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作风纪律个人剖析材料范文1
自开展坚持纪律作风整顿教育活动以来,我严格按照支队纪律作风整顿教育活动的总体部署,进一步加强作风建设,严肃纪律,对照自我工作的情景,逐一对照入座,寻找差距,梳理出自我存在的问题,进行了深刻的剖析,现剖析如下:
一、存在的问题:
1、业务知识不足,理论业务学习不够。参加工作以来,本人虽然一向比较重视学习,但所掌握的理论知识和具备的业务水平,还远远未到达新时期交通人的要求。
2为群众服务意识淡薄。未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。
3、工作意识不强,工作作风不够扎实,执法理念不强。
二、存在问题的主要原因
研究自身存在的这些问题,有着诸多方面的思想根源,其中有客观的因素,但更重要的是主观因素造成的。
1、对政治学习,敷衍了事,思想上未引起高度的重视,学习目的不够明确,学习时缺乏思考,使自我对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用。
2、在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求,提高自我、改善工作的紧迫感、职责心还不够强,离领导和同志们的要求还有较大差距。
3、创新意识和其他同志相比还有差距,思想还不够解放,工作思路不够开阔。
三、今后的整改措施
1、强理论学习、不断提高自我的政治业务素质。认真学习和领会党的各项方针政策,激发爱岗敬业的热情,进取投身到日常工作中,在凡的岗位上做出自我应有的贡献。
作风纪律个人剖析材料范文2
一、指导思想
推进黄蓝两区开发建设的重大战略部署,着力打造一支综合素质高、发展本领强、服务意识好的学习型、创新型、务实型、廉洁型干部队伍,促进城市管理工作上档次、上水平,为建设生态、美丽、幸福新作出更大贡献。
二、任务目标
通过全局作风改进暨规范化建设提升年活动的实施,动员和激励城管系统广大干部职工进一步提升境界、改进作风,不断提升思想政治规范、工作程序规范、内务管理规范、作风纪律规范和目标管理规范的标准,以一流的思想境界、一流的工作效率、一流的工作执行力,确保“建设黄河三角洲中心名城,打造全省最洁净有序城市”目标的顺利实现。
(一)进一步加强思想政治规范,不断提升思想境界。坚持党建工作规范和思想政治工作长效机制,不断完善思想政治工作交流平台,促进全系统党的建设再上新水平;强化职业道德和文明道德教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和执法文化建设,引导广大执法队员树立忠于职守、敬业爱岗、乐于奉献的良好意识品质,做到以高尚的品德影响人,以良好的美德感染人,以诚信的道德服务人,以优良的公德带动人;强化载体建设,以活动为载体凝聚士气,把无形的思想政治融入有型的实践活动,进一步增强队伍的凝聚力和向心力。通过加强全系统干部队伍建设,在全局上下形成比学赶超、迎难而上、勇争一流的良好氛围,全面提升干部队伍思想境界。
(二)进一步加强工作程序规范,不断提升工作效率。在实践中发现问题,在工作中完善制度,结合年度各项工作的开展,进一步健全完善《规范化建设年制度汇编》,不断丰富规范化建设的制度内涵,确保制度建设管用、适用、落实到位。尤其是在行政审批方面,按照作风改进年的要求,进一步简化程序,优化服务,按照“统一受理、集中审批、承诺办结、统一收费”的工作机制,提速增效,高效便民;执法管理、环卫管理、绿化管理、亮化管理等方面,都要根据各自职能,建立相应的业务规范和管理标准,用更加科学的工作程序,促进各项工作顺利开展,全面提升工作效率。
(三)进一步加强内务管理规范,不断提升队伍形象。严格执行行政管理规范,创新做好会务组织、行政服务、公文处理、档案管理、值班备勤、安全保卫等方面的工作,努力做到行政服务工作效率高、零差错,会务组织工作标准高、效果好,临时性工作反应快、落实好。同时,逐项对照内务管理的各项要求,认真剖析机关及各单位在内务环境、办公秩序、日常行为等方面存在的突出问题,深挖根源,加强整改,跟踪督导,通过行之有效的工作措施,提升干部队伍的精神风貌。大力推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型”六型机关建设,通过内务管理的进一步规范,树立和提升城市管理新形象。
(四)进一步加强作风纪律规范,不断提升廉政水平。严格执行党风廉政建设各项制度规定和工作作风、生活作风各项规范,坚决执行“三重一大”制度,严格执行好请销假、考勤、效能监督、廉政监督、检查通报等制度,确保执法权力健康运行。大力开展、形式主义专项整治,督促各级领导机关和领导干部全面改进作风,察实情、讲真话、用真功、办实事。大力开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项治理,引导和教育广大干部职工进一步增强自律意识、节约意识、清廉意识,严格约束自己的一言一行,树立党员干部的良好形象。大力开展作风纪律问题专项治理,切实解决干部队伍中存在的纪律涣散、自由散漫、擅离职守、串岗脱岗等问题,确保工作纪律和规章制度的刚性落实。通过作风纪律的规范,不断提升全局勤政廉政水平。
(五)进一步加强目标管理规范,不断提升工作执行力。按照作风改进年的要求,逐级签订岗位目标责任书,严格执行公开承诺,对确定的“一个中心、两大项目、三个重点、四大展会、十大工程”等年度重点工作实行“三个细化”,做到“四个明确”。即“细化责任、细化措施、细化进度”,“明确工作内容、明确方法步骤、明确任务目标、明确责任主体”。同时,通过实行“三制管理”,强化“三线考核”,强化对目标责任书和岗位目标完成承诺的监督考核,实行严格的问责追究,真正做到用标准去衡量工作,用职责去落实工作,用目标去考核工作,用奖惩去推进工作,全面加强干部队伍建设,进一步增强管理能力,提高服务水平,推动全市城市管理工作又好又快发展。通过对目标管理的严格考核,逐步在全系统形成讲程序、重实绩、看表现的工作格局,不断提升城市管理工作执行力。
局属各单位要按照上述五个方面的要求,结合各自工作实际,制定相应的实施意见,并认真抓好工作落实。
三、组织实施
活动从2013年3月份开始,12月份结束。共分为三个阶段进行:
(一)动员剖析阶段(3月5日至4月30日)。成立组织机构,制定实施方案,进行动员部署,并按照市作风改进年领导小组办公室要求,及时上报各类材料。组织局属各单位、机关各科室根据实施意见要求,结合各自实际,对照活动内容,广泛征求意见,认真查找、客观分析、深入剖析工作中存在的问题和不足,有针对性的制定整改方案,明确整改责任、整改措施和整改时限。通过开展“转变作风大家谈”和“我承诺、我服务”等活动,建立更加规范的意见收集平台,同时,以活动为载体,进一步明确责任,提高效率,推动工作落实。
(二)全面实施阶段(5月1日至10月31日)。认真落实整改方案,注重制度建设,切实解决业务工作和作风建设方面的突出问题。同时进一步健全、完善各相关制度,形成规范而长效的管理体系。结合全局季度督察,对局属各单位、机关各科室各项工作进行全面考核,抓好典型示范,对正反两方面的典型进行通报,促进各项工作的全面落实。组织好5月、7月、9月三次现场观摩活动,通过横向对比,创新工作形式,全面总结经验,认真抓好整改。
(三)总结提升阶段(11月1日至12月31日)。组织“成果验收考评”活动,对活动进行全面的总结验收,由机关党委、督察办、人事科组成联合督察小组,对各单位、科室重点工作完成情况、岗位目标完成情况和其他需要考核的内容进行全面检查考核,对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰,并组织工作交流会,互相学习、取长补短,促进整体工作快速推进,实现干部队伍素质全面提升。组织11月份集中观摩学习,及时总结经验,发现亮点,提炼成果。
四、工作要求
(一)统一思想,加强领导。成立“作风改进暨规范化建设提升年”活动领导小组,领导小组下设专门办公室,具体负责制定方案、宣传发动、督促检查和总结评比等工作。各单位也要成立相应机构,将“作风改进暨规范化建设提升年活动”与各自重点工作有机结合起来,统筹兼顾,合理安排,细化方案,做到互促共进。
(二)着眼创新,注重实效。各单位要结合活动开展,创新工作理念,丰富服务载体,完善工作机制,用改革创新这一主题不断拓展作风改进和工作提升的覆盖面和影响力。结合工作实际,不断探索干部作风和素质建设的新路子,通过全系统上下的共同努力,切实解决城市管理工作中与科学发展不相适应,群众长期关注、基层反映强烈,矛盾相对突出的热点问题,确保“作风改进暨规范化建设提升年”活动取得实效。
作风纪律个人剖析材料范文3
一、个人调研情况
按照分配给班子成员的调研任务,我个人主要在单位联系的新桥村的二组开展调研活动,除此外,我还负责单位的调研活动。自己能按照县委、县群众路线教育实践办公室的部署和要求,及时对本单位调研工作进行安排部署,亲自制定调研方案,组织班子成员开展集体走访和个人走访,经常对单位的调研工作进行督促检查。活动中,我们切实按照“五个搞清楚”的标准和村不漏组,组不漏户的要求,开展调研活动,自己也能合理安排时间到自己的调研点认真走访群众,了解社情民意,征求意见建议。活动开展以来,本人走访群众20户,发放、收回调查问卷25份。
二、自身存在的问题
总体来说是好的。思想和行动上能与组织保存一致,大局意识强,坚决拥护和积极贯彻中央的路线方针和县委、县政府的决策部署。对自己要求严格,自觉遵守党风廉政规定和单位规章制度。工作敬业状态。在贯彻群众路线方面,自己了解基层群众的疾苦,理解群众的想法,同期弱势群体,在自己能力所及情况下去帮助他们,没走到一个地方都能喝群众贴心的交往。按照个人调研分析材料要对照检查的要求和在调研中群众反映的干部身上存在的种种问题。我对自己的政治、思想、工作、作风表现进行了认真剖析,并对照《》进行了深刻反思,主要存在以下问题。
(一)思想政治方面。主要表现在理论学习少,思想改造抓的不紧。一是学习的自觉性不高,没有养成自觉学习的习惯。二是学习的系统性不强,学习存在实用主义倾向,与业务有关的能主动学一些,而对政治学习缺乏系统深入的钻研。三是放松了世界观、人生观、价值观自我教育,没有经常性地利用马列主义的立场、观点来检视、改造自己的世界观、人生观和价值观,自我教育、自我批评和不断反省自己太少。
(二)贯彻群众路线方面。主要表现在深入基层少,联系群众不够紧密。一是依靠群众的观念不强,在工作中未做到广泛深入地发动群众提意见和建议,未能很好地汲取群众的智慧,未能认真学习和利用群众创造的经验。二是为基层服务做得不够,为群众办实事,在解决群众问题上,总认为很多事普遍问题,不是自己解决的,没有尽全力去争取和努力。三是面对一些胡搅蛮缠、提不合格要求的群众缺乏耐心。
(三)工作表现方面。一是思想不够解放,调查研究不够深入,工作上创新创造程度浅,解决难题办法少。二是对工作中存在的困难考虑的多,下大力气去解决的少,想法多、行动少。三是工作中有时心浮气躁,性子过急,对事急于求成,有时考虑问题不够周全。 (四)作风纪律方面。一是在公务接待中没有严格执行上级要求,有违反对顶使用白酒现象。二是自己有在工作中饮酒现象。三是有迟到早退现象。
三、整改方向和措施
1、重视理论学习,做勤学善思的表率。今后我不仅要系统的学习中国特色社会主义理论,还要学习研究党和国家的政策,熟悉相关法律法规,仔细分析经济社会发展的形势和问题,坚持用学习来提高自己的政治和理论水平。
2、加强党性修养,做争先创优的表率。始终坚持按照《》对党员的要求,严格要就自己,不断校正自己的世界观、人生观、价值观。进一步增强纪律观念,自觉加强党性锻炼,遵纪守法,廉洁奉公,做到为民。务实、清廉,在工作上争创一流业绩,在生活上方方面面起到表率和带头作用。
3、积极开拓进取,做求真务实的表率。热爱本职工作,深入专研,爱岗敬业,勇于担当,见贤思齐,始终把工作放在首位。坚持实事求是,一切从实际出发,不弄虚作假,不搞形式,遇到问题多看多问多想,灵活运用合理的方法和措施,处理问题,努力吧工作效果提高到一个水平。
作风纪律个人剖析材料范文4
2017年企业个人年终工作总结一 20xx年,本人在公司领导和部门的领导的大力关怀和正确指导下,围绕着本职岗位工作职责,立足岗位,兢兢业业,踏实工作,较好的完成各项任务,现将个人工作情况具体汇报总结如下:
(一)加强企业内部管理,不断提高企业管理水平
企业内部管理是企业生存和发展的基础。今年以来,公司在X总的正确指导下,在X总的领导下,以理顺关系为重点,以制度建设为根本,以提高服务质量为抓手,不断加强人员、车辆和物资管理。始终把管理工作放在中心位置来抓,以管理出效益,以管理促发展。坚持制度化管理与人性化管理相结合,分工协作,密切配合,不断修改完善各部门各岗位管理制度,适时组织全体员工学习体会。了解掌握人员动态和思想状况,加强沟通协调,及时解决矛盾和问题,决不允许任何人以任何借口或理由在工作中相互推诿,更不允许任何人把个人之间的恩怨或思想情绪带到工作中去。有力地增强了企业的凝聚力和战斗力。定期召开工作会议,相互交流探讨,互相查找问题、剖析原因,及时制定改进措施,做到了小问题当场解决,大问题限期整改。有力在保证了全年工作的顺利开展。
(二)团结协作,密切配合,顺利完成全年各项生产任务
加强生产管理,完成生产任务是企业工作的核心所在。20xx年以来,公司各部门紧密配合,相互协作,围绕强管理,抓安全,保质量,讲信誉,扎实高效的工作思路狠抓生产任务的按时完成,得到了各施工方的一致好评。
1.加强了与各工地的配合协调力度,本着平等互利、相互尊重,及时沟通的原则,确保混凝土浇注的顺利进行,要求前场工长工作要深要细,提前做好工作安排,注重每一个环节,确保前场施工安全、高效、无误。
2.加大质量管控力度,努力实现节能降耗。公司自成立以来,始终坚持以质量求生存,以信誉谋发展的指导思想,大力加强质量建设。从源头抓起,严把原材料进货关,加强砼的生产、出厂、运输、和泵送等每一个生产环节的控制和要求。做到了批批送样检测,时时观察调整。20xx年,试验中心共进行砂、石、水泥等各种原材料检测173次,外加剂复检27次。发现问题迅速纠正,有力地保证了商品混凝土的质量。同时,为了降低生产成本,试验室工作人员,在充分保证质量的情况下,全年共进行了87次试配,27次混凝土试验。对不同气温条件下、不同标号的混凝土对塌落度及和易性的不同要求,适时调整配合比,使其达到最佳级配要求。既保证了混凝土质量又尽可能地降低了生产成本。
3.加强对操作人员的调配和管理,严格操作规程,不断培养新的技术能手,相互取长补短,努力提高操作室的操作技能。为公司储备人才打下基础。
4.加强车队管理,有力保证了混凝土运送工作的园满完成。尤其是全体驾驶员发扬连续作战的工作作风,克服天气寒冷带来的不利影响,加班加点,任劳任怨地完成各项运砼任务。
20xx年经过全体员工的共同努力,在各部门的相互支持配合下,公司全年完成生产方量75789米3,实现产值2700多万,保障了各工地混凝土的需要。
(三)狠抓安全工作,实现了全年安全事故为零的良好局面
安全工作是企业的命脉,是公司管理的重中之重,它直接关系到企业的生存和发展以及每个员工的切身利益。为此公司领导一班人高度重视,始终把安全工作放在头等大事来抓,取得了良好效果。实现了全年无重大安全事故的良好局面。
1、加强安全领导。年初公司即成立了以X总为组长的安全工作领导小组,加强安全监督检查,及时发现和消除安全隐患,不断修改和完善安全工作制度。
2、注重安全教育,提高安全意识。适时组织安全知识培训,定期讲评安全工作情况。时刻提醒广大员工安全工作无小事,小隐患也会酿成大事故的道理。坚持警钟长鸣,常抓不懈。
3、上下一心,齐抓共管。严格执行安全第一,预防为主的方针,紧紧围绕人身安全、财产安全、施工安全的目标,形成 人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全的安全工作氛围。绝不允许不讲安全的人和事存在。对忽视安全工作的部门,发生安全事故的责任人坚决处理,决不姑息迁就。
4、成立应急小分队,制定应急预案。当发生紧急情况和安全事故时,保证及时有效的处理,最大限度把损失降到最低程度。
5、加大设备的维修和保养力度,确保安全运行。20xx年公司在资金十分紧张的情况下,仍保证了设备维修和保养开支37万余元,充分说明了公司对设备安全运行的高度重视。真正做到了发现问题及时修理,定期组织检查保养,不允许带故障车辆上路,不允许设备带故障作业,将安全隐患消除在萌芽状态之中,有力保障了车辆和设备的运行安全。
(四)加强纪律建设、提高广大员工的主人翁意识
公司的绝大部分员工能严格要求自己,工作积极主动,认真负责,服从公司安排和调度。积极参加公司组织的清理洗车池、操作室下的水池及料场暗沟的排污等工作,不怕脏不怕累,认真负责,得到了公司领导的高度肯定。
二、工作中存在的一些问题
1.各部门之间配合协调力度还有待进一步加强,效率有待进一步提高。主要表现在工作人员对某些工作认识不足,导致工作能拖就拖,能缓就缓的现象时有存在,有时不是这个没到位就是那个没有到位,在一定程度上影响了工作进度。
2.前场与施工方和生产部门的衔接还不够。主要表现在:施工方配合力度有待进一步沟通和加强;生产、运输、泵送等环节配合力度需进一步提高,管道架设时有延后的现象发生等。
3.个别员工集体主义观念淡薄,工作怕脏怕累,只要组织照顾,不要组织纪律。不服从工作安排,工作斤斤计较,相互推诿扯皮的现象在一定程度存在。这也不关他的事,那也不关他的事。为此,新的一年,我们要加强纪律整顿,对不服从工作安排的,公司将实行经济处罚和行政处罚。
4.少数员工安全防范意识不高,还有待进一步加强,主要体现在技术还不过硬,处理紧急情况的能力还有待提高,不能提前发现问题,发现问题后又不能正确处理问题。据统计20xx年共发生各类安全事故隐患14余起,处罚20余人次。
5.工作不深不细的现象还比较突出,主要表现在怕麻烦,敷衍了事,不想做,不会做,有的是教他他也不做,这样的员工公司是要清理的。
6.极个别员工特殊思想严重,不服管,认为公司不敢管,拿他没有办法等思想严重存在。
7.工作流程有待制定,以避免造成职责不清,分工不明。
三、二Oxx年工作计划与建议
(一)紧紧围绕抓质量、抓安全、抓成本这一宗旨,严格管理。
首先,要从原材料质量抓起,不定期、分批次对进场的原材料进行检测,努力控制好水泥强度和稳定性,掌握沙石的含泥量是否超标等;试验中心还应把握好混凝土的塌落度和和易性。
其次,继续加强安全生产监管力度。一是前场工长要加大泵工和管工的监管力度,督促管工加大对泵管的巡查力度,在注意安全的同时合理布管,注意泵管的加固工作,二是要求车队要提高安全意识,严禁超速行驶,严禁酒后驾车,要清楚的认识到安全驾驶的重要性和必要性,同时要认真负责装料,运料及收好小票,不允许把料拉错工地,否则必须严肃处理。
再次,继续提倡全员动员参与公司管理,尤其是试验中心要多做试验,优化混凝土配合比,从各个环节控制好产品成本,以使企业达到产品最大利润化。
最后,除着重抓好以上三方面的工作之外,还应搞好后勤保障工作。一方面要抓好原材料的供给与保障工作,杜绝停产待料的现象发生,否则,会给公司带来一定的负面影响,或者说有损公司形象和社会信誉。
(二)努力拓展商混市场,提高方量和经济效益
目前,我们公司现有的商混业务偏少,每天的生产方量远远不能满足现有设备,由于商混市场竞争比较激烈,为此,我们应制定一套切实可行的销售方案,多发展业务,只有这样,才能提高生产方量,从而提高企业经济效益。
(三)完善管理制度和工作流程,加强作风纪律整顿,提高广大员工的工作积极性。
20xx年,公司将在原管理制度的基础上不断修改,并利用一定的时间组织大家学习。
新的一年意味着新的开始,新的机遇和新的挑战,为此,XXXX全体员工,一定会精诚团结,努力奋斗,争取新的更大的胜利。
2017年企业个人年终工作总结二 时光如梭,光阴就像流水一样从我的指尖溜走。不经意间我来到央行已经工作一年了,这一年这是我人生中弥足珍贵的经历;也是我人生中最美好的回忆;更是我人生发生转折的一年。这一年,在各级领导的带领和培养下,在同事们的关心和帮助下,我在思想、工作、学习等方面都取得了一定的进步,个人素质也有了一定提高。在对央行肃然起敬的同时,也会自己能够成为央行的一员而感到欣喜。现将本人这一年的工作情况总结如下:
一、问渠那得清如许,为有源头活水来
三年的工作经历,让我深刻的体会到,学无止境,为了顺应时代的变化,我将坚持不懈的学习银行各方面的知识在思想、专业能力文化诸方面得到鲜活的源头之水,只有这样,才能不断进步,保持一渠清泉。1.在思想上,我始终坚持以党的十八精神和三个代表为精神指导,全面落实科学发展观,坚持四项基本原则,自觉树立高尚的价值观和人生观,用先进的思想武装自己,认真学习中央银行的工作会议精神,按照解放思想求真务实提高争创佳绩的总体要求,不断提高自己的政治理论素质,一适应社会经济发展的客观要求。2.在工作中,我始终保持积极向上的心态,努力开展工作。3.在生活上,我始终保持一颗积极向上的心。严格遵银行各项规章制度,准时上班、下班,有事请假,不在公共场所吸烟、喧哗等,注重提高自己的职业素养。
二、立足本职谋进取,辛勤浇灌央行花
在这一年的时间里,我热爱我的本职工作,并能够认真对待每一项工作任务,把国家的金融政策灵活体现在工作中。认真遵守规章制度,能够及时完成领导交给的各项任务,积极主动地开展工作。
1、团结守纪,为提高经营效益尽心尽力。
一年来,我与同事们团结一致,服从领导的安排,积极主动地做好本职工作。
2.强化会计意识,发挥会计职能
这一年,通过学习,了解了会计是行使中央银行职能的重要工具和手段,既有核算作用,又有管理职能。工作期间,严格遵守会计制度和会计原则,认真执行财经纪律,通过参加行里提供的各种培训和同事们的帮助,现在我已经能独立的进行会计核算。
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关键词:教育;经济学;经济效益
中图分类号:F069.9
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2007)10-0185-02
一、 教育经济学的成熟以及宏观教育经济学的研究对象
教育经济学形成于20世纪60年代中期,其基本标志是人力资本理论的成功。厉以宁(1984)认为:“教育经济学是研究教育在经济增长以及经济和社会发展中的作用,研究智力投资的经济效果的科学”;或者,“教育经济学是研究智力投资的社会经济功能和经济效果的科学”。邱渊(1989)则认为:“教育经济学从教育具有经济性能的角度来观察教育事业的全过程,它把教育过程同时当作一个经济过程来看待,从教育与经济之直接关系中来研究教育经济性能的客观规律性”;“教育经济学是一门研究教育工作的经济功效及其经济条件的学科”。全国教育经济研究会编写出版的《教育经济学概论》(1983)指出:“教育经济学是研究教育与经济相互关系及教育领域内经济现象及其规律的科学。具体地说,教育经济学是通过研究教育与经济的相互作用,从劳动者的智力水平与教育训练关系的角度,从科学知识延续、积累、发展与教育关系的角度,来阐述教育对社会生产发展和经济增长的作用。”
由上述对教育经济学研究对象和范围的界定可以看出,自20世纪60年代开始成熟的教育经济学分为宏观经济学和微观经济学两部分:一是宏观教育经济学主要研究教育与其所处的社会环境的经济关系和相互作用的规律;二是微观教育经济学主要研究教育领域自身的经济现象及其规律。在信息社会和知识经济时代到来时,我国教育界和理论界已经对教育是一种基础性、全局性、前瞻性的产业达成了共识。于是,研究教育产业与社会经济的相互作用及其规律就是宏观教育经济学的对象和任务,而研究教育产业自身的经济现象及其规律就是微观教育经济学的对象和任务。在宏观教育经济学的体系结构中,教育与经济的关系和相互作用有条件和功效两个方面。教育的经济条件是指教育的可用经济资源,也即经济对教育的投资,体现出教育对社会经济的依存性或社会经济对教育的制约性。教育的经济功效是指教育产生的社会经济效益或收益,也即教育对社会经济发展的贡献,体现出教育对社会经济的促进性或社会经济对教育的依存性。教育与经济的相互作用关系如图所示:
在微观教育经济学的体系结构中,教育的投入产出关系、即教育投资的产出水平也即教育产业和教育过程的经济效率或经济效益是核心。用计量经济学的术语来说,就是要研究教育投资的成本效率和成本效益。
二、教育的经济效益
1.教育经济效益的定义和内容
宏观教育经济学的核心概念是教育的经济效益。教育的经济效益是指通过教育提高劳动者的专业知识和技能、劳动能力和素质,提高整个社会的知识总量和科技文化水平,从而在物质生产部门取得国民收入的增长;上述国民收入增长额在扣除用于教育和培训的全部经费之后得到的余额或纯收益,即是教育经济效益的量值。
教育经济效益的概念表明:教育投资并非单纯消费性、福利性投资,而是与物质资料投资类似,甚至效益更大的生产性、建设性投资。
教育的多重(社会、经济、文化等)功能(作用、职能、功效、效用等),形成了教育的多重效益。总体上可分为两大类:一是精神上的效益:在人类精神文明建设中的作用、功能;二是物质上的效益:在人类物质文明建设中的作用、功能。
教育的经济效益又可分为两大类:
一是社会经济效益:经训练的劳动者,在社会生产中发挥更大的作用,提高劳动生产率,为社会创造更大的作用,提高劳动生产率,为社会创造更多的物质财富,增加国民收入;
二是个人经济效益:受过教育的劳动者个人能得到更多的劳动报酬。
2.发挥教育经济效益的前提条件
(1)教育发展应与经济发展协调适应。各级各类教育的规模和发展速度应同经济建设的规模和发展速度相适应,两者在数量上要协调发展;教育的层次、专业结构要和经济部门的增业、行业与人才需要结构相适应。
(2)教育质量应有保证:各级各类的教育成果应达到教育目标、确保质量合格。
(3)要有配套的专门人才和劳动力使用管理制度和正常的经济建设环境:如干部政策、知识分子政策、人事管理制度、劳动工资制度、正常的生产秩序、饱满的生产任务等。
3.教育经济效益的特征
(1)间接性。教育过程并不直接产生经济效益,教育过程首先培养人才和劳动者、开发智力、创造和传播知识、科技文化,然后由经过教育和培训的人才和劳动者在物质资料生产过程中创造经济效益。
(2)迟效性。教育的经济效益要等教育过程结束后,接受教育和培训的人才和劳动者进入物质资料生产过程后才开始创造和产生出来。
(3)长效性。教育和培训的人才和劳动者将在他们的毕生中不断创造和产生经济效益,因教育而创新的社会知识总量和科技文化也将对社会经济建设产生长期的经济效益。
(4)多效性。教育既通过其培养的人才和劳动者,也通过其创新和传播的社会知识总量和科技文化多主体、多层次、多渠道、多维度地创造和产生经济效益。
(5)综合性。劳动者在物质资料生产过程中创造和产生的经济效益总是同其所受的全部教育和培训,以及自身的人生经历和社会经验的总和有关,即永远是一种综合的结果。
三、教育经济效益的计量
1.教育经济效益计量上的复杂性和艰难性
(1)劳动生产者因接受教育和培训而引起的劳动生产率的提高,由于上述种种特征而变得不易计量;
(2)与劳动生产者的劳动生产率相比,专业人员和管理人员对物质资料生产的贡献更难计量;
(3)因教育和培训而创新和传播的社会知识总量和科技文化水平对物质资料生产和经济增长的贡献不易计量;
(4)存在其他诸多社会因素的影响:如社会精神文明水准、职业道德水准、人口控制和健康水平等。
2.教育经济效益的计量指标
(1)劳动生产率的增量
提高受教育者的能力和素质就是提高劳动力的质量:知识、技能;智力、能力、开拓性、创造性;道德品质、责任性、作风纪律等。
直接相关指标类:生产定额完成率;产品质量合格率等。
积极条件间接相关指标:先进生产(工作)者比例;技术水平或等级比例;掌握新工种、新技术、新工艺速率;合理化建议与技术革新的数量及价值比等。
消极条件间接相关指标类:事故率;生产工具、设备损坏率;成本(原材料、能源)消耗率等。
(2)国民收入增量比
这是国际上较流行的考核和计量教育经济效益的综合指标。用报告期和基期比较,考核在某一历史时期的国民收入(全部净产值)增长额中,由于国民教育水平(程度)的提高所作的贡献占有的比率。
(3)教育投资(费用)收益率(回收率、回收期)
考核和计量教育经济效益的又一综合指标,但有较多争议。
Discussing about Economic Performance of Education
CUI Jia-shan
(Heilongjiang Social Science League,Harbin 150001,China)