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天上掉馅饼范文1
这位著名的PPP专家，多年来一直致力于PPP的教学、研究以及PPP在我国的推广工作。但如今全国上下围绕PPP所兴起的近乎运动式的做法，显然让他有些担心。“甚至有些政府和企业，在对PPP的概念、做法和优缺点还没有完全理解之时，就准备大干快上PPP项目。在过去很多PPP相关的经验教训还未很好总结的情况下，这种运动式做法，不仅解决不了实际问题，弄不好，还可能造成新的错误，而且，PPP项目合同一般一签就是二三十年，出了问题一时半会将很难纠正。”
“PPP概念仍待厘清”
《新理财》：在很多场合，您都表达过对当下PPP项目应用现状的担心。您主要担心什么？
王守清：目前，我国很多地方官员或者企业，并不真正理解PPP的概念和功能，以为PPP是现在中央不让做的依赖于土地财政的BT模式之后，一种能解决地方资金不足但又可上项目的新的替代方式。但实际并非如此，PPP绝非天上掉馅饼。如果弄不好，又可能造成新的地方债务问题。在过去很多PPP相关的经验教训未很好总结的情况下，这种运动式的做法很容易使政府和企业重犯过去的错误。
有很多地方，本来准备采用BOT、TOT模式实施项目，后来突然提出要改为PPP模式来实施项目。这不仅是对PPP模式的误解，更可能会成为推进PPP模式良性发展的一种障碍。
《新理财》：目前，在PPP范围或者概念的界定上，国内是否存在一定的分歧？
王守清：实际上，不止在国内，在国际上，各国和有关国际机构对于PPP的定义和界定，同样不一致，有些概念仍待厘清。比如欧盟委员会将PPP定义为公共部门和私营部门之间的一种合作关系，双方根据各自的优劣势共同承担风险和责任，以提供传统上由公共部门负责的公共项目或服务。而在加拿大，PPP委员会则将PPP定义为公共部门和私营部门基于各自的经验建立的一种合作经营关系，通过适当的资源分配、风险分担和利益分享，以满足公共需求。
从字面上看，虽然PPP通常被直译为公私合作或者公私伙伴关系，但在我国，因为过去一二十年以来市场的主要参与者是公有的央企或者国企，但都是以独立法人的形式参与PPP的，因此，PPP表述为“政企合作或者政企合伙”，应该更为准确。
此外，对于我国而言，由于存在国有、集体、私营等多种经济主体，因此，对于PPP的理解，还有一个重要问题需要澄清，即PPP中的“私”并不是单指私营经济主体。经济主体的外在形式只是资本性质的载体，所谓“公”与“私”的区别，更应强调的是资本目的的“公”与“私”。在我国，“公”应该指追求社会公益性，“私”应该指追求经济利益。两者的根本区别不是经济主体性质之间的区别，而是追求公共利益与追求经济利益的区别。
《新理财》：抛开这些分歧不谈，关于PPP的概念和功能认定，国内外有没有形成一些共识？
王守清：有一些共识，特别是在学术界和咨询界。比如都认为PPP是政府和企业在基础设施和其他公共服务方面一系列长期的合作关系，其特征有：政府授权、规制和监管，企业出资、经营和提供公共产品或服务，共担风险、共享收益，提高效率和服务水平等。
“当下热潮只是一种虚假繁荣”
《新理财》：据您的观察，在PPP这股热潮之下，目前主要存在着哪些问题或者乱象？
王守清：其实只是关注热而已，这更像是一种虚假繁荣。据我所知，目前，并未有新一轮PPP项目签约。最近亚开行在洛阳和哈尔滨的PPP试点项目触礁，一定程度上也说明了这一点。即便有签约的，也大多数是“挂羊头卖狗肉”。很多号称PPP的各种创新模式，实际上仍为BT（Build-Transfer，建造-移交。由于我国BT 项目成本非常高，政府虽然解决了短期资金缺口，却背上沉重的债务负担。2012年12月BT基本上已被中央有关部门的463号文禁止）。对于企业，特别是民营企业而言，目前大多数都还处在观望状态。而很多地方政府，并不知道该如何操作，尚在学习和探讨中。
《新理财》：为什么处于观望状态？其背后有没有什么更深层次的原因？
王守清：一个重要原因是目前我国围绕PPP的法律制度建设仍不完善，企业特别是民营企业的权益在政府违约时无法得到有效保障。
目前，我国与PPP相关的法规政策层次较低，多为国务院/地方性行政法规，或国务院部门规章/地方政府规章，尚未有国家层面的立法，权威性不够，部分文件之间甚至相互矛盾，如各种模式的称谓和内涵、项目所有权的转移与归属、税务的征收、会计处理等等，尽管近几年我国政府出台了数十个文件吸引社会投资，但效果其实并不明显。
这些问题的存在，直接造成了中央和地方政府之间往往缺乏相关项目的一站式立项、评估和审批，各地各部门各自为政，重复或交叉审批，效率不高，或管理缺位，经验教训不能很好地总结和推广，重复交学费，等等。
《新理财》：具体来看，在PPP制度、法规层面，有哪些问题需要亟待解决或者加以确认？
王守清：比如明确PPP的定义和适用范围，完善立项审批程序，特别是补充VFM（value for money，物有所值）评估（以避免为了PPP而PPP），设立PPP机构协调不同政府部门和规范操作，出台操作指南和合同示范文本，加强政府监管、公众参与和信息公开，完善与其他法律的衔接，特别是税收、土地及溢价回收等，建立风险公平分担与动态调节/调价机制，明确合同性质与法律救济机制，实现签约主体政府与企业的平等以及不同所有制企业之间的平等，提升政府信用和追责过失决策官员，等等。只有把这些问题做好了，PPP模式才能成为未来基础设施和公用事业项目的一种长效交付机制。
“PPP参与双方需双向监督”
《新理财》：近些年，在参与PPP项目的过程中，企业和政府间出现纠纷的案例屡见不鲜。您觉得这主要是什么原因造成的？
王守清：由于PPP模式多运用于一些大型项目，建设周期长，经营时间久，涉及的利益主体多元化，合同关系复杂。PPP项目参与方契约精神的缺乏，是造成冲突频现的一个主要原因。
《新理财》：您觉得，从企业的角度来说，在参与投资PPP项目时，应该持何标准或者立场，或者应该格外注意哪些风险因素？
王守清：由于PPP所应用的是公共产品或准公共产品，所以，企业在运作PPP项目的过程中，必须公平和合乎规范，并兼顾公众利益，而不能只是唯利是图。企业不要觉得和政府签了PPP合同后就万事大吉了，因为一旦引起老百姓的不满，就会造成社会不和谐。这种情况下，不管是西方政府还是东方政府，首先要牺牲的可能就是企业。
对于PPP项目来说，风险始终贯穿于项目的全过程，而且，企业面临很多风险。但就目前而言，企业最应关注政府信用和违约风险。如果需要政府财政支付或补贴的项目，企业要特别注意政府的财政支付能力。
同时，对于双方来说，在合作的过程中需要双向监督甚至加上社会监督（如透明和公众参与机制）。从企业的角度来讲，为了防范政府的信用和违约风险，企业要尽量把自身利益和政府利益捆绑在一起。同时，建立相应的退出机制以及纠纷处理机制十分重要。这样，企业不仅可避免长期的风险，也可提高资金使用效率。
而对于政府而言，可以允许企业转让股份退出，但必须在一定年限（如10年）之后，且转让后须至少持有一定比例（如20%），以鼓励企业重视提高项目全寿命期效率和避免企业短期投机，特别是偷工减料。目前，我正在参与起草的我国《基础设施和公用事业特许经营法》（征求意见稿）中就明确规定：“特许经营者在特许经营期限内不得单方提出解除特许经营协议。确有特殊原因需要解除协议的，特许经营者应当提前提出申请，实施机关应当在收到申请的3个月内作出是否同意的答复。”
《新理财》：在PPP模式中，政府和企业的权责划分一直是一个焦点问题。您觉得，在对企业和政府间的权责进行划分时，应该注意哪些问题？相应的风险分担机制又该如何设定？
王守清：目前，在进行风险分担机制的设定时，国际PPP业界和学术界公认和采用的风险分担的公平原则主要包括以下几点：
1.由对某风险最有控制力的那方承担相应风险。因此，一般应由企业承担项目的融资、建设、采购、经营和维护的风险；当地政府主要承担土地、审批延误、法律变更和外汇的风险；双方共同分担不可抗力和市场需求风险。
2.风险由管理或控制该风险成本最低的那方承担。
3.企业所承担的风险与所得回报要相适应。
天上掉馅饼范文2
小学生王葆在一次钓鱼中偶然钓到了一个宝葫芦，宝葫芦对他说，只要不告诉别人这世界上有宝葫芦，他就能想要什么就有什么。在王葆答应的同时，麻烦也随之而来：他和同学下棋，说“吃马”，宝葫芦竟然真的把“马”吃进了王葆嘴巴里；宝葫芦帮王葆做的机器人，虽然技术高超，可是一摔就破；在数学考试时，葫芦把好学生苏鸣凤试卷上的字原封不动地“移花接木”到了王葆试卷上，连名字也不例外……为了这些，王葆免不了要被老师批评，让同学笑话。最后，他实在忍无可忍，扔掉了宝葫芦。
从此，王葆勤奋锻炼跑步，练习游泳，在游泳锦标赛中夺得了桂冠。他以为是宝葫芦帮的忙，其实，这都是靠他自己努力用功得来的！当他去找宝葫芦的时候，宝葫芦却说：“主人，既然你这么用功，也该是我走的时候了……”说着，含着泪水，带着燕子，消失在天际……
看了这部电影，我热泪盈眶。不仅是因为宝葫芦的那番话，更是为了王葆的那份执着！他因为勤奋锻炼，才有了回报。
再想想我们。如果我有了一个宝葫芦，一定会指使它干这干那，从而导致自己什么都不干，落后于他人。假如被那些不怀好意的人拿到，更不知会做出什么事情来！绝对不会把这么好的宝葫芦白白扔掉！
王葆的精神，就可贵在于“天上掉下个馅饼”，他没有被这“馅饼”的外表“美味”所诱惑，只是在稍稍“尝”了一小口后，察觉到它的“苦涩”，就理智地扔了它。我们如果碰到这种事，也要像王葆那样，不被“馅饼”所诱惑。就算真的被“香喷喷的馅饼”吸引了，也要很快警醒过来。
天上掉馅饼范文3
放寒假拉！放寒假拉！刚回到家的第三天，我们这里就发生了一件好事。离我家不远处，刚刚建造了一座漂亮的新楼房。我们这有一个风俗，刚建成的楼房，主人会挑选一个良辰吉日，召集人们聚集在楼房下，等待主人从楼房里撒下食品，有大馒头啊、糖果啊、花生啊等等，十分热闹有趣。
这天，也是新楼主人准备发放果实的日子，我随同小伙伴们来到新楼底下，等待着“天上掉下来馅饼”的“奇迹”。等了一会，发食品的时间到了，只听的“乒乒乓乓”的鞭炮声震耳欲聋。顿时许许多多的食物从楼上掉了下来，楼下的人们个个面露喜色，纷纷行动起来，拾获食物。而我却没有挤进去争抢，而是站在一旁，等待着食物落在自己面前。啪的一声，一双大馒头落在了离我不远处的地上，我忙弯下腰去拾。说时迟，那时快，突然，有个人也伸出手来，一把拿走了我面前的大馒头。我气恼不已，但是有什么办法，只得自认倒霉。这会儿，我的一个小伙伴走了过来，只见她怀里揣着好多食物了，对我说：“呀，你这么没用啊，一点都没抢到，快抢点吧，就当是玩玩。”我心想：是啊，总不能白走一趟，空手而归吧。哼，老娘不发威，当我是病猫。想着，我眼观四路，耳闻八方，开始寻找目标。啪的一声，又有东西掉了下来，是一包香烟，我两步并做三步，伸手准备去拿，这时，又一个人看上了这包香烟，也准备伸手来拿。我眼疾手快，一把拿走了香烟。我得意极了，心里冷笑一声：哼，这下可不能再便宜你们了。于是，我又开始拾捡其它东西。
结束时，我的怀里塞满了东西，看来这次我不是什么“空手而归”，而是满载而归了，呵呵！！
天上掉馅饼范文4
一天，我走着走着突然天上掉下一个塑料袋。我好奇的走到它跟前，心想：里面装的什么呀？难道是个大馅饼？我好奇的把它拆开了，看到里面的东西，连忙捏住鼻子。原来呀，里边是一堆垃圾。这是谁这么不道德呀。抬头一看，哈，是一个小弟弟向下扔的垃圾啊。我心想这次能当一次大哥哥了。
我先把垃圾扔进了垃圾桶，并对那个小弟弟说：“小弟弟，从楼上向下扔垃圾是不对的，这样既不环保路人又不安全。虽然方便了你自己，却增添了环卫工人的工作负担。所以以后不要再这样了。如果要扔垃圾的话下来仍就可以了，这样既安全又环保，还可以锻炼身体。”小弟弟听后连忙点头说：“哦，大哥哥我以后再也不这样了。”
想起这件事，我觉得这只是一件小事。为了我们美好的家园，让我们一起奋斗吧！come on!
天上掉馅饼范文5
它是一部儿童剧，受着同学们的喜爱和喜欢。电影描写了一个同学不劳而获的后果。每天都要被老师和同学们瞧不起，整天生活在一个暗无天日的日子里。王葆同学觉得很不开心。有一天，他去钓鱼的时候，灿烂的阳光照射着湖面，使湖面波光粼粼的。过了一会儿，王葆同学钓到了一个宝葫芦。我觉得王葆同学真幸运呀！听奶奶说宝葫芦是个宝物，你想让它变什么它就给你变什么，各种各样，变化多端。王葆听了心里乐滋滋的。快要期中考试了，王葆就想让宝葫芦让他得满分，免得让爸爸妈妈失望，让宝葫芦帮忙。真是糟了糕，不但没考上满分，反而被斥责了一顿。
后来，王葆同学才知道：不劳而获是有不堪的后果，最后王葆同学改正了错误。每天起得早，自已会做事了。后来他要参加游泳比赛，每天坚持锻炼，累了再炼，锻炼了近一个月，最终他得了冠军。他就去问宝葫芦：“你有没有帮我？”宝葫芦说：“我没有帮你！”王葆不相信地又问：“你说的是真的？”宝葫芦说：“真的！我怎么敢骗你呢？”王葆知道冠军是凭自已的真本事拿的，心里别提有多高兴了。
这部电影告诉我一个道理：用功用功再用功，就会有收获！不劳而获的人总不会有好结果的！
天上掉馅饼范文6
我深吸了一口气，推开了“食物银行”的门。来申请免费食物的人还真不少!当地人居然比外国人还多!每个人看上去都很坦然。这样比较好，比较不容易让人脸红。
先填申请表：姓名、年龄、学号、性别……咦?性别那一栏怎么有3个选项?除了Male(男)、Female(女)，还有Transgender，大概就是传说中的“变性人”吧。
填完表，要检查学生证。还好，我带了。什么?还要出示课程表？要这个干什么?难道，不同专业的学生，得到的免费食品不一样?农学院的同学能得到绿色食品，西班牙语和法语系的学生能得到字母饼干，艺术系的学生能得到毛笔，想吃什么自己画……难道美国人也知道神笔马良的故事?那么城市规划和建筑系的学生呢，难道只能吃砖头吗?
排队等着交申请表时，我就这样胡乱猜测着。交表时，工作人员解释说，要求出示课程表是因为，从课程表上可以看出，申请者这学期是不是选了课程。大学的学制很灵活，你可以一个学期选修80门课程，也可以1门都不选。
哈哈!原来是为了防止有人白吃干粮不上课。
交了表之后，还要面试。在等待面试的过程中，我看了看“食物银行”的宣传册，上面说，我们学校(密歇根州立大学)的“食物银行”是美国大学中最有名的，已经有13年的历史了。“食物银行”每年都能获得25000美元的捐款，在美国红十字会的帮助下，“食物银行”能以平均0.18美元一磅(约为0.45公斤)的优惠价格购买食品。要知道，在这里，最便宜的香蕉也要0.69美元一磅呢。
如果申请获得批准，我们每两周就能领一次免费食物。看来，这种慈善活动叫“食物银行”还真贴切，有人存才能有人取，存进食物和爱，取走感激。
终于，一个黑皮肤的MM叫我去面试。她把我带到一张桌子前，桌子上摆满了食物。本来以为只有柴米油盐酱醋茶等生活必需品。没想到，各式各样、花花绿绿的盒子堆了一桌子：大米、豆子、麦片、西红柿酱、水果罐头、意大利面、花生酱、金枪鱼罐头，微波炉爆米花、彩色橡皮糖，甚至还有纸巾……东西多得足够开个杂货铺。
那个黑MM指着每一样东西为我介绍，碰到我不知道的东西，她还会跟我讨论这种食物的烹调方法，然后告诉我可以拿走多少。此后，她把我的申请交给志愿者，让他们按照表格上填写的数量给我拿食物。
面包是不限量的，想拿多少就拿多少。可面包太硬了，我只拿了两块。
去了一两次之后，我有了挑选食物的经验：墨西哥人爱吃的那种豆子，看着就没胃口。还有一种黄色的酱，不仅颜色容易让人产生不好的联想，味道也怪怪的。我以后不会再要这种酱了，还是留给喜欢它的人吧。
从“食物银行”出来时，我看见几个教工模样的人开着大马力的车，装满了食物，扬长而去。我不禁埋怨他们“与穷学生抢食品”，可看着自己手里沉甸甸的食物，心情又渐渐好起来。