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工程规划设计方案范文1
[关键词]建筑设计方案；优化；“倒三角”法
中图分类号：TU8；TU758.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0102-01
一、建筑设计方案优化的必要性
1、中标设计方案有待成熟与完善
方案中标并不意味着方案的完善。通常情况下，自招标文件公布至提交方案，留给设计单位的有效设计周期不会超过40天。同时，依据招投标法规，招标期间建设单位与设计单位之间除“答疑”之外不能进行其他方式的沟通，因此，在有限时间与有限交流的前提下，要求设计单位拿出能够充分领悟建设单位意图、完全满足建设需求的方案是不现实的。
2、建设单位的技术要求有待明确与落实
目前的建设项目，尤其是大型复杂建设项目，面临功能、交通、环保、景观、法规等越来越复杂的内外部环境条件和设计约束，在缺乏建筑设计方案雏形的情况下，建设单位很难提出明确详细的设计要求，其在设计招标文件中对功能需求、建筑风格的描述往往是模糊的或是框架的。因此，在明确中标方案后，应该基于中标方案的建筑布局，对各项技术要求、功能需求及设计约束进行逐一细化、优化和协调，并最终落实和确认。
3、集思广益，博采众长
中标方案仅为一家单位的设计成果，其设计思路的局限性在所难免。而设计招标过程中，少则三家，多则十几家单位参与设计，各投标方案的设计手法、设计亮点对开拓建设单位和中标设计单位的思路是有价值的，可以在设计方案优化阶段集思广益、博采众长，充分借鉴其他投标方案的优点，对中标方案进行优化完善。鉴于这些情况，对于工程建设项目，尤其是大型复杂建设项目，方案优化工作已成为工程建设过程中不可或缺的工作程序和环节。建设单位要摒弃建筑设计方案优化可有可无的思想误区，在设计招标结束后不要急于展开后续设计，而要发挥各方优势，对中标方案进行充分的优化和深化，使各项功能指标及技术措施更为合理，建筑风格定位更为准确，造价与运营成本更为经济，并为后续工程设计、工程施工等环节提供科学、系统的工作依据。
二、建筑设计方案优化的风险与原则
建筑设计方案优化的初衷往往都是好的，但是否所有的优化工作都能够实现目标呢？一些建设单位和设计单位虽然投入了大量精力、时间进行方案优化，但由于工作方法不当，往往出现调改了一个地方，却引发更多相关问题的现象。经过反复调改，却发现不是对中标方案进行了“优化”，而是丑化、劣化了原有方案，甚至颠覆了中标方案，轻者延误了工期，重者则造成工程建设管理的重大失误。
因此，为了实现优化目标，达到理想的优化效果，在建筑设计方案优化过程中，如下几条原则是应该严格遵循的：
1、坚持并充分发挥专业人员的主导作用
优化不成反遭劣化的原因可能来自多方面，但非专业因素过多地干预甚至主导优化过程是其中一项主要原因：一方面是建设单位的参与热情或领导的主观意愿不知不觉中影响或压制了建筑师的创作空间；另一方面，中标单位也常常存在任务完成式的被动工作心态，“既然已经中标了，业主单位说怎么改就怎么改吧！”结果是系统思考不足引发更多的问题，造成方案的劣化。虽然建筑设计方案优化是一项需要多方参与、博采众长的活动，但同时，也是一项专业性极强的工作。为确保优化方案的科学性与合理性，来自各方面的的意见与建议必须要经过建筑师的整理、甄别与过滤后，通过专业的设计手段与技术举措加以落实。建筑师要摒弃任务完成式的消极态度，积极承担起方案优化的主导责任。同时，建设单位要给予建筑师以充分的信任与授权，并在工作程序、机制上给予保证。
2、识别并坚持中标设计方案的精髓，避免颠覆性的修改
设计招投标制度对中标方案的法律地位是有明确规定的，且大型重要项目的中标方案一般都经过了建设单位高层领导的认可，所以不能敞开来优化，而是应该充分挖掘、识别、提炼出原有中标方案的亮点，在保持原有方案精髓的基础上开展设计优化工作，切忌进行颠覆性的修改。
3、自顶向下，抓大放小，做本阶段应该做的事
由于中标方案大多为概念设计深度，在设计方案优化阶段，应采取自顶向下的优化策略，优先着力于宏观与总体层面上的要素，重点关注于本阶段必须完善与决策的重要事项，避免过多、过早地陷入局部细节问题中。
三、建筑设计方案优化中应重点关注的要素
那么，在建筑设计方案优化阶段，需要重点关注的要素有哪些呢？通常包括如下几个方面：
1、文化要素
建筑的文化特质与内涵，广泛涉及到历史、文脉、民族、地域风情、风格定位、建设单位的组织文化等诸多方面，且往往难以用明确的语言来加以表述。对文化要素的正确把握与合理表达通常是建筑设计的难点之一。中标方案能得到评标专家的认可，一般会在文化要素的诠释方面有独到的优势，但这并不意味着已全面到位。在方案优化阶段，建设单位与设计单位均应对文化要素给予充分关注，并通过反复的沟通与论证，以准确把控建筑的文化定位与建筑格调。
2、功能要素
在招投标之前，由于尚无建筑方案雏形，建设单位对功能需求的描述往往是粗线条的，大量技术指标尚有待细化与明确。因而，在方案优化阶段，需要基于中标方案对功能要素进行梳理，并逐一验证落实。同时，力争通过功能集成，碰撞、激发新的想法和创意，使功能更趋完善与优化。
3、成本要素
目前成本指标已成为限额设计的一项硬性约束，必须加以严格控制。然而，在投标阶段，设计单位的关注点集中在建筑专业，建筑估算往往仅能达到匡算深度。在方案优化阶段，需要结合具体的中标方案，对建筑成本要素进行分析，并基于成本限额指标对功能、材料、结构形式、技术标准等进行全面优化与协调。基于倒三角工作法的建筑设计方案优化模式。“倒三角工作法”是作者在长期的工作实践中总结提出的一种建筑设计方案优化工作模式。下面将结合某总部办公大楼建筑（建筑面积15万平方米）设计方案优化的具体案例，对基于倒三角工作法的方案优化模式进行介绍。
基于倒三角工作法，在优化过程中，沿倒三角逆向而上，首先从位于“倒三角”最底层的功能要素入手，依据功能使用的合理性，结合出入口的交通组织，在保持对称性的基础上，将其功能布局从“东西分区”调改为“南北分区”。进而，从文化要素入手，在保证其立面肌理的基础上，对立面色彩、幕墙比例进行优化，使其更符合该企业的文化定位。之后，从绿色环保节能出发，对通高中庭进行了内部尺度的优化。而对于专家和领导普遍认可的五段式体量关系，则作为方案的重要特质原汁原味地给予保留。依据上述工作模式，建设单位编制的“建筑设计方案优化大纲”，各项调改要求明确、全面，且设计单位接受度、参与度很高，双方共同组建成为一个工作团队，将优化工作开展得系统而顺畅，并在短时间内实现了优化目标，优化成果得到专家和领导的一致认可。
四、结语
在目前勘察设计招投标的法规环境下，建筑设计方案优化工作已成为工程建设过程中一个必不可少的重要环节。科学的工作方法能有效提升优化效率，达到优化效果。本文对建筑设计方案优化的原则、要素进行了探讨，提出了基于“倒三角”工作法的方案优化模式，并结合典型案例进行了分析与概述。
参考文献
工程规划设计方案范文2
南京市城市规划条例实施细则最新版第一章 总 则
第一条 为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境的协调发展，根据《南京市城市规划条例》(以下简称《条例》)的规定，制定本细则。
第二条 制定和实施城市规划，在本市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。
第三条 南京市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门。
区、县规划管理部门按照《条例》及本细则规定的权限负责本区、县范围内的城市规划管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。
第四条 市规划管理部门可以按照行政许可法的规定，在其职权范围内委托区、县规划管理部门或者其他行政机关实施规划许可。
第二章 城市规划的制定
第五条 市规划管理部门应当根据社会经济发展的要求，适时对城市规划进行动态调整或者修订。
城市总体规划调整或者修订后，相关城镇的总体规划应当进行相应的调整或者修订。调整或者修订由原组织编制部门负责。调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。
城市总体规划调整、修订后或者必须对分区规划进行调整、修订的，市规划管理部门应当组织对分区规划进行相应的调整或者修订。分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。
第六条 市区、县域内的控制性详细规划分别由市、县规划管理部门组织编制，报市、县人民政府审批。
控制性详细规划分为总则和执行细则。
控制性详细规划的调整或者修订由原组织编制部门负责。其中，对总则的强制性内容进行修订的，按照原报批程序报批;对总则的非强制性内容以及执行细则进行调整的，由规划管理部门审批。总则的强制性内容由市人民政府确定。
第七条 修建性详细规划由区县人民政府、相关部门或者建设单位组织编制，并应当取得规划管理部门提出的规划编制技术要求或者规划设计要点。
城市环境风貌地段、历史文化特色地段等特色意图区(以下简称特色意图区)的修建性详细规划由市规划管理部门组织编制，或者由市规划管理部门会同区县人民政府、相关部门共同组织编制。
第八条 市区、县域内的修建性详细规划分别由市、县规划管理部门审批。
特色意图区的修建性详细规划由市人民政府审批。风景名胜区等特殊地区的修建性详细规划的审批，按照有关规定执行。
第九条 与城市规划有关的专业规划由其主管部门组织编制，或者由其主管部门会同市规划管理部门组织编制。
编制专业规划应当遵循相关专业规划的编制规定，并应当取得市规划管理部门提出的规划编制技术要求，其编制成果经市规划管理部门综合平衡后，由其主管部门会同市规划管理部门按照规定的程序报批，经批准后的专业规划纳入城市总体规划。
第十条 承担城市规划编制任务的规划设计单位应当具有规划设计资质。规划设计单位的确定应当符合国家有关招投标的规定。
规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作。
第十一条 对总体规划、分区规划、控制性详细规划以及特色意图区的修建性详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。
第十二条 对编制完成的城市规划项目成果，组织编制单位应当按照规定程序报批。
经过批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及修建性详细规划，除涉及国家秘密的以外，规划管理部门应当向社会公布。
第三章 建设工程的选址和布局
第十三条 各项建设工程的选址和布局，必须符合《条例》、本细则以及经过批准的城市总体规划、土地利用总体规划、分区规划、控制性详细规划。
第十四条 建设项目依法实行审批制的，规划管理部门应当在立项前参与有关选址工作。项目审批管理部门在审批项目建议书时，应当征求规划管理部门的意见。可行性研究报告报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。
第十五条 对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领选址意见书：
(一)需征收农民集体所有土地的;
(二)需编制可行性研究报告的;
(三)需改变土地使用性质的;
(四)位于城市紫线范围内的;
(五)其他依法需要申领选址意见书的。
第十六条 申领选址意见书的一般程序：
(一)建设单位向规划管理部门提交申请报告和必要的图件，并填写建设项目选址申请表;建设项目依法实行审批制的，还应当提供已批准的项目建议书。
(二)规划管理部门应当根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，在受理之日起的20个工作日内提出选址意见，核发选址意见书。
选址意见书的内容应当包括建设项目的地址、初步用地范围和有关规划要求。
建设单位取得选址意见书后，方可向国土资源管理部门申请建设用地预审。
由省级以上建设行政主管部门核发选址意见书的项目，按照有关规定执行。
第十七条 除可行性研究周期较长的重点建设项目外，建设单位应当在领取选址意见书之日起12个月内向规划管理部门申领建设用地规划许可证。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。
选址意见书的延期期限不得超过6个月。
第四章 建设用地的规划管理
第十八条 对下列建设项目，建设单位应当根据《条例》第二十七条规定的管理权限，向规划管理部门申领建设用地规划许可证件(包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同)：
(一)需征收农民集体所有土地的;
(二)以划拨方式取得国有土地使用权的;
(三)以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的;
(四)改变原土地使用性质的;
(五)农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有土地进行建设的;
(六)工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。
第十九条 建设单位申领建设用地规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：
(一)建设用地规划许可证申请表;
(二)项目批准(包括审批、核准、备案，下同)文件;
(三)拟用地范围的地形图;
(四)依法需要征求意见的，应当提供相关部门意见;
(五)规划管理部门指定的其他图件。
规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内审查完毕，对符合要求的，提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证。
建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向国土资源管理部门申请办理有关用地手续。
第二十条 建设单位申领临时建设用地规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交临时建设用地规划许可证申请表、项目批准文件以及拟用地范围的地形图。
规划管理部门应当在受理之日起10个工作日内审查完毕，对符合要求的，核定临时用地位置和界限，提出有关规划要求，核发临时建设用地规划许可证。
建设单位取得临时建设用地规划许可证后，方可向国土资源管理部门申领临时建设用地批准文件。
第二十一条 建设单位应当在领取规划设计要点之日起12个月内(以招标、拍卖、挂牌等方式取得土地的，自土地出让合同签订之日起计算)向规划管理部门申报建设工程规划设计方案。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该规划设计要点自行失效，建设单位应当重新申领规划设计要点。对获准延期的，规划管理部门可以对原规划设计要点提出调整意见。
规划设计要点的延期期限不得超过6个月。
第二十二条 建设单位应当在领取建设用地规划许可证件之日起12个月内向国土资源管理部门申领建设用地批准文件。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设用地规划许可证件自行失效。
建设用地规划许可证件的延期期限不得超过6个月。
第二十三条 国土资源管理部门核发建设用地批准文件，应当以规划管理部门核发的建设用地规划许可证件为主要依据;确需改变建设用地四至范围的，应当征得规划管理部门的同意。
国土资源管理部门依法收回土地的，原建设用地规划许可证件自行失效。
第二十四条 国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。
以招标、拍卖、挂牌等方式公开出让以及以协议方式出让土地的，其出让合同应当包括规划管理部门提出的规划设计要点及附图，土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求。土地出让合同签订后，任何单位和个人不得擅自改变规划设计要点;确需变更的，应当征求原出让方的意见，经原审批部门批准后方可变更。
第二十五条 以招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地的，有关单位在出让前应当按照规定向规划管理部门申领建设用地规划许可证。建设单位在中标后，可以持有效的中标文件、土地出让合同等，向规划管理部门申请换领新建设用地规划许可证，原建设用地规划许可证同时废止。
第二十六条 建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租人和抵押人必须严格按照建设用地规划许可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地，一般不得进行变更;确需变更的，应当由土地使用权人向规划管理部门和国土资源管理部门提出申请，经批准后方可变更。
第二十七条 依法使用农民集体所有土地进行建设的，应当符合城市规划的要求，在乡镇工业布局规划和乡镇工业小区详细规划的指导下合理布局、集中安排，并应当服从市人民政府作出的调整用地的决定。
第二十八条 规划管理部门在核定建设项目用地界限时，可以将相邻的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带、防护地带等用地以及相邻的零星用地等同时划入建设项目规划用地范围。其中，划入的城市规划道路、绿地、河道控制地带、防护地带等属于城市公共用地，建设单位不得擅自占用。
第二十九条 严格控制临时用地。建设项目施工所需的临时设施，应当在建设用地范围内安排。临时用地的使用期限一般不得超过两年。确需延长使用期限的，建设单位应当在期满前20日内向原核发临时建设用地规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设用地规划许可证。
临时用地使用期满，或者在使用期间因城市建设需要必须另作安排的，建设单位应当在期满前或者接到规划管理部门调整用地通知之日起30日内归还用地并拆除地面附着物。
第三十条 因抗御自然灾害、紧急军事行动等特殊情况确需使用土地的，经县级以上人民政府批准，使用单位可以在使用土地后3个月内向规划管理部门申请补办建设用地规划许可证件。
第五章 建设工程的规划管理
第三十一条 任何单位或者个人新建、扩建、改建各类永久性建筑物、构筑物，包括房屋建筑、围墙、烟囱、水塔、储罐、城市雕塑等，应当按照《条例》第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的管理权限向规划管理部门申领建设工程规划许可证。
新建、扩建、改建下列临时性建筑物、构筑物，应当按照前款规定的管理权限向规划管理部门申领临时建设工程规划许可证：
(一)具有基础、墙壁、屋面的临时性建筑;
(二)临时性围墙、大门、车棚等;
(三)沿城市主要道路、广场设置的各类广告设施，在其他地段设置的6平方米以上的广告牌、宣传牌、霓虹灯设施和2平方米以上的广告灯箱、标牌，各类显示装置以及设置于道路上的宣传橱窗;
(四)城市主要道路、广场两侧建筑及其他地段重要公共建筑的门面改造、装修工程(包括店招设置);
(五)临时用地上的建筑物、构筑物。
第三十二条 任何单位新建、扩建、改建下列道路、河道、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程设施，应当向市规划管理部门申领建设工程规划许可证件(包括建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证，下同)：
(一)市区内路幅12米以上的城市道路;
(二)市域内的国道、省道等公路;
(三)市区内的河、湖以及市域内其他5级以上通航河道的码头、堤防、护砌工程和闸坝等水工构筑物;
(四)市域内的铁路干线、支线、专用线和站(场);
(五)涉及上述第(一)至(四)项规定工程的桥梁、涵洞;
(六)市区内的人行天桥、地下通道、轨道交通设施;
(七)市区内的交通广场、停车场、公交站(场)和机动车出入口;
(八)市区内的下述管线工程：
1、管径100毫米以上的给水管;
2、管径230毫米以上的雨、污水管道，底宽大于500毫米的排水沟渠;
3、液化石油气管和管径100毫米以上的燃气管;
4、管径100毫米以上的热力管(沟);
5、电力、电讯、广播电视、地下电缆(沟)及架空线缆;
6、路幅12米以上的城市道路两侧的路灯线(杆);
7、工业管道及各类管线的架空管架;
(九)县域内的下述管线工程：
1、电压110千伏的过境电力线和超过110千伏的电力线;
2、长途电讯线及与市联网的电讯地下电缆;
3、与市联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。
前款规定范围以外的道路、河道、桥涵、管线等工程设施，位于市区内的，建设单位可以免于申领建设工程规划许可证件;位于县域内的，建设单位应当向县规划管理部门申领建设工程规划许可证件。
第三十三条 建设单位申领建设工程规划许可证前，应当先向规划管理部门申领规划设计要点(办理选址意见书、建设用地规划许可证时已领取规划设计要点的除外)，在取得规划设计要点之后方可委托设计单位进行建设工程规划方案设计或者施工图设计，并报规划管理部门审查。
第三十四条 需申领规划设计要点的，建设单位应当向规划管理部门提交以下图件：
(一)项目批准文件;
(二)拟建用地的建设用地批准书或者土地使用权属证件;
(三)拟建范围的现状地形图;
(四)对有特殊要求的项目还需提交拟建范围的地下现状综合管线图;
(五)依法需要征求意见的，应当提供相关部门意见。
规划管理部门应当在受理之日起20个工作日内划定规划设计范围或者建设项目的拟建位置，发给规划设计要点和建设工程规划设计范围图。
第三十五条 需申报建设工程规划设计方案的，建设单位应当向规划管理部门提交以下图件：
(一)建设工程规划设计方案图2套，其中总平面方案应当落放在现状地形图上;
(二)规划设计要点或者建设工程规划设计方案修改意见通知书(首次申报除外)要求提交的相关部门意见及其他图件。
规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复。对符合要求的，发给建设工程规划设计方案审定通知书。
重大建设项目的建设工程规划设计方案审定前，应当由规划管理部门组织进行专家评选或者咨询。
建设单位应当委托设计单位按照规划管理部门审定的建设工程规划设计方案进行初步设计或者施工图设计。
第三十六条 建设单位应当在领取建设工程规划设计方案审定通知书之日起12个月内向规划管理部门申领建设工程规划许可证。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计方案审定通知书自行失效，建设单位应当重新申报建设工程规划设计方案。对获准延期的，规划管理部门可以对原建设工程规划设计方案审定通知书和建设工程规划设计方案提出调整意见。
建设工程规划设计方案审定通知书的延期期限不得超过6个月。
第三十七条 建设单位申领建设工程规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：
(一)建设工程规划许可证申请表;
(二)项目批准文件;
(三)拟建用地的建设用地批准书或者土地使用权属证件;
(四)拟建范围的现状地形图;
(五)规划设计要点;
(六)建设工程规划设计方案审定通知书;
(七)拟建工程的的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图和基础部分的施工设计图;
(八)有关部门对施工设计图的审核意见;
(九)规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他图件。
居民个人在国有土地上建设自用住宅的，应当向所在区、县规划管理部门提出书面申请，并提交房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件以及居民委员会、街道办事处或者镇人民政府签署的意见。
规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发建设工程规划许可证。
对设计周期较长的建设项目，建设单位可以先向规划管理部门申领基础部分的建设工程规划许可证。
第三十八条 建设单位申领临时建设工程规划许可证时，应当向规划管理部门提出申请，并提交第三十七条第一款第(一)至(五)项规定的图件、施工设计图以及规划设计要点要求提交的其他图件。其中，位于城市道路两侧的临时商业用房或者规划管理部门指定的其他临时建设工程，还应当提交建设工程规划设计方案审定通知书。
规划管理部门应当在受理之日起15个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发临时建设工程规划许可证。
第三十九条 建设工程规划设计方案和施工图设计必须符合法律法规、建设用地规划许可证、规划设计要点以及建设工程规划设计方案审查意见的要求。建设单位和设计单位应当对报送图件的真实性、准确性负责。
第四十条 建设单位应当在领取建设工程规划许可证件之日起12个月内开工建设。确需延期的，建设单位应当在期满前20日内向规划管理部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件自行失效。
建设工程规划许可证件的延期期限不得超过6个月。
第四十一条 临时建设工程的使用期限一般不得超过两年。确需延长使用期限的，建设单位应当在期满前20日内向原核发临时建设工程规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设工程规划许可证。
临时建设工程使用期满，或者在使用期间因城市建设需要不能继续使用的，建设单位必须无条件拆除。
第四十二条 在城市道路两侧建设的各类建筑应当按照以下规定退让城市道路红线;其中，在经批准的控制性详细规划或者城市设计中已有规定的，按照规定执行：
(一)在规划路幅30米以上的城市道路两侧建设的永久性建筑：
1、高度不超过24米的，退让距离不得小于6米;
2、高度超过24米不超过100米的，退让距离不得小于15米;
3、高度超过100米的，退让距离不得小于25米。
(二)在规划路幅不足30米的城市道路两侧建设的永久性建筑：
1、高度不超过24米的，退让距离不得小于4米;
2、高度超过24米不超过100米的，退让距离不得小于12米;
3、高度超过100米的，退让距离不得小于18米。
(三)临时建筑(高度一般不超过8米)的退让距离不得小于3米;其中单位院落内的非经营性临时建筑，可以按照现状道路边线退让。
(四)大门、传达室的退让距离不得小于1米;其中人流量较大的公共建筑的大门、传达室，应当增加退让距离。
(五)地下建筑的退让距离不得小于3米，其支护结构外侧的退让距离不得小于1米，超出建筑底层外墙的地下部分的顶板标高不得超过室外地坪。
(六)建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入本款规定的城市道路建筑退让线。
第四十三条 新建建筑的间距控制应当按照以下规定执行;其中，在经批准的控制性详细规划中已有规定的，按照规定执行：
(一)低层住宅、多层建筑、小高层住宅与被遮挡住宅平行布置时，住宅正面间距按照建筑间距系数控制，其最小值在旧区不得小于1.25，在新区不得小于1.30，且应当符合最小间距的规定;
(二)高层建筑与被遮挡住宅的建筑间距应当满足日照计算的要求，且应当符合最小间距的规定;
(三)低层住宅、多层建筑、小高层住宅、高层建筑与被遮挡住宅(并列布置时为相邻住宅)的最小间距按照下表规定控制
(四)低层住宅、多层建筑、小高层住宅、高层建筑与被遮挡住宅垂直布置时，当低层住宅、多层建筑和小高层住宅的侧面遮挡面宽超过15米，高层建筑的侧面遮挡面宽超过20米时，视作平行布置，按照平行布置的间距规定执行;
(五)低层住宅、多层建筑、小高层住宅、高层建筑与被遮挡住宅既不平行也不垂直布置时的最小间距，当相互夹角小于60时，按平行布置的间距规定执行;当相互夹角大于60时，按垂直布置的间距规定执行，且应当以窄端最小距离计算;
(六)建筑遮挡托儿所或者幼儿园的生活用房、中小学的普通教室、医院的病房、疗养院的疗养用房、老年公寓等有特殊日照要求的建筑，其建筑间距比照上述规定执行;其中，按照建筑间距系数控制的，托儿所或者幼儿园的生活用房、医院的病房、疗养院的疗养用房的建筑间距系数应当增加0.3，其他类型的建筑间距系数应当增加0.2;
(七)当平行布置时住宅遮挡非住宅建筑的，非住宅建筑与低层、多层住宅之间不得小于15米，与小高层住宅之间不得小于18米，与高层住宅之间不得小于25米;
(八)上述规定以外的建筑类型或者布置形式的建筑间距，由规划管理部门参照城市规划有关技术规定执行。
第四十四条 新建建筑退让用地边界应当符合以下规定：
(一)用地边界另一侧已有相邻建筑的，应当符合建筑间距规定的相应要求;用地边界东、西、北侧为住宅用地或者规划住宅用地的，不得小于拟建建筑与住宅间距规定的一半。
(二)建筑退让用地边界的最小距离为：低层住宅和多层建筑沿用地边界面宽小于15米的，不得小于4米;面宽大于15米的，不得小于6米。小高层住宅沿用地边界面宽小于20米的，不得小于8米;面宽大于20米的，不得小于10米。高层建筑沿用地边界面宽小于25米的，不得小于10米;面宽大于25米的，不得小于15米。
(三)用地边界外侧为城市道路、河道和绿地的，应当按照本细则或者规划设计要点的规定进行退让。
(四)在城市中心区、商业集中区以及特色意图区等地段，沿道路且位于相邻用地边界两侧的公共建筑，在满足消防和施工安全等要求的前提下，可以毗邻建造。
(五)地下建筑退让用地边界的最小距离，在确保施工安全的前提下，不得小于3米。
(六)其他建筑类型或者布置形式退让用地边界的最小距离，由规划管理部门参照城市规划有关技术规定执行。
第四十五条 禁止占用现有道路建设建筑物、构筑物。
严格控制在现有路幅外、规划路幅内建设建筑物、构筑物。
第四十六条 城市绿化用地范围内不得建设与园林绿化工程无关以及小型公共市政设施以外的建筑物、构筑物。
城市绿线外侧新建的低、多层建筑退让城市绿线不得小于4米;小高层住宅、高层建筑退让城市绿线不得小于6米。建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入上述建筑退让线。
第四十七条 河道保护线范围内不得建设与河道或者绿化工程无关的建筑物、构筑物。
河道保护线外侧新建的低、多层建筑退让河道保护线不得小于3米;小高层住宅、高层建筑退让河道保护线不得小于6米。秦淮风光带、明城墙风光带范围内的河道保护线和建筑退让线，应当根据批准的控制性详细规划确定。
第四十八条 文物保护单位的保护范围内不得进行与文物保护无关的其他工程建设。如有特殊需要进行建设的，必须经原公布文物保护单位的人民政府批准，并应当征得上一级文物管理部门同意;在全国重点文物保护单位保护范围内的，由省人民政府批准，并应当征得国务院文物管理部门同意。
在文物保护单位的建设控制地带、历史文化街区、地下文物重点保护区以及历史文化名镇、名村内进行工程建设，其建设工程规划设计方案应当根据文物保护单位的级别征得相应文物管理部门的同意。
地下文物重点保护区内的建设工程，或者位于地下文物重点保护区外占地面积在5万平方米以上的建设工程，其建设工程规划设计方案审定前须经考古调查勘探。
第四十九条 在规划及现有的高压供电走廊控制范围内不得建设任何影响安全的建筑物、构筑物。
第五十条 任何建筑物、构筑物不得压占城市地下管线，其退让管线的距离应当符合有关技术规定。
第五十一条 在经市人民防空管理部门和市规划管理部门共同确定的重要人防工程的安全保护范围内进行建设的，规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征得人民防空管理部门的同意。
第五十二条 经房屋安全鉴定部门鉴定确系险房需进行翻建的，或者因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、灭失，经乡(镇)人民政府、街道办事处同意翻建的，房屋产权人应当持原房屋产权证件、土地使用权属证件以及有关证明文件，向规划管理部门提出申请，经规划管理部门批准后，可以在原址按照原面积、原高度进行翻建。
第五十三条 新建公共建筑、居住片区，建设单位必须按照国家及省、市的有关规定建设各类配套设施，并且与主体工程统一规划、同步设计、同步送审、同步实施。
新建建筑必须按规定配建停车设施。
第五十四条 下列建设项目在领取建设工程规划许可证前，应当进行公示：
(一)建筑面积在5万平方米以上的居住片区;
(二)重大的市政工程;
(三)分期实施或者正在实施的建设项目，需对已批准的建设工程规划设计方案进行调整的;
(四)在已建成的居住片区内增建、扩建、改建的;
(五)其它需要公示的建设项目。
公示办法由市规划管理部门另行制定。
第五十五条 城市建设应当合理控制建筑容量。为城市提供公共开放空间的建设工程，可以适当增加建筑容量，具体指标参照城市规划有关技术规定执行。
第五十六条 严格控制在城市主要道路两侧进行住宅建设。确需建设的，应当处理好沿街建筑立面，不得影响城市景观。
严格控制在城市主要道路两侧破坏现有环境景观或者挤占院内空地建设临时性建筑。
在城市公共用地或者已按规定退让城市道路的范围内，任何单位和个人不得新建或者扩建建筑。确需建设的临时施工用房应当采用简易结构，且不得改变使用性质。
任何单位和个人不得破坏城市道路两侧的建筑立面。凡因改造、装修而改变或者遮挡建筑立面的，必须与周围环境相协调，不得影响城市景观。
在城市主要道路两侧建筑立面上需设置空调机的，应当在建筑立面设计时妥善安排，不得影响城市景观。
因城市建设需要设置供电配电柜(箱)和电信分支柜(箱)的，可以就近设置在单位用地范围内。
第五十七条 城市主要道路两侧的沿街新建公共建筑物、构筑物或者虽不沿街但高度在40米以上的新建公共建筑物、构筑物，应当按照城市夜景灯光规划要求设置夜景灯光设施，并与主体工程同步设计、同步实施和验收。
风景名胜区、商业步行街等地区夜景灯光设施的设置另有规定的，从其规定。
第五十八条 设置户外广告和招牌标志设施应当做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。
严格控制占用现有城市道路路幅和在建筑景观、环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。
禁止在文物保护单位的保护范围以及建设控制地带内设置户外广告。
第五十九条 严格控制为满足建筑间距退让要求在多层建筑或者小高层住宅北侧屋面设置单向退层。
住宅建筑配建的自行车库，应当采用底层架空、地下或者半地下等形式。
第六十条 城市雕塑应当体现城市特色，与环境景观相协调。对重大题材或者设置于城市重要地段的城市雕塑，规划管理部门在核发建设工程规划许可证前应当组织咨询论证。
第六十一条 相邻用地应当集中设置或者统一设置机动车出入口。机动车出入口与城市道路交叉口的距离，路幅为40米以上的，不得小于80米;路幅为30至40米的，不得小于50米;路幅不足30米的，不得小于30米。
在公路上设置机动车出入口的，应当符合国家有关公路技术规范的要求。
第六十二条 城市地下空间利用应当与地面建筑、人防工程、地下交通工程、管网、地下文物及其他地下构筑物统筹规划、合理安排。相邻公共建筑的地下空间可以按照规划进行互通设计。
第六十三条 建设单位在现有和规划城市道路下埋设管线，应当按照管线规划综合的断面进行安排。通信管线工程应当按照共同管沟进行规划设计，其管线埋设必须进入共同管沟。
对因条件限制暂时不能按规划位置敷设而又急需施工的管线工程，规划管理部门可以发给临时建设工程规划许可证;因城市建设需要必须迁移的，管线产权单位应当负责迁移。
第六十四条 埋设地下管线应当遵循下列原则：
(一)管线避让：
1、临时性管线让永久性管线;
2、支管让干管;
3、易弯曲管线让不易弯曲管线;
4、压力管让重力管;
5、小口径管让大口径管;
6、技术要求低的管线让技术要求高的管线;
(二)道路下的管线位置：
1、路东或者路北为给水、电力、热力管;
2、路西或者路南为燃气、通讯、广播电视管线;
3、路中为雨水管和污水管;
(三)道路下的管线埋设深度：
1、在车行道下沿道路走向埋设的地下管线，其管顶覆土厚度应当不小于1.1米;横穿道路的管线，其埋设深度由规划管理部门在规划设计要点中确定;
2、在人行道下沿道路走向埋设的地下管线，其管顶覆土厚度应当不小于0.7米;以暗沟形式埋设的电缆沟，其沟顶覆土厚度应当不小于0.3米。
第六十五条 道路内埋设各种管线应当按照城市规划的要求预留支管或者接口，支管或者接口应当预留在城市道路红线1米以外。
各种管线及其附属设施应当合理规划。单位的专用管线及其附属设施，应当设置在距城市道路红线1米以外。
第六十六条 新建桥梁需敷设管线的，应当与桥梁同步设计、同步建设;不能同步建设的，应当预留管线通过的位置。
第六十七条 严格控制在城市道路上增设机动车出入口和破断安全岛;确属必需的，应当经规划管理部门及相关部门审核后，向规划管理部门申领建设工程规划许可证。
第六十八条 新建、扩建、改建项目的排水应当采用雨污分流排放制度。未采用雨污分流排放制的地区，应当逐步向雨污分流排放制过渡。
第六十九条 主城、新市区的下列地区禁止新建各类架空杆线：
(一)城市主要道路、商业步行街以及已经实施杆线下地工程的其他道路红线范围内及两侧建筑退让范围内;
(二)市民广场、公共绿地范围内及周边区域;
(三)新建住宅小区范围内;
(四)秦淮风光带、明城墙风光带、市级以上风景名胜区范围内，市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内，以及明城墙范围内的其他旅游景点范围内;
(五)其他有特殊规划要求的地区。
在上述范围内，各类杆线必须下地埋设，不得设计架空线缆(含进户线缆)和架空管道。
主城、新市区范围内本条第一款规定以外的地区，以及主城、新市区范围以外本条第一款规定的地区，严格控制新建各类架空杆线;确需建设的，应当按照规定程序报批。
省级以上开发区、市级重点工业功能区及其配套协作区范围内严格控制新建各类架空杆线。
第六章 工程施工的规划管理
第七十条 永久性建设工程和由规划管理部门指定的临时性建设工程开工前，建设单位或者个人应当向规划管理部门申报验线，经核准签章后方可开工。
建设工程的验线分为核验和复验两个阶段。
分段施工的管线工程可以分段申报验线。
第七十一条 建设单位应当在工程验线前拆除建设用地范围内的原有建筑物、构筑物。原有建筑物、构筑物按照要求全部拆除后，规划管理部门方可组织现场核验灰线，规划管理部门明确予以保留或者暂时保留作为施工用房的除外。
第七十二条 申报验线按下列程序办理：
(一)建设单位在完成建设工程施工场地的清理、平整并实地放线后，向规划管理部门报送验线申请单;
(二)规划管理部门收到验线申请后，应当在3个工作日内组织核验，需坐标验线的应当在5个工作日内组织核验，对符合规定的予以签章。确需修改核准尺寸的，由规划管理部门核准后重新验线;
(三)建筑工程施工至底层地面设计标高时、管线工程施工至覆土前，建设单位应当持验线申请单向规划管理部门或者规划管理部门委托的测绘部门申请复验，经现场复验并核准签章后方可继续施工或者覆土。
第七十三条 建设单位在建设工程开工前，应当将建设工程规划许可公示牌设置在施工现场对外醒目处。
第七十四条 新建建筑物、构筑物以及道路、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程设施竣工后，建设单位应当按照规定委托进行工程竣工测量。
第七十五条 建设单位在工程竣工前确需改变规划管理部门核准的建设工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管线标高的，应当事先向原审批的规划管理部门申请变更或者重新报批。
第七十六条 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向原核发建设工程规划许可证的规划管理部门申报规划验收。
第七十七条 规划验收的主要内容包括：
(一)建筑物的位置及功能、层数、高度、立面;
(二)附属用房、绿化、道路、管线等各类配套工程的实施情况;
(三)应当拆除的原有房屋、施工用房、塔杆等临时性建筑和设施的拆除情况。
分期实施的建设工程可以分期进行验收。
第七十八条 申报规划验收的一般程序：
(一)建设单位向规划管理部门提出申请，并提交以下图件：
1、规划验收申请表;
2、建设工程规划许可证;
3、核准的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图等施工设计图，包括核准变更的图件;
4、核准的验线单;
5、建设工程档案专项验收意见书;
6、规划管理部门指定的其他图件。
(二)规划管理部门进行现场验收。对验收合格的，规划管理部门应当出具建设工程规划验收认可文件;对验收不合格的，应当责令建设单位限期改正。
建设单位凭建设工程规划许可证和建设工程规划验收认可文件向房产管理部门申办房屋产权登记手续。
建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应当按照规定及时向城建档案馆(室)移交建设工程档案。
第七章 罚 则
第七十九条 对下列严重影响城市规划的建设工程，由规划管理部门按照有关法律法规责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：
(一)违反城市总体规划、分区规划确定的用地性质使用土地的;
(二)占用规划道路路幅范围的;
(三)违反本细则关于建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界规定的;
(四)临时性建设工程逾期未拆或者在城市建设需要时没有拆除的;
(五)建设用地范围内应当拆除的建筑到期未拆的;
(六)在规划管理部门确认的近期即将建设的地区和特殊重要工程安全保护区范围内建设的;
(七)擅自改变城市主要道路、广场两侧重要公共建筑立面的;
(八)未按建设工程规划许可证件核准的要求占用城市公共绿地、生产防护绿地，占用长江、河湖、滩涂、堤岸及其规定的保护地带，占用文物保护单位保护范围，占用经市规划管理部门批准的高压供电走廊的;
(九)未按建设工程规划许可证件核准的要求压占城市地下管线、永久性测量标志及其规定维护地带的;
(十)其他严重影响城市规划实施的。
对依照其他有关法律法规应当拆除的建筑物、构筑物，规划管理部门应当配合有关行政主管部门予以拆除。
第八十条 对前条规定以外的违法建设工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划管理部门责令限期改正、限期补办手续，并可对违法建设单位和承担违法建设的施工单位或者个人处以土建工程造价的3%至15%的罚款。
第八十一条 违法建设单位未执行己生效的行政处罚决定前，规划管理部门不得受理、办理该建设项目的所有报建申请或者规划验收手续等。
第八十二条 违法审批情节严重的，应当追究违法审批部门的负责人和直接责任人的行政责任，由行政监察机关根据处理机关作出的决定依法予以查处。
第八章 附 则
第八十三条 本细则下列用语含义：
(一)主城：指长江以南、绕城公路以内的地区;
(二)旧区：指主城内长江大桥南堡京沪铁路红山路龙蟠路北安门北街明城墙中山门护城河大明路宁铜铁路中山南路集合村路凤台路秦淮河长江围合的区域;
(三)新区：指旧区以外的区域;
(四)市区：指除高淳县、溧水县以外的南京市行政区域;
(五)新市区：指东山新市区、仙林新市区、江北新市区等地区;
(六)建筑间距：除另有规定外，建筑间距是指相邻两幢建筑相对外墙面之间的最小水平距离;
(七)建筑间距系数：指遮挡建筑最高遮阳线的垂直投影线至被遮挡住宅(或者有特殊日照要求的建筑)相对外墙面的最小水平距离与遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅建筑地面层室内地坪标高(沿街多层住宅、小高层住宅建筑地面层为非住宅用房，以及虽不沿街但地面层为休闲、健身、社区、绿化等用于公益活动的底层架空层或者层高不大于2.2米的自行车库等附属用房的，扣除其高度)的垂直高度之比。
超出遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅最低居住层窗台的连线以上的部分(包括北阳台雨蓬、老虎窗、楼梯间、水箱、电梯机房等)，如超出的垂直高度大于4米，或者累计长度超过建筑长度的二分之一，或者连续长度大于8米的，其建筑间距系数中的最小水平距离和垂直高度应按超出的外沿计算;
(八)开工日期：指规划管理部门验线核准签章的日期;
(九)城市主要道路：指规划或者现有路幅宽度超过30米的城市道路和规划确定的具有历史文化特色以及有特殊景观要求的城市道路;
(十)城市规划道路：指城市总体规划、分区规划和控制性详细规划确定的路幅宽度12米以上的尚未建设的道路;
(十一)明城墙范围内：指主城内现保存的明城墙及其遗址所包围的地区;
(十二)低层建筑：指高度为12米以下的建筑，其中住宅为1至3层;
(十三)多层建筑：指高度为12米至24米的建筑，其中住宅为4至6层(含6层跃7层);
(十四)小高层住宅：指高度不超过35米的7至11层(含11层跃12层)住宅;
(十五)高层建筑：指高度超过24米的建筑，其中住宅为12层以上或者高度超过35米的;
(十六)住宅正面间距：指遮挡建筑与被遮挡住宅建筑朝阳面外墙之间的距离;
(十七)特色意图区：指因城市景观和空间特色塑造、自然和历史风貌保护等需要，提出特殊规划管理要求的区域;
(十八)城市绿线：指城市中公共绿地(公园和街头绿地)、生产防护绿地等用以改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地控制线。
第八十四条 本细则中以上、以下、不超过、小于均含本数;超过、大于不含本数。
第八十五条 市规划管理部门可以根据本细则制定有关技术规定和实施办法。
各县人民政府可以根据本细则制定有关规定。
第八十六条 本细则自20xx年8月1日起施行。
城市规划的作用一、宏观经济条件调控的手段
在市场经济体制下，城市建设的展开在相当程度上需要依靠市场机制的运作，但纯粹的市场机制运作会出现市场失效的现象，这已有大量的经济学研究予以了论证。因此需要政府对市场的运行进行干预，这种干预的手段是多样的，既有财政方面的(如货币投放、税收、财政采购等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投资等)，而城市规划则通过对城市土地和空间使用配置的调控，来对城市建设和发展中的市场行为进行干预，从而保证城市的有序发展。
城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区受到不利影响。通常情况下，外部不经济性是由经济活动本身所产生，并且对活动本身并不构成危害，甚至是其活动效率提高所直接产生的，在没有外在干预的情况下，活动者为了自身的收益而不断提高活动的效率，从而产生更多的外部不经济性，由此而产生的矛盾和利益关系是市场本身所无法进行调整的。因此，就需要公共部门对各类开发进行管制，从而使新的开发建设避免对周围地区带来负面影响，从而保证整体利益。
二、保障社会公共利益
城市是人口高度集聚的地区，当大量的人口生活在一个相对狭小的地区时，就形成了一些共同利益要求，比如重组的公共设施(如学校、公园、游憩场所等)、公共安全、公共卫生，舒适的生活环境等，同时还涉及自然资源和生态环境的保护、历史文化的保护等等。这些内容在经济学中通常都可称为公共物品，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特征，即这些物品社会上的每一个人都能使用，而且都能从使用中获益，因此对于这些物品的提供者来说就不可能获得直接的收益，这就与追求最大利益的市场原则不一致。因此，在市场经济的运作中，市场不可能自觉地提供公共物品。这就要求政府的干预，这是市场经济体制中政府干预的基础之一。
工程规划设计方案范文3
关键词: 现代化；城市规划；管理；影响
1 正确认识城市规划与现代化城市规划管理
1.1 城市规划基本概念及所面临的新挑战
城市规划的基本概念是“城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”城市规划是政府职能，是综合性、政策性很强的政府职能。城市规划是一门跨越自然科学和社会科学的综合性的学科。在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为，转变为市场调节为主的多元投资行为。城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。主要表现在，一是传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；二是传统的规划管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执法不严又容易产生各种腐败现象；三是城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构(有的城市还没有独立的城市规划管理机构)，难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；四是传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应干变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；五是传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动；六是市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障；等等。归结起来就是，我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。这就是我们面临的一个新的挑战。
1.2 提高现代城市规划管理的认识
城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展。从国际来看，伴随城市化的发展，西方国家各主要大城市都出现过交通阻塞、环境污染等为特征的“城市病”；二战后，一些发展中国家的大城市也曾重蹈其辙。为解决这些问题，世界许多国家花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效。当前，世界许多国家对解决城市管理的问题取得了共识，就是要从先发展、再治理的传统发展观转向经济与社会相互协调、相互促进的现展观。国外在城市管理方面的经验与教训，为我们提供了借鉴。城市本身是一个复杂的有机体，具有多功能、多层次、高度综合的性质。因此，城市管理必须采用系统方法，从全局、整体的高度来处理和解决局部、个别、具体的问题，使各种要素得到合理配置和系统的整体优化，从总体上处于最佳运行状态。这样，城市就能够充分发挥其整体功能和作用。同时，现代城市管理的目的是要保证为城市经济和社会发展创造良好的条件，为市民提供舒适、和谐的工作和生活环境，提高市民素质和城市文明程度。
1.3城市规划管理对投资环境的影响
城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性、对投资环境的影响是全方位、多层次的、概括起来有以下几个方面：
（1）引导城市规划管理对投资引导通常通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划对城市的自然资源进行配置，对自然环境的利用提出要求，对城市基础设施、公共设施建设作出安排、对城市功能进行布局、对城市土地的开发方式(序列、时间、开发强度等)作出规定。
（2）调控城市规划管理是政府对经济实行调控的主要手段之一。一方面，城市规划管理可以协调不同利益主体(如政府与投资者、投资者与投资者、投资者与当地居民)之间的利益关系；另一方面、城市规划管理可以控制投资开发火向、结构、空间、速度、节奏，它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项目的审批来实现。例如、以商住楼为主体的房地产投资过猛时，可以通过严格限制其它用地性质改为商住楼用地性质、严格控制商住楼用地的开发强度、严格要求商住楼规划设计质量、严格履行审批程序等措施对其抑制。
（3）规范投资行为是一个市场行为，而没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和投资的失败。规范的市场才能使投资者(尤其是中长期投资者、境外投资者)有安全感。城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的，它告诉投资者应该干什么，不应该干什么。如果投资者犯规，则将受到纠正。
（4）保障投资是有风险的，这种风险来自许多方面，其中一个风险来源于他人对投资者利益的侵犯和损害。城市规划管理对投资者合法利益的保障作用通过规划审批管理和规划监察管理来实现。例如，当投资者已获得某一块土地开发的合法权力时，他人在该块土地上违法进行建设，导致投资者在资金、机会、土地等方面的损失，这时对违法建设的查处就是对投资者合法权益的保护和对违法者的惩罚。
2创新现代化城市规划管理操作体系
在现代化城市规划管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，有效地制止了违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。
2.1 严格把好规划选址关
“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场踏看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
2.2 认真把好规划设计关
规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下3个方面：
（1）抓好设计单位的资质审定。对每一个基本建设项目，都强调要由有资质的规划设计单位来设计。
（2）抓好设计单位的市场选择。引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与基本建设项目的规划设计。
（3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
2.3 认真把好规划评审关
在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划设计方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
2.4 切实抓好规划实施的跟踪管理
在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：
（1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑施工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。
（2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括、墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。
（3）实行建设工程规划许可证的正副本制度。在规划实施过程中，如发现少数建设单位在办完“一书两证”后，违背规划设计要求，擅自改变建设项目的规划用途或扩大建筑面积等问题，对此对建设工程规划许可证的发放可实行正副本制度，即在建设项目开工前先审核发放建设工程规划许可证的副本，这个副本在项目建设过程中与正本同样具有法律效率。不同的是副本不能作为建设项目房屋产权登记的依据，建设单位必须在项目竣工后，经规划验收合格方可领取建设工程规划许可证正本从而有效地制止了建设过程中的违规行为，确保了规划设计方案的顺利实施。
（4）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。
（5）抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改。从而实现了对规划实施全过程跟踪管理的目的。
工程规划设计方案范文4
为贯彻落实好《中华人民共和国城乡规划法》、市委、市政府《关于加强城乡规划工作的决定》和市政府《关于城乡规划分级决策与审批的规定》文件精神，进一步统筹城乡规划，协调空间布局，改善人居环境，保持地方特色、民族特色和传统特色，切实发挥城乡规划对城乡景观与环境建设的调控与引导作用，促进城乡建设整体规划上水平，建筑设计出精品，提升城乡文化品位，现就进一步提高城乡规划与建筑设计水平提出如下意见：
一、全面放开城乡规划与建筑设计市场，加强设计方案征集工作
全面开放规划设计和建筑设计市场，推行城乡规划与建筑设计多方案征集和优选工作。城乡规划行政主管部门要按照公开、公平、公正的原则，结合建设项目情况，广泛吸纳、邀请国内外高水平的设计单位，鼓励资质高、信誉好的设计单位参与我市城乡规划和建筑设计。城乡规划与建设行政主管部门，要依据有关法规制定配套的管理办法和运作程序，规范设计方案征集、评议、监督和协调工作。
为提高设计方案水平和质量，城乡总体规划、专项规划、重要区片详细规划的编制，要在符合资质要求的基础上，根据规划项目情况结合设计单位业绩综合比选确定规划编制单位，吸纳先进的规划理念和设计方法，做到高起点规划。重要地段成片开发项目的详细规划设计和单体（群体）建筑设计方案，公共建筑规模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景观节点、城市公共绿地、广场周边及对景观有特殊要求地段的建筑单体，一律采取广泛征集、专家评议的方式优选设计方案。一般地区的建设项目，也要通过多方案比选的方式确定设计方案。优选的规划和建筑设计方案要体现改善人居环境质量，完善配套公共设施，营造优美城市景观，本着“经济、实用、美观”和推广应用“新技术、新工艺、新材料”的原则，统筹兼顾社会、经济和环境综合效益，提高城乡景观品位与内涵，展现地方文化特色。
二、严格规划决策运行程序，提高城乡规划与建筑设计科学化水平
城乡规划与建筑方案设计的决策，实行“部门问策、专家议策、社会征策、规委决策、阳光亮策”的运行机制。通过建立部门协调联动、专家技术咨询论证、广泛征求社会意见的运行程序，确保城乡规划建设的全面性和科学性。设计方案的评议应在综合城乡规划管理要求、专家评议意见和建设单位意见的基础上确定推荐方案。
城乡规划的审议决策，按照规划事项实行由市规划委员会、市政府、市城乡规划行政主管部门分级审查决策工作制度。城乡规划审批与规划实施的管理，除需要上报国务院和省政府审批的城乡规划之外，按照法定要求及程序，实行市政府和市城乡规划行政主管部门两级审批工作制度。
强化市规划委员会审议决策程序。依据城市总体规划编制的控制性详细规划方案；规划道路红线40米以上的城市主要道路、市区河道景观控制规划方案和整治规划方案;规划道路红线40米以上的城市主要道路两侧各100米范围内，占地5公顷以上或单体建筑规模10000平方米以上、以及规划道路红线40米以上的主要道路交叉口周边的公建项目及城市重要地段修建性详细规划及建筑设计方案;占地10公顷以上的居住小区及重要工业项目修建性详细规划设计方案;古城区内，《历史文化名城保护规划》划定的7处建设控制地带以及东、西大街、城隍庙街、北大街等传统历史街区规划、建筑设计方案，在组织专家委员会评议后，需提交市规划委员会审议决策。
强化城乡规划公示制度。规划方案编制完成后，应结合项目情况采取适当方式进行公示，广泛征求专家和公众意见。审批后的规划成果，应予以公告。经规划许可的建设工程，要将规划许可内容和要求在现场进行公示。
三、强化城乡规划管理，确保规划和建筑设计严格落实
城乡规划行政主管部门在充分采纳专家评议推荐意见的基础上，要结合城乡规划管理相关要求，认真做好设计方案审查审定工作。为确保设计方案的深化落实，无论获选方案设计单位是本地，还是外埠的，单体或群体建筑施工图设计，原则上由获选方案设计单位负责。城乡规划和建设行政主管部门要切实做好设计方案征集与施工图设计合同审查等相关工作的衔接和协调。建设工程设计方案的总平面图和施工图设计，应严格按照经依法审定的修建性详细规划和建筑设计方案进行。对于建设单位或设计单位擅自变更已经审定的设计方案造成建设工程设计总平面图、施工图设计与审定方案不一致，违反有关要求，导致设计水平下降的，规划行政主管部门要责令改正，若拒不改正，且属于不具备建设工程规划许可条件的，将不予颁发建设工程规划许可证。对于不认真落实规划设计条件和有关规范要求，弄虚作假、违背职业道德进行设计的，应予以警告，问题严重的，有关部门要追究单位和设计人责任。
工程规划设计方案范文5
关键词：城市排水；规划设计；分析
中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：
1 城市排水规划存在的问题
1.1 排水规划与其他市政规划（如市政道路、土地开发建设等）衔接不上，造成规划规模不准确，引起后期规划调整，对工程以及城市的开发进程造成影响。在一些城市市政排水的规划设计中，有一些设计在最开始的时候看的确是可行的、可取的，但在真正实施起来的时候，发现实施这个设计会带来很多困难、出现一些问题，而出现的这些困难和问题，设计师不能解释清楚，最后只能半途而废。这种现象的出现是因为中小城市有的排水规划设计人员不负责任，盲目求新，不考虑实际操作的困难和市政单位的承受能力。不以科学的态度对待自己的城市市政排水规划设计，这样就出现了设计师对自己设计出来的方案不能完整实施，达不到理想的质量要求，造成不必要的损失。我国城市市政排水的规划设计师在进行自己的工作时应该时刻将“责任”二字铭记心头，对于那些不负责任的城市排水规划设计方案，杜绝方法就是施行责任个人制。每个市政排水规划设计人员都要签订责任声明书，对于自己的设计方案要负责到底。进行市政排水设计人员的职业道德培养，提高城市市政排水设计人员的职业道德和责任心。设计人员在设计排水规划设计时要考虑实际操作的困难和市政单位的承受能力，以科学的态度对待自己的设计工作，使设计方案能够完整的实施，从而达到理想的质量要求。
1.2 设计人员的综合能力不够，无法对整体规划进行有效的掌控，造成规划近远期规划衔接不上，引起后期工程设计中存在着大量的重复建设。现在我国中小城市排水规划设计存在盲目模仿的现象，城市排水规划设计中排水所使用的材料、形式等很多方面都存在雷同现象，有些排水材料的应用不符合市政排水工作的现状，有些用于别的施工的材料由于设计师的盲目模仿被应用到了城市市政排水规划设计之中，这就为城市市政排水规划设计造成了不必要的损失。其实好的设计是可以借鉴的，但要看条件是否适合，有些材料和设备只是在特定的工程、醒目、环境等多方面协调下才可以应用好，有些设计师不进行科学研究，就盲目地进行模仿，最后适得其反，使得城市排水规划设计存在差错，还要经常进行改造，引发了很多不必要的浪费。
1.3 设计人员的综合素质不高，责任心不够，因“私欲”蒙蔽了设计人员的心智，造成“规划”中管材的乱用，从而增加了后期工程建设难度性以及工程造价。“规划”设计人员对现场不了解，造成近期规划与实际情况不符，造成规划后期调整。由于社会的需求不断提高，城市市政排水规划设计要随着生态学、社会进步的发展而发展，不能满足于过去的旧的设计理念，要形成现代城市排水的设计理念，以满足人们日益进步的生活需要。城市排水规划设计要适应新的需要，对于好的排水规划设计，我们可以借鉴，但是要从好的排水规划设计中发现其优点，而且要考虑条件是否适合，要进行仔细的科学研究，提高排水的生命力，从而提高我国城市排水规划设计的整体水平。
2 排水规划具体设计中的问题
2.1 在城市建设中不按规划控制与排水工程重要出水口相关的道路建设排水工程规划确定的重要出水口是根据管网系统的布置及当地受纳水体的条件确定的，如果随意改变将造成不良的后果。例如某经济开发区按详细性控制规划的一条次干路由于用地已被学校建设使用，经济开发区确定不按规划建设，要求设计单位按取消该次干路的做法进行相关道路的设计，而该次干路在排水工程规划中作为附近区域的雨水排水主干道所在地，且靠近雨水受纳水体，取消该次干路需调整相应的排水工程设计，造成了设计工程的排水工程部分造价增加13%。
2.2 市政给排水工程规划编制滞后,不确定因素多在市政道路排水工程设计过程中，往往出现道路要求尽快建设，而设计所需的排水工程规划没有编制或在修编中，造成了一些排水工程不能与道路工程同期设计、同期施工的现象，从而造成道路建成后的重复开挖的浪费，有时设计完成后或排水工程已在施工中，排水工程规划由于各种原因需修改，同样造成了设计的重复工作或工程改造的浪费。
2.3 室外排水管道的连接问题室外排水管的衔接的方法，通常有水面平接和管顶平接两种，雨水管道为管顶平接。无论采用哪种衔接方法，下游管段起端的水面和管底标高都不得高于上游管段终端的水面和管底标高。问题往往发生在上下游管道管径相差悬殊，而管道内底标高差却不足够大的情况，如小区总排水管与城市主干线大排水管衔接时，虽然下游管道的管内底低于上游管道的管内底，但上游管道的管顶或水面有可能比下游管道的管顶或水面低，造成回水，排水不畅。一定要注意这个问题，不能只看管内底标高，还应对照管径看是否有问题。另外，《建筑给水排水设计规范》第4.3.18条还规定：“排出管管顶标高不得低于室外接户管管顶标高。”也就是说排出管和接户管这两种管道的衔接至少应采用管顶平接，否则跌水衔接。大家应注意这一点。另外，规范第4.3.18还规定：“连接处的偏转角不得大于90°。当跌落差大于0.3m时，可不受角度的限制。”这一点也是值得大家注意的，因为平时看外网设计图纸时会发现有这方面的问题。此处的“偏转角”指的是水流原来的流向与其改变后的流向之间的夹角。
2.4 污水管埋深不合理存在的问题。例如按原污水提升泵站设置的位置进行本工程设计，污水管道埋深11m～15m，并且此长度约占总路线长的50%,且排水坡度与道路坡度相反,出现了如下不利于工程建设的问题:
2.4.1 按国家钢筋砼管的使用标准,一般Ⅲ级管可达到最大覆土为9m,塑料排水管超过8m覆土后也不能选用,因此,需采用暗渠形式排水,与采用管道相比，由于埋深太大，暗渠施工周期长，增加了施工的不安全因素。
2.4.2 工程造价较高：根据本工程的地质报告此路段上，除局部约1m的残积土外,从高程100m～130m的范围均为灰岩，管渠埋深太大，造开挖回填土石方量大。
2.4.3 泵站原选址位置现状地面标高129m～132.5m，则泵站的进水池开挖为17m～20m，泵站的建设投资相对较高。
2.4.4 管渠埋深太大，不仅施工及其困难，今后的维护将是十分困难的。
3 对排水工程规划编制和执行管理的改进建议
为了在道路排水工程设计更好地避排水设施存在问题的发生，使设计做到经济合理、运行安全，通过对设计实例的分析，现对给排水工程规划的编制和规划的执行提出一些改进建议。
3.1 认真做好规划前期的调查研究，使规划内容更符合当地的条件。
3.2 在规划编制中应注意与给水工程、环境保护、道路交通、水系、防洪以及其他专业规划的相协调。
3.3 应重视规划的、科学的、全面的技术和经济论证，避免片面的因素干扰。
3.4 应重视市政给排水工程规划编制的超前性和严肃性，需更改规划时应作充分论证。
3.5 在执行规划的过程,政府各级管理部门应加强执行规划的力度,从根本上改善城市的环境水平。
4 结束语
由于中小城市给排水设施的功能和特性，使其工程规模大、投资额大、施工难度大、工期长且在运行中消耗大量的能源和资源。按一般工程的设计经验，道路排水工程的工程费用占道路各专业的总工程费用的30%。因此，城市道路排水工程设计具有重要的地位，改进排水工程规划的有关工作,确保更科学、合理的排水规划的执行，将给设计提供更好的条件。
参考文献：
工程规划设计方案范文6
今年以来，按照局党组的工作部署及工作要求，我股室全心投入开展工作，积极配合其他部门股室，现将工作总结汇报如下：
一、主要工作开展工作完成情况
1.开展城乡规划编制工作，提升道真县城城市形象
完成《XXX自治县建筑规划审计方案审查工作》第三方机构的招投标工作，目前正在开展审查工作。
协助用途管制股和土地资源信息中心，出具包括半山别院三期、桃源加油站等15个项目的规划条件通知书（规划指标），用于土地的供应。
完成XX食用菌农业现代化工厂及深加工项目、中稹香源食品加工厂项目选址等6个项目选址工作，协助开展《中稹香源XX食品加工厂设计方案》、《XX畜禽饲料及食品深加工项目规划设计方案》《东升驾校整体搬迁项目规划设计方案》等方案的审查工作。
2.规划管理工作
筹备召开县城规委会2次，审议项目15个，办理建设项目用地预审意见2宗，《建设项目选址意见书》2份,《建设用地规划许可证》6份,《建设工程规划许可证》6份，《建设竣工规划认可证》5份。
二、存在的问题
1.空间规划股人员严重不足，目前，“一书三证”未完全通过政务内网平台办理，线下办理导致规划和管理工作缺位严重，直接影响了城镇建设的质量和水平。
2.机构改革后，各股室职能职责没有有效的衔接在一起，还是按照机构改革前的操作模式，直接影响服务水平和质量。
3.新的机构新的知识，学习不够，对政策文件理解不深刻，比如设施农用地等文件，不能活学活用。
三、工作下步工作思路
1.2020年8月底前收集和核实相关数据资料，完成全县国土空间总体规划编制初步方案，完成各专题研究，同时启动信息平台的建设。
2.开展县城规划区及乡镇规划区控制性详细规划编制工作。
