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项目建议书格式范文1
乙方：_________
甲乙双方就_________校园一卡通系统项目合作经友好协商达成如下协议：
第一条合作主题
甲乙双方就_________校园一卡通系统项目经过深入交流与协商，双方均同意建立密切的合作伙伴关系，以统一的市场形象来为学校提供服务。
第二条费用分担
（1）项目前期的运作及投标费用全部由甲方承担。
（2）项目实施过程中网络布线费用由甲方负责，系统安装，调试以及培训所产生的费用由乙方负责。
第三条甲乙双方的权利和义务
甲方的权利和义务：
（1）甲方承诺乙方为_________校园一卡通系统项目的唯一合作伙伴。
（2）甲方负责与_________之间的协调工作。
（3）甲方负责全部工程款的回收。
（4）甲方对乙方的付款方式另行协商。
（5）甲方一旦中标_________校园一卡通系统项目，甲方将坚决执行本合作协议并坚决执行后续所签订的项目合同。
（6）甲方有权利在项目中获得相应部分的回报。
乙方的权利和义务：
（1）乙方承诺甲方为_________校园一卡通项目系统集成的唯一合作伙伴。
（2）负责提供_________校园一卡通系统项目解决方案。
（3）负责提供_________校园一卡通系统项目相关软件以及硬件设备。
（4）负责系统的安装，调试，用户的操作人员培训。
（5）负责_________校园一卡通系统项目中软硬件产品的售后服务及技术支持。
（6）甲方一旦中标_________校园一卡通系统项目，乙方将坚决执行本合作协议并坚决执行后续所签订的项目合同。
（7）乙方有权利在项目中获得相应部分的回报。
第四条技术保密协议
乙方所提品的知识产权归乙方所有，甲方在未征得乙方书面同意的前提上，不得将技术资料泄露给与本部门无关的人员及单位；乙方校园一卡通的技术使用范围仅限于甲乙双方合作的项目，未经乙方同意，不得使用于其他项目。如违反上述协议内容，乙方将保留追究甲方法律责任的权利。
第五条运作方式
甲乙双方联合对_________校园一卡通系统项目进行投标，甲方负责商务方面的洽谈，乙方负责一卡通相关产品及全面的技术支持服务。
第六条违约责任
甲方违约责任：
（1）甲方保证在_________校园一卡通系统项目中乙方为甲方唯一合作伙伴，如甲方与其他任何公司进行合作，均视为违约行为，乙方有权追究甲方的责任，并对由于甲方违约造成的损失进行索赔，直至追究甲方的法律责任。
（2）所有涉及到一卡通系统相关技术方面的问题，以乙方提供的技术方案为准，甲方不能单方面进行任何改动，所有技术相关的内容的改动必须经过乙方书面同意。如果甲方擅自做出任何改动或承诺，所造成的全部损失由甲方独立承担。
（3）所有应付款项必须按照协议比例及时转到乙方账户下（_________每次付款后的二至三个工作日内），以便乙方及时开展工作，如果因甲方转账不及时而造成的任何损失由甲方独立承担。
（4）甲方如果有任何违反本协议第三项关于甲方权利和义务约束中的任一条款，既视为违约，乙方有权利追究甲方的责任，并对由于甲方造成的损失进行索赔，直至追究甲方的法律责任。
乙方违约责任：
（1）乙方保证在_________校园一卡通系统项目中甲方为乙方唯一合作伙伴，如乙方与其他任何公司进行合作，均视为违约行为，甲方有权追究乙方的责任，并对由于乙方违约造成的损失进行索赔，直至追究乙方的法律责任。
（2）项目所需技术方案由乙方独立提供，相关技术问题由乙方技术人员负责解决，如果因乙方无法满足学校要求所造成的全部损失由乙方独立承担。
（3）乙方保证能在_________校园要求的时间内完成所有工作，如果因为乙方技术或设备等问题造成工期延长，所造成的损失由乙方独立承担。
（4）乙方如果有任何违反本协议第三项关于乙方权利和义务约束中的任一条款，既视为违约，甲方有权利追究乙方的责任，并对由于乙方造成的损失进行索赔，直至追究乙方的法律责任。
第七条利润分成
另行协商。
第八条合作期限
项目实施完成后本协议书自动失效。
第九条其他约定
本协议未尽事宜，由本协议双方另行协商，并通过书面方式提交。本协议的附件为本协议的有效部分，同本协议具有同等的法律效力。
如因_________方面所造成任何项目变动，甲乙双方协商解决相关事宜。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
代表（签字）：_________ 代表（签字）：_________
项目建议书格式范文2
商业计划书的概念：
商业计划书，英文名称为business plan，是包括企业筹资、融资、企业战略规划与执行等一切经营活动的蓝图与指南，也是企业的行动纲领和执行方案，其目的在于为投资者提供一份创业的项目介绍，向他们展现创业的潜力和价值，并说服他们对项目进行投资。
商业计划书是公司、企业或项目单位为了达到招商融资和其它发展目标为目的，在经过前期对项目科学地调研、分析、搜集与整理有关资料的基础上，根据一定的格式和内容的具体要求而编辑整理的一个向读者全面展示公司和项目目前状况、未来发展潜力的书面材料,它有别于传统的《项目建议书》和《项目可行性研究报告》。商业计划书考虑问题更全面，更注重操作性、更强调经济效益，也有不同的格式和内容的具体要求。另外所针对的对象也有所不同，《项目建议书》和《项目可行性研究报告》是针对我国各级政府和其它有关部门的要求而整理的书面材料，而商业计划书是针对各类潜在的投资者而一开始就需要准备的一项最重要的书面材料。并且，如果国际融资是你融资计划的一个范畴，那么你一定要准备一份英文版的商业计划书。
一份好的商业计划书必须简明易读，重点突出，用恰当的格式与风格写就，排版图表醒目但不花哨。能用简明且有说服力的概念说明该风险企业所提供的产品或服务能够满足在而且重要的市场需求。数据最好能够用图表说明而不用叙述说明。商业计划书不需要附带大量的成果鉴定报告和报章摘要。页数控制在八至二十五页之间。
商业计划书的内容包括：
1、科技项目及产品的市场需求。
2、科技项目及产品的先进性，优势和独到之处。
3、企业的市场竞争力以及竞争对手的优势及劣势。
4、专利与知识产权。
5、产品的规格，标准及应用范围。
6、科技项目及产品的改进与发展。
7、销售手段及渠道。
8、企业发展战略及步骤，包括近期，中期及远期目标目标以及切实可行的计划。
9、企业管理水平及架构，特别是总经理、财务管理、技术总管、技术总管和营销总管业务水平。
10、公司财务状况和过去几年的财务报表。
11、投资回报及盈利预测。
12、风险的分析和预测。
商业计划书提纲：
1、摘要
2、产品和服务简介
3、市场调查与竞争分析
4、业务计划
实施时间表和预测
营销计划
设计与开发计划
生产及运作计划
5、财务分析
过去几年的财务报表
财务计划及经济效益分析
项目建议书格式范文3
关键词：工程建设；工程技术；工程经济；造价管理
中图分类号：F23
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.059
针对部分建设项目现状，多数建设单位青睐低价中标，且中意在工程建设中设置各种保证金均通过在项目进度款中扣留的方式想片面的达到工程造价控制，重施工预算而轻建设前期的造价预估与造价控制，表面看似在控制工程造价，实际却造成项目管理千疮百孔，施工单位因各种保证金、恶意的低价中标导致进度款缩水大半，工人工资拖欠，入不敷出不堪重负F象的出现，工程进度迟滞不前，建设单位焦头烂额，未达到项目建设的初衷，建设项目管理未能顺利开展的现状，针对建设单位的角度提出建设工程全过程造价管理。建设工程全过程分为五个阶段，即项目立项、设计、发承包、施工和竣工验收，每个阶段每个过程又是许多不同的具体活动构成。在工程项目前期策划，项目建议书的撰写，可行性研究以及投资估算，中期项目设计方案的比选，限额设计和设计概算编制，招投标时招标文件内容的书写，工程量清单，招标控制价，标底编制；施工阶段的施工合同管理，现场成本控制，工程变更索赔控制、成本核算，结算审查等；竣工验收阶段的工程验收与财务决算等方面，工程造价管理都应该涵盖在其中。工程造价管理控制贯穿着项目的各个阶段以及全寿命期。不同的项目建设阶段，有不同的控制工程造价的方式，文章主要从五个方面对建设工程全过程造价管理进行了阐述。
1项目立项时工程造价的控制
工程建设前期通过工程项目策划和多方案比选要提出项目建议书，进行可行性研究和项目评价，在此基础上研究决策是否投入建设，无论是基本建设项目还是房地产开发项目，正确的决策是保证投资效果的关键之一。决策阶段从技术和经济两方面着手，主要书面成果有项目建议书和可研报告以及投资估算。而体现工程造价的投资估算是项目决策的重要依据，是决策阶段投资管理和控制造价的起点，是建设单位有计划有步骤的进行投资活动的首要任务。
1.1工程项目建议书和可行性研究报告
项目建议书是提出要求建设某一项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，可行性研究报告是对拟建设项目的技术和经济论证，项目立项时，技术要求将直接造成项目工程造价的高低，如建设标准高低和建设地点的选择，是否引进先进的国外技术和设备等。工程项目决策阶段需做工程项目策划以及多方案比选，需从财务分析和经济分析两部分做工程项目的经济评价，编制项目建议书和可研报告。只有在正确决策的前提下，才能在众多方案中选出最科学的投资方案，将工程造价控制在预期之内。
1.2决策阶段项目投资估算的编报
决策阶段，建设者需做投资估算对项目进行匡算，项目建设者为了项目立项，筹集资金和控制项目预算，必须要进行项目投资估算。所谓投资估算就是在相关文件的基础上，根据国家规定的标准和形式，对项目所需要的资金进行评估和预测。我国现行建设项目总投资构成如下：总投资=固定资产投资+流动资金
固定资产投资=工程造价=建设投资+建设期贷款利息
建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费
工程费用=设备及工器具购置费+建筑安装工程费
工程建设其他费用=建设用地费+与项目建设有关的其他费用+与未来生产经营有关的其他费用（其中，与项目建设有关的其他费用主要包括11项，如建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备和临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、市政公用设施费。
与未来生产经营有关的其他费用主要包括联合试运转费，专利及专有技术使用费，生产准备及开办费。
预备费=基本预备费+价差预备费
项目建议书阶段投资估算的编制方法主要有生产能力指数法和系数估算法，可行性研究阶段投资估算的方法主要是指标估算法。
2建设项目设计阶段工程造价的控制
建设项目立项后，设计对建设项目起着至关重要的作用，也是能够体现项目价值最主要的方面之一。一些数据表明，设计费用在工程造价中的比例可以占小部分，如1%，但它在项目立项时对工程造价的影响占了很大的比例，甚至高达75%设计阶段造价控制的主要任务是通过收集类似工程造价数据和资料，编制与审核设计概算。“概算确定投资”，设计概算是反映项目经济性的重要文件，国家规定建设项目在报批初步设计的同时要报批设计概算。为了解决工程技术和经济中所遇到的难题，也为了科学控制工程造价，设计阶段有着不可替代的一个环节。
2.1技术设计阶段影响工程造价的主要因素
民用建设项目设计是根据建筑物的使用功能要求，确定建筑标准、结构形式，建筑物空间与平面布置以及建筑群体的配置等。影响民用建筑设计的主要因素有建筑物平面形状和周长系数，住宅的层高和净高，住宅的层数，住宅单元组成、户型和住户面积以及住宅建筑结构的选择、桩基基础选择等。提高设计经济性的有效途径是推行标准化设计和限额设计。（标准化设计指在工程设计中，可在一定范围内通用的标准图，通用图和复用图。限额设计是根据投资或成本的限制来满足设计的技术要求。它分两个层面，一个是下一阶段的项目在最后阶段的投资或成本限制，满足技术要求，另外一个层面是根据当地的项目投资或成本限制，满足技术要求。）
2.2设计概算的编制内容
设计预算是根据初步设计文件，设计单位按照规定的程序、方法和依据，对建设项目和总投资进行预算评估。设计预算是按照初步设计图纸、固定预算、预算指标、成本定额、设备建设面积和材料预算价格等编制施工项目，从规划到竣工交付的总成本的文件。但它并不是在市场竞争中形成的，而是按照设计单位的有关规定计算施工成本的预期。经设计预算审批后，将成为建设单位建设项目投资控制的最高限额。无需调整，需重新报批。设计概算的费用构成为：
建设项目总概算=工程费用概算+工程建设其他费用概算+预备费概算+建设期利息概算+生产性或经营性项目铺底流动资金概算。
工程费用概算=主要工程项目综合概算+辅助和服务性工程项目综合概算+室外工程（红线以内）综合概算+场外工程（红线以外）综合概算
工程综合概算=单位建筑工程概算+单位设备及安装工程概算
3建设项目发承包阶段工程造价的控制
建设单位完成工程建设准备工作并具备开工条件后，应按照《招标投标法》规定进行工程施工发包，落实施工单位，签订施工合同并办理工程质量安全监督手续和申领施工许可证。建设单位在招投标阶段造价控制的主要任务是合理编制招标控制价，确定合同价格，确定施工单位，签订施工合同。
3.1发承包阶段合同价格的形成
在市场经济条件下，招投标是一种优化资源配置，实现有序竞争的交易行为，也是工程发承包的主要方式。招标人根据项目需求编制招标文件，施工招标文件中主要包含：招标公告、投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单、图纸，技术标准和要求，投标文件格式，规定的其他材料。投标人应该按照招标人的要求编制投标文件，招标文件是投标人编制投标文件的依据，也是中标后签订合同的主要依据。投标价应代表社会平均先进水平，依据企业定额，在招投标交易环节中脱颖而出，才能成为中标价。中标后中标人的中标价即为合同价。
3.2招标控制价编制
招标控制价又被建设单位常称为拦标价，建设项目的招标控制价主要采用工程量清单计价模式编制，编制涵盖了规费和税金，措施项目费，分部分项工程费，其他项目费等，每个部分都有各自的价格标准，要根据计价规范要求编制。拦标价作为招标人能接受的最高交易价格。建设单位自行编制或委托有资质的造价咨询单位编制招标控制价时应遵循以下原则：（1）遵循社会平均水平采用的材料价格可以是工程造价管理机构的材料价格，也可以是市场询价，要求材料价格有可靠的来源。（2）施工机械设备所牵涉的机械台班费，应本着经济实用和先进高效的原则确定施工机械而后确定所选设备的台班费。（3）不可竞争的措施费用和规费税金费用的计算均属于强制性条款，应按国家规范要求计入，可竞争的措施费，按常规的施工组织设计或施工方案。（4）招标控制价编制过程中应正确依据预算定额。属于社会平均水平。
4建设项目施工阶段工程造价的控制
施工阶段是一个建筑的成型阶段，所消耗的资金也是最多的。施工组织设计、工程变更、索r与工程测量模式的差异及工程实施等各种不可预见的因素，因此，工程造价管理在所有管理阶段中是最复杂的一个因素。例如，实际施工材料和设计要求不同，由于施工工期延误，项目资金不到位，这些因素都会影响建筑进程以及质量，所以作为建设方在过程中主要从技术措施和经济措施两方面着重控制，技术措施主要从统筹安排，设计优化方面控制。经济措施主要从预付款管理、工程变更索赔管理、进度款管理以及结算款管理四方面进行造价控制。
4.1施工阶段工程现场控制
施工阶段的成本控制就是控制合同价格。工程合同价格的突破，主要在于变更工程，事实上，每一个项目，或多或少都有变更项目发生，因此，控制合同价格必须首先控制变更项目。建设单位施工阶段应加强合同管理，加强施工现场进度、质量控制，设计优化与现场结合互动，严格签证流程与权限，及时进行工程现场计量与结算、处理好工程变更与索赔，有效控制质量、工期与工程造价。
4.2施工阶段工程竣工结算审查
工程竣工结算是指施工承包单位按施工合同并经验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算。建设单位审查工程竣工结算的内容包括：
（1）审查工程竣工结算的递交程序和资料的完备性。
（2）审查与工程竣工结算有关的各项内容。
①工程施工合同范围以外新增的工程价款；
②分部分项工程、措施项目、其他项目的工程量及单价，主要以分部分项工程量的审查为准，在编制招标控制价的工程量清单时清单量一般都比实际施工的结算量要大；
③建设单位单独分包工程项目的界面划分和总承包单位的配合费用；
④工程变更、索赔、奖励及漏项等费用；
⑤取费、税金、政策性调整以及材料价差计算等。
通过竣工结算资料的审核，最终确定建设项目竣工结算价款。
5建设项目竣工移交阶段工程造价的控制
根据国家相关建设标准，竣工验收是所有工程建设项中最后的一部分，
是投资成果转入生产或使用的标志，是审核投资使用是否合理的重要环节。
建设工程的竣工是反映实际造价和投资效果的文件，是完成项目的一个综合反映，具体表现为建造工程从开始直到竣工交付所有施工成本，施工文件的汇总结果和财务状况。
5.1建设项目竣工验收
建设工程竣工移交验收的技术方面内容包括：建筑工程验收和安装工程验收。建筑工程验收的主要包括主体结构验收和建筑附属验收，例如建筑物的标高、基础、钢筋混凝土结构、屋面、防水等资料与现场的审查验收；安装工程验收的内容包括：建筑设备安装工程、工艺设备安装工程、动力设备安装工程，如水、暖、电生产、起重、传动、实验等设备的安装以及附属管线安装。建设项目竣工验收资料主要包括工程技术资料，工程综合资料和工程财务资料三方面。
5.2建设项目竣工决算的编制
竣工验收的建设项目必须对所有财产和物资进行清理，编制竣工决算，分析概预算执行情况，考核投资效果的重要文件。所谓竣工决算，就是在工程验收阶段时，由施工单位从施工项目到竣工验收、交付全过程的实际支付全部工程造价。竣工决算是整个建设工程竣工结算的主要依据，也是建筑业作为固定资产的集合。竣工决算涵盖建筑工程费，安装工程费，设备及工器具购置费等，也就是从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用。竣工决算由财务报表、决算报表、竣工项目和竣工造价四部分进行对比分析。（即一书一表一图一对比）。根据竣工决算，在能够正确反映建设项目和投资结果的实际成本的同时，也能通过竣工决算与概算、预算的对比分析，对工作经验进行有效投资控制评价，促进技术和经济基础数据的积累，提高未来建设项目的投资效益。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。
6结束语
建设者一定要把造价控制的主要精力放在工程技术和经济两方面共同着手，因为工程技术直接影响到经济核算，而非工程技术上要达到“物美”，而造价控制却要“价廉”。建设者更应重视规划设计，从项目策划方案投资估算开始，就要秉着“算着画而非画了算”的理念，重视施工项目的成本控制，而不是在招投标阶段用低报价来控制能源成本，施工阶段的施工计划审计预算，施工过程中各种进度款减少支付，纵然施工过程算细账可控制工程造价，但事倍功半，怎样科学控制建设工程造价，一个重要的方式就是把控制重点转移到项目决策阶段的投资估算上。对建设者而言，项目成本控制涉及多个方面的专业知识，从投资估算可行性研究阶段，到决算验收竣工，整个过程的造价目标应该是逐步细化，层层分解，不应超过预期目标。
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程计价[M].北京：中国计划出版社，2013.
项目建议书格式范文4
关键词：水利工程 造价 控制 管理
一、项目项目建议书和可行性研究阶段的造价控制与管理
项目实施前的立项工作主要是项目建议书和可行性研究。项目建议书是国家基本建设程序中的重要阶段，是对拟进行建设项目的初步说明，也是项目建设的第一个阶段，它通常作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。项目可行性研究是在项目建议书批准后，对项目有关的技术、经济、社会、环境等多方面进行调查研究，方案比选，主要是对技术上是否可行和经济上是否合理进行科学分析和论证，最终选定最优的方案，编制可行性研究报告。这两个阶段的工作关系到项目是否可以实施和是否需要实施，从造价控制方面是节省投资的可能行最大的阶段。因此，要从技术经济和协调发展的角度，对项目的实施作出科学的决策。
二、项目设计阶段的造价控制与管理
设计阶段的投资控制是项目建设全过程投资控制的重点，其中思想是预先控制，即在满足质量和能量功能的前提下，使设计概算不超过经标准的项目可行性研究投资估算并尽可能节约投资。通常采用的手段和方法，主要是进行设计方案优选、推行标准设计、实行限额设计，对设计进行技术经济比较，从技术和经济两方面来提高项目的经济效益。
1、设计方案优选
设计方案优选又叫设计方案竞赛，它不存在中标或不中标，而是通过竞赛，选取优秀设计方案。设计方案优选是建设项目设计阶段投资控制的有效方法之一，在国外的建设项目中已广泛使用，对于降低工程费用、缩短项目工期起到了重要作用。
2、推行标准设计
标准设计是按照国家规定的现行标准规范，对各种建筑、结构和构配件等编制的具有重复使用性质的整套技术文件，经主管部门审查、批准后颁发的全国、部门或地方通用的设计。据统计，采用标准构配件，可以减低建筑、安装工程造价的16%。由此可见，推广标准设计，有利于减低工程成本，有效控制投资。
3、实行限额设计
限额设计就是按批准的可行性研究投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批准的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。这是设计过程中行之有效的控制方法。
三、项目招标投标阶段的造价控制与管理
水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：(1)严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；(2)建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；(3)签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
四、项目施工阶段的造价控制与管理
施工阶段是建设工程投资控制的重要阶段，是资本转化的实质性阶段，大量的资金需要实际筹措并投入使用。水利工程建设施工阶段是资金投入的主要阶段，在全过程的工程造价中占重要地位，它直接影响到工程项目的效益。
1、加强工程变更价款的控制与管理
由于水利工程建设周期比较长而且受自然条件和客观因素的影响大，因此，在项目实施过程中，工程变更的情况也较为普遍。例如勘察工作的不准确，设计工作不细，使工程实施与发包时提供的图纸不否，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确；市场的波动引起材料价格的上涨造成；都可能引起工程项目变更，进度计划的变更，施工条件的变更等等，所有这些均会使项目投资超出原来的造价，所以必须严格予以控制。
2、加强索赔的控制和管理
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度以及合同条款规范、标准文件或施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化，因此必须重视，要正确合理地进行处理，在处理索赔事件时，主要遵循两个原则，第一、及时合理的处理索赔。不要积攒，既要符合国家有关规范，也考虑当时的实际情况。第二、索赔必须以合同为依据，不论是风险事件的发生还是当事人未完成的合同工作，都必须在合同中找到相应的依据，当然有些依据可能是合同中隐含的。
3、严格现场签证管理
现场签证是水利工程建设中经常性的工作，现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，因此加强现场签证的管理是控制工程投资的重要环节。
4、加强结算管理，严格把好审核关
在工程结算时，审核人员应坚持按合同办事，要严格控制超出原来的造价费用。并且，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
五、项目竣工决算阶段对工程的造价控制和管理
项目建议书格式范文5
第二条严格规范投资项目新开工条件，建立新开工项目管理联动机制。所有新开工项目，都要符合国家和省产业政策、发展建设规划、土地供应政策、环境保护政策和市场准入标准，按照国家投资体制改革的要求和有关法律法规、政策规定，办理项目审批（核准、备案）、规划、用地、环评、节能、招标采购、建筑工程施工等审批和许可手续。各级发展改革、经信、规划、国土、住建、环保、招标投标管理等部门，要按照各自职责分工，各司其职，密切配合，严格执行新开工管理规定，实现对新开工项目的联动管理。
第三条各级发展改革和经信部门要发挥投资管理的主导作用，按职能分工负责对新开工项目在项目审批、核准或备案至开工前的跟踪指导，监督和协助完成各项审批或许可手续。项目审批、核准和备案的程序分别如下：
（一）实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价等审批手续。完成相关手续后，项目单位（或代建单位）根据项目论证情况向发展改革部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审、环评审批、节能评估审查以及法律法规要求提供的其它文件。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划部门申请办理规划许可手续，向国土部门申请办理正式供地手续，向发展改革部门报送初步设计及概算。项目单位依据初步设计批复文件向招标投标管理部门申请办理工程施工招标手续。500万元以下固定资产投资项目可以将项目建议书和可行性研究报告合并报批。
（二）实行核准制的企业投资项目，项目单位分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址（经营性出让土地除外）、用地预审（或国有土地使用权出让合同）和环评审批等手续。完成相关手续后，项目单位向发展改革、经信部门报送项目核准申请报告，并附规划选址（经营性出让土地除外）、用地预审（或国有土地使用权出让合同）、环评审批、节能评估审查以及法律法规要求提供的其它文件。项目单位依据项目核准文件向规划部门申请办理规划许可手续，向国土部门申请办理正式供地手续，应招标项目向招标投标管理部门申请办理招标手续。
（三）实行备案制的企业投资项目，项目单位必须首先向发展改革、经信部门申请办理备案手续，准予备案后，分别向规划、国土和环保部门申请办理规划、用地和环评等审批或许可手续。
第四条各级发展改革、经信、规划、国土、住建、环保、招标投标管理等部门要严格遵守有关程序和规定，加强相互衔接，确保各个工作环节按规定程序进行。以下情况不予办理相关手续：
（一）对未取得规划选址（经营性出让土地除外）、用地预审（或国有土地使用权出让合同）和环评审批文件的项目，发展改革、经信部门不得予以审批可行性研究报告或核准项目申请报告。
（二）对于未履行备案手续或者未予备案的项目，国土、住建、规划、环保等部门不得办理相关手续。
（三）对应以招标、拍卖或挂牌出让方式取得土地的项目，国土部门要会同发展改革、经信、规划、住建、环保等部门将有关要求纳入土地出让方案。项目单位凭国有土地使用权出让合同，申请办理核准手续。
（四）对未按规定取得项目审批（核准、备案）、规划许可、用地管理等相关文件的建筑工程项目，招标投标管理部门不得办理招标手续，住建等部门不得发放施工许可证。
（五）对于未按程序和规定办理审批或许可手续的，要撤销有关审批或许可文件，并依法追究相关人员的责任。
第五条加强新开工项目统计和信息管理制度。各级发展改革、经信、规划、国土、住建、环保、统计、招标投标管理等部门应建立信息互通制度，将各自办理的项目审批（核准、备案）和城乡规划、土地利用、环境影响评价等文件相互送达，同时抄送各级统计部门。发展改革、经信部门在办理审批（核准、备案）手续时，要随批文一道出具新开工项目信息登记表（按照国家发展改革委统一格式设计），规划、国土、住建、环保、招标投标管理等部门在办理相关审批时必须填写相应内容和依序流转。各级统计部门要坚持依法统计，加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的新开工项目信息抄送同级发展改革、经信、规划、国土、住建、环保、招标投标管理等部门。
第六条建设主管部门在施工许可后，将新开工项目信息登记表逐月送交出具新开工项目信息登记表的发展改革、经信部门，同时送同级统计部门、招标投标管理部门，便于统计数据库的信息核对。
第七条建立总投资5000万元以上拟建项目档案管理制度。各级发展改革、经信部门要为本级行政区内所有总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案，包括项目的基本情况、有关手续办理情况（文件名称和文号）等内容，定期向上级部门报送项目信息。市统计部门要依据相关信息加强对新开工项目的统计检查，及时将统计的总投资5000万元以上的新开工项目具体信息逐月抄送市发展改革、经信、规划、国土、住建、环保、招标投标管理等部门。
项目建议书格式范文6
我国现行的水利技术标准体系已不能很好地适应新形势的发展要求，存在着诸如体系框架内部交叉重复、标准之间交叉重复、有些标准偏小偏细、存在个别缺项漏项等问题；体系中的标准，也存在着特征名混用、错用和国际化力度不足的问题，对体系表进行修订已势在必行。本文在论述水利技术标准体系发展历程及现状的基础上，分析了现有水利技术标准体系存在的问题以及相应的解决对策，以期能够为水利技术标准体系表的修订提供参考。
2水利技术标准体系发展历程及现状
我国水利标准化工作起步于建国初期，随着不同时期社会经济发展中心任务的需要不断发展壮大。水利技术标准体系作为国家工程建设技术标准体系的重要组成部分，在国家工程建设技术标准化发展进程引领下，先后了四版技术标准体系表。
2.11988年版《水利水电勘测设计技术标准体系》
改革开放以来，我国水利标准化工作得到了长足的发展。1988年，原能源部、水利部联合了由水利水电规划设计总院制定的《水利水电勘测设计技术标准体系》。该体系表采用了一维多层框架结构，共规划标准项目127项。这是我国正式的第一个水利水电技术标准体系表。从此，水利技术标准体系建设迈开了整体化、系统化的步伐。
2.21994年版《水利水电技术标准体系表》
1994年，水利部刊印了第一个覆盖整个领域的水利水电技术标准体系表。该表仍然采用一维多层框架结构，按工程建设标准和产品标准两大类，共规划标准项目473项。它标志着我国水利技术标准的基本分类和管理体制初步形成。
2.32001年版《水利技术标准体系表》
“1998年大洪水”促使人们对自然规律、治水理念等人与自然关系问题进行重新思考与探索，建设现代化水利、实现水资源可持续利用逐渐成为水利发展的目标。随着标准化工作的深入开展，标准涉及的专业领域也越来越广、越来越深入，不同专业领域以及专业领域内部不同标准之间的重复、交叉和矛盾现象日益突出。为了解决这些问题，2001年5月，水利部正式了2001年版《水利技术标准体系表》，提出了由专业序列、专业门类和层次构成的三维框架结构，共规划标准项目615项。2003年4月，根据水利信息化工作的突出需要，水利部又补充了《水利信息化标准指南（一）》，进一步完善了水利技术标准体系。之后，根据工作需要，又先后补充了多项应急标准，水利技术标准体系稳步充实。
2.42008年版《水利技术标准体系表》
可持续治水思路的不断发展和水利科技创新水平的不断提高，对水利技术标准提出了更高的要求。为了适应新时期水利工作的需求，在总结多项标准体系研究新成果的基础上，经反复论证、多方案比选，水利部修订了2008年版《水利技术标准体系表》（以下简称2008年版《体系表》）。2008年版《体系表》沿袭了2001年版《体系表》的框架结构，采用专业门类、功能序列和层次构成的三维坐标（见图1），共规划标准项目942项（含已颁、在编和拟编的标准）。截至2012年12月，实施的现行有效水利技术标准共713项，其中国家标准138项，行业标准575项，与2002年相比，现行有效标准数量提高了69%，标准覆盖率由44%提高到74%［2］，基本满足了水利改革发展对技术标准的需求。
32008年版《体系表》存在的问题及解决对策
3.1体系框架中层次维作用问题及对策
三维结构是一个空间的思维概念，对标准的定位科学准确，逻辑层次分明。体系框架中层次维反映了各项标准所属的技术领域拥有的共性特征和适用范围。但是，在2008年版《体系表》执行过程中，层次维没有发挥显著作用。2008年版《体系表》的层次维是指一定范围内一定数量的共性标准的集合，反映了各项标准之间的内在联系，包括基础、通用、专用三个层次。层次的划分，是按“共性提升”的原则，把下一层标准中的共性内容，提到上一层。层次之间体现的是标准间的主从关系，上一层标准制约着下一层标准，下一层标准应遵守上一层标准的规定。层次的高低表明了标准在一定范围内共性的内容及覆盖面的广度。因此，层次维能够很好的控制标准的级别，从而调节体系中标准颗粒度。随着标准从基础标准到专用标准的提升，标准化对象也就越精确，颗粒度越小。而目前，层次维没有得到很好的利用，也就导致了体系内的标准存在着交叉重复、偏小偏细等问题。层次维作用的利用，应从分析水利部各项主体业务工作中入手，梳理为支撑业务工作所需要的一整套标准。通过研究标准之间的共性和个性，明确标准主从关系，更好的发挥层次维的作用，进而能够剔除或优化部分交叉重复的标准。
3.2交叉重复问题及对策
水利技术标准体系的交叉重复含两个层面的问题，一是体系框架内部的交叉重复问题，二是标准之间的交叉重复问题。
3.2.1体系框架内部的交叉重复问题及解决对策
体系框架中最突出的交叉重复问题体现在“专业门类”中。“专业门类”是从水利行业的特色和管理角度出发，反映了水利事业的主要对象、作用和目标。2008年版《体系表》的“专业门类”中的“大中型水利水电工程”是工程等别，而“水资源”、“水文水环境”、“防洪抗旱”等是按照专业分类的，分类的尺度不同，也就导致了框架的交叉重复。然而，标准体系表最主要的功能之一是便于管理。目前，水利技术标准实行的是分级管理，即主管机构、主持机构和主编单位三级管理。“专业门类”综合反映了水利各专业领域对技术标准的需求，对应的是各主持机构的管理范围。因此，应在便于管理的基础上，通过框架研究，尽可能减少框架内部的交叉重复。
3.2.2标准之间的交叉重复问题及解决对策
现行的水利技术标准，一般是根据当时的需要独立确定的，在历经一段时间的发展之后，标准之间不同程度的存在着不协调、不配套、相互重复或矛盾等问题。尤其是人为因素造成的标准之间的交叉重复问题更为突出，主要体现在：（1）部门之间（主持机构）业务交叉造成的标准重复，如大部分水工标准内均包含安全监测章节，对监测项目、监测设施的布置等都有规定，但篇幅不大，而《混凝土大坝安全监测技术规范（试行）》（SDJ336-89）、《土石坝安全监测技术规范》（SL551-2012）等又详细的对安全监测工作做了全面的规定；（2）相近内容的标准重复立项，如《建设项目水资源论证导则》（SL/Z322-2005）和《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL525-2011）；（3）行标上升为国标或拆分为多项标准，而原有标准未进行及时清理等。这些人为因素导致了标准之间未经协调或协调不足，体系越来越庞大。目前，应通过体系框架中层次维作用的研究，全面清理整合现行水利技术标准，尽可能避免人为因素造成的标准之间的交叉重复。然而，由于体系中的标准之间应是紧密联系的，几乎每项标准的制定都会或多或少的引用与其关系密切标准中的相关内容，这也就造成了在实际中适度的交叉重复是不可避免的。并且有时交叉并非致命缺陷，只能是尽可能提高标准之间的衔接程度，尽量保持交叉部分的一致，从而保持水利技术标准体系的整体协调性。
3.3标准偏小偏细问题及对策
目前，由于同一标准化对象或同一用途的标准被拆分为多项标准，造成体系中有些标准存在偏小偏细的问题。一般情况下，应针对每个标准化对象编制一项单独的技术标准。但是，当标准的适用范围过小时，总体思想是将标准化对象范围适当扩大，运用系列化的标准化形式，对同一类标准化对象进行通盘规划后，再将一项技术标准划分为若干个单独的部分。划分部分时可使用两种方式：一是每个部分涉及标准化对象的一个特定方面，并且能够单独使用；二是标准化对象具有通用和特殊两个方面，通用方面作为第一部分，特殊方面作为其他部分。例如，使用第一种划分部分的方法可将同一类标准化对象的不同类型仪器的校验方法整合在一起。针对2008版《体系表》中110~118号：《切土环刀校验方法》（SL110-95）、《透水板校验方法》（SL111-95）等9个校验方法标准，可以考虑合并，建议总名称为《土工试验常用仪器校验方法》，包括9部分内容，以后还可以增加。总之，对仪器设备校验方法标准，很多标准都可进行类似处理，如混凝土试验常用仪器校验方法、沥青试验常用仪器校验方法、岩石试验常用仪器校验方法、土工合成材料测试常用仪器校验方法、水利水电工程施工专用计量仪器校（检）验方法等。经过整合，减少了体系中标准的数量，标准的颗粒度也就趋于均衡，标准的整体结构较为合理，也更利于标准用户的使用。而对于目前体系中标准名称含有“项目建议书编制规程”的5个标准，可使用第二种划分部分的方法，将《水利水电工程项目建议书编制规程》（拟编）作为通用的规定，并将《小型水电站建设项目建议书编制规程》（SL356-2006）、《水利信息系统项目建议书编制规定》（SL/Z346-2006）、《水土保持工程项目建议书编制规程》（SL447-2009）和《水文设施工程项目建议书编制规程》（SL504-2011）的特殊要求附在其后，合并为一本标准。同样，可行性研究报告编制标准、初步设计报告编制标准等也可用此方法进行整合。
3.4标准缺失问题及对策
标准具有政策导向、战略定位、行业发展和技术进步等方面的引导作用。近几年来，水利部虽然加大了标准编制工作的力度，但现代水利事业的快速发展对水利技术标准体系提出了更新的要求，例如最严格的水资源管理制度和生态文明等，特别是一些民生问题，这些内容在2008年版《体系表》制定时还是不够完善的，造成了体系目前的缺项漏项问题。针对关键技术标准缺少的问题，应加强技术标准对水利部中心工作的响应和服务，把安全、环保、节约资源和民生等作为强制性规定放在更加突出的位置，加大对水资源节约与利用、水电可持续利用、先进的试验方法等标准制定力度，解决标准滞后于发展、覆盖面不全的问题。例如针对水利工程建设的生态环境保护，需要从水利工程设计、施工到运行管理各环节，制定环境、社会、经济和安全的综合评价规范，进一步促进水电行业的健康发展；加强洪水管理、降低洪涝灾害风险，需要制定与我国社会经济发展相适宜的预报预警等规避性技术标准，重点加强防汛抗旱指挥系统成果的标准转化工作；针对最严格的水资源管理制度，需要从水资源配置、取水、供水和用水等多个环节制定规范化评价体系等等，如绿色小水电评价标准、藻类评价标准、饮水健康风险评价标准、湖泊生态系统完整性评价标准和水大流量计检定规程等。
3.5标准特征名使用不规范问题及对策
2008年版《体系表》中，水利技术标准的特征名除了规范、规程、导则、标准，还运用了通则、准则、条件、规约、方法、指南和模式等形式，与水利行业使用到的六个大类标准编写体例格式标准中对标准特征名的规定不符。根据《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）的规定，标准名称无须描述文件的类型，不应使用“……标准”、“……国家标准”、“……国家标准化指导性技术文件”等表述形式。《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）规定，标准名称宜由标准的对象、用途和特征名三部分组成，标准应根据其特点和性质，采用“标准”、“规范”或“规程”作为特征名。《工程项目建设标准编写规定》（建标〔2007〕144号）规定，建设标准的名称，宜由建设标准的对象和建设标准的类别属名（特征名）两部分组成；建设标准的类别属名，应根据标准的特征和性质确定，可采用“建设标准”、“面积定额”。《国家计量检定规程编写规则》（JJF1002-2010）和《国家计量校准规范编写规则》（JJF1071-2010）明确提出了计量检定类标准的特征名为“规程”，计量校准类标准的特征名为“规范”。《水利技术标准编写规定（SL1-2002）宣贯指南》中指出，按标准的形式（或特征名），标准分为规范、规程、规定、导则等。由此可见，在上述标准的规定中，标准的特征名除“检定规程”、“校准规范”、“建设标准”和“面积定额”已经明确外，其他特征名的使用方式不明确，甚至在《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）和《工程建设标准编写规定》（建标〔2008〕182号）中对“标准”二字的使用规定是矛盾的。综合考虑水利行业使用到的六大类标准编写体例格式标准中对标准特征名的规定，水利技术标准特征名宜采用“规范”、“规程”、“规定”、“导则”、“通则”、“指南”和“建设标准”等表述形式。特征名定义及适用范围见表1。
3.6标准国际接轨问题及对策
我国的水利技术标准与国际标准、美国和欧盟等发达国家和地区的技术标准相比，在水利工程设计、施工、泥沙问题处理、小水电等领域的多项技术标准具有国际领先水平，而在2008年版《体系表》中，仅有5项国际标准，标准国际化力度明显不足。标准是畅通国际贸易和科技关系的纽带。随着与国外先进技术交流空间的拓展，应逐步通过水利技术标准权威外文版、利用现有国际学术组织平台进行推广、加强与国际标准化组织相关技术委员会秘书处的联系等途径，加快筑坝技术、小水电、灌溉排水和泥沙等水利优势技术标准的输出，加快水文、机电技术等领域标准与国际标准和国外先进标准的融合，加快我国水利技术标准体系国际化的形成。
4结论与建议
