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地质灾害防治工作亮点范文1
一、指导思想
以党的十精神为指导，坚持科学规划、节约集约土地资源的原则，着力打造新村建设亮点、新村规划点和集居点，加快推进新农村建设。
二、工作原则
坚持“以人为本、管理创新、落实责任、完善机制、节约资源、注重实效”的原则，加强规划和土地资源管理巡查，促进城乡规划和国土资源管理常态化、制度化、规范化建设。
三、工作目标
加强宣传、落实责任，确保耕地面积不减、质量不降，基本农田得到有效保护；结合新村建设，做好管、用、建的疏堵结合，减少乱搭乱建违章建设和违法用地，引导群众科学规划、节约集约、规范利用土地资源，促进我镇土地资源利用更加科学化、制度化。
四、工作措施
（一）进一步加强城乡规划和国土管理法律、法规的宣传
一是结合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日宣传《土地管理法》、《四川省〈土地管理法〉实施办法》和《城乡规划法》、《建筑法》等相关法律法规；二是利用广播、电视、板报、专栏对规划、国土相关法律法规的宣传；三是各村、社区及企事业单位利用户长会、代表会、院坝会等形式多样的规划、国土法律法规宣传。
（二）进一步落实规划建设和国土资源管理责任制
一是镇与各村、社区签订城乡建设与国土资源管理责任书，奖惩兑现；二是签订基本农田保护责任书，实施基本农田保护；三是农房审批建设试行3000元责任金制度（包括房屋建设风貌责任金、规范建设和垃圾清运责任责任金、安全责任金），引导农户节约集约用地、合法建设；四是机关干部实行规划建设与国土资源管理“一岗双责”制度，增大规划建设和国土资源管理管理力度。
（三）进一步做好规划定点与土地开发利用工作
1.做好新村规划。按区政府新村建设和新农村综合体建设工作会议精神，今年实施点灯省级新村聚居点建设项目和完成点灯、菜胜、水库、劳动、工农、峰洞6村集聚点规划。
2.健全农房审批会商制度。农房审批，由农户在每月1—10日提交村组签字的书面申请到便民中心，11—15日规建、国土对申请材料进行审核，21—30日规建、国土到现场定点集中会审，会审后通知建房户。
3.切实加强土地开发。结合城乡统筹、新农村建设，做好土地开发整理及增减挂钩试点项目申报工作；落实申报光荣、扇子、工农、光华、峰洞等5个村的土地整理项目；争取幸福、峰洞土地增减挂钩立项工作；做好省投资的土地整理项目（点灯、水库、劳动、菜胜4个村，建设规模11100亩，预计新增耕地1330亩）。
4.切实加强基本农田保护。根据规划和详规，完成永久基本农田划定工作中标志牌及界桩安装，按照土地利用总体规划要求，正确引导合理合法利用土地。
5.积极推进合法用地。协助成贵高铁、宜屏快速通道等重点项目报征任务；依法推进德隆酒业、国荣商贸、幸福砖厂等征地征收供地工作；协助成贵高铁的土地权属调查。
6.深化农户产权保护。继续深入实施农村产权制度改革，全面完成农村集体建设用地使用权证、农村集体土地使用权证（宅基证）确权颁证。
（四）进一步强化土地巡查和违法建设查处工作
进一步健全和完善城乡规划与土地执法监管共同责任机制，坚持动态巡查片区包干责任制，以集中巡查和动态巡查相结合的方式，建立规范巡查台帐，将违法用地，违章建设制止在萌芽状态。加强违法用地、违章建筑、临时建筑监督和查处力度；完成2012年度卫片监测图斑的不规范用地行为的查处、整改工作。
（五）进一步强化地质灾害预防和建筑安全工作
地质灾害防治工作亮点范文2
记者： “十一五”期间，乌海市国土资源局为乌海市经济社会快速发展提供资源和用地保障，开展了哪些工作？取得了哪些成果？
陈万选： “十一五”期间乌海市国土资源局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，管理好两个市场，集中精力抓大事，成果显著，多次受到市委、市政府的表彰和嘉奖。
一是为矿业城市经济转型提供了土地和矿产资源保障。“十一五”期间，乌海市国土资源局根据“有保有压”的原则，合理调剂和使用自治区下达的土地利用年度计划，优先保证重大基础设施和国家鼓励发展的工业项目用地，重点支持黄河海勃湾水利枢纽、海公铁路扩能改造、旧城改造、滨河新区建设、棚户区搬迁改造、110国道扩建、神华、君正、海吉氯大麦深加工等国家和自治区重点建设项目用地。2001年至今共提供建设用地3453.21公顷，平均每年土地供应量493.32公顷；每年开采各类矿产2600余吨。上述两种资源的保障供给，保证了煤-电-化、煤-焦-化、煤-电-冶金一体化特色经济框架的形成，促进了建材、化工、能源、特色冶金、高效农业五大支柱产业的进一步壮大和矿业城市顺利转型。
二是培育和发展国土资源有形市场。乌海市国土资源局按照公开、公平、公正、竞争的市场原则，积极培育规范土地使用和矿业权两个市场，深化有偿使用制度改革，切实加强土地和矿业有形市场建设，国土资源市场要素市场日趋成熟，政府垄断一级市场的能力迅速提高，建立了土地储备机制。至2010年底，全市以招拍挂方式有偿出让土地365宗，面积890.3公顷，土地收益43亿元。2002年市政府《乌海市普通建筑用矿产资源采矿权有偿出让办法》出台后，全市共有偿出让采矿权98宗，矿产收益6800多万元。不断探索和创新土地收购储备运行机制，仅滨河新区成片土地储备一项创新，就实现盈利2.58亿元，从而保证了滨河新区重大项目的土地动拆补偿和失地农民安置工作的顺利进行。
三是整顿和规范资源开发市场秩序推动了经济社会又好又快发展。乌海市土地市场秩序和矿产开发秩序整顿和规范工作始终是在市政府的直接领导下进行的，市、区政府及各职能部门按照整顿方案的分工，各司其职，联合执法打击非法行为，效果明显，多次受到自治区政府的表彰和奖励。在土地市场秩序治理整顿工作中，共清理出市委、市政府违规设立的文件37个，当年停止执行9个；清理取消开发区6个，只保留了一个自治区级工业园区；解决了建设用地不依法报批问题，依法上缴了新增建设用地使用费；清理了城区闲置土地，盘活了存量建设用地；落实了国有建设用地招拍挂制度。经过自上而下的治理整顿和改革创新，不仅使土地市场秩序明显好转，而且在宏观调控中发挥了重要作用，从根本上解决了土地管理制度上的许多问题。在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中，连续8年联合公安、煤炭等19个成员单位进行联合执法，开展拉网式、不间断、大规模集中整顿，重拳打击，使一度屡禁不止的非法采矿活动得到全面控制，消声灭迹。期间共出动执法人员1.6万余人（次），出动执法车辆4800多台（次），封堵非法采矿井口1600处（次），没收违法采出矿产品1.8万吨。加大矿产资源整合力度，使采矿权由670余家减至213家，依法关闭地方煤矿101个，仅保留54家，单井开产量全部达到百万吨以上。实现了全市矿山“布局合理、规模提高、产业提升”的目标。
四是土地开发整顿，助推了社会主义新农村建设。乌海市国土资源局用创新的思路和理念开展土地开发整理，并以此为载体全力推动社会主义新农村建设。自乌海市土地整理中心成立以来，共争取国家和自治区土地开发整理项目8个，总投资5316万元，整理面积3131.44公顷，新增耕地面积733.69公顷。通过整理使项目区内的中低产田全部变成“林成网、路相通、旱能浇、涝能排”的高产稳产田。开发建设的海勃湾高效农业示范园区，不仅改造了荒沙地，而且实现了“社区化管理、工厂化作业、城市化生活”，主要以日光温室瓜果蔬菜生产和养殖业为主，人均纯收入突破12000元，不仅成为“农业发展、农村繁荣、农民增收”的一个亮点，而且成为当地社会主义新农村建设的典型，还为解决易地安置失地农民开辟了一条道路，得到中央和自治区领导的高度重视。
记者： 今年是我国“十二五”开局之年，乌海市国土资源工作的主要任务是什么？
陈万选： 一是充分发挥国土资源部门服务与监管的作用，不断优化资源配置，保持国土资源政策的联系性和稳定性，主动参与宏观调控、结构调整和促进经济发展方式的转变，实现促进发展与保护资源“双赢”的局面；二是继续严格土地审批和供应管理，全力保障民生工程、基础设施建设、重大项目的用地报批，加强建设用地批前、批中、批后全程管理，严格耕地保护责任，切实加强地籍基础工作；三是强化矿业权管理，完善矿政管理基础工作，全力推进地质勘查工作，充分利用矿业权实地核查和矿产资源利用现状调查工作成果，继续加强和完善矿产资源开发动态监管和资源储量动态监测工作，强化矿业权市场建设，进一步推进矿产资源整合工作，全面提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力；四是推进矿山地质环境治理，使矿产资源开发与环境保护实现良性循环。严格执行地质环境保证金制度，积极争取项目投资，进一步改善我市的地质环境面貌；五是加强执法监察队伍建设，加大执法监察力度，营造和谐国土资源环境。全面推进依法行政，加强普法宣传和新闻宣传报道，实现国土资源管理理念、管理职能和管理方式的转变。
记者： 据悉，为了提高资源利用率，乌海市在矿产资源整合工作中采取“先关闭后整合”的方式，取得了较好的效果。今后在规范矿政管理，整顿矿产资源开采秩序方面，乌海市国土资源局将开展哪些工作？
地质灾害防治工作亮点范文3
关键词： 矿产资源； 基层管理； 经验做法； 对策与措施
中图分类号： TD672 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）07-0034-02
引言
沂源县地处沂蒙山区，山东省淄博市最南端，面积约1635.66平方公里，辖9镇4乡，633个行政村，56万人口。目前沂源县下设13个基层矿产资源管理部门，基层矿产资源管理工作效率和服务质量的高低，直接影响矿产资源管理部门在群众和用地单位、办矿单位心目中的形象，怎样才能做到既要保护好国家资源，又能保障地方经济持续发展？怎样才能做到既要弄清辖区内资源家底，又要充分发挥资源监管职能？该文通过对基层矿产资源管理做法进行深入细致的调查，总结了基层矿产资源管理好的成功经验和做法，并就如何进一步充分发挥基层矿产资源管理作用提出了对策建议。
一、沂源县基层矿产资源管理现状
目前，沂源县基层矿产资源管理现状主要表现在以下几个方面：第一，体制理顺，编制合理。目前全县下设13个基层矿产资源管理部门。第二，场所固定，设备齐全。目前，13个基层所都有固定的办公场所和交通工具，配备执法必用的录像、通讯工具及地质灾害防治应急包。第三，年龄搭配合理，文化素质高。13个基层所人员年龄结构搭配合理，其中年龄段在20-30岁的占10%，年龄段在30-40岁的占 65%左右，年龄段在40-50岁的占25%。在岗人员文化素质高，大多具备从事多年国土资源管理经验，其中中专文化程度的占15%，大专文化程度的占50%，大本以上文化程度的占35%。第四，机构健全、执法有力。13个基层部门都设置了执法中队，配备一名执法中队长和一名副中队长；执法中队负责对辖区内违法案件进行调查查处，并配合县局执法大队做好重大案件的调查处理工作。
二、目前基层矿产资源管理的主要做法
我本人先后到南麻所、悦庄所、东里所、燕崖所及土门所进行深入细致的调研。调研期间，重点对矿产资源管理实施的主要做法与个别负责同志和群众进行了交流。总结起来，主要有以下几个亮点：
（一）强化制度建设，规范内部管理。随着国土资源管理形势的发展，南麻所对内部管理相关制度不断进行修订和完善，出台了考勤制度、值班制度、大厅服务管理制度、例会制度、财务制度、会审制度、车辆管理制度、请销假制度、年度考核办法等一系列规章制度及考核细则，全面规范办公秩序，严格实行挂牌上岗服务制度、AB岗制度。内部坚持每天早点名、定期查岗、随时抽查人员在岗情况，并坚持重大事项会办、交办制度，有效规范了内部管理行为。
（二）通过多种渠道、采取多种方式宣传法律法规知识。近年来，通过送法“到企业、进村组”等活动，广泛开展法律法规咨询服务活动，做到日常宣传与重大节日宣传相结合，充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”全国法制宣传日等重大节日为宣传契机，开展法制宣传活动。通过广播站等宣传媒体向辖区内广大干部群众宣传法规知识，使他们知法、懂法、守法。
（三）充分发挥矿管部门职能，积极主动为地方政府招商引资出谋划策，当好参谋。东里镇矿产资源管理部门对辖区内的矿产资源情况、矿产资源的位置、面积等，通过调查摸底和实地勘察，了解和掌握可利用矿产的全面情况，为招商引资做好前期准备工作。做到既有效保护矿产资源，又促进地方经济发展，实现开发利用和保护资源“双赢”的良好局面。
（四）实行动态巡查，落实管理责任。燕崖矿产资源管理部门自垂直管理以来，参照县局做法先后出台了《燕崖矿产资源管理动态巡查制度》等巡查规章制度。规定燕崖所监察中队每周必须至少开展2-3次执法动态巡查，对发现的、违法采矿行为进行及时制止，对重大违法案件要上报县局集中查处；同时办法对监管责任进行分解，明确了执法中队的工作职责，对违反职责依法追究办法进行了细化明确。加大动态巡查力度，落实巡查责任。具体主要抓好了“五个落实”：1. 人员落实。巡查人员由监察中队、村协管员、组信息员等人组成；2. 时间落实。除特殊情况外，确定每周一、三、五为固定巡查日；3. 方法落实。主要采取“拉网式”检查的方法，改变以前动态巡查以点、查地质灾害易发区为主的做法；4. 要求落实。在具体巡查时，本着谁巡查谁负责的原则，每次巡查结束后，参巡人员要登记签字，认真做好巡查记录；5. 责任落实。监察中队长对辖区的执法巡查负总责，巡查人员发现违法用地行为，要立即予以制止，制止无效的要立即汇报，如果发现问题不报告、不制止、瞒报违法用地事实的，将根据情节轻重追究相关人员责任。
三、对策建议
要充分发挥基层矿产资源管理作用，实行重心下移，完善管理制度，加大知识培训力度，提高工作人员业务素质，切实改善基层矿产资源管理工作人员工作环境，提高生活待遇，对当前做好繁重复杂的矿产资源管理工作至关重要。
（一）重心下移，进一步完善监督管理制度，是充分发挥基层矿产资源管理监管作用的保证。对照上级要求，制定完善岗位目标责任制度、考勤考核制度、重大责任失误终究制度、首问责任制度、现场勘查负责制度、档案管理制度等一系列监管管理制度。制度有了，再跟上严厉的问责制；谁违反了制度，就要严格按照有关制度实行问责，切实筑牢基层矿产资源监管防线。
（二）加大培训力度，切实提高人员素质，是充分发挥基层矿产资源管理的有力武器。当前，矿产资源管理任务繁重，牵涉到社会方方面面利益，没有较强的专业知识，储量调查、地质灾害防治等大量基础性工作就无法开展，没有较强的政策法律知识和工作协调能力，繁杂的地籍权属纠纷、矿权纠纷就得不到公正、公平处理。因此，加大培训力度，提高基层矿产资源管理工作人员的政治业务素质迫在眉睫。
（三）切实改善基层矿产资源管理工作人员工作环境，提高生活待遇，是充分发挥基层矿产资源管理监管作用的前提。基层矿产资源管理人员少，管辖的国土面积大，工作任务繁重，没有良好的办公设备，有些调查就无法取证，没有良好的工作环境，良好的工作心态就无法树立，没有良好的待遇，工作积极性就无法调动。因此，创造条件，改善工作生活环境，对充分发挥基层矿产资源管理的监管作用具有十分重要的意义。
结语
基层矿产资源部门作为国土资源管理工作的前哨阵地，与群众接触最多、最直接、矛盾最突出。既要按时完成上级下达的各项目标工作任务，又要做好辖区内矿产执法动态巡查；既要做好各类矿产资源登记材料的受理和报批工作、及时办理登记发证；又要为地方经济发展积极主动服务、当好参谋，为地方经济发展“保驾护航”，可谓是事务繁杂，任务艰巨，责任重大。因此如何充分调动基层矿产资源管理工作人员的积极性，实行管理重心下移，关口前移促进当地经济社会又好又快发展是各级国土部门亟需面临解决的问题，本文在这方面作了有益的探索，或许值得基层矿产资源管理部门借鉴。参考文献：
[1] 袁可林，吕忠义，李玉华.如何充分发挥土地协管员作用[J].资源导刊，2008（09）.
[2] 梁一鸣.基层国土资源管理的困境及对策构建研究[J].企业技术开发，2009（03）.
[3] 王立彬.国土资源部通报土地违法违规典型[N].新华每日电讯，2007.
地质灾害防治工作亮点范文4
今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。
一、关于上半年工作
今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。
——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。
——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。
——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，，全国公务员共同的天地!基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。
——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。
——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。
——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。
二、关于下半年工作
1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。
2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。
3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。
5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。
6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。
7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。
8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。
9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。
三、关于后备干部队伍建设
民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：
一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：
在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；
在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；
在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；
在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。
总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。
二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。，全国公务员共同的天地!
2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。
地质灾害防治工作亮点范文5
关键词：城市化进程；耕地保护；可持续发展
Abstract: the land as a non-renewable resources, as the national economy sustainable development the core and foundation, dealing with the urban development and the relationship between the cultivated land protection, walk the path of sustainable development, has become a national important scientific research topic. This article mainly aims at JinDong cultivated land area of jinhua make use of existing problems and cultivated land change, this paper analyzed the urbanization in the area of cultivated land protection of the effective mechanism.
Keywords: urbanization process; The cultivated land protection; Sustainable development
中图分类号： F301.21文献标识码：A文章编号：
一、耕地利用存在的主要问题
1建设占用耕地的需求仍然旺盛，需加大耕地保护和补充耕地力度
金华市金东区社会经济快速发展对用地空间的需求越来越大，耕地后备资源不足的现象日益突出。目前金东区人均耕地面积相对较高，人口与耕地之间呈逆向增减，用地需求与耕地保护二者之间的关系日趋紧张。一方面建设用地增加迅速,导致大量占用农业用地, 且大多数为质量较好的耕地,使耕地面积减少。另一方面，金华市金东区是浙中地区经济较发达地区，综合经济实力较强，有很大的集聚人口功能，人口数量将不断增加，人地矛盾将更加突出。因此必须在严格控制建设用地规模的同时，加大耕地保护和补充耕地的力度，实现耕地占补平衡。
2土地利用率较高与土地浪费并存
金华市金东区已利用土地面积为63746.15公顷，利用率达96.9%。但是，广大农村仍然存在着部分弃耕、抛荒土地和其它零星用地，导致土地利用率降低。农业的基础设施相对薄弱，分布不均，仍有相当一部分耕地不能实现旱涝保收，直接影响土地利用效益。城镇、村庄用地及工矿用地拓展和布局有的欠合理。尤其是行政区划调整前各乡镇自成体系，乡镇撤并后，需重新进行城镇规划，从而给规划布局带来一定难度。另外由于部分村庄建设存在盲目扩大问题，旧村改造滞后，导致“城中村”、“空心村”现象相对突出，个别地方工矿用地征多用少，造成了土地资源的浪费。由于农业比较效益差，大量农业劳动力转向非农产业，为了节约成本和减少劳动强度，一些地方采用了耕地轮休，部分水田只种植单季水稻，其余时间均为轮休期，春季和冬季撂荒比较普遍，客观上也造成了耕地利用率的降低。
3耕地总体质量尚可，但进一步改良难度较大
金东区耕地从总体上看，质量较好。耕地（不包括可调整为耕地的地类）中灌溉水田占85.2%，望天田占3 .5%，旱地占11.3%。但城市快速发展占用了大量的平原区的耕地，地处低山丘陵区的耕地，立地条件较差，要建成适合机械化作业的大面积平整农田比较困难。从耕地利用现状看，由于农家肥施用量日益减少，施肥以施化肥为主，绿肥种植面积大量缩减，土壤有机质含量下降，缺钾少磷土壤增多，加之工业“三废”污染，使全区耕地质量呈下降趋势。由于目前农村实行，相当部分农田地块零碎，权属多样，地类交叉，农业生产规模小，既不方便农业田间管理，也很少能够实行统一施肥、灌溉和病虫害防治，耕作田块不规则，影响农业机械化的普及，限制了农业生产力的提高。金东区较好地完成了基本农田的保护目标，但仍存在基本农田部分地块划定不够合理；国家重点工程建设占用基本农田偏多；标识基本农田的桩、牌部分损毁；档案建立不够及时等问题，需要在新一轮规划中予以改进。
4特色农业高产高效，经营不当者可破坏耕作层
金东区既是“中国南方牛奶之乡”，又是“中国番鸭之乡”。果蔬产业效益显著，放心菜工程、源东白桃、葡萄、草莓是金东农业的一大亮点。其中大部分特色农业的用地主要为耕地，对于提高耕地利用效率和增加农民收入，成效显著。但是，由于经济作物对于土地肥力消耗大，有的属于多年生作物，对于土壤耕作层的结构会带来影响，甚至造成土壤化学成分发生变化。耕地转用，经营不当者可破坏耕作层，耕地恢复种植作物出现障碍。
5自然灾害在一定程度上造成了对耕地的损毁
除洪涝、干旱等气象灾害外，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害在一定程度上损毁了部分耕地。在金东区现已查明的20处地质灾害中，滑坡有16处，崩塌4处。金华市金东区1997-2004年灾毁减少耕地11.6公顷。
二、金华市金东区耕地变化情况分析
1耕地总量减少趋势明显
据统计，自2001年至今全区耕地面积总体呈现不断减少趋势。如图1所示，2001年全区耕地面积为15493hm2，2002年全区耕地面积为15489.5hm2；2003年全区耕地面积为15446.8hm2；2004年全区耕地面积为15436.1hm2 ； 到2005年全区耕地面积为15430hm2。在2001-2005年期间全区耕地面积共减少了63hm2，净减少了0.41％。
图1金华市金东区近5年的耕地面积变化
2经济发展与耕地面积变化关系分析
经济发展和人民生活水平的不断提高是耕地数量变化的一个主要驱动因素。随着工业化和城市化的发展，生产用地需求量日益增多必然要求占用大量耕地。另一方面人民生活水平的提高，生活质量的改善，也必然影响耕地数量的变化。例如住房条件的改善，人均住宅面积的扩大要求大量耕地转向住宅建设用地；对生活环境质量改善的要求增加城市中绿地面积和公共设施用地面积。因此，经济发展与耕地面积的变化息息相关。如下图所示，金华市金东区自2001年以来，人均GDP不断增加，但耕地面积却逐年下降(见图2)。
图2 金东区2001-2005年以来耕地面积与地区人均生产总值变化图
3人口增长与耕地面积变化关系分析
人口的不断增长也是影响耕地数量变化的最基本原因之一。人口密度与土地利用变化速率呈正相关关系，人口增长速度越快，土地利用变化也就越快。随着人口的增长和收入的提高必然会在住、行等方面产生更多更高的需求，从而对土地(耕地)产生巨大的压力。随着城市化进程的加快，城市人口的不断增长，必然会推动城市规模的不断扩大，导致耕地面积的不断减少。另一方面，随着人口的增加，导致人均耕地面积锐减，使得每户农民经营的耕地规模也相对减少，种植业效益呈下降趋势，导致耕地资源向比较效益较高的土地利用结构流动，耕地面积的大量减少。金东区的非农业人口从2001年开始飞速增长，从而导致了耕地面积也逐渐减少(见图3)。
图3金东区2001-2005年以来耕地面积与非农业人口数量变化图
三、构建城市化进程中耕地保护的有效机制
从国外发达国家城市化发展历程看，伴随城市化的发展，耕地资源总量都呈现不断减少的趋势。城市化发展与耕地保护之间在客观上存在矛盾，城市的发展和扩大必定要占用一部分土地，但是，城市又不能不发展。只有正确处理好城市化与耕地保护之间的矛盾才能保证粮食安全和经济可持续发展。为了缓解金华市金东区城市化发展对耕地保护的压力，为确保耕地及基本农田保护方案的实施，可从制度、经济、生态和技术等多角度、多层面，并结合金华市金东区当地实际情况，提出了以下有效的耕地保护机制。
1完善基本农田保护制度，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风
基本农田是保证一定人口正常生活消费水平所必需数量的耕地，通过基本农田保护区的规划和划定，大量优质高产农田划入保护区得以切实保护，乱占滥用耕地的势头得到有效控制；对非农建设尤其是城市用地规模的盲目扩展也起到了一定的控制作用。
要从土地市场秩序治理整顿工作中发现线索，抓紧选择典型土地违法案件，与监察、审计等部门通力协作，从严从快查处，公开曝光。坚持既查处事，又查处人，坚决追究违法违纪者的责任，切实起到震慑警示、刹风整纪的作用。要进一步建立健全土地执法监察工作机制。要重视从群众、举报、媒体报道和动态巡查等多种渠道中，及时发现案件线索，建立土地违法违纪案件的快速发现机制和分级查处机制。
2发挥盆地的优势，积极发展特色优势农业产业
从金东区的资源和环境条件分析，特色农业的发展潜力很大，综合效益好。金东区应积极发展现代农业示范园区，突破行政区域，形成产业带、产业区，实现专业化生产、区域化布局，建成具有金东区特色的城郊、平原、山区三大农业圈层。重点培育发展优质稻米、花卉苗木、畜禽养殖、奶牛乳品、果品蔬菜、茶叶、竹笋、水产养殖等8类特色优势农业，形成一批具有品牌效应，实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势农产品产业带和产业区。通过特色优势农业的发展，充分利用荒山、荒坡、荒沟等土地资源，达到提高当地居民的经济收入目的。同时金华市金东区发达的交通及营销渠道，及良好的栽培、管理和加工技术配套，为特色农业发展奠定基础。
3坚持节约和集约用地的原则，严格控制用地规模
城市土地集约利用对土地的投入产出比要求有适宜的范围，高建筑密度和高容积率并不能说明土地利用程度的集约利用水平，应充分考虑城市规划的格局，依照金华市金东区的自然环境与社会经济条件，确定不同类型用地区的土地集约利用方向和模式，充分、合理、集约地利用城市土地，减少对耕地的不必要占用。
从人均用地来看，金华市金东区城乡居民点用地超标问题严重。尤其以县(含县级市)超标用地问题更为突出。因此，要严格控制城乡用地规模，挖掘城市存量土地潜力，逐步实现外延式城镇扩展向内涵式扩展的转变。城区要鼓励旧城改造，并适度提高房地产开发容积率，减轻建设占用耕地的压力；乡镇要进行立体规划，应注意规模发展，并引导居民逐步改变传统的农村居住方式。同时要制定优惠政策鼓励乡镇企业向城镇工业园区集中，发挥产业集聚效应，实现土地资源的节约利用。
4进一步优化农村居民点布局
长期以来，当地农村居民点布局缺少整体上的规划指导控制，为便于农业生产，其建设长期处于农民的自发选择状态，自然村落普遍形成了“满天星”式的散落布局现象。而这种农村居民点布局的杂乱无序造成了土地利用效益低。因此随经济的快速发展以及城市化进程的加快，需要进一步优化农村居民点改造、迁村并点工作中，以减少农村居民点对土地的占用，提高农村居民点的土地利用率。
5 提高耕地的综合生产能力，增加耕地面积
① 合理灌溉，科学施肥，增加有机肥投入，改良土壤性状；
②加强农田环境保护，有效控制环境污染，重点抓好坝上、山区、平原的生态防护林工程；
③积极推进土地开发整理工作。研究地区可开发耕地后备资源有限，且开发投资成本较高，今后可将土地整理作为补充耕地的主要来源。可通过农地整理，加强对中低产田改造，补充耕地面积，提高耕地质量。除此之外，还应重点做好非农业用地的整理，采取迁并企业、合并村庄、治理空心村、复垦废弃宅基地等方法，逐渐使工业向园区集中，居民向城镇集中，增加耕地面积。
6多途径强化基本农田保护
地质灾害防治工作亮点范文6
一、1-6月的主要工作情况
（一）保障粮食生产能力，确保粮食安全
加大了粮食种植面积，科学确定和推广主导品种，发挥优良品种，健全农业社会化服务体系，做好经常性指导培训和技术服务。全乡完成粮食播种面积31500亩，其中：推广杂交水稻7500亩，杂交玉米3000亩；种植优质稻600亩，计划养留再生稻4000亩，田埂豆800亩；稻田养鱼1000亩，养鸭150户。全乡生猪存栏14310头，大牲畜存栏5412头、禽存栏33100只；采用“养殖场+专重户+农户”的发展模式，首批培养出嘎处村马点钟、粮管所杨顺勇养猪专业户，养猪150余头。
（二）认真抓好生物产业开发工作
今年县人民政府下达给我乡的生物产业开发任务为25300亩。目前，我乡已完成生物产业开发面积36389亩，其中：八角2939亩，紫胶13919亩，茶叶9300亩，草果4200亩，橡胶6000亩，完成率达144%。紫胶、茶叶正在定植之中。
（三）基础设施建设工作有新的进展
水利建设方面：投资20万元完成各类小型水利工程12件，其中：新建农村人畜饮水工程8件。交通建设方面：完成了撮洛村委会至迷那村民小组14公里的村组公路和戈兰村委会至三家村民小组9公里村组公路，修复了大黑山至三楞村委会19公里乡村公路。电力建设方面：完成了拉龙、罗布巩2个村委会3个村民小组的输电工程；协助县电力公司启动实施了大黑山变电站建设工程。集镇建设方面：乡机关办公楼已竣工投入使用；正在新建的戈兰滩电站库区淹没220户移民房，目前主体工程完成75间，预计年底移民可落户到集镇新区内；协调配合实施了大黑山集镇新区客运站建设；拍卖小宗土地31宗，出让金达90余万元，近20宗小宗土地正在办理拍卖前的相关手续。扶贫工作方面：完成了撮洛村委会4个村民小组“整村推进”工程；启动实施了老白寨村民小组和卧马村民小组的“整村推进”工程；探索安居房的补助模式（空心砖换成红砖建房），实施了嘎处村委会撮倮村民小组的“异地安居”工程，为建设新农村打好基础。
（四）社会事业各项工作得到稳步发展
教育工作方面：新建乡中心完小简易教室；启动实施了乡中学综合办公楼；罗布巩村完小教学楼已通过顺利验收。计生工作方面：坚持“上三术、降多胎”的工作方针，积极推行计划生育黄牌警告制度，贯彻落实农业人口独生子女奖励政策，严格控制人口过快增长，不断降低人口自然增长率。今年，县上下达给我乡的“三术”任务数为341例，现已完成231例，完成率为68%；发放独生子女证38户，发放率为93%。社会稳定工作方面：高度重视群众来信来访工作，及时解决各种矛盾纠纷，把矛盾问题解决在萌芽状态。上半年，共接待群众600多人次，反映问题30多件，群众反映的问题得到基本解决。调处民间民事纠纷35件，查破刑事案件3起。以创建平安、和谐社会为“抓手”，结合我乡实际，确定了“一降两保，三维持”的创建平安大黑山活动目标，即：乡内非法宗教人员逐年下降；确保云大科技园区的顺利进行，确保戈兰滩电站移民安置工程顺利进行；维持乡内无重大危害国家安全的社会事件，维持乡内无重大发生，维持乡内无重大刑事案件发生。紧扣这一目标开展创安工作，为我乡经济建设创造良好的社会环境。安全生产方面：5月初，对极易发生安全事故的集镇新区移民房建设工地、中小学食堂、街道食宿店、十四连等3个石场进行了整顿，确保了我乡无安全生产事故的良好形势。
二、今后一段时期的工作打算
根据我乡的经济社会发展思路，在今后一段时期的工作中重点抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕农业增产农民增收，夯实农业基础。树立农业发展就社会稳定的理念，着力抓：一是加大农田的综合开发利用，积极发展旱作农业、冬季农业和订单农业。抓好科学养殖示范，加快以生猪为主的品种改良，抓好畜禽生产，尤其是要抓好重大动物疫病防治工作，确保畜牧业的健康发展和人民群众生命财产安全。大力发展生态农业、特色农业，大力推广种草养畜、山地养鸡、稻田养鱼，进一步优化农业产业、产品结构，不断增加农民群众收入。二是把握科技进步的主攻方向，依托云南大学在我乡的搬布、三楞、拉龙、罗布巩片区组织实施农业科技示范园，努力提高农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，加快农业科技成果的推广和应用，大力普及农业实用技术，加强对农民的技能培训，提高农民的整体素质；三是要加大通路、通电、通水、通讯、农村基础设施建设力度，改善农业生产条件和农村生活环境质量，增强农业发展后劲。四是鼓励和引导农村劳动力逐步向非农业转移，促进第三产业快速发展。
（二）加快基础设施建设，改善生产生活环境。全乡上下树立大开发引进大项目，大项目带来大投资，大投资促进大发展的思想观念，着力抓好：一是紧紧抓住中央、省、州、县加快农村公路建设的政策，加强我乡交通基础设施建设。以村组公路为重点，努力提高乡村公路等级率，力争立项实施大黑山－罗布巩、嘎处－老白寨、兰皮河－撮洛－老白寨岔路、龙眼公路－三楞村委会4条弹石路和一批自然村公路；二是加快电力产业建设。做好李仙江戈兰滩梯级电站建设协调服务工作，协调完成大黑山变电站建设工程，力争全乡78个村民小组实现村村通电；三是提高水利化程度。启动实施集镇新区供水工程，解决和改善一大批农村人畜饮水、农业灌溉用水困难和问题；四是加强通讯设施的建设，推进全乡的信息化水平，农村提高通讯覆盖率；五是按照“集镇强乡”的目标和“一河、两岸、三路，上盘下扩、左延右伸”的建设思路，积极引导各种社会资本和民间资本加大集镇建设。高度重视乡机关和农村滑坡治理工程，防治地质灾害；做好教育、卫生、文化、广电等社会事业的基础设施建设。依托显著的区域优势和资源优势，确立经济工作以招商为主，招商以引进外资为主的思路，规范项目管理，细化招商引资目标责任，优化投资环境，创新招商思路，实现区域经济总量规模扩张，依靠经济发展，全力提升集镇功能，把大黑山集镇打造成绿春乃至红河州的一个亮点。
（三）加大资源开发力度，壮大培植优势产业。较好的生态环境是我乡得天独厚的优势，是我乡最大、最具有发展前景、最有长远效益的资源。要大力实施“产业富乡”，建设资源节约型和环境友好型社会，着力构建人与自然和谐发展的生态大黑山；以市场为导向，以资源深度开发为重点，着力抓好：一是以橡胶、茶叶、紫胶、八角、草果等为主，切实加大绿色产业开发力度。力争到2010年，全乡绿色产业开发面积实现人均8亩。通过培植壮大绿色产业，拓宽农民增收渠道。二是充分利用自然生态资源和民族文化生态资源，加快民族文化生态旅游产业培植，着力实施“旅游生态乡”。以李仙江热带雨林、戈兰滩水上漂流和旖旎的风光、独特的民风民俗等极具潜力的旅游观光资源为重点，以民族风情为主线，加快自然景观、人文景观、民俗文化载体建设，努力实现民族文化从资源产品、产业的转化。
（四）加大扶贫攻坚力度，推进新农村建设。探索和创新扶贫开发的模式，抓紧抓好：一是把整村推进、新农村建设、安居＋温饱、滑坡搬迁+安居、易地开发、科技扶贫、兴边富民工程、对口帮扶等项目结合起来，做到各个项目相互衔接，整合各项扶贫开发资金，确保各项扶贫措施入村、到户，使贫困地区解决温饱，走上富裕；二是实施劳动力培训和转移工程，扩大富余劳动力的劳务输出规模，提高输出效率，帮助农民脱贫增收；三是集中力量抓好治水、改土、修路、架电等工程，防止返贫现象的出现，使贫困地区人民群众的生产生活条件得到改善；四是继续抓好安居工程建设，积极推进小额信贷扶贫工作。
（五）推进社会事业全面发展，努力构建和谐社会。健全党委领导、政府负责；社会协调、公众参与的社会管理模式，着力抓好：一是加快实施“科教兴乡”战略，把教育放在优先发展的战略位置，巩固和提高“两基”成果，加强教育基础设施建设，改善办学条件。力争到2010年实现100%的小学入学率，99%的小学巩固率和小学完学率，全乡十五周岁人口的初等教育完成率达到100%，青壮年文盲率降到2%以下。二是围绕产业建设，做好科技教育和普及工作，提高全民科技意识，建立农业科技人员为骨干的农技推广网络。三是要高度重视发展卫生事业，在全乡范围内广泛开展以“创建卫生村寨，争做文明村民”为主题的农村卫生行动。积极改善村卫生室业务用房和设备条件，切实解决群众看病难和因病返贫的问题，实现人民群众享有初级卫生保健的目标。四是要加强计划生育工作，全面推行农业人口独生子女奖优免补政策，加强流动人口的计划生育管理，严格控制计划外生育，稳定低生育水平。贯彻落实“三为主”方针，控制人口总量，提高人口素质，确保全乡的人口自然率控制在10‰以下。五是努力提高广播电视的转播质量，使自然村的广播电视覆盖率达到100%。六是深入持久地开展社会治安综合治理工作，依法从严从快打击各种违法犯罪行为，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，坚决打击农村非法宗教组织的破坏活动，构建平安和谐村寨，维护社会稳定。
三、存在的困难和急需帮助解决的问题
（一）重点建设项目资金缺口大。一是集镇新区河堤工程资金虽已通过积极向上争取、拍卖小宗土地和移民安置等渠道解决了部分工程项目资金，但还缺口500多万元；二是办公楼建设资金缺口57多万元；三是修复大黑山至三楞公路（即：云大科技园区公路）资金缺口10多万元。
（二）急需加快新区集镇建设进程。
