投资组合的下述特点是分不开的：一是加大股票在投资组合中占有的比例；二是坚持多元化投资与分散化投资相结合的原则。对于我国来说，基金投资组合的发展方向是拓宽投资渠道，实现多元化投资，同时允许农村社保基金进入资本市场。在我国的农村社保基金投资组合中，既要包括国债、银行存款等稳定的品种，也要包括股票、基金、政府或公司债券等高风险高收益的品种。由于各类投资项目的安全性、收益性、流动性各异，因此进行合理的投资组合有利于规避风险，提高投资收益。
参考文献：
[1] 刘瑞莲.加强新型农村社会养老保险基金监管的必要性和对策分析[j].科技情报开发与经济，2009，（29）.
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[3] 汤晓阳.新农保基金的管理和运作问题探讨[j].四川大学学报，2010，（5）.
[4] 王晓维，周杨.农村社会养老保险个人账户管理创新模式初探[j].劳动保障世界，2010，（7）.
农村新型投资范文5
走进大刘镇新型农村中心社区，映人眼帘的是宽敞的柏油路、整齐的绿化带、健全的公共服务和文体娱乐场所；一幢幢新建居民住宅拔地而起，越来越多的农民正成为这些居民住宅的主人。
高标规划
新型农村社区是着力推动周边村向中心社区聚集、融合，实现城镇与乡村全面对接，也是实施城乡一体化目标的关键环节。
大刘镇党委书记李启龙说：“高标规划要顺应形势发展，更要切合大刘镇商贸名城的实际。”以区定城乡一体化环线为核心，以小城镇建设优势为依托，以原有空间布局形态为基础，大刘镇聘请华北水电学院专家参照城市社区标准，并结合市、区城乡一体化的战略部署，将全镇23个行政村和32个自然村规划为3个社区和4个新村，并通过实施农村空心村综合治理与新型农村住宅社区所需用地“内挂钩”，以纵横镇域漯平、坡大公路及镇中心区五条主干道为框架，将漯平高速公路以南11个行政村整合为大刘镇新型农村中心社区，中心社区包括大刘特色经济社区、南王社区和大陈社区三个社区，建成后节约土地近4000亩。
多轮驱动
“建设新型农村社区，加快推进城乡一体化进程，要从农民切身利益出发。”大刘镇镇长师艳芳说。
大刘镇从村民的切身利益出发，算好、算活了三笔账。第一笔账是住房投入对比账。农村建房一般20年一个周期。农民一生至少要经历3次建房，而社区变过去“一代人要盖3饮房”为“一代人建房，三代人享用”，一次投资多年受益，可节省建房资金30多万元，省心、省力又省钱；第二笔账是政策推动优惠账。大刘镇对在新型农村住宅社区建房的农民，提供住宅户型图样，帮助办理房权证，拆迁以奖代补等优惠政策，由村迁入的居民保留责任田；第三笔账是生活品位提升账。原来的居住环境跟新型农村社区相比，可谓天壤之别。过去，由于农民多分散居住，生活层次比较低，而新型社区内居委、警卫室、卫生室、幼儿同、大型超市、文化广场、停车场、公共厕所等配套功能完善，电力、电信、自来水、绿化等配套设施齐全，外连中小学、各个专业市场，交通便利。
“三笔账”算得农民心里热乎乎的。中心社区从今年元月开始动工建设，采用产业带动型建设模式和“农民自建、招商建设、社会援建”三种途径，幼儿园、社居委、卫生室、超市等配套设施已经完成，采取政府规划、群众自建、整排开发的方式，规划住宅230套，总投资达6000万元。60多套、200余间别墅主体已经建成，两栋100套商住两用多层楼房已经建到5层，预售住房70多套。
建设新型农村社区，资金投入是基础。“巧妇难为无米之炊”，该镇采用政府投入一点、群众自筹一点、银行借贷一点、上级扶持一点“四个一点筹资法”解决了制约建设“瓶颈”的一大难题。镇政府从2009年开始投入700多万元，用于公共服务设施建设；对建房农民出台优惠政策，吸引民间资金2000万元；积极与金融系统搞好对接，拓宽社区建设投融资渠道，目前已有60多户农民申请到200多万元住房贷款；先后争取上级资金4000多万元，建成了大刘中心社区排污系统、自来水工程、迎宾广场和新时代广场、行政服务中心等，同时建设和完善了源汇区实验高中、大刘镇中学和中心小学。
民间资本被撬动的力量是无穷的。村民赵三英看到社区建设红红火火，立刻找到镇政府要求承建中心社区幼儿园。现在，投资420万元，拥的16个教学班、可容纳900名幼儿的幼儿园已建成投入使用。
产业支撑
产业支撑是农村社区建设和健康推进城乡一体化，促进农村发展农民的小康的关键，是要在社区建没带动下，居民就业有岗位，创业有门路，形成农民向中心社区聚集的产业支撑。
在社区规划之初，该镇就严格按照特色经济社区标准设计，规划一街一业，建成家具、餐饮、家电、建材、精品服饰、文化娱乐等专业街区，商户根据经营需要建房经商。今年还引进了金元科技饲料、粮食仓储、天然气加气站、响当当食品、豫强塑胶、尚俺家生态园等7个大型项目，总投资4.6亿元，已吸纳300人进厂工作；新时代商贸城、农贸市场、生产资料市场、家具市场、生猪交易市场、小商品市场6个专业市场，吸引商户近千户，使镇区人口迅速增加到1.6万人。目前，大刘镇已成为漯河市西南隅颇有名气的农工贸产品的集散地。
农村新型投资范文6
目前，我国新农村建设已经成为人们关注的重点，我国新农村建设离不开各界领导的指导和人们的关注，也离不开企业家们的努力，本次论坛围绕“以工促农”“以园兴农”“以产带农”“以城带乡”，以上海河济战略投资为主题，展示与交流最新的实践经验和先进的理念，旨在深入解析新农村建设与新型产业发展的关系，展示工业园对新农村建设的积极推动作用，总结民营企业投资新型工业园区的经验，探讨加快工业园区建设推动地方又好又快发展的道路，必将有利于加快工业园区建设推动国家可持续发展，为构建和谐农村，为以工促农带动新农村建设，提供了一个良好的沟通交流平台，也必将有力地促进产业集群发展和深化。
来自江西九江、山东枣庄、江苏淮安的地方领导在发言中表示，民营企业专著于工业园区的开发与运营，以发展工业带动新农村建设是切实可行的，它既拓展了企业自身发展空间，也为加快农村劳动力转移，扩大农民就业，促进农民增收，提供了很大的空间，带动了当地行业的大发展，带来了可观的经济效益和社会效益，为构建新农村提供了产业支撑和物质基础。
国务院政策研究室农村司司长叶兴庆说，建设工业新园区，这是建设新农村的一个重要的环节。发展工业园区搭建民营资本，这是实现新农村建设的和谐互动。建设新农村农民主体，农民要投入，国家也要投入，税费也要投入。上海河济是一个典型的例子，民营资本利用工业园区的平台来投资办厂，促进农村发展，这也是一个好的体验。民营资本的社会力量作为第三力量与农民和政府一起互动，我觉得这样新农村建设才能加快。
