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企业发展的措施范文1
一、当前中小企业发展面临的形势
当前，全球经济仍然处于应对国际金融危机之中，低速增长态势仍然延续，主要经济体总需求仍然低迷，要真正摆脱危机目前还无法确定时间。国际经济形势还在经受国际金融危机的影响，没有走出阴影。中国去年GDP增长7.8%，经济运行总体平稳。但在发展中也面临经济增长的下行压力增大、产能相对过剩、生产经营成本上升等问题。今后一段时期，我国经济年均增长7%—8%将成为一种常态。在经济全球化的大背景下，中小企业既要面对国内外经济大环境带来的压力，又要承受自身发展存在的问题。同时，结构调整、产业升级和转变发展方式对中小企业提出更高的要求。反映在中小企业方面的突出问题：一是生产成本上升，主要反映在原材料、土地、能源上涨的同时人工成本快速上涨，这是制约中小企业发展最主要的问题。二是税费负担重，融资难、融资贵问题仍然突出，负担重是企业和社会反映最强烈的问题，解决这个问题一方面要结合改革加强制度设计，另一方面就是要落实现有税收政策。三是中小企业创新能力不足，整体素质和水平不高、市场竞争力不强等问题。四是外贸订单减少，产品出口受阻等现象。在看到问题的同时，也要看到与其他国家相比，我国中小企业发展仍然具有独特优势。去年，我国GDP增长了7.8%，这里面有中小企业的巨大贡献。
当前和今后一个时期，我国仍然处于重要的战略机遇期，具有难得的机遇和有利的条件，我国经济社会发展基本面长期趋好，国家对中小企业支持力度不断加大，国内广阔的市场，日益增长的物质文化需要，给中小企业发展提供了空间，扩大内需、发展现代服务业、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等一系列重大战略举措的实施，也离不开中小企业的发展，同时也为中小企业发展创造了环境，中小企业的产品和市场也将不断扩大。加上我国中小企业具有顽强的生命力和市场适应能力、应变能力，这是我国中小企业生命的源泉所在。党的十对我国未来的发展做出了战略部署，明确指出要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，明确要增强大中型企业竞争力，扶持小型微型企业发展。今年的“两会”明确了今年的工作任务，这为促进中小企业发展指明了方向。在新的形势下，做好中小企业工作在经济社会发展全局中具有重要地位，对促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程、促进经济发展方式转变、稳定经济增长、保障和改善民生、实现共同富裕、保持社会和谐稳定具有重要作用。
二、促进中小企业发展的主要任务
当前和今后一个时期促进中小企业发展工作总体思路是全面学习贯彻党的十精神，以落实国发14号文件，改善中小企业发展环境为核心，以完善政策法规体系，构建公共服务体系为支撑，加快转变政府职能，以促进创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展为工作重点，努力提高中小企业发展的质量和效益，全面提升中小企业自身素质和水平。
（一）进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力
鼓励创办小企业，开发新岗位，提供更多的就业机会。落实并完善鼓励创业的扶持政策，加强创业服务，切实放宽市场准入。坚持提升中小企业技术创新能力，促进中小企业走创新发展道路。
（二）进一步优化产业结构
坚持把中小企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向，力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。
（三）进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平
坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业发展的重要途径，把集聚发展作为促进中小企业发展的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件。
（四）进一步提升企业管理水平
坚持把推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础，力争到“十二五”末基本建立较为完善、易于实施、行之有效的中小企业科学管理制度；形成一大批战略管理意识、社会责任意识、节能环保意识、诚信意识强，质量管理、品牌管理、安全管理、营销管理水平高，财务管理规范，治理结构比较完善的中小企业。
（五）进一步完善中小企业服务体系
坚持把完善服务体系作为促进中小企业发展的重要保障，力争到“十二五”末中小企业服务环境进一步优化。发挥政策引导和市场机制作用，调动和优化配置服务资源，推动形成以中小企业服务机构为核心，以行业协会（商会）和专业服务机构等为依托，各层级服务机构纵向贯通、各类服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的中小企业服务体系。
三、促进中小企业发展的主要措施
（一）加大对中小企业财税、金融支持
在资金方面，要逐年扩大中小企业专项资金规模，并向小型微型企业和中西部地区适当倾斜。在税收方面，提高了增值税和营业税的起征点，将小型微利企业减半征收所得税政策延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围等。在政府采购方面，各部门政府年度采购应当安排不低于项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%—10%的价格扣除等。实际上，给中小企业市场往往比给资金更重要。在解决融资难方面，按照党的十提出的“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”精神，研究建立小微企业政策性金融体系，加快建立覆盖全社会的中小企业信用信息征集与评价体系，完善中小企业信用担保体系，加强信贷产品创新。加大对小微企业创业（风险）投资的支持力度，切实降低融资成本，多方位满足小微企业金融需求。在减轻企业负担方面，清理取消各种不合理收费，加大减负工作的监督检查力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。对小型微型企业要少取多予，不合理的负担要坚决取缔。
（二）加大对中小企业技术创新和转型升级支持
中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模；实施中小企业创新能力建设计划、知识产权战略推进工程和信息化推进工程；实施中小企业管理提升计划；加强质量诚信体系和质量检验检疫公共服务平台建设；支持和培育小企业创业基地、科技孵化器，鼓励中小企业企业发展战略性新兴产业，走“专精特新”之路，发展运用电子商务、信用销售、信用保险，培育商贸企业集聚区，加大市场开拓力度等。采取多种措施增强中小企业发展的内生动力。
（三）建立促进中小企业发展的长效机制
促进中小企业发展，不仅要针对当前融资难、税费负担重、生产成本上升快等问题，而且紧紧抓住中小企业转型升级缓慢、创新能力弱、管理粗放、自身素质不高、难以适应国内外经济形势变化和经济结构战略性调整这个主要矛盾，在推进结构调整、提升创新能力、健全服务体系、提高企业素质、加大财税支持、结构性减税、改进金融服务等方面，研究制定一揽子政策措施，重点通过财税、社会保障及监督考核等手段建立支持小型微型企业健康发展长效机制。发挥国家中小企业发展基金的作用，引导社会资金投资早期创业企业，对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金的，给予一定比例的所得税税前扣除；研究完善结构性减税政策，加大对小型微型企业的税收扶持；完善职工社会保障政策；研究制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。继续实施国家中小企业银河培训工程和中小企业经营管理领军人才培训。
（四）营造中小企业的发展环境
从根本上讲，促进中小企业发展要靠环境、靠服务。中央财政安排资金中小企业公共服务平台网络建设。到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育和认定500个国家中小企业公共服务示范平台。在土地安排方面，要优先安排用地指标，规划建设小型微型企业发展基地、孵化器和集聚区，着力解决小型微型企业用地难问题。在改善集聚发展环境方面，提出要建立支持集聚发展的电子商务、物流和信息等公共服务体系，加大财政资金对集聚区建立标准厂房的支持和补贴等。
企业发展的措施范文2
1.1我国监理企业发展的外部因素
1.1.1我国监理业现阶段的法律制度
我国监理业的法律制度有效地保障了我国监理制度的实施和发展。虽然我国建设工程监理制度的法律体系架构在立法方面已经初步成型，但与国际通用条款相比我国的相关法律仍然存在差距，很不完善。
1.1.2国内外经济对监理企业影响
经济全球化为我国建设工程监理业的发展带来了机遇，经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。加速了我国监理企业参与世界经济、吸收发达国家的资金技术和先进管理经验的速度，为我国监理行业发挥后发优势并赶超发达国家提供了机遇。经济全球化同时也带来国外工程咨询企业的竞争。
1.1.3工程建设监理行业技术
现今是科技突飞猛进的发展时期。工程建设项目呈现出大型化、复杂化的新特点，各种新材料、新工艺、新结构、新技术层出不穷，相应的对工程建设监理的技术管理要求也越来越高。大型复杂建设工程项目周期长、涉及的相关单位多，需要多方的协调与合作。目前一些建设工程项目的工期达几年甚至十几年之久，参建单位可能多达几十家甚至上百家，工程项目在实施的过程中所产生的数据量及数据的处理工作就非常繁重。因此信息的有效沟通方法和手段就显得尤为重要，若没有做到及时地沟通，势必造成信息的缺失而对工程建设项目的顺利实施产生影响。
1.2我国监理企业发展的内部因素
企业内部因素主要包括市场适应性、企业管理机制、企业创新能力、企业战略能力、人力资源、企业文化，这些因素对企业的经营发展有着重要的影响。
1.2.1监理企业的市场适应性
评价一个企业内部因素优劣的一个重要方面就是企业的市场适应性，因此首先从监理企业的市场适应性入手来分析影响企业的内部因素。我国多数监理企业存在规模小，易生存的优势。我国监理企业品牌意识淡漠，有碍企业做大、做强。我国监理企业自身行为不规范破坏了市场竞争机制。
1.2.2监理企业的管理机制
合理的组织形式保障了我国监理企业工作的顺利开展。我国部分监理单位存在用人制度和分配制度不合理的现象。在我国，很多大型国有监理单位，公司人员的任免完全由上级领导部门敲定。更有一些监理单位论资排辈，工资薪酬完全同业绩脱钩。
1.2.3监理企业的人力资源
我国相关规范规定，综合资质标准，注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人；专业资质标准，其中甲级为注册监理工程师、注册造价工程师合计不少于25人，乙级为注册监理工程师、注册造价工程师合计不少于15人的规定要求。由此可见人力资源对我国监理企业的发展具有重要影响.
1.2.4监理企业的企业文化
企业文化是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。相同的价值观是每个员工行为的价值，自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足，这种满足必将形成强大的激励。在以人为本的企业文化氛围中，领导与职工、职工与职工之间互相关心，相互支持。特别是领导对职工的关心，职工会感到受人尊重，自然会振奋精神，努力工作。另外，企业精神和企业形象对企业职工有着极大的鼓舞作用，特别是企业文化建设取得成功，在社会上产生影响时，企业职工会产生强烈的荣誉感和自豪感，他们会加倍努力，用自己的实际行动去维护企业的荣誉和形象。
2监理企业摆脱困境的对策建议
2.1尊重人才，科学管理，提高企业核心竞争力
监理企业的核心资源是监理工程师，监理企业必须尊重人才，坚持以人为本，对从业人员进行全面、系统、有效地科学管理，提高监理从业人员的综合素质和良好的执业道德，使他们能勤奋敬业，树立为业主提供满意服务的良好品德，以实现监理服务水平的提高。要提高核心竞争力，监理企业既要认清企业所处外部环境，又要实事求是地进行准确定位，并围绕企业核心竞争力的提高，挖掘培育出具有本企业特色、有一定发展空间、可实现持续长久发展的能力。
2.2强化理论学习和继续教育，合理配置人员结构
监理工作是一种高智能的技术咨询服务。这就要求监理工程师要不断更新原有专业知识，扩大知识面，掌握最新的工程技术专业知识，熟悉与工程建设相关的经济、法律、管理等方面的理论知识，掌握新技术、新工艺、新材料、新设备，以提高自身的业务素质和管理水平，具有较高的知识水准，真正成为一专多能的复合型人才。面对监理行业人才缺乏、基础薄弱、业务素质较差的现状，监理企业应建立学习机制，定期或不定期地组织企业不同专业类型、不同层次的人员进行理论学习培训，并注重学习效果的检查，使每位参加学习人员的专业知识能够真正有所提高。同时，鼓励学历层次低的监理人员通过成人或远程继续教育等方式学习深造，以提高这些人员的学历层次，更好地充实和掌握专业理论知识。
2.3建立现代企业制度，加强人力资源管理
针对监理行业从业人员待遇低，人员流失严重等特点，监理企业要建立现代企业制度，增强企业凝聚力，加强人力资源管理，应做好以下两个方面工作。加强企业文化建设，营造和谐氛围。引导企业员工把实现个人价值与企业核心价值观结合起来，不断改进、创新、完善监理企业的管理制度，真心实意地关心员工的工作和生活，并根据企业工程实际情况，分期分批地组织各级岗位、部门的人员外出旅游、参观学习或休假，这既可以使企业人员身心得到休息，进一步增强凝聚力，又可以逐渐形成企业和谐的气氛，使员工真正感受到企业的温暖，实现感情留人、事业留人。建立激励机制。监理企业应改变现有的工资制度，打破大锅饭，在按照现有总监理工程师、总监理工程师代表、专业工程师、监理员等各级岗位不同的劳动报酬体系基础上，建立起综合考虑监理人员在本企业的工作年限、专业技术职称高低、业务水平、工作责任心、职业道德品质等新的绩效考核工资制度，增加收入分配的透明度。对知识结构合理、专业技术和技能全面、工作经验丰富、爱岗敬业、工作认真负责、遵守职业道德的人员，真正实现多劳多得，保证企业骨干力量的稳定，从而带动整个企业人员的稳定。
2.4充分发挥现有人员的优势，引进高素质人才
通过对部分甲级监理企业现有人员的调查分析发现，现阶段我国甲级监理企业人员在高中级专业技术职称人数、人员年龄结构等硬件方面所占比例已发生了一定的变化。其中，高中级专业技术职称所占比例情况，5年前对全国15个省市2607家监理企业调查统计，其比例仅为66.91%。今年参与调查统计的部分甲级监理企业高中级专业技术职称监理人员比例已达92.58%；30-55岁年龄段人员比例已达72.25%。因此，监理企业在现有专业技术人才比例明显上升，年龄结构趋于合理的同时，应进一步加强监理人员对专业知识、程序知识、规范知识和经验知识等全面、系统地学习，实现对知识的积累、补充、更新，同时制定、并实施出台企业用人新机制，吸引一批年富力强、专业技术知识过硬、实践经验丰富、具有较强管理能力的高素质人才，充实到监理队伍中，以满足监理工作的需要。
3结束语
企业发展的措施范文3
衡量企业规模的大小有很多标准，如营业额、资产、雇员人数等，加拿大工业部对中小企业（Small Medium Enterprise，SME）的定义是雇员少于500人的企业，其中雇员为1到99人的为小企业，雇员为100到499人的为中型企业。①在加拿大的经济发展中，小企业起着举足轻重的作用。从数量上看，加拿大小企业超过108万个，占企业总数的98.22%；从就业上看，加拿大小企业的就业人数超过770万，占全国总就业人口的69.7%，吸收了社会大部分劳动力。②
鉴于中小企业在加拿大经济社会发展中的地位和作用，加拿大联邦和地方政府对中小企业实施一系列优惠税收政策来减轻其税负，促进其成长。加拿大联邦所得税法1.3节规定了小企业税收减免（Small Business Deduction，SBD），在2016年，当一个加拿大控股的私人公司（Canadian-Controlled Private Corporations，CCPC）的应纳税所得不超过1000万加元时，它的第一个50万加元（收入门槛）的经营所得的企业所得税税率可以降至11%，而其年应纳税所得超过50万加元的部分，适用普通企业所得税税率即15%；当小企业的资产规模超过1000万加元低于1500万加元时，其不超过50万加元的经营所得适用的低税率会由11%逐渐升高；一旦小企业的规模超过1500万加元时，就不再适用低税率的税收优惠。③在省级层面，尽管各省的企业所得税税率和收入门槛不同，大部分省份为中小企业提供了类似的待遇。许多省份对中小企业所得税征收的趋势是，对已经降低的税率进一步削减并且不断提高收入门槛。
除了在企业所得税层面中小企业享有优惠待遇之外，在个人所得税层面，中小企业在股息税和终生资本利得税上也享有一系列优惠待遇。在股息的个人所得税方面，加拿大实施股息税收抵免政策以补偿在分配股息之前从企业的利润中扣除的企业所得税。根据加拿大企业所得税法，股息在企业利润中不能扣除，须在分配股息前缴纳，因此为了避免对股息重复征税，加拿大给予公司股东股息税收优惠。对于加拿大控股的小型私人公司来说，资本规模和收入门槛决定了应税收入对应的税率是普通税率还是低税率，这导致了分别针对有资格股息和无资格股息的两种股息税收抵免。按照普通税率纳税的所得支付的股息是有资格股息，被给予较多的税收优惠；按照低税率纳税的所得支付的股息是无资格股息，被给予较少的税收优惠。以2016年为例，有资格股息可申请15%的税收抵免，无资格股息只能申请13.3%的税收抵免。④个人所得税会随着企业适用的企业所得税税率的升高而降低，这样设计的原因是加拿大将股息税收抵免作为从企业利润中扣除的企业所得税的弥补。如上所述，企业的资产规模扩大或赚取了更多利润时，企业所得税税率会猛涨，那么，股息的个人所得税会随之下降，而这也就意味着股息的个人所得税会随着企业规模的扩大而下降。各省的股息税收抵免类似于联邦，只是不同省份，抵免率不同。
在资本利得税方面，为了鼓励人们持有资产而不是重新投放资金进行其他类投资，加拿大出台了资本利得税。由于资本利得税的征税环节发生在股票出售时，而不是收益增加时，因而具有较好的“锁定”效应，但是，当资本利得税阻止人们转向那些有更好的经济收益的投资时，其“锁定”效应又将有可能损害经济效率。因此，加拿大设置了终生资本利得免税制度，在一定程度上帮助了投资者将收益变现。根据联邦所得税，⑤居民个人一生可以享受75万加元的资本利得免税额，即将符合条件的75万加元的资本利得不计入应税所得。这一免税方式适用于居民个人处置特定的加拿大控股私人公司的股份所实现的资本利得。⑥⑦虽然终生资本利得免税没有明确限制企业规模，但大多数加拿大控股的私人企业是中小企业。由于资本利得税的纳税环节是股票出售时，所以，资本利得税率的计算是以权责发生制为原则。随着企业的发展壮大，企业家的资本所得超过75万加元时，企业家就要缴纳资本利得税。此处的75万加元通常被称为终生资本利得免税的门槛。
二、加拿大中小企业税收优惠政策的绩效性分析
就加拿大中小企?I税收优惠政策的现有学术性研究，大都聚焦在对加拿大中小企业税收优惠措施的支持上，其主要支持性论据有两个，一是相比较大企业，中小企业税收遵从成本更高；二是中小企业面临着负担更重的融资困境。但是，也有学者认为这两种客观事实都不能成为政府财政干预市场的充分必要理由。例如，瓦兰蔻和克莱蒙斯为资产规模与遵从成本的相关性提供了充分的证据，指出企业的资产规模越小，遵从成本所占的比例越高。但是，他们同时也指出，从数目上来说，遵从成本对大企业和中小企业来说都相当大。[1]因此，不仅中小企业面临着高遵从成本问题，大企业也面临着同样的问题。遵从成本的问题只能通过简化整体税制的改革来解决，仅仅对中小企业进行税收优惠，不但忽略了大企业在遵从成本上的利益，而且更为重要的是不能从根本上解决中小企业的高遵从成本问题。
通常，企业融资有外源融资和内源融资两种渠道。当外源融资较为困难时，企业会更多地依赖内源融资，如利用企业主的自有资金，向亲戚朋友借用资金等，因而很少进入国际和国内资本市场。中小企业很少进入资本市场是否是金融机构对小企业的信贷限额造成的不容易证明，但是，偿还贷款的经济成本（和其他投入成本一样）对中小企业的负担比大企业重得多，这是显而易见的，不过，有学者认为，这也不能成为政府具体干预的理由。中小企业面临的较高遵从成本和有限的融资渠道，是长期商业经营中形成的劣势，并非是税收政策所导致，因此，税收措施不是这些劣势的有效补救措施。
也有学者认为，中小企业融资受限的最重要原因是市场信息不对称。与大企业相比，小企业财务信息不够标准和透明，这使得中小企业处于信息优势，投资者处于信息劣势。投资者无法甄别绩优企业和绩差企业，因此只能根据中小企业平均质量状况来投资。这显然不利于绩优企业，可能会导致绩优中小企业退出资本市场，最终，出现资本市场上中小企业的减少甚至消失的现象。所以，一项好的财税政策应该有利于绩优企业在市场上将自己与绩差企业区分开来。举例来说，投资抵免税收优惠政策较企业新股融资补贴政策更能准确地传递出企业资信信号，⑧当投资者信任这些信号时，市场就会起作用。一方面，新股融资补贴反映了对企业股权融资的优惠，其实质是对股权融资的一种补贴。其实施效果是不论质量好坏，所有企业一律享有股权融资优惠，使得绩优企业和绩差企业的界线更加模糊，因而不利于绩优企业从绩差企业中独立出来，甚至恶化了信息不对称（绩优企业需要更少的新股融资，因为它们有强大的现金流）。另一方面，投资抵免制度鼓励企业将获得的利润进行再投资，这使得绩优企业更容易从绩差企业中独立出来。因此，政府通过税收干预市场的重点应放在政策促进投资的作用上而不是补贴优惠的作用上。
综上，就加拿大各级政府实施的中小企业优惠政策，加拿大理论界有三种不同声音，一是认为具有合理性；二是认为政府通过税收政策干预市场有失客观依据；三是政府通过税收政策干预市场具有一定必要性，但应该采取合理而高效的措施。
本文赞同第三种观点。根据财政税收一般理论，政府通过税收政策干预市场是其履行社会收入再分配职能的形式之一。根据加拿大现行税收政策可知，加拿大各级政府对中小企业采取税收优惠措施是为了促进其成长。然而，令人遗憾的是，实践证明该初衷并未达到。与普遍认为的加拿大中小企业税收优惠措施促进了企业成长的观点相反，加拿大各级政府实施的中小企业税收减免政策实际上造成了中小企业成长的“税收屏障”，即享受税收优惠待遇的中小企业，为了节省与规模相联系的税费或利用一定数量的免税额，当达到相应的规模或免税额时就会停止发展成长。
首先，中小企业所得税低税率的不断削减，使得大企业和小企业的所得税税率的差距进一步拉大，进而加大了中小企业规模扩大时承担的税负，最终，使得企业不是扩大规模，从扩大的规模经济中获得的经济利益，而是分解成几个更小的企业，以保持中小企业所享有的减少缴纳企业所得税的优惠，这导致了经济运行的低效率。研究表明，加拿大生产率低于美国，其原因之一就是加拿大的企业更多的是小规模的企业。⑨[2]
其次，提高中小企业减税的收入门槛，使得更多的中小企业停留在门槛内，享受更长时间的税收优惠，而且，在享受税收优惠的中小企业中，盈利较低的、发展潜力较小的企业占了更多的便宜，这与税收优惠的初衷――支持具有成长潜力的高利润企业是相背离的。
最后，加拿大中小企业的税收优惠措施，使得企业主为减少个人所得税而选择以公司的形式运行企业，从而扭曲了中小企业对法人和非法人企业组织之间的选择。通常情况下，中小企业由于规模小，合伙、独资企业的非法人组织形式足以满足其管理运行的需要。但是非法人组织形式的收入完全是按个人收入征税的，而小企业税收减免等优惠措施针对的都是公司所得税，这就使得企业主纷纷选择高效复杂的公司法人组织形式，不顾这种复杂机器额外的遵从成本和管理成本，因此加拿大大部分的中小企业采取的都是公司形式，我们在下文中将中小企业的出资人称为“股东”。
此外，加拿大中小企业的税收优惠政策仅面向封闭式公司，一旦企业成为开放式公司就会丧失很多曾有资格享受的税收优惠。因此，当企业由封闭式公司发展为开放式公司时，优惠措施就会转化为发展的屏障。
三、加拿大中小企业税收屏障的跨越措施
税收优惠不仅没有达到促进中小企业成长的目的，而且还生成了中小企业成长的税收屏障。要想跨越这些税收屏障，可以采取降低企业所得税普通税率，制定鼓励中小企业上市的资本利得激励机制和建立资本利得税延期账户等措施来取代中小企业税收减免制度和终生资本利得免税制度。
（一）降低企业所得税普通税率
降低企业所得税的普通税率“既能减少当前大企业和小企业之间的税收扭曲，又能广泛改善企业投资的激励机制。”[3]取消中小企业税收减免，将资源更多地用于降低整体的普通税率，能使中小企业通过高回报的利润快速赶超大企业和行业，进而促进经济增长。更重要的是，对所有企业征以同样的税率，可以简化税制。
（二）建立鼓励中小企业上市的资本利得激励机制
加拿大中小企业的资本利得税收政策是面向私募企业的，一旦企业的募集方式变为向社会募集，它们就会失去很多曾有资格享受的税收优惠，包括中小企业税收减免和终生资本利得免税。也即当企业要发展成为开放式公司时，中小企业的鼓励措施会成为发展屏障。作为终生资本利得免税的替代，当中小企业发展为开放式公司时，可以对它们发行的股票进行50%的资本利得税减免。购买者必须持有五年该股票。该资本利得激励机制只限于资产不到5000万加元的中小企业发行的股票。
（三）建立资本利得税延期账户
建立资本利得税延期账户，允许中小企业的投资者通过“资本利得税延期账户”进行收益再投资，直到资产为了一般投资以外的目的被售出才须缴纳资本利得税。延期缴税账户将会减少鼓励中小企业上市的资本利得税的激励需要，因为当企业成为开放式公司时，投资者可以通过将资产放置在资本利得延期账户里，使资本利得税整个推迟。
注释：①Industry Canada，Key Small Business Statistics-August 2016，paragraphs No.2，https：// ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/eng/02803.html，2017年3月16日访问。
②Industry Canada，Key Small Business Statistics-August 2016， https：//ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/eng/02802.html，2017年3月16日访问。
③Deloitte，Corporate income tax rates，2005-2016（updated to January 31，2016）。
④Tax and Economic Growth Program，University of Calgary（review of tax statutes and government websites）。
⑤各省?c联邦规定相同。
⑥持有的资产至少有90%在加拿大并且超过一半的所得来源于经营所得的加拿大控股私人公司。
⑦还包括居民个人处置符合条件的农业、渔业财产实现的资本利得。
⑧加拿大的企业所得税和个人所得税中，纳税人实现的资本利得的二分之一是应纳税所得，分别计入企业所得和个人所得中，按普通税率纳税。
⑨加拿大与美国雇员人均销售额存在20%的差额，其原因之一是加拿大大量的小规模企业。
企业发展的措施范文4
摘 要 人力资源管理在企业管理中显得越来越重要，特别是近年来我国经济快速发展时期对人力资源管理提出了更高的要求。本文从人力资源管理的重要性谈起，阐述了过去传统的人力资源管理模式上存在的管理思想、工作计划、考核制度等方面存在的问题，接着根据经济发展新时期的经济环境状况，从树立科学的管理理念，做好职工的培训、培养工作，建立、健全企业用人机制和健全合理有效的考核、奖惩制度几个方面提出了人力资源管理新的措施。
关键词 人力资源管理 企业 措施
一、人力资源管理在企业发展中的重要性
无论是在经济发展时期还是在经济成熟时期，人力资源管理对于任何一个企业的发展都是至关重要的。人力资源管理对员工的产生起着重要的影响，而员工的产出又影响着组织产出，组织产出对财务产出又产生影响，这样在最后就会导致了企业在发展中的变化。通过对百家企业的抽样调查，我们发现在员工工作参与度高的情况下，员工的产出与生产率是呈现正相关。这也就是说明人力资源管理是和组织绩效之间呈正相关性的，也就是说人力资源管理直接影响企业的绩效。特别是今年来我国经济发展迅猛，对企业来说无疑肩负着更大的压力，作为企业管理中的重要环节，企业人力资源管理则承担着更多、更艰巨的责任。
二、传统的人力资源管理模式存在的问题
（一）缺乏创新的管理思想
受传统管理理念的影响，企业在人力资源管理过程中存在着错误的认识，认为人力资源管理就是招聘人才、培训和相关的福利待遇发放等，让人力资源管理人员认为自己的工作就是服务他人。加上人力资源管理人员综合素质不高、专业能力不强，不会主动开拓业务和创新管理方式，对人力资源的开发更是缺乏主动性和战略性的规划。另一方面，经济环境在不断发生着变化，大部分人力资源工作人员却仍然固守传统的工作方式，不能适应新的经济发展要求，最终导致企业人力资源管理工作效率低下而影响企业的发展。
（二）人员配置不合理，缺乏长远的工作规划
企业在选用人才时考虑资历、身份背景、人际关系等因素，使得企业任职岗位不自然的划分出了不同的等级。而且企业用人机制不灵活，考虑裙带关系、缺乏优胜劣汰，选拔人才是往往不能按照既定的程序和方法进行。因此，在人员配置上，包括人力资源在内的各部门的人员配置都不尽合理。在不断步入经济全球化的今天，企业应该积极参与国际竞争，在引进国外先进技术和管理经验的同时，大力开发和充分挖掘人力资源的竞争优势。人力资源规划作为人力资源管理的基础，其应该具有战略性和应变性的职能。而现有企业正缺乏一个清晰、长远的战略规划，使得人力资源的开发与使用长时间处于一个低水平的状态。
三、经济发展时期企业人力资源管理的新措施
我国人力资源管理从概念的引进、提出到现在企业的广泛推广和应用，历史较短，与我国市场经济发展和企业发展需求相适应的具有中国特色的人力资源管理模式尚未形成。很多企业受传统计划经济制度的影响和人事管理惯性思维的影响，人力资源管理理念滞后、手段落后、效率低下、人浮于事，缺乏有效的激励和约束机制等问题，仍普遍存在于企业人力资源管理过程中。这就需要企业自身转变理念，积极推进人力资源管理的创新，从而真正地提升人力资源管理在企业经营管理中的地位和发挥有效作用。随着现代市场和社会对于人力资源管理重要性的不断强化和人力资源管理相关理论研究深度和广度的不断延伸，对于我国当前企业的人力资源管理提出了更高的要求。在新的经济发展时期，企业也应该克服人力资源管理传统模式中的缺点，考虑从以下几个方面采取新的管理措施。
（一）树立科学的管理理念
保障企业员工的工作效率，就需要企业能够健全和完善员工绩效管理机制和激励机制，树立企业科学的管理理念。“以人为本”是企业人力资源管理的核心。“以人为本”是创设一种良好的环境，充分激发员工的积极性和主动性，能够最大化的实现和满足员工的价值与需求。人力资源规划上要树立人力资源是第一资源的理念，确立广大员工在企业经营管理中的主体地位。人力资源招聘和培训上要突出员工的能力导向，重视员工的思想道德、工作交际能力，注重员工的素质能力和岗位要求的对接。人力资源激励和考核上注重员工的个性需求，建立公平、公正和公开的激励考评机制，把对人力资源开发作为对员工最大的福利。
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关键词：林业 可持续发展 森林资源 经济效益 生态效益
一、可持续发展思想的提出及其涵义
1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。
可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
二、我国林业的发展历程
我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环璄大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程非常漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，林区分布不均匀。一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期林业的发展必须落实到林业的科学经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
三、林业生态、经济效益综合评价
（1）林业的生态效益的重要性
林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益。在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值有时一致的。
（2）林业的生态效益与经济效益的关系
林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。
四、实现林业可持续发展的对策
林业的可持续发展，主要应作好以下几个方面的工作：
1、依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
2、建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。
3、深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。
4、加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。
5、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。
6、林业的经济效益和生态效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种应对措施，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：
①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。
②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大，。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。
企业发展的措施范文6
关键词：企业；市场经济；宏观经济管理；重要性
经济发展新常态下，经济发展政策在我国市场经济产业结构的调整方面发挥着至关重要的作用。在企业发展中，应当依托经济政策的指导作用，科学调整企业经济结构，确保其能够满足市场经济发展需要，为企业的稳定发展奠定良好基础。
一、经济管理的特征
（一）结合具体情况调节市场
我国作为社会主义国家，在开展市场经济工作的过程中，应当与社会主体特点紧密联系起来，认真分析市场经济发展中存在的缺陷与不足，通过科学高效的管理方式方法，开展有关管理工作。依据当前市场经济发展的具体情形，在经济管理模式中，市场调节具有主要地位。市场调节的主要内容之一交换分配资源[1]。应当将经济管理与具体情况结合起来，对当前市场作出调整，促进企业经济发展，为我国经济的繁荣发展作出贡献。
（二）具备民主科学性
在市场经济发展中，经济管理具有民主科学性。在研究与分析企业市场经济发展活动的过程中，经济管理活动应当与企业实际情况紧密联系起来，确保其能够与市场发展特征相符合，并在此基础上明确企业的具体活动。与此同时，还应当对市场的发展进行系统考量，全面掌握经济发展趋势，概括并总结市场经济发展中企业的优势与不足。通过开展市场调研，为企业提供具有一定价值的信息，依据相关经验提出解决方法，推动企业市场经济发展。
（三）发挥有效作用
在企业市场经济发展过程中，开展经济管理工作对企业市场经济的发展具有深远影响。在生产方面，通过经济管理能够调整企业的相关工作，提升企业生产结构的科学化与合理化程度[2]。
二、宏观经济管理对企业市场经济发展的重要性
（一）宏观经济方面
经济发展与运行具有规律，应当注重提升宏观经济发展效率。这就需要针对宏观经济管理的相关规律，认真开展研究与分析工作。在企业市场经济发展方面，应当充分利用宏观经济管理，深入开展调控工作，增强调控工作的科学性与有效性，促使企业在市场经济发展中能够更加适应宏观经济管理。在开展经济管理活动的过程中，如果盲目开展生产经营管理工作，则会对企业的发展造成不利影响。企业应当依据宏观经济管理的有关策略，提升管理工作的科学性与高效性，从而提高企业资源配置效率。
（二）经营管理方面
随着我国经济飞速发展，企业在经营活动中面临的竞争更加激烈。企业要想持续提高自身竞争实力，就要在开展工作过程中不断增强管理工作的科学性、合理性与有效性。同时企业应不断优化与健全经营战略，对政策内容做出科学调整。在开展经营管理工作的过程中，企业应当强化财务管理和风险管理工作，高效开展人员管理工作，提升企业运行的有效性与科学性[3]。宏观管理能够为企业提供更加科学、高效的管理方式。宏观调控政策还有助于企业内部管理工作高效开展。企业在进行相关活动的过程中，对于财务风险应当制定针对性的调控与管理措施，提高企业管理效率，强化企业竞争力，帮助企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。
三、宏观经济管理的主要目标
（一）经济性和综合性目标
开展一切工作都是以一定的目标为基础的，宏观经济管理也不例外，其中开展宏观经济管理的经济性目标是希望可以达到一些经济性质的目的，例如对供给和需求进行平衡、促进国民经济稳定增长等。而综合性目标是指通过对经济的宏观管理和调节，从而对我国的社会、政治、文化、科技等多个方面产生一定的影响。
（二）最终和中介目标
在实施宏观经济管理的过程中，根据不同的管理目标，会有不同的地位和作用，而促进国家经济发展和平衡就是实施宏观经济管理的最终目标。而中介目标则是相关人员为了更好地实现最终目标设立的一个具有传到和中介性质的目标，我们应当意识到中介目标的重要性，只有中介目标的良好实现才可以推动最终目标的达成。
（三）总体和具体目标
总体目标、具体目标和最终目标、中介目标存在一定的相似性，相关人员开展宏观经济管理总是会设定-一个总体目标，同时还需要设立很多个具体目标，这样才可以确保经济管理取得阶段性的成果，能够保证手段的实施。另外，这些具体目标虽然大多不具有实际上的意义，但是它是总体目标的具体化，可以有效推动相关人员的管理工作。
（四）短期和长远目标
长远目标和短期目标是相关人员将宏观经济管理工作目标的时效性作为依据划分的，长远目标主要为经济管理工作提供一个长期的导向作用，例如将促进经济发展作为宏观经济管理的长远目标，所有工作都需要以经济发展为导向开展。而短期目标则是需要在短期内发挥作用的目标，为相关人员的管理工作提供一个具体的指导。
（五）基本目标
宏观经济管理除了以上几种之外，还具有一些基本目标，其中经济增长就是宏观经济管理的重要目标，同时在经济迅速增长的过程中，保持物价水平总体稳定也是其主要目标。另外，虽然促进就业具有一定的社会意义，但是也是宏观经济管理的基本目标之一，除此之外，还有促进国际收支平衡和收入公平分配的作用或者目标。
四、企业市场经济发展中宏观经济管理的措施
（一）调整方向与结构
企业在市场经济中的发展基础是宏观经济管理政策，應该根据自身经济发展方向与结构及时开展优化与调整工作。企业要对当下的宏观市场环境给予高度关注。了解宏观经济的发展趋势，对企业经济发展方向起到科学的引导作用，明确企业经济发展方向，与宏观经济发展客观规律相符合。
（二）满足市场需要
企业发展应当与市场需要相符合。企业要想取得平稳发展，应根据产业结构调整发展方向，满足市场发展需要。只有确保市场发展需要得到满足，才能够高效保障企业发展。因此企业在发展中应该详细了解自己所处的市场环境，并在此基础上主动调整产业结构。
（三）规避市场经济风险
通过系统应用宏观经济管理政策，能够有效规避市场经济风险。通常情况下，如果开展宏观经济政策调整工作，就意味着经济发展方面有误。应当根据宏观经济管理政策的变化，调整企业市场经济工作。只有这样，才能够高效规避经济发展中存在的风险，保障企业可持续稳定、健康发展[4]。
