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农村工程招投标范文1
关键词：农村公路；招投标管理；监督
中图分类号：U41 文献标识码：A
农村公路是促进农村经济发展的重要基础设施，也是我国公路网的重要组成部分，是我国社会主义新农村建设的主要内容之一，它对于改善农村生产和生活条件、促进农业发展和农村经济发展有着重要意义。招投标是农村公路建设项目的源头工作，从源头工作加强监管，发现问题，解决问题是保障工程建设顺利合格完成的关键。规范农村公路建设项目的招投标，是加强农村公路建设监督、确保工程质量的客观要求，也是确保我国农村公路建设更快更好发展的制度性保证。下面简要分析我国农村公路招投标活动中存在的一些问题，并提出加强招投标管理的对策。
一、农村公路的特点
1 设计资料不规范，招投标的基准不稳定。当前我国农村公路建设受资金和客观条件的限制，大多数未经具有正规资质的设计单位进行设计，通常只是由几个相关的技术人员进行简单的测量和绘制简单的图纸，设计所考虑的因素不够齐全，工程量不够准确，并且在施工过程中容易发生变更，给招投标工作带来了很大麻烦。
2 规模小、投资少、建设标准低，投标单位参差不齐。农村公路通常里程短、路幅窄、建设标准低，其投资规模和施工利润也较低，使得一些资质高、信誉好、施工技术实力雄厚的施工单位不愿参与到农村公路工程的投标活动，严重制约了农村公路建设的正常发展。
3 招投标过程简单，过于形式化。通常农村公路工程的招投标没有严格按照《招投标法》和范本要求的过程进行，程序和文件资料上都不是很规范，有的仅仅是为应付上级主管部门和审计部门检查而搞一个形式而已，而主要是由领导来决定中标单位。
二、农村公路项目招投标管理存在的问题
1 法律制度尚不健全、建筑市场行为欠规范，行政干预大。《招投标法》对招投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。有的行政领导为突出政绩和节约资金，直接干预招投标活动，要求招标活动在尽量短的时间内完成，有的甚至要求施工队伍先进场施工后补招投标手续。或部分领导与投标人有着某种联系，非法干预招投标活动，利用职权之便使之中标，从中谋取暴利的现象比比皆是。
2 行业垄断和地区封锁现象严重。在我国许多农村地区，农村公路工程招投标活动中普遍存在行业垄断和地区封锁的现象，一些行政领导存在“肥水不流外人田”的思想，有的直接在招标文件中明确投标人的地域、行业，还有的暗地里阻止外地域的企业参与投标或中标，还有的要求投标人中标后必须采用某厂家的材料。这种行业垄断和地区封锁的现象，不仅会制约行业的健康发展，而且会影响农村公路建设队伍的选择，从而影响农村公路的顺利建设。
3 招投标中“围标”与“陪标”现象较严重。在一些农村公路招投标过程中，有部分资质较低或无资质的单位和个人为了中标，投标时挂靠在资质较高的施工单位，借用别人的资质进行投标，还有的施工单位选择互相陪标，以便获得一定的经济利益，还有的施工队伍肆意拿来多家企业证件进行围标、买标，严重扰乱了农村公路建设市场秩序，并且监督机关难以监控，容易给农村公路的施工质量留下隐患。
4 资金筹措困难。农村公路点多线长面广，需要较大的资金投入，农村公路交通建设是靠中央定量补助，其余的由地方政府及交通主管部门投入，目前多数农村公路的修建资金是各地方政府自筹的，而很多地方的区县、乡镇存在资金不足的问题，资金筹集难，资金到位能力相对较差，资金不能及时到位，有的要求施工单位进行垫资，一些资质和信誉较好的施工单位认为无利可图而不进行投标，一些信誉较差的施工队伍乘虚而入，极大地影响了工程质量。
三、加强农村公路项目招投标管理的对策
1 建立有效监督机制，监督招投标全过程。需要有效的监督机制，对农村公路工程招投标活动的全过程进行监督，切实加大督查力度，以解决农村公路招投标活动不规范、地方干预大等弊端。农村公路管理部门或县级交通工程质量监督部门须建立有效的监督机制，完善管理机制，成立相关的监督小组，负责对管辖范围内农村公路招标进行全方位、全过程的监督，重点监督和防范行贿受贿、地方保护和暗箱操作等不法行为，严格实行责任追究，不得干预招标人正当的招标工作，依法履行监管职能，确保农村公路招投标活动公开、公正、公平的进行。强化社会的监督，要动员社会各界力量，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，要加大宣传，让农民群众明白他们是农村公路建设的最大受益者，让他们关心、关注、支持招投标工作，及时发现和举报公路招投标及建设中的违法违纪行为。
2 建立农村公路专家库，随机抽取评标专家。由于县乡政府机构缺乏公路建设相关的专家和技术人才，大多是由行政人员参与农村公路工程的评标，使得评标过程和结果均缺乏合理性和公平性。因而交通主管部门应以县或较小市为单位，组织一批专业素质高、工作能力强、职业道德素质高的公路工程方面的专业技术人员，成立市级或县级农村公路专家库，并要求农村公路建设工程根据规模来从专家库中抽取评标人。为避免人为因素的干扰，可让县级专家库人员采取异地评标的办法，这样能有效避免评标过程中不法行为。
3强化交通管理部门的管理水平，各部门相互监督，杜绝不法行为。交通管理部门应建立激励和约束机制，对施工从业单位应定期进行信誉评价，公布其资信履约情况，加大政策优惠，吸引更多信誉好、技术质量雄厚的公路施工队伍参与到农村公路的招投标中，对那些工程施工质量差、信誉低、借用他人资质投标的施工队伍，应禁止其参与到投标当中，以规范招投标活动，促使农村公路建设市场的规范发展。政府相关各部门共同参与农村公路招投标的监督工作，充分发挥各部门的监督职能，严禁擅自简化程序和压价招标，做到招投标活动透明化公开化，杜绝“围标”“陪标”现象出现，并且对于出现的这类恶意破坏招投标工作的行为，应在一定时期内禁止其参与到农村公路的招投标活动，保证招投标活动正常有序的开展。
4 多渠道落实资金，保证评标质量及工程的建设质量。农村公路建设资金一般通过政府补助，当地乡镇以及村委自筹来进行解决，为解决农村公路建设资金不足的问题，应尽可能的整合其他部门政策，拓宽建设资金来源渠道，如国土部门的土地整理项目、水利小流域整治项目、农开办的农业开发项目、林业部门林道建设等，多渠道落实资金，积极筹措农村公路建设资金，加快工程建设资金到位率，以确保农村公路工程资金充足，保障施工企业的生产效益，防止因出现垫资而使优秀施工队伍不愿投标，信誉差、素质差的施工队伍恶意压价抢标，确保农村公路工程建设的质量和进度。
结语
总之，上述农村公路招投标中所存在的问题严重扰乱了农村公路建设市场，制约了农村公路建设事业的发展，相关部门一定要不断探索，大胆创新，寻求新的管理方法和模式，进一步健全和完善监督管理机制，促进农村公路招投标工作再跨新台阶。
参考文献
[1]农村公.路建设招投标初探[J].西南公路，2006（4）.
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一、以招投标工作为重点，发挥职能作用，确保农村公路招投标公开、公平、公正为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”，进一步增强农村公路招投标程序的透明度，上半年，我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查(公文有约提供)工作的重要位置上。我市20*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网，实施网络操作，接受全社会监督，从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日，我市20*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上，共有11家单位报名参加，9家单位通过资格预审。6月21日，**市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市20*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午，将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报，同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家，陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午，评标小组对各投标单位的投标书进行评定，最终确保中标单位并进行公示。
对各镇自主进行招投标的四级公路，严格按照《**市农村公路建设项目招标办法》的要求执行，如不能桉要求实施招投标的建设项目，巡查办将协同农路办共同进行处理，取消项目指标，上报市纪委备案，并在全市范围内通报。到目前为止，我市农村公路开工率已达80%，各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手，抓住工作关键，确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节，不断完善相应的规章制度，细化完善了《**市农村公路建设项目招标办法》、《**市农村公路考核办法》、《**市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《**市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》，规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作：一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年，巡查办聘请了11名党风廉政信息员（每镇1名），每个工程建设项目聘任2名义务监督员，并全部实行挂牌上岗，协助我市农村公路纪检巡查工作，从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管，保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成；二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作，表面用防水雨布，树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份，上半年共发放100余份，今年6月，开通了*两个举报邮箱，将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议，可通过电子邮箱与**市交通局农巡办联系，农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立，方便了群众举报，增强了农村公路纪检监察巡查力度；三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议，召开了2次党风廉政信息员会议，以会代训。通过教育学习，大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解，更好的配合和支持巡查办工作；四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订，我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时，都邀请市纪委、市检察院的领导参加，并且举办廉政警示教育讲座，所有在建项目经理、监理全部参加讲座，邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中，力争今年推行到位，巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式，不定期地对相关单位执行合同情况进行督查，对违反合同的单位责令限期整改，确保合同执行到位；五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开；六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范，树立廉洁形象，我们从内部做起，从小事做起，农路办专门制了廉洁自律的各项规定，决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措，努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来，坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举，充分发挥社会监督、群众监督的作用，切实增强监督效果，严防违规违纪行为的发生，力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台，以点带面，促进全市农村公路全面推进
今来，我们继续坚持将《**市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台，推行巡查简报制度，及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广，对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评，做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题，及时与相关镇联系，要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行，有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础，全面监管，切实落实巡查工作制度
根据上级要求，我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次，并将定期巡查向不定期巡查延伸，每月组织两次定期检查，每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时，及时与市纪委执法室联系，争取市纪委的帮助，促进工作的顺利开展。
五、20*年下半年工作打算
下半年，我们将严格按照纪检监察巡查工作要求，按照“全面监管、有所侧重”的工作思路（即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管，重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作），认真开展农村公路纪检监察巡查工作，确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》，对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关，依据工程质量管理体系和保证体系进行监管，确保工程按质按期施工，按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易，必须严格管理，设立专户，专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查，努力做到设计有概*算，施工有预算，竣工有决算，用款有计划，开支有标准，成本有核算。
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（一）紧紧围绕民生工程，积极推进城区建设
结合深入学习实践科学发展观活动，为加速新型城市建设和城乡一体化发展，让改革发展的成果惠及广大人民群众，我们把建设和谐街道、和谐农村作为头等大事全力予以推进。根据区政府投资项目计划，主要围绕民生工程，积极推进城区整体建设。
1、做好老小区改造工程。按照区政府**年投资项目计划，投资800万元对东升新村、长河新村、新堰头、医院南侧等老小区进行改造。经深入调查研究、方案设计、工程项目立项及概算报审等前期工作，现已按计划进入工程实施阶段。
2、按计划做好老骆霞线青峙岭路段拓宽工程。为解决老骆霞线青峙岭路段道路交通安全，投资100万元拓宽该路段，新建人行道、路灯及绿化等设施。在完成工程方案设计、规划选址、工程立项、方案会审、概预算评审、工程招投标等前期工作之后，工程已按计划组织施工，将于12月底完成工程建设。
3、浦山大桥改造工程。根据**年农村公路联网改造计划，**年12月8号开工建设、投资159.8万元的浦山大桥改造工程已于**年5月8号竣工通车。
4、桥东街拓宽工程。根据工程计划，投资250万元（不含拆迁资金3000万元）对桥东街进行拓宽改造。该工程需拆迁住户18户，房屋3138平方米，计划建设道路长280米，宽25米。现已基本完成拆迁前准备工作，计划12月份开始组织拆迁，**年3月开始组织工程进场施工。
5、滨海快速路的小桥改造工程。滨海快速路的无名小桥始建于上世纪90年代，现已是危桥。经区政府批复，计划投资22万元的无名小桥改造工程，已按计划于7月全面竣工通车。
6、XX山顶公园建设工程。计划投资110万元的XX山顶公园建设工程是**年的在建工程。该工程于**年3月上旬续建开工，5月底完成主体工程建成，6月底完成绿化等附属工程，于7月17日举行了揭幕仪式，正式开园。
7、按计划落实好市政建设项目。根据工程建设计划，**年开发区市政公司完成的工程项目有：笠山路污水管修复工程，小港大桥西侧道路修复工程，桥东老区、安置区砼路面浇筑工程，半路洋居民路灯安装工程，小浃江河坎修筑工程，蔚斗社区文化广场及门球场建设工程，金鸡山排洪沟清理工程，**年的公厕、垃圾亭改造工程以及长河新村、原开发区老年活动中心的绿化工程、半路洋老居民区给水管道改造工程，青峙区域服务中心改造工程，东升社区老年协会会所建设工程和工业区围墙外绿化改造工程等。
（二）规范农民私人建房管理，严格执行规划审批程序
农民住房建设是新农村建设的重要内容，直接关系到老百姓的切身利益。在规划审批过程中与土地管理所等部门，共同深入各村了解建房户情况，严格按照规划以及审批程序进行审批。经过对每个建房户进行反复核查，精准测量，不仅使审批工作能够顺利进行，而且得到了建房户的满意和认可。**年共计处理私人建房申报29户，已核实审批16户，核实用地面积1537平方米、建筑面积2648平方米。
在规范建房审批程序和加强建房管理的同时，还认真做好农户建房需求的调查工作，初步掌握辖区内农户建房的需求总量及结构，了解申请建房户的家庭经济状况等，为上级部门推进农村住房改造与建设提供了科学的决策依据。
（三）加强小型工程项目招投标平台建设，促进招投标工程管理工作健康发展
XX街道招投标分中心自**年9月成立以来，始终按照开发区政府招投标管理中心的工作部署和街道党工委、办事处领导的要求，坚决贯彻执行《北仑区(开发区)街道(乡镇)小型建设工程招标投标管理暂行办法》（仑政办[**]115号），在工程项目招投标管理工作中取得了较好的业绩。**年XX街道招投标分中心主要做了以下3个方面的工作：
1、加强街道招投标分中心管理平台建设。通过街道招投标分中心管理平台建设，规范了招投标程序，进一步扩大了公共资源的管理范围。
2、制定出台招投标考核办法。**年XX街道招投标管理分中心通过制定出台街道、社区、村小型项目招投标考核办法，严格控制了小型项目的“擅招”现象。
3、全面参与小型工程招投标工作。**年XX街道招投标分中心全面参与了2个村级工程（东升社区办公室加层工程、渡头社区老年活动室装修工程），4个街道工程（五指山坟墓拆迁、城区卫生保洁、老小区改造监理、青峙社区装修工程）的招投标工作。这6个工程项目招投标的中标总价为236万元，比标底总价265万元，节约了29万元。
（四）加强建筑施工安全生产隐患治理工作，确保工程项目安全进行
建筑施工安全生产隐患的治理工作，是建筑施工企业的一项极其重要的工作。**年我们结合建筑施工安全隐患治理工作的特点，做了大量而细致的工作，确保工程项目安全进行，没有出现各类安全事故。
1、督促施工单位进行安全生产自查工作。**年注重督促施工单位进行安全生产自查工作，并要求每季度上报自查情况，坚持把安全责任落实到人头。
2、配合区建设局对建筑施工单位进行了专项检查。**年9月我们配合区建设局对辖区内的建设施工单位进行了为期一周的专项检查。通过检查，发现个别施工单位安全生产制度不健全、人员不到位、记录台账不规范等问题，并发现脚手架搭设、配电箱配置及安装不规范等安全隐患。区建设局对有问题的建设施工单位下发了整改通知，对以上问题进行了通报，并责令其限期予以纠正。
（五）全面完善城市管理机制，切实履行管理工作职能
**年城管执法中队认真落实街道的总体工作目标，结合上年开展专项整治的工作成果，克服了人员少、基础设施薄弱等困难，切实加大工作力度，取得了比较大的成效。
1、严厉打击违法建设行为，切实保障广大群众的切身利益。由于历史遗留原因，XX街道辖区内不少居民私自偷建、抢建、强建房的现象比较严重。为了骗取政府的拆迁安置补偿，各种违章建设行为屡禁不止。为此，针对群众数量的日渐增多和要求大力整治违章建设行为的强烈呼声，我们迅速地采取了打击违法建设的法律法规宣传活动。经过实行“网格化”管理，采取“分散巡检集中拆除”等办法，收到了重点打击、教育一片的社会效果。**年共计下发《责令停止违法行为通知书》32份，查处李隘村、青峙村、曙光弄、下邵路、蔚斗新村等处的违章建筑42余处，拆除违章建筑面积4049平方米。
2、继续加大市容环境整治力度，全面提升城市管理水平。一年来，城管执法中队相继开展了菜场周边整治、跨门和占道经营整治、流动摊贩整治、乱吊挂整治、乱停放整治、学校周边环境整治、液化气市场整治等40余次的专项整治活动。实施简易程序处罚16起，罚款440元；扣押物品113起，其中立案58起。城管执法中队在日常执法工作中，始终坚持“教育为主，处罚为辅”的工作原则，全年说服教育1800余人次。同时，进一步完善了门前包卫生、包秩序、包设施、包绿化的“四包”责任制，不仅使辖区内的市容环境有了较大的改观，也全面地提升的城市管理水平。
3、以民生为重，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。我们始终坚持民生为重的工作理念，把工作的突破口放在解决群众反映强烈的热点、难点问题上，以“群众满意不满意”为标准，把解决群众反映的事情作为为民办实事，为民排忧解难的重要内容，作为了解社情民意、改进工作方式、方法的重要渠道。**年接待受理各类和来人来电投诉共计178件，回复率达100％，做到了件件有落实，事事有结果。
4、配合国土资源管理部门，打击非法开采矿产资源行为。近一个时期，辖区内部分农村村民非法开采矿产资源的现象十分严重，致使矿产资源遭受严重的破坏。街道城管中队面对这一严峻形势，认真落实街道综合整治工作目标，合理分配有限的人力资源，与国土资源管理部门通力合作，积极配合土地管理所开展针对非法开采矿产资源的专项整治工作，取得了阶段性成果。截止**年10月，协助土地管理所共计查处青峙村、李隘村、林塘村等处非法开采矿产资源行为25起，开展打击非法开采矿产资源专项整治活动9次，阻止非法开采矿产资源行为15起，暂扣挖掘机电脑主板18块。
（六）扎实做好市政管理工作，不断提高市政管理水平
一是，认真做好区域内的道路照明、道路桥梁维修、污水提升、雨污水管网清理、小浃江河面保洁等市政管理方面的工作。二是、认真做好区域内的公厕管理、垃圾箱改造、垃圾清运、建设垃圾处置等环境卫生方面的工作。三是、认真做好区域内的园林绿化养护方面的工作。
二、**年工作计划
**年，我们要紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，切实完成街道党工委、办事处提出的全年工作目标以及上级主管部门交办的各项工作任务。
1、结合深入学习实践科学发展观活动，进一步加快农村住房制度改革和农村住房改造步伐。我们街道农村住房制度改革和农村住房改造工作已经进入了最关键的时期，我们科室要在街道党工委的领导下，积极配合相关部门优质保量的做好工作，全面完成农村住房改造指标。
2、按计划全面完成建设工程。一是完成投资计划800万元的东升新村、长河新村、新堰头、医院南侧等老小区改造工程。二是完成计划投资250万元（不含拆迁资金3000万元）的桥东街拓宽工程的拆迁安置工作。三是完成计划投资1000万元的市政工程建设项目。四是完成城管大楼的室内外装修工程。
3、加大城市管理执法力度。大力加强以城管队伍建设为重点的城市管理工作，以实现城市常态管理为目标，切实履行各项职能，确保街道城管执法工作再上新台阶。
农村工程招投标范文4
大家好!
在县委、县政府的高度重视下，经过两个多月的紧张筹建，县招投标中心的各项筹建工作已全部完成，今天在这里举行隆重的揭牌成立仪式，标志着县招投标中心开始正式运行。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对各位来宾、各位领导的到来表示热烈的欢迎!并对中心的成立表示热烈的祝贺!
县招投标中心的成立，是我县经济生活中的一件大事，也是我县完善社会主义市场经济体制的重要举措，是惩防体系建设的重要内容之一。今后凡是我县的工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等项目都必须进入中心进行公开招投标。
为此，我提几点要求 一是招投标工作涉及面广，有大量的招投标项目进场交易，全县各乡镇、各部门、各单位都要对招投标中心的工作予以大力支持和密切配合，相关职能部门要加强监督，决不允许出现不规范招投标的现象。
二是招投标中心应要充分发挥好自身的职能作用，自觉接受职能部门监督，加强与职能部门的协调与联系，确保纳入范围的招投标项目进场交易,并做到公开、公平、公正，使我县的招投标活动步入规范化、法制化的轨道。
三是招投标中心工作应不断加强自身建设，要加强招投标法律法规和业务知识的学习，自觉遵守各项工作纪律和规章制度，积极争取上级业务部门的指导，并吸收借鉴其他县(市)的先进经验，努力增强自身业务素质，为创建一流的招投标中心、优化我县的招投标环境作出应有的贡献。
最后，祝招投标中心办成群众满意、组织放心中心，祝各位来宾、各位领导身体健康、万事如意!
公司揭牌仪式－领导讲话发言稿
尊敬的部长，各位领导、同志们：
大家好！
劳务服务有限公司位于江浦街道差田村，注册资本55万人民币，初期主营业务是村级道路清洁工作，我们与村委会签订道路清洁合同，承包村级道路的清洁任务，通过招收下岗、低保、低收入纯农户就业，经过统一培训、统一器具、统一管理，降低村级公路清洁成本，通过提供专业、规范的服务，引导低收入农民就业，帮助困难农户增收，保障农村道路清洁。目前，我们已经与江浦街道三家村居签约，今天稍后还将与五里村等六家村居现场签订协议，业务总额将达三十万元，预计可以带动三十多名困难群众就业，年人均增收约三千元。
公司的宗旨是立足农村、服务三农，带动农民增收始终作为我个人创业的出发点和落脚点，同时，我也想在两方面做一些探索。1、经济发达地区村官创业模式的探索。相比苏北村官创业工作的如火如荼，苏锡常宁等经济发达地区还有许多潜力可挖，其中不仅包括创业成本、创业机会等多方面原因，产业的选择更为关键，农村不但拥有土地，还有丰富的劳动力资源。我个人所拥有的资源绝大多数村官都拥有，**的模式是可复制、可推广的，以服务业进军市场，完成积累，继而拓展业务，实现转型，是我个人下一步要探索的问题。2、经济薄弱村寻求新发展的探索。我所在的差田村是全街经济最薄弱的村，没有固定资产收益、土地不能动、没有产业税收，但并不代表无法壮大集体经济，**公司注册在差田、立足在农村，通过公司这个平台，今后可以进行劳务输出、吸纳税收，从而达到壮大村级集体经济目的。
最后我想用几个词表达一下自己的心情。
一是感谢。感谢农村这片广阔的天地让我这个刚走出校门不久的学生历练成长；感谢市、区组织部门为我们干事创业营造了一个良好的氛围；感谢各级政府部门，尤其是街道和村里的领导、同事对于我个人创业的帮助和支持。
二是奋斗。拥有良好的环境，更需要奋斗，不奋斗，半点都没有。下一步，**公司将积极开拓其他市场，目前我们已经与区交通局达成了合作意向，就辖区内区管公路的清养工程积极接洽，同时我们还将加大农民技能培训，加快劳务输出力度，增强公司自身的竞争力。
农村工程招投标范文5
随着国民经济的不断发展，水利在国民经济建设中的地位越来越高。各级政府加大了水利投入力度，加强以安全水利、资源水利、环境水利和民生水利为主要内容的现代水利建设，水利为经济社会发展起到保驾护航的作用。尤其随着新农村建设步伐的加快，农村中小型水利工程得到迅速发展，然而，由于中小型水利工程投资少、规模小且加之人为因素等影响，工程质量难以掌控。
一、农村中小型水利工程建设中存在的问题
1.业主在建设质量及管理上过程中存在的问题
不管任何水利工程都有业主，有的是市政府、有的是镇政府，而从事具体施工的是水行政主管部门。由于工程量小、投入少，业主存在麻痹侥幸心理，认为工程建设请了有资质的监理部门，由监理部门负责工程质量监督便可，但他们却忙于其他工作，对监理工作监督不力，加上监理部门监督不到位，因而很容易造成施工单位偷工减料，质量难以控制。另一方面，业主在水利工程建设中为了节约资金，不按中小型水利工程定额的具体内容进行招投标计算标低价（标低价核减一部分），施工单位就不按中小型水利工程定额要求施工，降低砼标号和砂浆标号，中小型水利工程定额规定砂浆用黄砂，施工单位就用价格较低江砂代替等等。加之监理单位又不认真负责，业主督促又不到位，从而给中标后的工程造成难以控制的质量隐患。
2.监理在中小型水利工程建设质量管理上存在的问题
虽然在中小型水利工程建设施工中，由业主组织有资质的监理单位招标确立监理单位，但监理单位中标后，往往不按招标文件中的要求组织专职监理人员进行监理，中标的监理单位往往为了节约支出，聘请已退休的老水利工作人员做监理，监理人员不仅年龄比较大，甚至不具备专业证书，更没有专业监理水平。虽然监理单位有总监，但施工时往往只有总监在施工现场，造成工程质量隐患难以控制。
3.施工单位在中小型水利工程建设质量管理上过程中存在的问题
投标文件明确要求施工单位必须坚持“质量第一，精心施工”，明确项目经理负责制，而在具体施工中，往往施工现场与投标文件是“两码事”，项目经理委托其他人员在现场施工，负责现场施工人往往对业主、监理人员本文由收集整理提出的质量问题是问而不答或表面应付，即使把项目经理叫到现场，当时认错态度诚恳，过后施工中仍然是“上有政策，下有对策”，依然我行我素。如果业主、监理严厉按招投标文件返工、停工或撤出现场，施工方立马找有关领导出面说情或打招呼，这是造成工程建设质量差的主要原因之一。施工单位在招投标文件中明确了材料的规格，如水泥的标号、黄砂、钢材的等级等等，用材料按规定的水泥、黄砂、钢材等级，但是由于大家都想做工程，在招投标中没按中小型水利工程定额中所规定的内容来进行实际报价，而是为了中标，把中标价格压得较低，一旦中标后，他们先进一部分价格比较低的江砂，等监理人员到现场后编出种种理由，使监理人员左右为难。而他们就在施工时以次充好，降低砂浆，砼标号，现场的试压块也都是施工单位自己做，根本控制不住，这是造成工程建设质量差的原因之二。
二、对策与建议
根据以上三个中小型水利工程建设质量管理所存在的问题，我认为千里圩堤毁于蚁穴，中小型水利工程建设仍然要坚持“质量第一，百年大计”的理念，切实加强工程质量管理：
1.业主在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键
根据《建筑法》《招投标法》和《质量管理等条例》等规定为依据，水行政主管部门要认真落实质量管理各项措施，采取强有力的手段，检查督促监理部门认真负责监理工作，按照科学发展观，实是求事的按照中小型水利定额所规定的项目进行中小型水利工程建设招投标，采用适中的标低价，不能最低价格中标，使施工单位有利益可获，这是控制中小型水利工程建设质量管理的关键。
2.监理在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键
监理部门是对中小型水利工程建设质量管理的现场管理人，工程质量好与差与监理部门是分不开的，监理部门能否替业主把好质量关是重中之重。监理应本着对国家、人民认真负责的态度，做监理的过程中能做到一丝不苟、兢兢业业，首先监理部门要培养一批业务上过得硬，技术上精业求精，作风正派，对监理人员要持证上岗，有一批能吃苦耐劳，不怕苦、不怕累，不懒惰，不怕脏，发扬革命传统精神，按照招投标文件明确要求，对施工单位一道工序一道工序的监理，履行正常签字的手续，严把质量关，使施工单位出现的问题早发现、早处理，不要让施工单位在施工过程中有机可乘。监理费用按标准收取，人员匹配到位，在中小型水利工程建设中做到嘴勤、手勤、脚勤，严格把好各项水利工程建设质量关。
3.施工单位在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键
中标单位在中小型水利工程建设时，要按招投标文件中自己写的承诺，项目经理要在现场施工，管得住自己施工的人员，在进建筑材料时不要弄虚作假，以次充好，在招投标过程中，要实事求是，按市场价格根据中小型农田水利工程定额中规定的项目适当调低标价进行招投标，不要最低中标，就是低于市场价格中标后，也要按规定要求进行水利工程施工，因水利工程建设涉及到经济建设、人民生命财产的安全。
农村工程招投标范文6
关键词:集体;“三资”;问题;对策
一、当前农村“三资”管理存在的主要问题
第一,“三资”家底不清。农村“三资”涉及面广,既有现金的,又有实物财产的,还有资源性质的;既有可移动的,又有不动的;既有国家支农资金、各项补偿补助款,又有集体收入;还有筹资、捐资收入等,存在的形式复杂多样。因而,无论是村干、村民或业务部门对“三资”的具体数量和价值都心中无数。
第二,资金管理有待完善。村级票据核销上依然存在漏洞,如原始单据字迹模糊、书写不规范,正式发票较少、收款收据较多等。村财全年收支无计划,任意扩大非生产性支出、随意捐赠及兴建项目。开支审批权限管理没有全面落实,村级债权债务化解不力。
第三,资产资源管理缺失。二者存在产权不晰,长期闲置浪费,甚至被挪用占用的问题。出现资产有账无物、有物无账的现象。土地、“四荒”地、滩涂、水面等资源登记不全、不细或没有登记。部分村在集体资产资源的发包、租赁和出售中存在程序不合法,手续不健全,截留收入等。资源管理上盲目开发的现象时有发生。
第四,重大财务项目招投标操作不规范。村级工程建设、资产转让、资源的发包等重大财务事项招投标不透明或没有执行招投标。许多工程项目手续不完备,有的没有合同,有的没有预决算。工程款以白条结算并出现超标支付的现象,个别村甚至以补助款的形式随意将工程款下拔给村老人会或生产小组。
第五,合同管理空白。大部分村没有建立起合同管理档案。合同不完整,甚至丢失,没有实行专人保管。土地发包和买卖行为由一两人说了算,存在口头合同、人情合同、权力合同等。合同的承包期、承包金、履行期限等条款不完善,导致承包收益减少,集体利益得不到有效保证。
第六,民主管理没有落实到位。村务公开和民主管理重形式轻实效。一是村民议事走过场,村民对集体资产缺乏实际的参与权和决策权。二是村务公开避重就轻、避实就虚。公开内容不具体,公开事项不全面。三是民主理财小组没有发挥作用。有的由于缺乏一定的文化和财务知识难以胜任工作,有的碍于情面怕得罪村干部不认真覆行监督职能。
二、加强农村“三资”管理的对策
第一,清产核资,摸清底子。以会计账簿为主要依据,先账内后账外,对村集体“三资”情况进行彻底清查,逐一核实,全面摸清“三资”数额、存量、结构、分布和效益等状况。主要包括:依法属于村级集体所有的现金、存款、有价证券及债权债务等资金,专利、商标等无形资产,土地、荒地、滩涂、水面、山林等自然资源和其它资产,以及村级集体以资金、劳务等形式投入形成的资产及其收益(包括集体林木、厂房、市场、店面、仓库、设备等固定资产)。对有账无物、有物无账的资产资源和不良债权债务,根据不同情况,分类妥善处理。摸底完毕后,将清产核资情况向村民公示并确认后,有关人员要按统一规定做好调账、并账、建立健全的“三资”明细台账。台账由村里存档一份,镇三资管理部门备案一份。当“三资”发生变动要及时调整台账登记并说明原因。每半年或一年组织一次盘点,做到账物相符、账账相符。
第二,完善村集体资金管理制度。实行村集体会计委托制。在保证村集体资金所有权、使用权和审批权不变的前提下,规定各村要做到“四统一”,即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心记账。各村每月或每季度到村集体会计委托中心建账一次。每张支出票据除了经手、证明、鉴批人并说明用途外,还要村民主理财小组的审核盖章及理财组长鉴字,不符合规范的票据一律不予记账。控制村集体库存现金存量,超过规定部分应及时存入银行或信用社。除必要的因公出差费用外,村级资金不得随意借给单位或个人。落实审批限权管理办法。以村民民主办法规定给予村民主任一定数额的审批额度,超出限权的大笔开支需经村两委会议研究后交由村民代表(或户代表)大会审核通过。村级实行年度财务计划制度。每年按照量入为出、收支平衡的原则,制定当年财务计划,财务计划经村民代表(或户代表)大会通过后执行,并书面报告镇三资管理部门备案。控制非生产性开支,对村干工资、补贴一经报备不得随意更改,村级福利费用及公益事业开支都要严格按年度财务计划执行。在化解村级债权债务的基础上,制止新增债务,坚持“谁举债、谁负责”和“谁借谁还”的原则。
第三,建立集体资产监管制度。为解决村集体资产资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用的问题,建立乡镇村集体资产资源监管制度。对产权不清、存在纠纷的资产资源,依据有关规定实事求是地作出权属界定;一时无法界定的,作为“待界定资产”登记造册,在依法明确产权归属前任何人不得随意处理。集体资产资源产权发生变动或对外投资入股时,必须报乡镇三资管理部门和具有评估资质的单位,按程序科学评估,根据市场原则合理定价。要引入市场竞争机制,全面推行资产资源的转让租赁、承包和资源的开发利用,公开竞价和招投标制度。促进集体资产资源保值增值。
第四,建立招投标委托制度,设立镇招、投标委托中心。对村集体经营性资产承包、租赁、转让,工程建设(维修),资源发包、租赁,转让事项,应严格执行“四议三审三公开”。“四议”:村两委会议提议、民主听证会参议、党员大会审议、村民代表(或户代表)会议决议。“三审”:镇镇招投标委托中心对招投标方的资格和招投标程序进行把关审查;村民主理财小组对经营性资产资源评估及中标后款项收支情况进行审核;村纪检小组对经营性资产资源处置的全过程进行监督审查。“三公开”:事前公开家底,包括经营性资产资源的分布、面积、即时经营状况;事中公开项目的评估和招投标情况;事后公开中标资金的收支情况或验收决算情况。所有招投标项目参照《拍卖法》、《招投标法》,由镇招投标中心向社会公开竞标,招投标。工程项目支出应当严格按中标价格和工程进度从严控制,不得超标支付,建设项目的支出必须取得合法的原始票据,并附预算、决算书和承包合同书。
第五,加强合同管理。对各村历年来的经济合同进行清理登记,查清合同承包期、承包金、合同履行等情况。对违反政策法规和显失公正的承包合同,依据《物权法》、《合同法》等法律法规,通过法定程序予以变更、撤销或解除。在清理规范合同的基础上,建立合同管理档案,实行专人保管。对村集体各类经济合同签订工作进行指导、审核和监督,严把项目申请、合同审核、合同见证、合同公开、整理归档、监督履约“六道程序”。凡未按规定程序擅自签订的合同或补充协议一经发现,严肃处理。
第六,深化村务公开民主管理制度。一是大力推行民主决策。凡涉及农民群众切身利益的重大事项,都应提交村民代表(或户代表)会议讨论表决,确保群众享有充分参与权。二是继续推行村务公开。坚持实际实用实效的原则,在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏。每月或每季度完成建账之后三日内将村财收支明细进行公布并拍照存档。工程款项、土地征用补偿及分配、村级预留用地新村用地、专项资金的使用情况等重大村务事件按需要随时公开。三是挑选有一定文化知识,熟悉有关农村的政策方针和财务管理知识,为人正派、有公心的人组成理财小组。达到会看账、能监督,使之成为农村财务监管的行家能手。
参考文献:
1、郑玉芳.强化村级集体资产管理的对策[J]. 福建农业,2008(10).
2、王传祝.农村集体三资管理对策之探讨[J]. 福建农业,2009(11).
