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经济发展战略范文1
文献标志码：A
文章编号：1008－0961(2009)04－0027－02
世界发达国家的经济具有越来越明显的创新特点。这些国家已经完成了科学技术领域的改革，发展科学技术是为了满足经济增长的需求，而经济增长的速度在很大程度上也取决于科技成果的利用。
对俄罗斯而言，走上创新发展之路是一项非常迫切的任务。在自然气候条件的影响下，大多数俄罗斯产品在国际市场上竞争乏力。世界经济需要的仅仅是俄罗斯提供的自然资源，并且还须有某些其他条件，如地缘条件。因此，俄罗斯就是为各大洲提供资源的巨大仓库和桥梁。改变这种状况唯一的出路，就是大大提高俄罗斯产品成本中智力劳动的比重，以此来弱化各种不利因素的影响。
西伯利亚在俄罗斯的地位恰如俄罗斯在全世界的地位。与整个俄罗斯相比，西伯利亚走创新发展之路更为迫切。
尽管目前国际市场对俄罗斯特别是西伯利亚高新技术成果的需求还非常有限，但是从另一方面来说，俄罗斯正在加快变成世界创新体系的智力供应地，向许多国家提供“创新原材料”。
50年以前，西伯利亚就开始积极发展科学事业。今天，在西伯利亚地区科技领域的从业人员达6万，其中新西伯利亚州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯诺亚尔斯克边疆区占12％。目前，该地区科技力量主要集中在俄罗斯科学院、俄罗斯农业科学院和俄罗斯医学科学院下属的西伯利亚分院的研究所，以及国立病毒学和生物工程学研究中心，它们从事物理数学、技术学、化学、生命和地球学、人文学和经济学等领域的科研工作。
西伯利亚地区拥有一些颇具潜力的分类科技中心，它们依托不同规模的创新项目而生存和发展，例如超大项目(俄罗斯突破性技术)、国家项目、西伯利亚跨地区大型创新项目、战略性创新类项目、西伯利亚社会领域项目、燃料能源系统项目、交通运输建设项目、工业项目、高新技术部门项目、人口和卫生项目、西伯利亚天然气化学工业项目(鄂木斯克、克麦罗沃、新西伯利亚)，西伯利亚硅业项目、动力电子工业项目、教育项目、西伯利亚的石油加工和石化工业项目(鄂木斯克、阿钦斯克、苏尔古特、新西伯利亚)，铁路运输自动化诊断系统项目、俄罗斯利用硅技术的太阳能工业项目、仪表制造业项目、利用煤炭生产的最佳燃料项目(克拉斯诺亚尔斯克、阿钦斯克、新西伯利亚)，俄罗斯自动化热电工业项目、生物工程学项目、电力灰渣利用项目(新西伯利亚)，安全更换和铺设地下工程管线的新技术和设备项目、光学电子反恐系统项目、集成工艺项目、住房和公用事业项目、节能环保新工艺项目(新西伯利亚)，地质勘探新工艺项目(新西伯利亚)，大气和水域光学通讯项目、航行和干扰精准武器系统项目、新材料项目、农工系统项目、氦利用工艺项目(新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克)，等等。西伯利亚地区的战略目标是，构建一个创新型、不断发展的经济社会发展体系，它的发展指标应该与我国欧洲部分的中央地区持平，个别指标应超过后者。例如，居民生活水平指标应高出25％～30％；在不久的将来，地区生产值年均增速应高出全俄国内生产总值增速的0.2～0.5个百分点；从21世纪后半叶起，西伯利亚人口年均增量当不少于5万～15万。
为实现上述目标，近期应完成以下一系列任务：
1 进行经济和社会领域的大规模技术改造，确保生产俄罗斯的全新产品和开发服务项目(其中包括教育和医疗卫生)，还要把俄罗斯生产中劳动、材料和资本耗量与世界水平的差距减少到30％～80％。
2 对中高等职业教育进行根本性改革，以满足经济社会领域对高素质管理骨干、工程技术人员和工人的需求，这些人员的专业技能应符合当代创新社会持续而有效发展的要求。
3 改变西伯利亚地区落后于我国欧洲地区的状况，实现交通运输业、能源业、建筑业和社会基础设施各部门的超前发展。
4 利用国家与私人企业的合作关系，实施大型投资项目，发展自然资源的开采和初加工业。
5 提高自然资源的深加工能力，争取使其占工业生产的比重相当于我国欧洲地区的水平，最大限度地减少未加工资源的外运和出口。
6 建立一个高效的创新系统，保障把科学知识转化为技术和产品。该系统应包括依托俄罗斯科学院、俄罗斯农业科学院和俄罗斯医学科学院下属的西伯利亚分院科研机构成立的两三个中心，其技术工艺和创新水平应达到世界级水平。该系统应满足俄罗斯对高新技术及其产品的需求。
7 改造和大大提高“东部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通过能力，使东南亚、西欧和北美地区经西伯利亚的过境物流和客流提高5％～10％。
8 利用环保技术工艺实现经济增长，在生态环境污染严重的地区，尽量减少污染物的排放量，保持最佳的生态环境。
在国家出台的一系列旨在扶植西伯利亚发展的重要文件中，都明确规定了要完成上述任务。其中最主要的文件有：西伯利亚2025年前联邦专项纲要、西伯利亚2020年前发展战略、西伯利亚战略(政府与企业相互合作实现社会稳定和经济增长)和西伯利亚2020(2030)年前经济发展战略(关于修改2020年前战略的一系列建议)。
经济发展战略范文2
关键词循环经济发展战略资源综合利用
1循环经济的产生
蒸汽机的发明和使用，拉开了第一次工业革命的序幕，也开始了人类对资源的暴殄天物式的攫取。由于科学技术进步，生产力发生了质的飞跃，人类拥有的物质财富得到了极大的丰富。因此使人产生了一种错觉，以为自然资源“取之不尽，用之不竭”，生产排放的废弃物也不会对环境产生什么危害。由于对环境容量有限性认识不足，人类不得不付出了沉重的代价。二战结束以来，工业废弃物产生的公害夺走了数万人的健康甚至生命，环境破坏造成了众多的生态难民，传统发展模式已经到了难以为继的地步。严酷的现实，迫使人类对人与自然的关系进行深刻反思，逐步形成了“可持续发展观”。1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年联合国环境与发展大会，是该发展观形成的重要标志。循环经济的概念就是在这样的历史背景下产生的。
2循环经济的概念及其基本原则
“循环经济”（CyclicEconomy）的概念最初由美国经济学家鲍尔丁在1962年受宇宙飞船的启发提出，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系的首选模式。循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的新观念，又是具体的经济运行模式。它要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统的经济发展是一个从资源到废弃物的线形开环系统，表现出高开发、低利用、高排放的特征；而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会的经济活动，通过将上游产业的“废弃物”或副产品，转变为下游产业的“营养物”或原料，从而形成互相依存的工业生态链，对废弃物进行回收利用、无害化和再生，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出低开发、高利用、低排放的特征，在生产和消费过程中形成一个“资源产品再生资源”的物质循环过程。
循环经济的运行应遵循以下原则：
（1）以资源投入最小化为目标的减量化原则。减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免，最大限度地减少对不可再生资源的耗竭性开采和利用，并应用替代性的可再生资源，尽可能地减少进入生产、消费过程的物质流和能源流，对废弃物的产生和排放实行总量控制。在生产中，生产者可以通过减少每个产品的原料使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。对消费群体而言，应通过优先选购包装简易、循环耐用的产品，减少废弃物的产生。
（2）以废弃物利用最大化为目标的再循环原则。该原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间。尽可能多次或以多种方式使用物品，避免其过早地成为垃圾。针对产业链的中间环节，对制造商和生产者而言，应采取产业群体间的精密分工和高效协作，加大“产品废弃物”的转化周期，实现资源使用效率最大化；对消费而言，应采取过程延续方法，最大可能地增加产品使用方式和次数，有效延长产品和服务的时间。
（3）以污染排放最小化为目标的资源化原则。针对产业链的输出端——废弃物，提高绿色工业技术水平，通过对废弃物的多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收和综合利用。与资源化过程相适应，消费者应增强购买再生产品的意识，促进整个循环经济的实现。
3循环经济的循环体系
循环经济关注的焦点是生产、生活过程的废弃物排放问题。所以，发展循环经济需要构建三大循环体系：
（1）企业内循环体系。构建企业内生产物流循环体系是循环经济在微观层次上的体现。以前企业把生产过程产生的废弃物排放，视为顺理成章的事，不需要承担任何社会责任。而循环经济则要求企业通过新的技术工艺，努力使生产过程的物质流、能量流充分循环利用，减少排放，甚至达到“零排放”的目标，以实现生产与环境保护的双重效益。美国著名的杜邦化学公司早在20世纪80年代末就把企业作为试验循环经济的实验室，把循环经济的三大原则——减量化、再利用、资源化运用于化学工业生产过程之中，通过放弃使用对环境有害的化学物质和原料，采用高产率、低副产品、低废物排放的技术，以及回收利用副产品和废弃物的新工艺，仅5年时间就使废弃物的排放量减少70％。杜邦公司副总裁特博说，尽管“零排放”对企业来说是困难的，但那是有社会责任感企业的目标。
（2）企业间循环体系。构建企业之间的“物质代谢”和“共生关系”，形成具有“产业生态链”的循环体系是循环经济在中观层次上的体现。单个企业的清洁生产和企业内循环有一定的局限性，不是受技术工艺的限制，就是企业内循环成本较高。因此，需要通过建立生态工业区的方式，来实现企业之间的物质流和能量流的循环。把工业废弃物和副产品的排放降低到最小程度。循环经济所倡导的工业生态系统，要求企业间形成共生关系，你中有我、我中有你，互惠互利、共同繁荣。
（3）社会循环体系。构建社会废弃物回收利用网络的循环体系是循环经济在宏观层次上的体现。企业把生产出的产品投放市场，进入消费领域后，由于产品存在着消费生命周期，如电视、电冰箱、空调等家用电器的消费生命周期为8～10年，计算机为3～5年等，这就意味着目前大批量生产的产品几年之后就会成为新的废弃物，处理不当就会成为新的污染源。尤其是那些一次性用品，如包装盒、饮料罐、食品袋、电池等，用毕即丢，每时每刻都在污染环境。日本人多地少、资源匮乏，因此较早地重视并建立了废弃物分类回收的社会网络体系，使日本包装废弃物回收率高达88.9％，废旧家电的回收率达到50％以上。
4循环经济的实践与发展
4.1发达国家循环经济的实践与发展
循环经济概念的提出在国际上已有几十年的历史，到20世纪末，在发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成相应的法律和制度。德国是发展循环经济的先行者。1972年德国制定了《废物处理法》，1986年修改为《废物限制及废物处理法》，1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆，1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升。从经济角度看，废物利用也取得了成功，目前废物利用年产值400亿欧元，就业人数达24万人；废物处理行业已经成为重要的经济和就业发展动力。日本2000年召开了第一届“环保国会”，通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》多项环保法规，从法制上确定了21世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则，这标志着日本在环保技术和产业上迈上了新台阶。
4.2我国循环经济的实践与发展
目前我国循环经济进展缓慢。十六届五中全会提出了发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的建设思路和方针。2005年7月,《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出，坚持依法推进循环经济发展，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规。近年来，在政府有关部门的积极推动下，我国一些地区和企业逐渐开展起循环经济的实践探索。一是在企业层面积极推行清洁生产。目前我国已在20多个省、市的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计。二是按照循环经济理念，在企业相对集中的地区，建立了10多个生态工业园区，根据生态原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原料，将环境污染减少到最低水平。三是在城市和省区开展循环经济试点工作。目前已有辽宁、贵阳等省市开始在区域层次上探索循环经济发展模式。
5我国发展循环经济存在的问题
5.1相关的法律法规不健全
在传统的生产和消费模式下，资源循环利用未得到足够重视，有些污染和废弃物排放不计成本，由于回收废旧资源再生利用比使用现成的资源成本高，导致了相当多的地区、部门和企业只顾眼前利益，不顾长远利益的短期行为。在市场经济的条件下，如果没有相应的法律法规来制约和规范，那么，发展循环经济只能是一句空话。
5.2资源综合利用技术落后
企业工艺和技术装备落后是我国经济增长缓慢、效益不高、污染严重的重要原因。目前我国关键技术设备达到或接近国际先进水平的仅占15%，2/3的设备属于国内一般水平；2000年我国科技竞争力仅列世界第28位，科技整体水平落后发达国家15～20年。我国资源综合利用技术水平比较落后，环保产业的总体水平只相当于国际上20世纪80年代的水平，资源综合利用技术水平亟待提高。
5.3循环经济发展投入不足
虽然国家在资源综合利用和节能方面有一些资金支持，但还未从循环经济的整体发展考虑建立完善的支持体系，在金融、税收等政策方面也还缺乏必要的支持。企业在短期内排污费的支出总体低于发展循环经济所需要的资金投入，因此在资金短缺的情况下，企业实践循环经济的积极性不高，投入力度小。
5.4社会公众参与意识不强
循环经济的核心是废物资源化，社会的广泛参与是必要条件之一。社会消费资源减量化的难度很大，造成企业资源再利用的社会环节不健全，提高了“循环”的财务成本。比如垃圾分类设施在一些大城市早已出现，但是仍然有很多人随意乱扔垃圾，人为地增加了资源回收的环节和资源再生企业的生产成本。
6四川省发展循环经济的思路
6.1制定全省循环经济发展战略
采用系统工程的思想和方法，提出循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导循环经济健康发展。目前四川省一些大型企业在生产中已经引入了循环经济的理念，进行了一些实践和探索，但规模小、层次低、影响面窄。因此，应当在我省国民经济和社会发展规划中明确发展循环经济，并制定相应的专项规划和配套政策，引导、推动发展循环经济。根据四川省的建设纲要，按照地域和产业特点，在全省建立若干个循环经济圈：在长江流域建设以能源、煤、建材粉灰的综合利用为核心企业的循环经济圈；在重庆、宜宾等沿江城市建设以化工、冶金、建材和城市污水处理等为核心企业的循环经济圈；以峨嵋山、黄龙、九寨沟为核心，建设以生态旅游为主题的循环经济圈；依托成都的科技优势，以成都为核心，建设高新技术产业的循环经济圈。
6.2建立健全法律法规体系，依法推动循环经济发展
认真贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《国务院关于进一步开展资源综合利用的意见》，依法促进废物减量化、资源化、无害化等。加强循环经济的地方立法，把引导性和强制性结合起来。优先对煤炭、电力、冶金、建材、化工等行业的废物利用问题专门立法，予以法制化和规范化。
6.3强化政策导向
坚持鼓励与限制相结合，形成循环经济发展的激励机制。充分用好国家对资源综合利用的优惠政策，发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。认真执行环境保护的各项法律法规，强化排污收费，通过经济杠杆推动企业开展清洁生产和发展循环经济。要根据本省实际情况，不断完善资源综合利用的优惠政策，研究制定适应新形势的政策体系，包括财政、税收、金融、投资、环保、技术等促进循环经济发展的各项政策。政府应当建立、完善资源调剂的信息平台，使闲置资源得到充分利用。
6.4加强循环经济应用技术研究开发
充分依托本省的一批国家级研究、设计单位和高校的技术力量，加快用高新技术提升循环经济发展的技术水平；以解决循环经济发展中的关键技术为重点，选择具有广泛推广前景的先进适用技术，在电力、煤炭、化工、冶金、建材等重点行业、重点企业组织开展攻关，解决煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、矿山尾渣、化工生产等固体废弃物的综合利用和互补技术，政府应设立专项资金予以必要的扶持。
参考文献
1孟赤兵.循环经济要览[M].北京：航空工业出版社，2005
经济发展战略范文3
【关键词】区域经济；发展战略。
1 引言。
1958 年美国发展经济学艾伯特·赫希曼在《经济发展战略》一书中率先提出“发展战略”这一概念，重点讨论发展中国家如何利用自己的潜力、资源与环境，谋求区域经济社会发展。自20 世纪60 年代开始，联合国先后制定了60 年代、70 年代、80 年代三个10 年的“国际发展战略”，它使得“发展战略”一词逐渐越出以发展中国家为研究对象的范围，也广泛运用于发达国家。
2 国外研究现状。
2. 1 理论贡献。
（1） 区域平衡增长论。
均衡增长的主要涵义是指国民经济中各个行业和部门相互协调、共同增长。主要包括赖宾斯坦（H. Leibenstein） 的临界最小努力命题论、纳尔森（ R. R. Nelson） 的低水平陷阱论、罗森斯坦和罗丹（ P. N. Rosenstein－ Rodan） 的大推进论，以及纳克斯（R. Nurkse） 的贫困恶性循环论和平衡增长理论。
（2） 区域不平衡增长论。
区域不平衡增长论认为增长过程在实质上是不平衡的。其代表理论有佩鲁（Perour） 的增长极发展理论、缪尔达尔（Gunnar Myrdal） 的循环累积因果理论和赫希曼（A. O. Hirschman） 的依附理论。
（3） 区域阶段发展论。
倒U 型理论（Reversed U － Shaped Theory）
1965 年，美国经济学家威廉姆森（ J. G. Williamson） 把库兹涅兹的收入分配倒U 型假说应用到分析区域经济发展方面，提出区域经济差异的倒U 型理论。他通过分析24 个国家的国际横截面数据和10 个国家的时间序列数据，认为国内不同发展阶段区域不平等的变化趋势，地区间收入差异的长期变动趋势大致呈倒U 型。
（4） 钟型发展理论（ Bell Shaped Theory）
1980 年。 美国著名区域经济学家阿朗索（W. Alonso） 提出了“钟型发展理论”，引入了描述经济发展过程的变化次序模式—钟型模式。在发展初期，国家的增长是不平衡的，存在富裕地区与贫困地区。即使在某一区域内，用各人口组所占财富比例来衡量，社会不平等现象也很突出。
由于某一个或几个城市增长很快，高速城市化是增长早期的特点。
2. 2 国外典型区域经济发展政策的战略选择案例。
（1） 美国区域开发的“均衡”战略。
美国在开发不发达地区时，采取的是均衡战略，其有七个主要措施：
一是对不发达地区实现优惠税制；二是由政府出面组建经济开发区，帮助落后地区加快发展经济；三是以交通运输为重点，扶持经济落后地区加快基础设施建设；四是利用财政金融手段，鼓励并引导私人企业向落后地区投资；五是优化产业布局，拉动经济增长；六是有意识提高劳动力索质，注重引导人力资源流向；七是重视对生态环境的保护。
（2） 前苏联区域开发的“倾斜”战略。
与美国不同的是，前苏联在区域开发上采取的是“倾斜”战略，主要是通过建立一些科研中心来辐射周围地区，为周围地区经济发展提供资金、技术、人才支持，以此来促进相应地区的经济发展。
（3） 巴西区域开发的“发展极”战略。
巴西在区域经济发展过程中，采取的措施是在落后地区建立“发展极”并以此形成发展网络，带动整个落后地区的经济开发。巴西“发展极”的建立是通过设立专门的开发机构来指导、组织并实施的。
（4） 日本区域开发的特殊战略。
60 年代，日本政府为缩小经济发达地区与落后地区之间的差距，缓解经济布局的不合理现象，先后制定了四次全面综合开发计划，采取了“据点开”、建设“定居圈”和“技术集成城市”等措施来促进区域经济发展。[ hi138\Com]
3 国内研究现状。
中国从20 世纪70 年代开始了经济发展战略的研究。刘国光（1984年） 在其主编的《中国经济发展战略问题研究》中提到，经济发展战略是指在较长时期内，根据对经济发展的各种因素、条件的估量，从关系经济发展全局的各个方面出发，考虑和制定经济发展所要达到的目标、所要解决的重点、所经过的阶段以及为实现上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；杨万钟（1999 年） 在《经济地理学导论》中提出区域发展战略是在经济区划的基础上对未来区域经济发展蓝图的总体勾画，是进行区域规划和产业布局的重要前提。方创琳（2002 年） 在《区域发展战略论》中提出，区域发展战略就是根据区域发展条件、进一步发展要求和发展目标所做的高层次全局性的宏观谋划；单于广（2003 年） 认为我国当前宜采取非均衡协调发展战略。他认为区域非均衡协调发展战略指由于我国各地区发展同一产业或者同一产业投人产出效果不尽相同，在国家所掌握的资源十分有限的情况下，为提高资源配置效率，保证国民经济较快增长，国家必须集中有限的人力、物力和财力，采取重点开发的方式，并在资源分配和财政投入对重点开发地区的重点产业进行倾斜，以此求得中西部地区和东部沿海地区的共同富裕。
4 结语。
李奇泽、敖明山（2008 年） 在分析了我国区域经济发展战略演化过程三个重要的阶段，均衡发展阶段、非均衡发展阶段、非均衡协调发展阶段后，作者指出区域统筹发展战略将是我国今后区域经济发展将选择的发展战略，他认为具有很强的统筹协调力是区域统筹发展战略的关键点，区域统筹发展战略有强大的资源整合力，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点，具有生态支撑力是区域统筹发展战略的亮点。区域经济发展战略是一个循序渐进的过程，其理论和模式也应保持与时俱进，不断更新和完善，随着中国经济社会的高速发展，新的、适应需求的区域发展战略将产生。[ hi138/Com]
参考文献
［1］刘国光主编《中国经济发展战略问题研究》，上海人民出版社。1984.
［2］谭祟台等《发展经济学》，上海人民出版社。 1989.
［3］张培刚主编《新发展经济学》，河南人民出版社。 1992.
［4］杨万钟主编《经济地理学导论》，华东师范大学出版社。 1999.
［5］方创琳主编《区域发展战略论》，科学出版社。 2002.
［6］李奇泽、敖明山，对我国区域经济的非均衡与协调发展的思考，中国商界，2008 年。
经济发展战略范文4
一、制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素
随着经济的不断发展及高新技术的不断开发应用，要推营口高新技术产业开发区的发展，以人才、资金、技术等方面必须有新的发展。目前制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素大概有如下几方面：
1、首先，营的人材短缺已经造成了严重的发展瓶颈。因为营作为后发展地区，在引进外资的时候大多以制造型企业为代表，所以其大部份的技术人材和管理人材都来自于各企业的外援，从而增大了公司的运营成本和管理成本，减低了产品本身的附加价值；另外，随着经济全球化的不断深入，其管理本土化、技术本土化、材料本土化成了各大企业况争的必要手段，这当然也让人材本土化提到了议事日和上来。
2、其次，营口作为一个新兴的城市。其教育背景都较弱，除了一所中山大学和深圳大学之外，几乎没有其它任何高校的存在，这样，直接的人材供给就严重不足。除此，新兴的城市给就业的几千万人造成了前所未有的生存压力，低学历和低素质的人群不断的涌入给治安提出了新的难题。
3、再次，营口作为一个新发展城市，在资金技术上存在着瓶颈式的制约。作为高新技术产业开发区，要发展首先要有技术创新，而营口高新技术产业开发区，不论从高科技人才、技术创新等方面都无法与上海、北京等国际大都市相比，就与省会城市都无法比拟。在拥有技术的同时，要将技术转化为生产，发展经济，也需要大量的资金作保障，以营口现在经济与技术实力，都无法有效促进营口高新技术产业开发区的发展。
二、韩国首尔经济社会发展概况
首尔一直是韩国的首都，是韩国经济中心、金融中心、物流中心和商务基础设施中心，也是韩国最杰出人才集中的地区，是一座现代化的国际都市。以汉江为界分为南北两部分。北部是首尔的历史文化中心，而南部的商务气息则相对更浓郁。
1、城市魅力：2005年10月英国经济杂志《外商直接投资》，采用34个评判标准衡量亚洲那个地点能给投资者最佳条件，首尔成为亚洲经济潜力最佳城市；韩国首都首尔去年获得1,483项FDI，总额56亿美元，全国吸收3,068项FDI，达127亿美元。当地政府为把首尔建成东北亚的金融中心，是经济潜力（城市）获胜者；首尔竞争力很大部分源自优异的信息技术基础设施，蓬勃兴起的数字媒体城大力助推。韩国的国家扶持是这一首都城市的IT建设的显著优势。信息技术和电信之城评比排全亚洲第二，仅在香港之后。
2、经济发展情况：首尔政府和韩国中央政府正通过系统重点的财政和行政支持培育数字内容、信息技术、（生物/纳米）研发、金融服务、设计和时尚、旅游和会议六大首尔经济增长引擎产业。在数字产业内容上，基于一流信息通讯技术，首尔能产业集群已在江南区（33%）、市中心区（13%）和永登浦（18%）成型够提供强大的网络基础设施。伴随着城市对新生活方式的开放态度，它的实验精神、创新精神和大都市典型的文化生命力，使首尔成为数字内容产业增长的理想之地。
在信息与通讯产业是项新兴技术融合基础上的高成长产业，已经随着世界数字化快速增长。现有的德黑兰硅街，Poi谷产业聚集区和九路数字产业综合区是韩国信息通讯技术的标志。生物/纳米技术产业上，由于首尔提供的生物产业知识基础发展良好，相关产业也需要其成长，首尔市希望快速获得世界最高水平的生物技术研发能力。首尔政府计划将通过构建小型生物技术集群与商业机构、研究所、学校和医院的联系扩展对产学合作的扶持。生物技术产业的全球市场每年增长11%，有望在2013年达到2100亿美元。
军金融服务、设计和时尚、旅游和会议等方面，当东北亚国家形象在国际经济中愈发显现，且以区域集团形式的国家间经济合作增多时，它们金融市场的规模也在不断扩大。为应对这一趋势，韩国政府和首尔都市区政府已经提出若干宏大政策，强化首尔作为东北亚国际金融中心、设计和时尚、旅游和会议等方面的优势。
3、人才市情况：
三、成立中国辽宁省营口高新技术产业开发区管理委员会
驻韩国首尔招商办事处的可行性
1、可为高新产业发展提供技术支持。高新区围绕打造科技先导区、高新技术产业化聚集区和新型工业化示范区的目标，大力发展营口高新区机床生产企业数控机床产品研发和生产能力，形成数控机床规模化生产，增强竞争能力，全力扶持打造车辆制造及汽车零部件产业、精密机床制造及精密机械加工行业的优质企业区。在为来区投资的精密机床制造及精密机械加工企业提供优惠的政策的吸引下，首尔的数字产业可以有效的技术支持而吸企业投资。
在其他经济发展项目如节能环保新型项目、资源开发项目的发展上，可以充分利用韩国首尔技术优势，促进各相关项目的发展，进而推动营口高新技术产业开发区经济发展。
2、可寻求高新产业发展资金支持。首尔是韩国金融中心，首尔的目标是通过在清溪川重建项目的周边地区建设私有部门领导的国际金融中心，吸引外国投资者形成金融产业集群。根据对韩国金融市场的增长率和国际金融中心建设的观察判断，韩国将随着国际知名金融企业、机构和专家的入驻快速转型为国际金融枢纽。充分利用地缘优势，势必对营口的发展起到带动作用，为营口相关项目的发展提供资金支持，促进营口高新技术产业开发区的发展。
经济发展战略范文5
关键词：苏北；县域经济；战略
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2008）01－0145－02
县域经济作为以行政区域为单元的区域经济，其发展越来越受到人们的重视。党的十六大明确发出了“壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”。县域经济发展是发展苏北地区的主要内容，是江苏实现“两个率先”的关键，但苏北县域经济发展水平整体较低，研究苏北县域经济就是要根据其发展现状来扬长避短，制定科学的发展对策，从而实现苏北县域经济跳跃式发展。
一、苏北县域经济的SWOT分析
（一）优势分析
1．区位优势
苏北县域区位优势明显?熏地处黄海之滨，海岸线744公里，与日本、韩国隔海相望，紧靠以上海为龙头的长江三角洲地区，处在南下北上、东出西进重要位置，是全国沿海经济带重要组成部分。拥有新亚欧大陆桥即陇海铁路、京沪铁路、京杭大运河、数条高速公路和国道、徐州观音机场、连云港机场、盐城机场等骨干通道和基础设施?熏交通十分便利。连云港是江苏省唯一大型海港，也是国家主枢纽港之一和欧亚水陆联运重要结合点，苏北的区域优势十分明显。
2．资源优势
苏北地区拥有矿产、海洋、土地等较为丰富的自然资源，在资源短缺的江苏以及华东地区具有重要地位。在矿产资源方面，有徐州的煤炭、石膏和石灰石，淮安的岩盐、芒硝和凹凸棒土，以及连云港的水晶、金红石和蛇纹石等都具有良好的开发条件与利用价值。丰富的矿产资源为苏北大力发展重化工业提供了重要条件，苏北丰富的海洋资源和土地资源为苏北发展海洋产业及现代农业提供了基本保证。
（二）劣势分析
1．农业现代化进程滞后
苏北县域农业产业化经营水平低，主要是初级产品加工缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱，农产品附加值低，一些地区农村劳动者的素质不高，思想落后，创新能力弱。这些都直接导致了现代农业思想推广困难，剩余劳动力转移不充分，经济发展缓慢，地方财政收入较低，发展现代农业和农村公共事业资金投入不足，农业现代化步履维艰，发展缓慢。
2．工业发展缓慢
苏北县域总体上仍为农业社会，工业规模和比重过小，普遍缺少骨干企业、优势企业，工业的主体以县属中小企业居多，传统工业比重大，工业化进程明显落后，处于工业化初级阶段。二产增加值比重低于全省平均和苏南，工业结构尚未进入高加工阶段，附加值较低，没有形成具备一定规模的产业集聚和产业链条，这加大了企业生产配套的成本。这些问题一直困扰着苏北县域工业经济进一步发展，由于县域工业不发达，服务业不兴旺，造成城市反哺农村、工业反哺农业的可能性下降，导致农民增收速度减慢，这就给苏北县域经济的发展带来较大的负面影响。
3．服务业根基薄弱
苏北服务业基础十分薄弱，服务业的发展速度、层次和水平都不高。无法以市场化、产业化、社会化的标准来发展。苏北县域城镇布局分散，中心城镇规模偏小的格局严重制约了服务业的集聚发展。服务业功能缺失，研发、金融、中介等服务业基础薄弱；餐饮、购物、文化娱乐、教育医疗等服务业消费也严重外流；苏北的房地产业和商贸业，金融保险、中介服务等功能性产业发展严重滞后，信息服务、科技教育、内容产业等新兴服务业培育乏力，功能性产业发展严重软化等，这些都极大地制约了苏北县域功能的提升。
（三）机遇分析
1．国内经济发展势头迅猛
中国经济已实现连续三年两位数增长，宏观经济政策也日趋稳定，权威机构和专家普遍预计，在2007年，中国经济将延续2006年的高位增长态势，增长率将保持在10％左右。对于2007年宏观经济运行，国家发改委综合司预测处、国家统计局综合司均认为，总体上将延续较快增长态势。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群预计，增长率为10％左右，同时世界经济保持较快增长将为2007年中国经济发展提供良好环境，国内供给因素能够支持经济的快速增长。
2．省内政策大力倾斜
江苏省委、省政府高度重视苏北地区的发展，陆续出台了一系列加快苏北发展的政策措施，这些政策措施在增加苏北基础设施建设投入、扶持苏北产业发展、促进对内对外开放、加快科技教育事业发展、推动苏南苏北合作等方面发挥了重要作用。在政策的大力倾斜、省委省政府正确领导、社会各界的支持等诸多因素的影响下，使苏北的经济迅猛的发展。
（四）挑战分析
从苏北县域周边省份的邻近地区来看，苏北县域经济发展面临着巨大挑战。山东省为了促进山东南边贫困地区的经济发展，制定了许多发展经济的优惠政策，这极大地刺激了发展资金向此类地区流动。对苏北而言，已形成超前和领先的态势，京九铁路开通以后，一些附近区域如安徽、河南等原来落后地区，经济发展条件都得到了较大提高，再加上中央政府的中部崛起战略和地方政府的配合，必将使这些地区的经济发生突飞猛进的变化，从而对苏北的发展形成了巨大挑战。从省内来说，如果苏北地区没有抓住全省发展的机遇及政策，苏北地区的经济不但不能和苏南的差距缩小，反而会越拉越大，这些都必须引起足够的重视。
二、苏北县域经济发展的战略对策
（一）农业产业化战略
苏北县域的农业产业化水平普遍较低。农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，从而联合分散的小农户进入市场，克服了盲目进入市场带来的一系列不良后果和风险；同时也大大地提高了农民的组织化程度和生产的社会化水平，从根本上改变了农业的弱质状况，推动农业走现代化之路，促进了商品生产基地的建立，使得先进技术及时推广、生产效率得以提高、农民收入得以增加。因此，应加快推进苏北县域农业产业化，促进传统农业向现代农业的转化。
（二）产业集群战略
理论和实践表明产业集群是培育区域竞争优势的重要途径，是区域经济发展的一种战略方式。苏北应把县域经济发展战略的重点放到发展产业集群上来，产业集群这种组织形式，最主要的特点是将大企业的内部分工外部化，集群整体对外相当于一个具有市场垄断能力的大企业，而集群内企业则是平等互助的专业化分工与协作关系，外部的垄断性与内部的有效竞争并存，使产业集群产生了1＋1＞2的竞争优势，产业集群对苏北发展县域工业起着巨大的推动作用。
（三）招商引资战略
苏北县域有很好的资源、地缘优势，但资金、技术、人才缺乏，自我发展能力不足。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，仅靠自己的财政来解决发展中的问题是远远不够的，扩大开放、招商引资是发展苏北县域的一条重要途径。要把招商引资放到经济工作的突出位置，招商引资的力度决定经济发展的速度。苏北地区近几年在招商引资上成果显著，在当前招商引资的机遇很多，竞争也十分激烈的情况下，应进一步解放思想，把握机遇，努力提高招商引资的质量和效益。
（四）民营企业战略
民营经济是县域经济活力的标志。苏北县域经济是在很低的工业化基础上发展的?熏存在着散、小、弱、重的特点?熏企业集聚度差。苏北要充分利用民间力量把民营经济打造成工业经济的新生力量，使民营经济成为县域经济发展的主课题。可以说，没有民营经济的发展，县域经济发展就缺乏主要动力；没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展。因此通过大力营造鼓励全民创业的外部环境?熏充分释放民间张力?熏激发县域经济的内生活力?熏大力推进县域经济的民营化进程?熏是苏北县域发展的现实选择。
（五）科教兴县战略
苏北县域要坚持实施科教兴县战略，把科技创新和教育发展放在更加突出地位，加大人才培养使用力度，着力提高经济增长的质量和效益。要通过中心城市进一步统筹整合科技教育资源，加大改革的力度，创新体制，增强可持续发展的动力和活力，走内涵发展的路子。教育的发展要深入贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，进一步办好高质量的各级各类教育，培养高质量的各级各类人才，科技发展要加强与科研单位、企业、高校在人才培养和技术研发等方面的合作，实现优势互补，互相促进，要加快科技成果向现实生产力转化，在推动以信息化带动工业化、走新型工业化道路方面发挥骨干和引领作用。
（六）南北区域合作战略
江苏三大区域苏南、苏中、苏北经济发展差异很大，从全省的整体出发，应重点鼓励苏南地区与苏北地区的合作，以更大的力度推进苏南产业向苏北转移。从而加快苏北产业升级。
产业转移不仅注重苏南企业、项目的空间移位，更注重苏南先进管理体制的移植。先发优势在苏南，后发优势在苏北，苏北地区要紧紧抓住苏南资本向苏北转移的大好契机，深入贯彻落实科学发展观，促进区域协调发展，加快形成南北互动、共同发展的格局。同时，要主动依托和服务上海，积极参与“长三角”经济一体化进程，构建优势互补、互利共赢的跨区域合作机制。
参考文献：
经济发展战略范文6
关键词：区域协同；欠发达地区；农业经济；战略选择
我国是农业大国，促进农业现代化是我国农业发展的基本方向和目标，也是提高农民收入、解决三农问题的必经之路。在农业现代化全面开展的同时，一些欠发达地区依旧面临着农业设施不完善、生产力水平低下等困境，如何依托区域协同发展政策，以点带面地促进欠发达地区农业发展，增强欠发达地区农民的农业收益，逐步缩小欠发达地区与发达地区的差异，这是现阶段我国农业经济发展需要突破的重点。
一、欠发达地区农业经济发展制约因素
欠发达地区农业经济发展受到主观与客观多方面因素影响，只有全面分析才能够有的放矢地提出改善方针，从而转变欠发达地区农业经济发展现状。1.思想观念滞后经济欠发达地区社会发展水平普遍较为落后，发展现代化的农业观念也比较薄弱。一方面，欠发达地区对农业经济重视度不够，近年来，随着二、三产业的发展，尤其是旅游业的异军突起，使得很多地方的政府和农民开始将经济发展重心向二、三产业靠拢，忽视了第一产业的建设，仍用传统的管理方式和经营理念发展农业。上世纪80年代中后期开始，农业问题尤为严重，欠发达地区的农业前景不容乐观，重视二、三产业，忽视第一产业的恶性循环导致欠发达地区与发达地区农业经济之间的差距越来越大。［1］另一方面，长期以来的小农经济生产经营方式，使得欠发达地区农民养成了不思进取的习惯，缺乏与时俱进和创新精神，这种消极的思想观念也严重制约着欠发达地区农业经济发展。2.农业基础设施不完善农业经济的发展基础是农业设施，缺少先进的、完善的农业设施，就无法实现农业现代化发展。经济欠发达地区由于获取资金渠道少、农民自身出资能力弱、吸引社会关注度小，因此造成农业基础建设落后、无法适应现代化农业建设要求等问题。此外，欠发达地区已有的农田水利设施往往年久失修、破败不能正常使用，以一家一户为单位的经营模式也严重限制了规模化、机械化的发展，大部分农村交通闭塞也严重制约着欠发达地区农业经济的发展。3.产业结构不合理普遍来说，欠发达地区的种植业比重较高，经济作物的种植较少，渔业、畜牧业等生产的水平也低于平均值。此外，欠发达地区日益向第二、三产业靠拢，第一产业的产值逐年下降。欠发达地区第一产业产值明显低于其他地区，该地区产业结构存在不合理的问题。造成欠发达地区农业结构不合理的原因有二：首先，欠发达地区农民信息获取渠道少，无法洞察市场的动向，其次，政府缺乏农业结构调整的主动性，宏观上的经济指导不足。4.农业产业化水平低我国现代化农业的发展趋势必然是农业的产业化，然而经济欠发达地区的农业生产经营方式仍旧以一家一户为单位的独立农户为主，显然已不能适应现代农业发展需求。随着区域协同发展战略的提出，21世纪初，农业产业化跨区域经营就在全国各地普遍兴起，经济欠发达地区农业经济不仅没有及时跟上时代潮流，还存在带动能力弱、农产品基地布局不合理、农业服务不配套、市场发育相对滞后等问题，由此可见，农业产业化水平低是阻碍欠发达地区农业经济进一步拓展规模的症结所在，也导致了欠发达地区农业的发展面临进程缓慢，甚至是停滞不前的窘境。
二、区域协同为欠发达地区农业经济发展带来的新机遇
21世纪初，我国提出区域协同一体化发展规划，打破不同省市地理方位和行政区域上的限制，从利益一致诉求角度出发，推动区域经济协同发展。区域协同为欠发达地区农业经济带来新机遇，表现在战略协同、组织协同与资源协同三方面，其中战略协同是在政策和指导思想上对经济发达地区和欠发达地区推动互补发展，组织协同则是在政府统筹规划下，形成涵盖范围大、覆盖面广的农业经济发展链，资源协同是指经济欠发达地区可依托区域协同的优势，在区域内实现资源优化配置，不断增强和完善自身生产力。1.战略协同2004年，北京率先提出在农业经济发展方面，采取差异化、互补式战略，推动以点带面、以先进带落后的产业协作方针。2006年，天津提出加强区域性建设的构想，强调与北京、河北地区的交通建设。针对农业行业，以京津冀地区为例，着重推进产业结构合理调整与资源配置的优化，在战略上做到区域合作、协调发展。2014年，我国农业部部长韩长斌提出了增加欠发达地区农民收入、缩小农村之间差别、深化改革三农问题等建议，进一步推动了区域协同发展下的经济欠发达地区现代化转型。［3］从京津冀区域协同发展战略的规划中可以看出，经济欠发达地区可依托地区战略协同的优势，让经济发达地区充分起到“领头羊”的作用，以区域体整体环境为基础进行合理布局与统筹规划，减少区域内同构产业竞争压力，加快自身建设。2.组织协同经济欠发达地区要想实现与发达地区的跨区域农业协同发展，必须要依靠政府的力量，在政府的统筹下进行区域间的组织协同，尤其是在农业经济方面，需要建构跨区域融合农民、生产基地、企业等主体的农业产业链，产业链的形成对欠发达地区经济发展起着重要的推动作用，可以有效缓解信息流通不畅、宣传平台欠缺等问题。例如在2014年，河北省政府带头向北京、天津两地农科院和高校寻求先进的技术支持，获得了显著的创新成绩，此外，借助区域协同的组织优势，河北的农产品源源不断运往京津两地，开拓了河北农业终端销售市场，据调查，北京农贸市场上的80%羊肉来源于河北省，每年有350万吨农产品也是由河北省生产提供的。［4］因此，笔者认为，区域协同发展为经济欠发达地区农业经济发展带来了前所未有的机遇，不仅在具体的资源、市场上提供帮助，还促使了欠发达地区农户与发达地区企业的深度合作。3.资源协同经济欠发达地区在区域协同环境下，还具有丰富的资源优势。经济欠发达地区可积极引进发达地区的资金投入与科学技术，例如河北省可借助北京与天津的经济、资源，形成新要素的合理流动机制，大力发展本地农业经济。笔者认为，欠发达地区的资源协同优势主要表现在以下几个方面：一、人才资源，发达地区的高等院校、研究所等机构可为欠发达地区输送相关农业人才；二、市场资源，欠发达地区往往存在有货无市的情况，导致农业结构失衡，经济发达地区人口多、购买力强，可有效缓解欠发达地区农产品供大于求的情况；三、资金资源，经济欠发达地区的农业经济普遍存在资金不足、政府投入力度小的问题，仅凭本地区的资金积累，很难从根本上解决生产落后、发展滞缓等问题［5］，因此，区域间的资金支持就显得尤为重要，是经济欠发达地区发展农业经济的物质基础。
三、基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展战略选择
结合区域协同为欠发达地区农业经济发展带来的新机遇，笔者认为经济欠发达地区农业发展战略选择应以上述几大优势为切入点。1.实施大规模生产经营战略，使欠发达地区农业经济保持旺盛的发展活力欠发达地区县域大多集中在农业生产条件相对落后的省市，其经济水平处于社会主义初级阶段的较低层次，因此存在生产活力不足、投资欠缺等问题，针对这种现状，应该改变传统的一家一户经营模式，分散的、小规模的农业生产经营，严重阻碍了机械化、现代化发展，经济欠发达地区在未来的农业发展方面，要实施大规模生产经营战略，提高农业产品生产效率和农民收入，增强欠发达地区的农业生产动力。此外，大规模生产经营战略有利于转变农民的传统观念，由政府引导并提供农业经济发展保障，有利于重新激发农民的生产热情、有利于对农民进行集体化培训和科学化指导。总之，突破传统生产经营模式的束缚，是发展欠发达地区农业经济的首要选择。2.实施产业升级战略．促进欠发达地区农业经济协调持续发展区域协同环境下，欠发达地区不再是一个独立的个体，而是区域内的一部分，需要着眼于区域整体发展而进行产业比重、农业结构的调整。从宏观上看，欠发达地区第一产业所占比重较低，农业经济发展缺乏长足活力；从农业产业内部来看，欠发达地区的种植业较经济作物、农业加工品、畜牧业、渔业相比，更受农民欢迎，原因在于种植业成本低、风险小，然而大量种植果蔬的弊端也很明显，即农民收益小，难以真正改善农民生活、难以真正提高欠发达地区的农业发展水平。因此，区域协同发展的欠发达地区农业经济发展应实施产业升级战略，一方面改善第一产业比重低的现状，提高政府和农民对农业经济发展重视度，另一方面，微调农业结构，引导农民向畜牧业、经济作物种植等领域转型，以促进欠发达地区农业经济协调持续发展。［6］3.实施人才开发战略，发挥人才资本对欠发达地区农业经济发展的强大推动力发达地区农业经济的不断增长表明，人才资本已经成为推动经济发展的重要动力，农产品种植之前，需要相关农业人才和经济人才对上一年度的农产品经营情况进行系统的调查与分析，以得出具有科学性的指导结论；农业发展过程中，需要专门的农业专家，对农产品进行实时监控和指导，以保证农产品高质量产出，农产品的经营更需要市场人才、营销人才进行策划。然而，欠发达地区的人才大多滞留在事业单位、行政机关等岗位，远离农业经济发展的第一战场，造成人力资源的浪费与人才不足的困境。［7］实际上，欠发达地区一缺资金二缺人才的情况并不是最近几年刚刚出现的，长年累积下的问题迫使人们不得不重新对其审视，笔者认为，只有实施人才开发战略，一方面激励欠发达地区固有人才的意识和潜能，促进岗位流通、扩大人才自主选择权，为农业经济发展主战场源源不断提供人才，另一方面，也要积极引进发达地区的人才，学习发达地区经济发展的先进经验。总之，实施人才开发战略，发挥人才资本对欠发达地区农业经济发展的强大推动力，是基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展重要战略选择。
四、基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展对策
欠发达地区的农业经济发展的有效进行，不仅要依靠区域协同环境下正确的战略选择，还要通过全方面的具体发展对策与措施才能真正实现，笔者认为，基于区域协同发展的欠发达地区农业经济发展对策要从政府、农民、农业经济结构几方面进行探讨。1.学习区域协同环境下发达地区农业经济发展经验，政府完善农业基础设施建设近年来，随着国家对三农问题的日益重视，河北省邢台县前南峪在三农事务方面的财政支出日益增加，2014年一度达到2.2亿元，较2013年增长了34.9%，其中67%的资金被用于农业基础设施的建设，如重新规划了大型灌溉系统、完善和加强了本地的道路交通等等。［8］总之，邢台前南峪将加强农业基础建设、发展现代化农业经济、增加农民收入作为当前农业发展的重要内容和短期任务。笔者认为，欠发达地区在农业经济发展过程中，要充分利用区域协同发展的优势，调动政府的主导能力，始终坚持因地制宜、综合指导、统筹兼顾的指导思想。2.以提高区域农业经济发展水平为目的，提高欠发达地区农民的素质农民是发展区域农业经济的主体，是影响农业经济发展水平的关键要素，欠发达地区农民普遍存在文化水平低、管理水平差的问题，部分农民不思进取、缺乏创新精神的思想也严重阻碍欠发达地区农业经济的发展。区域协同战略要求提高欠发达地区农民整体素质，加强对农民的教育和培训，以更好地适应农业现代化与科技化的发展要求，欠发达地区农民素质影响着区域协同环境下区域整体农业经济发展水平。笔者认为，可以由发达地区和欠发达地区共同建立一个基础教育培训班，其中发达地区提供教学支持和科技资源，欠发达地区负责宣传和动员，主要帮助农民提高农业生产知识水平和现代化管理技术，为区域共同体培养一批有知识、会管理、懂技术的新型农民，促进欠发达地区的人才兴农战略思想，提高欠发达地区农业经济发展的科技含量，帮助欠发达地区摆脱“人才欠缺——农业经济发展停滞——人才流失”的恶性循环。［9］3.着眼区域协同整体性，加快欠发达地区农业结构调整农业结构是调整欠发达地区农业经济发展的永恒主题，是农民增收的主要途径，同时也是提高地区农业发展竞争力的根本措施。欠发达地区经济结构失衡是阻碍农业经济发展最大的障碍，笔者认为，欠发达地区应立足自身的农业传统，结合当地资源优势、经验优势等，积极推动农业结构的战略性调整，例如河南信阳即可主打当地茶叶资源，大量种植以茶叶为代表的经济作物，同时开发与茶叶有关的农业附产品，提高茶叶产业经济效益。此外，宿迁市在2009年开展了保护耕地面积的活动，促使当地农业经营面积达到15.71万平方千米，初步建成连接淮沭河、新沂河、汴河三大水禽养殖区的农业经济发展带，发展带涵盖了周边大量经济欠发达地区，这也为欠发达地区农业经济发展提供了良好的示范效应，［10］河北省的发达地区与欠发达地区，也可通过产业整合的方式，深化欠发达地区农业结构调整，同时促进区域的农业经济发展与可持续有序发展。
