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防控体系建设方案范文1
一、总体要求
通过加强内部制度建设和管理创新,探索对权力运行实施监督制约的有效途径。内控制度建设要注重可操作性和实效性,形成完整的体系。突出人、财、物等实权环节和实权部位,抓住容易产生违规和腐败问题的风险点,重点强化制约和管理。内控制度体系建设的目标是:构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
二、工作内容
(一)科学界定权力
1、在去年对各类行政权力清理、确认、编制目录的基础上,组织一次回头看。尤其是对涉及人、财、物和内部管理等各个方面的权力进行进一步的界定,明确权力行使的依据、权力运行的规则和范围。
2、对涉及人、财、物和内部管理等各个方面的职能进行合理分权,确保每项权力不重复不交叉。同时,明确“决策—执行—监督以及审批—办理—监管、征收—办理—稽查、推荐—考察—任用—监督”等环节的工作职责,形成权力对权力的有效制约。
(二)优化流程控制
1、对每一项权力事项的分布、结构、重点及运行规律进行认真分析,进一步明晰权力运行的轨迹。
2、修订完善权力内部运行流程图,既要注意对过去工作流程中冗余部分进行删除,又要注意对过去工作流程中过于简化、权力过于集中的部分增设环节,分解权力。
3、按政务公开相关规定公开权力目录和权力运行流程图。
(三)加强风险管理
1、结合本部门、本单位内部管理方面存在的突出问题,查找每一项权力运行中存在的薄弱环节,研究确定各个环节、各个岗位上的权力风险点、管理风险点、政策风险点和人员素质风险点等。
2、针对每一个风险点形成风险化解预案,坚持把对风险的事前预防和事后矫正结合起来,并用制度形式加以固化。
(四)建立监控平台
设立网上电子监察系统,强化过程控制,随时掌握有关权力事项的受理、承办、审核、批准和办结等信息。
(五)强化制度建设
1、对已有内控制度进行梳理,修改、废止、新建相关制度,注重制度的可行性,制度与制度之间要相互衔接、相互配套,形成体系。
2、加强对制度执行情况的监督检查,对违规用权、造成严重影响的,要严肃查处,公开曝光。
3、严格实行问责,把制度执行情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重点来抓。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(3月25日-4月10日)
各单位、各部门要把内控制度体系建设作为党风廉政建设和作风能力建设的一件重要工程来抓,结合实际制定工作方案,尽快作出部署安排。
(二)组织实施阶段(4月11日-9月31日)
5月底之前,各单位结合政府信息公开条例的实施,公开权力目录和权力运行流程图;6月下旬前明晰对风险点预警、监测、分析、矫正的一系列具体措施。在这一过程中,要切实加大硬件和软件投入,同步推进网上电子监察系统建设。7月底之前,完成制度建设的基础工作,将修订完善的制度规范和风险点控制措施报市纪委执法监察室。8-9月份,市纪委将组织相关部门对各部门、各单位排定的每一个权力运行风险点和形成的权力运行流程图、风险点控制措施、相关内控制度等进行审核把关。10月份将内控制度和监管措施向社会公布,以便于群众监督。
防控体系建设方案范文2
关键词:网络空间;安全防护;安全体系;建设
中图分类号:TP309 文献标识码:A
随着信息技术的迅猛发展及推广应用,网络信息已成为各行各业管理控制的神经中枢,近期发现的勒索病毒又一次敲响了网络安全的警钟,因此,网络空间安全体系建设已成为影响单位发展乃至社会稳定的重大课题。
一、网络空间面临的主要安全威胁
近年来,网络空间安全得到高度重视,将其设为一级学科、颁发《中华人民共和国网络安全法》《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》等,这也说明网络空间面临的安全威胁越来越严峻,具体来说,主要包括以下4个方面。
一是安防技术总体滞后。网络空间攻击与防护自从网络诞生以来就一直存在,但安全防护技术总是在出现了新的漏洞、新的攻击方法后,再研究有效的应对之策。目前网络空间安全防护体系基本上是基于已知的攻击手段和常规攻击流程构建的,以被动防御策略为主,通过封堵端口、修补漏洞、边界防护等方法实现,因此,安防技术的滞后性给网络空间安全防护体系的构建带来了技术上的现实威胁。
二是安防设备可控性差。目前我们使用的网络空间软硬件系统、标准规范大多靠国外引进,90%以上的CPU和存储单元、95%以上的系统软件和应用软件、85%以上网络交换元器件都采用国外产品或基于国外开发平台研制。据国家互联网应急中心抽样监测,2016年,中国境内有1699万余台主机被黑客利用作为木马或僵尸网络受控端,境内约1.7万个网站被篡改、8.2万余个网站被植入后门程序,监测到1Gbps以上DDoS攻击事件日均452起。这一系列数字表明,安防设备可控性已成为日益严峻的安全威胁。
三是安防机构机制不全。我国2014年2月成立网络安全和信息化领导小组,积极推动网络安全防护管理体系的构建。即将于2017年6月1日起施行的《中华人民共和国网络安全法》,对国家网信部门、国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关的职责进行了明确,但总体上看,安全保密联管、网络安全联防和信息安全联控的工作机制也还没有完全建立,同时,信息系统重建设轻安全、重使用轻防护等现象在一定程度上还存在。
四是安防责任意识不强。在日常应用中将用户密码设置为简单数字、或者设置与用户名同名,通过即时通信工具发送用户密码,用户密码在某些共享空间中明码存放等现象时常存在;在非密级互联网交流平台谈论敏感信息的事件也经常发生。同时,信息服务提供商的安全意识也不强,2016年12月雅虎先后证实总共超过15亿用户信息遭窃取。因此,无论是普通用户,还是系统设计、运维管理人员,都存在安全意识不强的问题,自以为信息系统的日常使用出不了安全问题。
二、强力推进技术与装备体系自主可控
目前我们的网络信息系统绝大多数是基于国外软硬件产品构建,是否安全难以掌控,必须强力推进自主可控相关工作。
一是加快自主可控安全技术与装备的研发。在研制桌面计算机、服务器、手持式、便携式终端等软硬件装备的基础上,统一规划构建网络空间安全自主可控技术产品规范,研制防火墙、路由器、无线接入、证书分发、入侵检测、舆情监控、防病毒软件、安全操作系统、安全数据库管理系统等软硬件产品,真正构建成体系的网络空间安全自主可控产品体系,实现从被动防护到主动防护、从静态防护到动态防护、从局域防护到全域防护的转变。
二是通过示范试点强力推广应用。信息技术产品具有很高的技术应用创新性与很强的用户体验性,长期处于实验室验证阶段,难以促进产品的优化完善,真正好的信息技术产品都是用出来的,只有投放市场接受用户的体验,才有可能出现这样那样的问题。因此,应将研制出来的产品在一定范围内积极组织示范试点,研发单位动态跟进,不断优化升级,不断修改完善。对于重要的信息系统,应在全自主、高可信的基础上构建更加安全可靠的保底手段。
三是在实际应用中优化完善自主可控技术与装备体系。要实现真正有效的安全防护,仅靠几个产品是不太可能的,而是要从技术研究、装备应用两方面入手构建体系化安全防护。在技术研究方面,应从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全支撑出发,分等级构建相应的技品、参数配置策略、技术实现方案、应急处置预案等;在装备应用方面,依据信息系统的重要程度及遭到破坏后的影响程度,明确提出装备使用具体要求,使用户在病毒与木马查杀、入侵检测、防火墙、访问控制等系统的使用中,能做到设备与设备之间优化配合、安全策略不断优化,真正发挥自主可控技术与装备的作用。
三、不断强化运维与监管体系集约高效
通过系统监控、用户申报、在线支持等多种技术手段接收、处理各类安全事件,通过风险评估、监察预警、攻击测试、应急响应、安全审计、检查评比、强制整改等方式,不断加强对网络空间安全体系的监督管理。
一是强化制度管理和全员安全教育。运维和监管都离不开制度的约束,在国家立法、行业规章等方面已有一些网络空间安全管理措施规定,但对于一个具体的单位或应用系统,还有必要制定更为详细具体、针对性更强的制度措施,并定期有计划地开展全员安全教育,让全体人员知晓哪些操作能做、哪些不能做,在运维人员自我监督、相互监督的基础上,不断完善专业监管体系。
二是强化内部管控和各项技术手段运用。大多数网络空间安全事件来自于内部,既要依靠各项规章制度管理和约束,又要将各类网络空间安全技术手段和软硬件设备进行有机组合,形成有效的结构化立体安全运维监管体系,使网络空间安全运维监管在技术上做到有效监测、即时发现、主动防御,并具备安全事件追踪能力,才能真正震慑各种内部及外部人员的不安全行为。
三是强化人才培养和网络攻防演习演训。真正要确保网络空间安全运维与安全监管,人才是根本保证,网络空间安全在技术上高新尖的特点,使得人才的价值更为突出。建设高素质的网络空间安全防护队伍,既是社会发展的必然要求,也是网络空间安全的现实需要。因此,国务院学位委员会、教育部于2015年增设网络空间安全一级学科,加快推进网络空间安全高层次人才培养。总的来说,要坚持科学筹划、整体部署、突出重点、集约高效,把握网络空间领域人才成长特点规律,积极创新网络空间安全人才队伍培养模式,优化网络空间安全人才知识能力结构和培养目标,建立良好的网络攻防演习演训机制,努力培养一批会管理、懂技术的高素质网络空间安全专业人才。
参考文献
[1]王伟光.网络空间安全视角下我国信息安全战略理论构建与实现路径分析[J].电子技术与软件工程,2015(3):229-230.
[2]周季礼,黄朝辉.2014我国周边国家网络和信息安全建设大扫描[J].中国信息安全,2015(1):86-98.
[3]徐晓军.军工企业信息安全面临的形势及对策探讨[J].网络安全技术与应用,2015(6):11-12.
防控体系建设方案范文3
一、进一步健全完善三项职责体系
1、职责体系:
总体原则:按照综治工作属地管理原则
二级政府职责:学校所在地乡镇政府
县市区人民政府
职能部门职责:学校所在地教育行政主管部门
学校自身职责:对学校内部安全负有直接管理职责
2、责任体系:
县市区行政主管部门责任
与各级各类学校签订安全责任状
各级各类学校第——责任人责任
与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状
各级各类学校分管责任人责任
与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状
3、工作机制:
综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署,确保综治安全工作领导重视。要求:有相关制度、有详细的会议纪录
安全知识教育制度。学校要有文本资料,安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时,各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录,安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练,此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室,省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室,加强学生心理健康教育。
综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构,行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员、宿管员、门卫。
二、工作运作机制
1、行政领导值班制度,有住校生的学校需安排24小时值班。
2、安全检查工作制度,学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查,填写安全检查纪录表,并填写学校及周边安全隐患报告单,能整改的立即整改,无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。
3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度,两小时记录一次巡查状况,学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。
4、食堂管理制度,分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。
5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。
6、晨检制度。
7、用水用电管理制度
8、督查督办制度
9、危险品管理制度
10、公共突发事件应急机制
11、安全预警制度,对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。
12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。
三、安全设施
1、严格按标准配备消防设施
2、紧急疏散通道需通畅
3、重点部位设置视频监控设备
4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器
四、标准化台账
1、学校安全工作领导小组成员及分工名单;
2、学校安全管理规章制度;
3、学校安全工作责任状;
4、学校公共突发事件应急预案:
5、学校安全检查记录表
6、学校安全隐患报告单
7、年度学校安全隐患自查登记表
8、学校安全管理工作会议记录
9、安全月查情况
10、安全隐患整改情况
11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料:
为进一步学习实践科学发展观,进一步强化对学校安全管理工作的力度,下一步将结合我市学校安全管理工作实际,大力推行
“三三体系”,体系标准和内容如下:
三个平台:
1、安全综治信息管理平台,逐步实现校县、市县联网互通,进—步加强对学校安全工作的动态管理。
2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理,加强业务培训,提高工作待遇,增强工作合力。
3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作,提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。
三个体系:
1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责,努力构建齐抓共管的工作格局。
2、责任体系。进一步理清各级责任人责任,确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。
3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设,确保综治安全工作规范有序,常抓不懈。
三种机制
1、督查机制。
2、问责机制。
防控体系建设方案范文4
一、“两城”建设对__社会治安巡防工作的新要求
随着 “两城建设”的快速发展,我市社会治安必将呈现出新的发展形势,也必将对巡逻防控工作提出新的更高要求:
(一)__独特区位对巡逻防控的新要求。
__位于__最南端,东南临__赣州,南与广东韶关接壤,交通便利。随着“两城建设”的推进,尤其是武广高速铁路、厦蓉高速公路等交通干线的相继建成,招商引资的势头必将更加强劲,优越的地理位置,发达的交通和优越的投资政策必将吸引大批企业来郴兴厂办业,全市政治、经济、文化必将出现新的蓬勃发展的大好势头,同时,也必将会带来人口的急剧增长。而与此相伴的社会治安巡逻防控日益复杂的态势也必将给公安机关原有的巡防警务理念、工作模式、工作方法带来巨大的冲击和挑战。
(二)__发展的人文环境对巡逻防控的新要求
__是一座有着悠久历史的古城,无论是过还是现在,她都是一个容纳四方英雄好汉,人杰地灵的一方圣地,并为此形成了独具特色的地方方言。在“两城”建设的今天,这种包容性将显现的更加重要,而这种包容更需要有一个良好的治安环境来支撑。来郴投资兴业者将受到什么样“接待”、来郴经商办企者会得什么样的“回报”、来郴织物兴家者能否得到优良的“安身之地”、来郴求职发展的才子能不能安居乐业、“落地生根”等等,都取决于我们公安机关能否为他们“创造条件”,这个条件说白了就是良好的治安环境和优越的生活空间。而此条件产生的前题,必须是公安巡特干警思想观念、执法观念的大改变和服务理念、服务效能的大增强。
(三)__丰富的矿藏优势对巡逻防控的新要求
__是闻名遐迩的有色金属之乡,矿产资源极其丰富,矿业经济十分发达。同时,由此带来的社会治安问题和安全隐患也十分突出。“两城”建设的快速发展,必然促进矿业经济出现新的一轮增长,也必然会引发一场新的资源争夺、出现一些新的焦点和热点问题。矿业生产秩序能否良性循环、可持续发展,涉矿黑恶势力和违法犯罪行为能不能得到有效扼制,安全生产隐患能不能早发现、早消除,违法违规生产能否得到杜绝,新的涉矿维稳安全工作对公安巡防工作提出了新的更高的要求。
(四)__新兴的旅游业事业对巡逻防控的新要求
__旅游事业在撤地建市后,经过几届市委、政府的大力支持、推介,目前巳经成为拉动__经济建设和发展的一个亮点。“两城”建设提出的“以新型城市化为战略支撑,统筹带动区域协调发展”的新目标,伴随着武广高速、京珠复线、厦蓉高速、岳汝高速等纵横交通大动脉的修建,必然给__旅游事业带来新的发展机遇,同时,也对__公安机关沿袭了几十年的勤务模式提出了新的挑战,能否建立起良好的巡逻防控体系,是确保来郴旅游人员衣、食、住、行、购、玩的强力后盾,也是促进__旅游事业高速发展的可靠保障。
(五)__独特的城市交通对巡逻防控的新要求
__城市交通独特,由于城在山中,城山相伴,城中有村,村城交融,形成了宽窄不一、高低起伏,弯多直少的道路状况,加上老城道路狭窄改造困难,交通环境十分不便利,行车难、停车难,巳成为制约__快速、高效、优化发展的瓶颈。尽管改革开放,尤其是撤地建市以来市委、市政府下大力对中心城区进行了改建、扩建,提出了东进南移的战略目标,但城市发展规模、速度,道路设施的建设,尤其是道路交通管理体系,远远没有适应和赶不上交通运输工具的快速增长。“两城”建设确立的科学跨越、富民强市新目标,对现有的交通道路管理体系提出了挑战,公安交管部门和巡特部门能否共同维护好交通秩序,确保交通畅通、安全快捷,是实现新目标的保证。
二、__治安巡防工作与“两城”建设新要求不相适应的几个方面
“两城”建设对__公安巡防工作提出了更高、更新的要求,而我们巡防工作的理念和现有体制机制与“两城”建设的高标准、高要求有着许多不适应的地方,主要是以下几个方面:
(一)巡防理念方面的不适应。__在地理位置上虽然靠近广东,多年来也一直自喻为粤港澳的后花园,而在实际工作中,尤其是在巡防理念上,长期以来一直没有能与发达的东部地区接轨,主要是对动态的社会治安管理认识不足,巡防方法老套,满足于按照上级的安排、部署按部就班地开展工作,缺乏主动性、前瞻性的调研分析、应对处置。如近年来__房地产开发事业发展很快,除本地人购买外,大量房屋为外地来郴经商办业者或各县市区人员购买。更有城乡居民的自建房大量对商贩和务工人员出租。对这些人员情况,由于基层单位管理理念没有跟上,工作缺乏主动性,致使出现很多治安防控上的盲点和空白点。我们 破获的3.18飞车抢夺团伙,其中大部分成员就长期在冯家小区租房居住,而我们的基层派出所却一点情况都没有撑握。
(二)巡防机制方面的不适应。撤地建市以来,原北湖分局巡逻大队上收市局为治安支队下辖巡逻大队,并在市中心城区设立四个执勤岗亭,以岗亭为依托开展巡逻防控工作。20__年,市局机构改革,将巡逻大队并入交警支队,改为交巡警支队,承担打击“两抢”任务。20__年,市局又按上级要求开展机构改革,并设立巡特警支队,交巡支队巡逻大队再次移交,并担负中心城区的巡逻任务。由于在在短短的十年中,这支队伍管理权的多次变动,导致巡防机制一直未能有效建立。
(三)巡防人员配备方面的不适应。巡特警支队巡逻大队现配有干警44名(年龄最大的巳满56岁,年龄最小的巳满30岁。平均年龄35岁。),主要承担中心城区的巡逻防控任务和二级处警任务。为确保中心城区社会治安稳定,提高见警率,巡逻大队采取了四班三运转工作模式。即每天分早、中、晚三班从早上7时至次日凌晨1时。由于人员较少,年龄偏大,上岗干警只能以车巡为主,几乎无法开展步巡,给巡逻防控工作造成一定困难。
(四)巡防工作效率方面的不适应。我市中心城区为两分局分管,巡特警支队巡逻大队巡逻的路线也在两分局派出所的管辖范围内,街面“两抢”发案第一处警也为两分局辖区派出所,致使发生“两抢”案件后责任划分难以判处。由于中心城区分属二个不同分局,市局又没有一个统一的指挥部门,造成中心城区两分开展巡防工作不协调。有时这个分局开展打击“两抢一盗”专项行动,那个分局却没有开展行动。两抢人员也钻我们工作上的空子,苏区打就往北区跑,北区打就往苏区躲,跟我们玩“躲猫猫”游戏,往往造成打击效果不佳。巡逻干警分三班,每天十几个小时都在街面工作,由于内部协调以及职责划分等原因,巡逻干警没有道路管理交通的职权,这就造成即使我们的巡逻警车就在车辆拥堵现场不远处闪着警灯,也不会有干警主动上前去指挥疏导交通或对违章车辆进行处置。人民群众对此种现象很难理解。
(五)巡防装备配置方面的不适应。目前,巡特警支队担负着中心城区主要街道的巡逻任务,路线长、防控面积广,单程车巡一趟来回需要45分钟。现有的从交巡支队、110处警大队接交以及从防暴特警调整的7辆巡逻警车,大都巳经严重超期服役,不仅技术指标极差,而且都是一些高能耗的老爷车,时常怠工、罢课,给巡逻防控造成困难。而通讯装备的落后更是给快速反应带来较大影响,现在的状况是往往是支队领导接到警令部出警指令后,又用手机将命令给在街面上巡逻的干警,待干警接受指令开始动作时,巳是水过三丘田,时过境迁。在实际工作中,我们多次按照警令部指令派出警力追赶抢夺犯罪嫌疑人,均因通讯滞后而没有成功。
(六)巡防经费方面的不适应。巡特警支队担负着防暴、处突、反恐、警卫和市中心城区的巡逻、处警以及局领导临时交办的其它工作任务,经费开支十分巨大。一是巡逻车辆的油料费用大。按要求,城区内车巡速度必须在20码以下。而车辆是越慢越耗油。根据目前7台巡逻车辆二个月行驶状况来看,每月需近二万元的油料开支,按此计算,一年下来光油料开支就需经费20多万元,这还没有计算车辆的维修保养费用,如加上维修保养,全年开支应不会低于40万元。如按每条道路二台巡逻车、四台摩托车计算,开支将更加厐大。二是加班补助费用大。为加强防控,有效地“打击两抢一盗”违法犯罪,巡特警支队全体干警基本上都是加班加点工作,同时,随着季节的变化,巡逻防控和蹲点守候的时间也在不断延长。根据干警的工作强度,每月应发给300元的加班补助,照此计算,每月加班补助费开支需2万多元,一年需要开支近30多万元。三是训练费用大。按照治安总队下发的20__工作要点规定,特警每年训练时间不得少于3个月,巡警每年训练时间不得少于30天。根据以往以及外地市特警训练的成功经验,要确保训练取得实效,全体队员就必须集中食宿。集中食宿就得有一个适合的场所,集中训练就必须有必要的训练器材,如租用部队的营房和训练场,四个月的时间应有二万以上的场租费用,加上训练器材的消耗,开支不会少于十万元。以上费用初步估算为80万元,如不能列入财政开支,势必给局财务带来压力。
三、以科学发展观为指导,构建__实战巡防工作新机制
通过对科学发展观的学习和深入的调研,围绕“两城”建设,我们要积极解放思想、更新观念,把构建“专群结合、群防群治、统一指挥、反应灵敏、协调有序”的防控体系作为构建具有__特点的实战巡防工作体制机制,提出以下建议:
(一)创新机制优化巡防。
1、创建巡防体制。针对__“两城”建设动态社会治安新特点,建立“三三四”巡防体制:一是强化三支队伍建设,即市局专业巡逻队伍建设,两区500人的巡逻队建设和社区治安积极分子队伍建设,为巡防提供保证。二是建立“三片巡防”机制,即建立以指挥中心为中枢,以两区城市治安巡逻队、派出所和巡特警支队的所、队联防、街道办事处治安积极分子与派出所相互策应的工作模式。三是建立四张网络。即以指挥中心报警服务台为龙头、以安装有gps卫星定位和车载电台的巡逻车为依托的快速反应网;专司打击街头“两抢”、扒窃等动态性犯罪的便衣巡防网;交警、巡警职能融合的巡防互动网;密布社会面街道、场所、行业及重点单位、部位的视频监控的阵地控制网,形成较为严密的巡防网络。
2、创新侦破打防机制。针对中心城区涉黑涉恶犯罪、侵财型犯罪多发势头,我们要创新侦破打防机制,开展以类别案件侦破为重点的工作模式,在巳建立打黑专业队的基础上,适时成立打盗车专业队、打飞车抢夺专业队、反扒专业队等专业侦破队伍,进行专业分工,强化针对性打击。
3、创新社区管控机制。积极贯彻社区警务战略要求,完善社区警务室建设,实现以村建立警务室规划,拓展警务室内涵,在重点单位、机关、学校、医院等设立专门警务室,在交通复杂的地段、路段设立交通警务室,加强治安和交通等基础防范管理,从源头上防范和消除治安安全隐患。
4、创新维稳工作机制。针对中心城区社会稳定工作出现的新特点,一是健全情报信息预警机制,通过覆盖全社会的情报信息网络,强化矛盾的主动发现和积极化解。二是强化工作责任分解。建立不安定因素网上通报制度,将责任分解到单位,落实到具体人员,强调主动介入,明确工作重点和措施,配合相关部门限期化解疏导。三是强化稳控网络建设。充分发挥110社会求助的效能,完善公安、责任单位、街道、媒体舆情等稳控网络,通过联 运,及时协调有关部门开展工作,共同化解矛盾。
(二)信息研判主导巡防。积极贯彻情报信息主导警务战略,以警令部为龙头,成立市局信息研判中心,通过研判信息主导治安巡防。一是强化案件分析研判。通过对中心城区发生的各类刑事案件统计分析和研判,揭示犯罪高发区域、高发时段、高发路段,确定警务巡逻防控方式和重点,科学部警,进行针对性防控。二是强化高危人员研判,突出精确性巡防。通过对抓获的犯罪嫌疑人基本信息的统计分析,把握一定区域内犯罪主体特征,进行高危人群分类;通过警务平台与暂住人口、旅馆业、网巴等信息系统进行互联,一旦发现高危人群,及时采取特定的、精确性的防控措施。三是强化矛盾纠纷研判,突出预警性巡防。通过对辖区内群体性矛盾、重点涉访人员的分析研判,及时掌控矛盾动向,做到预警在前,一旦发生突发事件,迅速启动应对预案,做到防控在先。四是强化被侵害对象研判,突出提示性防控。依托网络资源,通过加强对被侵害对象的研判分析,从中发现规律,及时向基层、向公众被侵害群体的信息和防范建议,教育、提示公众提高警惕,强化自我防范。
(三)科技强警助力巡防。市局应以“金盾工程建设”为契机,大力加强公安科技建设,为治安巡防提供强大科技支撑。一是加强巡防技术装备建设。今年,要力争建成和完善中心城区监控系统建设并投入运行。加快巡逻车gps卫星定位系统的安装使用,提高快速反应能力。二是加强通信装备建设。开通350兆步话机通信,为全局处警巡逻车统一安装车载电台,由此建立起以市局110报警服务中心为龙头,以短信平台、无线通讯、gps定位等系统为依托的实战指挥体系,提高快速反应、应急处置能力。三是推进全市视频监控系统整合。对全市各单位、部门所建立的社会面视频监控系统进行统一整合,将图像数据全部汇总到市局指挥中心,实现全市联网、适时监控;同时,积极推进全市内部单位视频监控和宾馆、酒店、网巴、旅馆等行业登记管理系统与公安联网监控,不断提升全市治安防控水平。四是加强基础装备建设。加强信息终端设备建设,为全局巡防干警配备必要的电脑、单警装备、数码相机、摄像机、秘拍取证设备及录音设备等一批现代警务装备,为一线巡防干警提供强大的科技保障。
(四)素质强警保障巡防。为有效促进巡防民警素质提高,市局要建立起以警官培训基地为核心的培训练兵体系。一是完善培训基地,强化集中培训。要专门斥资完善警培中心教学场地,通过实战培训、研讨交流等,分门另类开设特警培训班、治安培训班、巡警培训班、刑侦班,提高培训的针对性、实战性,促进培训效果提升。二是建立随岗培训基地,强化跟班训练。凡新招入的干警和进入警官培训中心学习的干警,都要安排专门时间到巡逻大队跟班培训,最大限度地让干警开拓视野、锻炼能力、提升素质。三是创建学习型警队,强化自我培训。全局干警都要争当知识型干警,市局网站要开设“建设学习型警队专栏”,加强阅览室建设,成立若干学习兴趣小组,激发干警的学习兴趣。同时,要鼓励干警参加自学考试,走自学成才道路,促进干警素质不断提升。
防控体系建设方案范文5
根据***纪委关于《关于开展廉政风险防控试点工作的通知》的要求,**公司计划开展廉洁风险防控体系建设,整体工作方案如下。
整体工作进度分三个阶段:
一、7月2日-7月16日——拟定《关于加强**公司廉洁风险防控体系建设的通知》,部门讨论通过后,申请上会讨论并。
二、7月17日-8月3日——根据收集到的各部门《岗位廉政风险排查表》、《部门廉政风险汇总表(目录)》,汇总并列出《信元公司公司廉洁风险防控目录》和《信元公司廉政风险防控检查考核表》。
三、8月6日-8月10日——上会讨论《关于印发***公司廉洁风险防控检查考核制度的通知》,同时对应各部门情况配发考核表,择日实施,后续纪检监察部将按文件要求和标准组织检查考核。
四、关于考核:计划每季度抽查10%的部门打分考核,年底前做一次普查。
防控体系建设方案范文6
综上所述,株洲社会治安防控体系建设取得了较显著的成绩,值得各地党委政府特别是各级公安机关学习与借鉴,与此同时,根据《法治湖南建设纲要》的总体要求,株洲的社会治安防控体系建设也还值得进一步完善。
建立专门机构,确保组织有力
社会治安防控体系建设不同于社会管理综合治理工作,因此,社会治安防控体系建设不应当置于各级综治委的领导之下,而应当成立一个专门机构———社会治安防控体系建设办公室,并此将办公室置于各级党委政府的直接领导之下,以及时解决在防控体系建设中遇到的各种困难和问题。同时,为了加强对各机关、团体、企业事业单位的指导和协调,应当建立起相应的协作通报制度、联席会议制度。
明确责任,齐抓共管
各级综治部门要充分发挥自己的职能作用,积极投身到防控体系建设工作中来;公安机关要拿出切实可行的实施方案和配套措施,将工作目标分解到具体单位,抓好分步骤、分层次的实施工作;广播、电视、报刊等宣传部门要加大宣传力度,努力营造人人关心、人人参与社会治安防控体系建设的舆论氛围;财政部门要竭力做好防控体系建设的经费保障工作;劳动和社会保障部门要协助做好从下岗职工中招聘人员加强社区治安防范的工作;民政部门要做好人民群众因参与治安防控工作而受伤甚至牺牲人员的医疗、怃恤及其他善后工作;国土、建设、规划部门要做好防控体系重点工程(如卡点建设、巡防岗亭建设)的规划、用地的保障工作;组织、纪检、监察等部门要配合社会治安防控体系建设办公室做好防控体系建设的考核、奖惩工作。要进一步健全奖励和责任追究制度,对于防控体系建设得好、防范工作扎实、长期没有发生治安问题或者治安形势得到明显好转的地区和单位,要进行表彰,并对治安责任人和主要负责人给予奖励;对防控工作不落实,导致本地区、本单位治安问题突出的,要严肃追究责任。对因管理不善造成严重后果的,要实行社会管理综合治理“一票否决”。
整合现有警力,加强复合型警务建设
目前,在街面上出现的一个乱象是:巡警只管治安秩序;交警只管交通秩序。导致警力的浪费,并容易引起人民群众的不满。改变这种做法,笔者认为,可以学习和参考广西柳州市公安局的做法,整合在街面上巡逻的巡警与值勤的交警的力量,加强复合型警务建设。实行“高峰站点,平峰巡线,有警即处,无警防控”的勤务方式,实现“一警多能,一警多责”。实行“点”与“线”的结合,交通繁忙时,主要维护“点”上的交通秩序,主职“交通”;其他时间,则主要是在主要的街道(“线”)上巡逻,主职“治安”。将交巡警整合后,要赋予巡警以交通先期管理权,赋予交警以先期治安处置权。同时,要有针对性地加强进行业务知识的培训。
整合社会力量,大力加强群防群治工作
所谓警力有限,民力无穷。除了公安机关要积极主导社会治安防控体系建设之外,还应当广泛动员社会各方面力量参与防控体系的建设工作。在此,可以学习和借鉴株洲市政府提出的“党政主导、公安主力、法人负责、社会参与”的做法,在地方党委政府的统一领导下。在充分发挥公安机关的主力军作用的同时,积极动员各机关、团体、企业事业单位积极参与社会治安防控工作,将单位的保安、保卫力量置于当地公安机关的统一调度和管理。由市公安局牵头,与交通管理部门密切配合,使交通管理参与治安防范,实现交通秩序、治安防范双赢。把出租车、公交客车、公安客运车辆司售人员组织起来,成立联巡组织,充分发挥他们接触社会面的优势,使“三车”成为公安机关的义务巡逻车和流动观察哨,参与治安防范。还可以参考和借鉴福建警方的做法,将“摩的”司机发展成为治安信息员和机动车义务巡防员。同时要加强对巡防、保安保卫人员的防护装备的配置,尽最大可能确保他们在维护社会治安中的生命安全。[2]
加大投入,进一步加强技术防范工作
要实现对社会面的全时空、全覆盖、无缝隙管控,就必须进一步加强技术防范工作。按照“谁需要,谁出资;谁受益,谁出资”的原则,坚持市场动作,广泛动员(要求)机关、团体、企事业单位出资安装高清监控探头,完善单位内部防护网,既监控单位内部的秩序,也监控单位的秩序。要加大政府投入,在广场、街道、公园等公共区域普遍安装高清监控探头,并着力加强网络建设,将政府出资建设的和各单位出资建设的视频监控系统全部联网,实现无缝对接,并定期进行维护、更新与升级[3]。