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农机监理范文1
中图分类号： S23 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.20.027
1 农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用
1.1 保证生产安全及社会稳定
由于农机作业面较大，而且相对分散，大量的农机投入到农业生产中，在管理上有较大的难度，农机监理工作主要是依照国家的法律法规，对农机的操作使用者进行监督和管理，保证其进行安全生产，纠正一些违章行为，避免事故的产生，所以在安全生产方面起到了一定的保证作用，同时也促进了社会的稳定和人民生命财产安全。
1.2 提高农机手的操作水平
农机监理工作中，加强农机操作人员的操作、维修及养护技术培训是一项基本内容，通过定期不定期的农机培训，不仅提高了操作者的使用水平，同时也使农机手的维修、保养水平有一定的提高，农机手的业务能力不断加强，成为先进科技的应用推广带头人，促进了农村面貌的改变。
1.3 促进农村经济的发展
监理工作必须要深入到农村，所以很多农机监理人员都是农民的朋友，在深入的接触中，不仅仅是执法者，也是农民的参谋、顾问，帮助农户解决一些农机维修保养方面的问题，促进农业生产的发展，对农村经济的发展起到了一定的促进作用，在监督、管理、协调农田作业、提高农机的生产水平、安全生产、化解矛盾等方面具有不可替代的作用。
2 当前农机监理工作存在的主要问题
2.1 宣传工作不到位
由于宣传工作的不到位，有些地区的农机户对监理工作有些误解，认为农机监理就是收费单位，在实际监理工作中，不愿意配合，很多农机所有者或使用者都不能正确认识农机监理工作，法制意识不强，不能主动接受监督和管理，甚至刻意逃避。
2.2 安全生产意识不强
在农业生产中，由于利益及成本的原因，很多农机手在使用农机时存在超速超载、疲劳驾驶的现象，机车有故障不及时维修，带病作业的情况时有发生，安全意识不强，给农机的安全生产带来隐患。
2.3 重视程度不够
上级部门对于农机监理工作往往缺乏足够的重视，在资金投入上明显不足，导致一些基层监理单位人员短缺，装备较差，办公手段相对落后，不仅影响到办公的效率，同时也影响办公的质量，难以发挥监理的作用。
2.4 农机监理机构不健全
由于农机管理要下到基层，而农机的分布多呈分散状态，很多地方的农机单位机构很不健全，特别是乡村一级的农机部门人员短缺，工作内容较多，而且多数地方的农机人员都属于双层管辖，当地政府部门的工作要完成，还要承担农机管理、培训、推广等工作，种种原因导致农机监理工作的质量不高，使监理工作受到制约。
2.5 服务水平低
农机监理不但承担着监督管理的职能，还要提供相应的服务。在实际工作中，监理部门对于各项目收费都能找到法律依据，对于农机手来讲，缴费是义务，但对于享受服务的权力却没有得到相应的落实，农机监理部门对于监管和服务的工作重心没能随时代的发展而与时俱进。
3 加强农机监理工作的建议
3.1 加大宣传力度，提高对监理工作的认识
农机监理部门要加大对自身工作的宣传力度，采用多种宣传形式，利用现代的通讯媒介，广泛宣传，举办农机教育讲座、发放宣传材料，通过手机、电视、网络、广播等渠道大力宣传农机的法律法规，同时监理部门要同相关部门及农机操作人员加强联系，提高各界对农机工作的认识。加强政府部门对农机工作的重视，在资金投入及人员配备上都能提供帮助和支持，促进农机监理工作良好发展。
3.2 加强监理队伍建设，提高监理水平
高效高质的监理工作水平是由监理人员的基本素质要求，要加强监理队伍建设。实施规范管理，通过培训、讲座等形式，培训内部管理人员，提高素质，强化业务能力及知识水平，提高工作水平和服务能力。建设一只政治合格、能力突出、业务过硬、执法严明的高素质监理队伍。在具体的监理过程中，始终能把服务人民群众放在第一位，理顺监理与服务的关系，认真做好监理工作，促进农机的安全生产工作的顺利进行。
3.3 加大投入力度，健全监理机构
政府部门要加大对农机监理工作的投入力度，在资金上提供大力的支持，保证监理工作的顺利开展。特别是要保证农村基层的农机监理单位的人员、设备、办公用品的配备，健全基层监理机构，保证监理工作在基层能有效开展，为广大农机户提供高效的服务，促进农业生产水平不断提高。
4 结语
农机监理范文2
1柔性执法的内涵
在农机执法中，不管是执法依据，还是执法对象，都存在这样那样的问题，使农机执法困难重重。但这些不能成为农机执法人员不作为的理由。荔城区农机监理执法人员在实践中尝试着用宽容和包容的方式，以“柔性执法”促进文明执法的发展，以服务观念执法，用行动感化广大机手，在执法过程中，用爱心和耐心来推进各项工作深入开展，取得大多数农机手理解和支持，使荔城区农机监理各项安全工作走在了全省前列。下面结合荔城区农机执法实际，阐述农机安全监理柔性执法的内涵。
1）农机安全监理柔性执法的本质是服务。柔性、宽容和包容与农机监理管理似乎风马牛不相及，但在具体实践中若善于运用确实能起到事倍功半的作用，有时整个事情的结果会是另外一种结局。如农机监理人员在日常的田查路检中，经常会遇到很多不支持、不配合的机手，认为农机监理纠正违章、对违章行为依法处罚是跟他们过不去，常有抗法行为。荔城区农机监理管理人员寓柔性执法于服务之中，把各种服务、宣传、教育工作做在前，放下身段，跟广大农机手交朋友，在力所能及的地方帮助机手，多设身处地为他们着想，逐步让机手支持、理解和拥护农机安全执法，形成强大的农机安全执法群众基础。所以如今荔城区农机管理人员不用着服装与高帽，只凭管理人员的一张脸和执法证，就可以在荔城辖区内正常开展田查路检活动，并且从未发生暴力抗法行为，甚至在安全执法中碰到个别机手不理解的情况，周围的机手都会过来为管理人员解围、解释，使执法工作圆满完成。可见，农机监理柔性执法应设身处地为机手着想。立足宽容、理解、信任，通过引导、沟通、协商的服务方式，把机手的根本利益作为执法工作的出发点和归宿，取得机手对行政执法的支持和配合，消除农机监理执法和机手之间的行政摩擦和对抗，使机手自觉自愿地遵守法律，从而消除安全隐患，减少重大农机事故的发生，以最少的人力、财力投入，取得最佳的执法效果。
2）农机安全监理柔性执法就是心中装有人民群众，法律面前人人平等。荔城区拖拉机违法载人特别是拖拉机拖带搅拌机违法载人现象时有发生，其搭乘人员通常会坐在拖拉机拖带的建筑工具及车篷上，人数有时多达十几人以上，危险性极高，极易造成群死群伤的农机重特大事故。以往每年都会开展拖拉机违法载人专项整治，但拖拉机拖带搅拌机违法载人具有早出晚归的作业特点，且大部分在乡村道路出没，专项整治难以取得成效。荔城区农机总站抓住全市整顿违章建筑，搅拌机闲置在家的时机，根据各镇（街）报送的拖拉机拖带搅拌机违法载人排查表，工作人员联合镇、村安全员，走村入户，与拖拉机拖带搅拌机的有机户谈心闲聊，把安全教育工作做到农机户家中，把拖拉机拖带搅拌机带人容易造成群死群伤的严重后果以拉家常的方式告诉有机户，把《搅拌机严禁违法载人告知书》亲自送到农机户手上，让机手亲口保证不再发生拖拉机拖带搅拌机违法载人行为，并在《告知书》上签字。这样的柔性执法如一缕春风温暖着有机户，既及时化解矛盾，维护国家法律的尊严，同时又避免群死群伤的严重后果，妥善地解决了工作难题，工作也取得了明显成效，获得了广大群众的称赞。可见，不同的执法方法，所产生的效果不一样。柔性执法的实施，能使农机手感知、领受到法律对其自身的关怀、保障，排除对法律的畏惧、异己感，代之以信任、依赖和自觉遵守。因为无论身处何种地位，不管在哪个工作岗位，人与人之间的尊严是平等的，执法者与被执法者是相辅相成的，在执法中对被执法者多一份理解、宽容和尊重，社会就多一份安宁和和谐，法律实施的社会基础就更加牢固。
2柔性执法的必要性
由上述分析可见，在当前社会条件下，开展柔性执法在农机监理工作中有其必要性。归纳如下：
1）柔性执法是为人民服务宗旨的根本要求。随着经济结构和社会结构的深刻变化，各种思想文化相互激荡，人们的利益关系呈现多样化，群众思想和行为的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，农机监理工作也相应面临着许多新情况、新问题。做好化解矛盾、统一思想、团结群众的工作，就成了农机监理的一项重要工作。坚持以人为本、为人民服务的宗旨要求我们在行政执法时，必须既要教育人、引导人、鞭策人，又要尊重人、了解人、关心人，必须平等待人、以情动人、以理服人，力戒简单粗暴、强迫命令。
2）柔性执法是社会主义法治理念的本质要求。农机监理执法要用人民赋予的权力为人民服务。只有一心为民，文明执法，农机监理才能立得稳，管得好，这是衡量有没有真正学懂、是不是真正落实社会主义法治理念的最重要标志。坚持柔性执法，应当贯穿于农机监理工作的全过程中，体现在每一个执法人员的思想行动上。
3）柔性执法是社会稳定发展的迫切要求。能不能解决好文明执法问题，真接关系到人心向背。因此，只有设身处地秉持柔性执法，强化执法人员的大局意识、忧患意识和责任意识，切实增强打造平安社会的责任感和使命感，下决心解决人民群众反映强烈的农机安全热点、难点问题，才能够从根本上把握了人民的愿望，为经济发展保驾护航，创造更加和谐稳定的社会环境。
3提升农机监理柔性执法水平
为此，应把握好工作技巧，加强队伍建设，提高工作质量，努力提升农机监理柔性执法水平。
1）把握好柔性执法过程中不同行政相对人的心理。农机监理执法管理工作与各行各业管理工作一样，都是与人打交道，而人与人之间必然存在着个性差异。如手扶拖拉机、大型拖拉机相对难以驾驶，需要身体很好的人才能胜任，所以以年青驾驶员居多，他们一般文化不高，身体强壮，血气方刚，脾气暴躁，经常无牌证驾驶手扶上路、违章载人、严重超载等。当农机监理管理人员对他们进行安全教育和宣传，警告他们无证驾驶、违章载人、超载等违章行为容易产生严重交通事故时，他们一般都言语粗俗，拒不配合。特别是在发生交通事故的现场，更是难以沟通，个别机手甚至会有暴力行为。遇到这种情况时，农机执法管理人员应认识到人与人之间存在的个性差异，更要对其宽容，要晓之以理，动之以情，使之情绪稳定，接受发生事故的事实，后续的事故处理就能够顺利进行。实际上柔性执法和宽容并不是软弱，而是真正落实“以人为本”的思想，体现人文关怀，是一种胸怀、从容、淡定和坚强，是有计划地掌握主动权，从而引导农机手减少对抗，防止农机手情绪激动，避免矛盾在短时间内激化进而酿成暴力性事件，波及社会稳定。
2）培养一支高素质农机执法队伍。农机监理柔性执法的实施，需要一支高素质农机执法队伍。基层行政执法机关能否充分发挥职能作用、全面履行法定职责，在很大程度上取决于基层工作者的质量和水平，而其工作质量和水平的高低则体现在日常的行政执法办案中。因此，农机监理行政执法人员应当注重学习和实践，定期参加业务培训，熟悉有关法律和基本业务知识，正确履行职责，努力提高文明执法技能；增进服务意识，更新服务理念，坚持柔性执法；真正将工作的重心下沉，服务进农户，深入到田间地头生产一线宣传农机安全法律、法规，面对面地和农民交流，服务到村到人，教育入脑入心；要变由在办公室坐等办理牌证、年检业务为主动进村入户上门服务，积极开展“零距离”和“人性化”服务，扎实做好各项农机源头管理，使群众认识到办理牌证年检业务对安全生产的重要。只有这样，文明执法才能深入民心，行政执法才能取得预期实效。
农机监理范文3
德惠市位于吉林省中北部,幅员面积3435平方公里,总人口95万,全市共有16个乡(镇),4个街道办事处,308个自然村。现有农机监理员122人,其中乡(镇)72人。全市共有拖拉机、联合收割机2万台,拖拉机驾驶员8000余人。
1.大力开展“平安农机”创建工作
1.1 制定创建“平安农机”活动工作方案 从2003年开始,德惠市先后下发了德惠市政府办发(2003)7号、15号、12号文件,成立了由主管副市长为组长的农机安全管理工作领导小组,安监、公安、交通、农机等各部门领导为小组成员。明确了创建活动的指导思想、目标任务、组织领导、具体措施等多项内容,为开展创建“平安农机”活动提供了组织保障。
1.2 建立健全市、乡、村三级农机安全管理 市一级由农机局局长任副组长,办公室设在监理站,由农机监理站站长担任主任;乡镇一级由乡(镇)长和主管农机副乡(镇)长担任农机安全领导小组组长和副组长,派出所、村主任、中小学校校长、农机站负责人参加;村成立领导小组,由村支书,村主任任正副组长,设立车管员和农机安全员。把工作着力点放在基层,夯实“平安农机”创建的基础。
1.3 落实农机安全生产责任制,确保农机安全生产将农机安全生产纳入政府安全生产考核范围,对市、乡、村三级农机安全管理网络实行目标责任管理,农机安全责任制度健全,在农机系统内部层层实行工作目标管理责任制。
在创建“平安农机”活动中,充分发挥了农机安全领导小组及“三级”农机安全管理网络作用,同时也得到了安监、公安、交通等相关部门的协助、支持和配合。创建活动扎实有序,工作成效显著,农机监理工作真正变成了各级政府行为。全市共推出平安农机乡镇6个,农机安全村48个,农机安全示范村8个,示范户120个。农机安全村基本上达到了“四有、四无”。“四有”即有组织制度、有台账、有区域示意图、有牌匾。“四无”即无黑车、无非驾、无违章、无事故。将农机事故率、死亡率、重伤率均控制在指标之内。
2.开展“隐患排查治理”,促进平安农机创建活动的开展
隐患排查治理工作是确保农机安全生产的重要举措之一。省市隐患排查治理工作文件下发后,德惠市农机推广人员进行了认真的学习,经过研究,制定了工作实施方案,得到了市政府的高度重视,并纳入了工作日程,精心安排,突出重点,下发了文件,按阶段实施。在排查过程中始终本着“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,突出工作重点,加大排查力度,狠抓薄弱环节,多方协调配合,落实安全措施,注重整治成果。
2.1提高认识,大力宣传 充分认识到隐患排查治理工作是防范和遏制农机事故的主要措施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针的实际步骤,对于创建平安农机,构建和谐社会都具有重要意义。对此我们采取了多种形式进行广泛深入地宣传,做到了“四进、三结合”,“四进”即进社区、进农户、进学校、进重点部位。“三结合”即坚持正面引导和警示教育相结合、现场宣讲和集中培训相结合、以监理为主与多方配合相结合。共出动宣传车1500多台次,悬挂横幅72面,张贴标语450份,发放宣传单和倡议书3.2万份,发放农机安全挂图50套,发放安全资料书籍2000余册,入户服务4000户次,免费为养机户、农机手和驾驶员处理问题1500余次。传递致富信息20多条,电视讲话2次,累计播放6次,收到了较为明显的效果。
2.2 加大措施,排查到位 对全市农机保有量进行了普查,对农机事故隐患进行了排查。2008和2009年春季各用一个月的时间,对农机保有量进行了全面普查,全力以赴上下联动深入到全市16个乡(镇),4个街道办事处,采取了“三结合三为主”的方式进行,分站和各乡镇农机站相结合以分站为主,普查与排查相结合,以普查为主,入户调查与田检路查相结合以入户调查为主。通过普查排查,对现有农机保有量进行了登记注册,建立台帐,全面掌握了在籍车和非在籍车,已检车和未检车的数量,对排查出安全生产隐患的拖拉机进行清理与整改。同时对农机手进行安全生产知识宣传教育,确保农机安全技术状态良好,排查出隐患车辆近800台,清除事故隐患120起,纠正各种违章案件324起。
2.3 突出重点,“双清”到位“无籍车、无证驾驶”是农机安全生产的隐患,清理无籍车、无证驾驶是农机安全生产隐患排查与治理的有效手段,始终把“双清”工作作为重点,加大力度,进行清理,坚持长年清,三秋三夏季节重点清,深入农户清,田检路查清,对分站、各乡镇农机站分别下达了“双清”指标,并制定了奖罚措施。这项工作既有风险又有难度,没有落籍办证的法律观念淡薄、安全意识不强的养机户,对此一方面取得了当地乡(镇)党委和政府的重视与支持,做了大量协调争取工作。另一方面取得了当地派出所的参与和配合,疑难问题由警方出面解决。农机执法人员热情服务,严格执法,文明执法,秉公办事。郭家镇党委对这项工作非常重视,传达有关会议文件,认真部署“双清”工作,效果显著,清理黑车266台,非驾128人。惠发办事处由各村村主任协助农机监理入户清理,目前全市新增拖拉机8000台,新增驾驶员1440人,年检率达到了86%。
3.加强制度建设,提升规范化管理水平
德惠市农机推广站注重抓制度建设,用制度管人、管事、管权,实行规范化管理,提升管理水平。
3.1着力于薄弱环节,抓制度建设 完善制度,规范工作运行程序。针对工作中松散、缓慢、随意性的问题,在原有工作基础上完善了各项制度,特别是制定和出台了一套《党务与行政工作规范实施细则》,细则共分4个部分,其中包括领导机构,工作职责,职业道德与制度规范,农机监理目标管理奖惩责任制。人手一册,有所遵循,并认真实施,贵在坚持,重在执行;建立制度,提高工作运转效率。随着交通法的出台与实施,农机监理执法主体地位已经确定,又新制定了几项相适应的制度。如培训制度,按照上级的要求和部署,定期或不定期的对监理人员进行岗位培训。2009年举办了一次监理员岗位培训班,重点学习了有关行政执法方面的法律法规,学习监理业务,驾驶操作技能,学习监理员管理办法,辅导和讲解了实行监理工作规范化程序,规范化包括那些内容,在实际工作中怎样规范执法。培训针对性强,考试成绩记录在案。新制定了岗位责任追究制度,对于不作为、超作为、乱作为制定了预防和制约机制。主要领导和主管领导包保制度,年度考评、考核制度,以此来促进执法水平的提高,加大行政执法力度。
3.2着力于推动工作落实,抓制度建设 主要强化了两种意识:强化大局意识,用制度来提升水平。做到办事公开、公平、公正,实现阳光收费,执法行为公示制,监理工作以大局为重,以党的中心工作为重。由过去门难进、脸难看、事难办变成门好进、脸好看、事好办,业务上做到热情、准确、快捷,达到用户满意;强化监理意识,用制度规范执法行为。领导班子定期召开民主生活会,以党风促政风,以政风促行风,做到风清气正。2009年以来在监理队伍中开展了“两树两促”活动,即树新风、树正气,促和谐、促发展活动,收到了较好成效。
3.3 着力于提升管理水平,抓制度建设通过建立长效机制,强化管理,提高效能。通过制度规范工作程序,围绕发现问题查找制度,制定制度解决问题这一目标,完善制度规范工作程序,为了强化工作程序管理,制定了领导班子工作规则,业务工作流程,管理制度汇编,做到了有章可循;通过制度提升干部素质,建立了常态学习机制。确定每周五为政治理论、业务知识学习日,采取学习与研讨相结合的方式,每学一个专题进行一次讨论,谈体会,讲技巧,总结经验,互相交流,共同提高;通过制度强化为民意识,做到规范化管理。实行一站式办公,公开办事制度,建立举报制度、设举报箱、举报电话,农民来站办事有休息大厅,有咨询台,在内部管理上做到了车辆使用管理规范,车辆检测规范,程序标准规范,档案管理规范。通过抓制度建设,实行规范管理,工作井然有序。
4.抓站容站貌建设,提高监理装备水平
农机监理范文4
1.正确处理行政执法和为民服务的关系
农机监理人员在执行公务时首先要坚持为农服务的宗旨。要把工作的落脚点放在保护广大农民群众的生命财产安全上，想农民群众之所想、急农民群众之所急，切实保护农民合法权益，取信于民；要坚持依法行政。用法律、法规来规范农机安全监理的各项工作，在行政许可范围之内做好本职工作。认真履行农机安全监理职权，不徇私情，不谋私利，不计较个人得失；要淡化权力观念。为农民群众提供公开、透明、高效的公共服务，积极主动地接受群众的监督，长期以来形成的一些不符合依法行政的陋习必须克服，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
2.正确处理农机培训与监理考试的关系
农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全常识、驾驶技能的一项基础工作。考试合格发给拖拉机驾驶员结业证书，然后由农机安全监理机构考试。农机安全监理机构的考试是对农机培训单位考试合格的拖拉机驾驶申请人，通过理论试卷、桩考、路考、农田作业、挂接农具等理科和术科考试后，成绩合格的发给相应准驾机型的拖拉机驾驶证。没有取得农机培训单位的结业证书的拖拉机驾驶人，农机安全监理机构不允许参加考试。但在考试过程中，一些地方存在着管理不严，不按规定程序考试，降低考试人员的标准，以至出现人情票、关系票、后门票等违纪、违规的现象。
3.正确处理机车检验与安全生产的关系
农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的发展。提高农业机械化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平，其次是拖拉机检验的质量，一般的拖拉机检验都是以手工操作为主，主要对发动机、传动系、制动系、灯光信号装置、外观、机架等部分进行直观的检验，由于农机监理人员的技术水平、责任意识和掌握的尺度不尽相同，缺乏科学的客观评价，检验质量难以保证。部分单位虽然购置了一部分检测设备，但有的出于收费标准考虑，没有按照严格的检验标准去检验，农机安全生产形势不容乐观。各级农机主管部门要切实负起责任，要组织农机监理、鉴定、培训、修理、推广等部门加强监管、尽职尽责、密切配合、搞好服务，千方百计地教育和引导养机户提高法律意识、安全意识，遵守有关规定。同时要与公安、工商、安监部门主动配合，对农机生产企业、交易市场、流通领域进行全面整顿，对擅自拼装、改装农业机械的行为要坚决打击，对严重老化或难以修复的拖拉机要强制报废。
4.正确处理宣传教育与违规处罚的关系
农机安全宣传教育是监督管理工作的基础。而农机安全监理机构对违章人包括违章造成的事故负有责任的人实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护良好农机作业秩序的保证。但农机安全监理行政违章处罚必须遵循从轻、免于、不予处罚的原则。处罚是手段，教育是目的。以教育为主，以处罚为辅是农机安全监理机构行政执法的宗旨，是坚持以人为本、关爱生命理念的具体体现。
农机监理范文5
但随着农机化事业的迅猛发展，宿州市农机监理工作也出现了一些不容忽视的新情况、新问题。
一、当前农机监理工作存在的问题
1、管理执法手段缺位，假牌、套牌现象较为严重
按照《中华人民共和国道路交通安全法》及相关配套法律法规的规定，农机监理部门行使对拖拉机及驾驶员的牌证发放权和管理权，但是，有关规定并未赋于农机监理部门对拖拉机违章的路面查处权和农机责任事故处理权，自然形成农机安全监理的事先行政许可权与事后监督检查权相脱离，致使农机监理部门对上道路行驶拖拉机等农业机械确乏有效的监督监管。目前，这个问题在变型拖拉机（以下简称“变拖”）的管理上尤其突出。为了规范“变拖”管理，省农机局和省农机监理总站相继了《关于进一步加强拖拉机变型运输机管理的通知》（皖农机管[2007]16号文）和《关于实施省局“关于进一步加强拖拉机变型运输机管理的通知”的意见》（皖农机监安办[2007]12号）等一系列规范性文件，严把了“变拖”准入关。但是部分超标车主利用农机监理部门没有道路检查权，而公安交警部门只查违章不负责牌证管理这一可乘之机，使用假牌、套牌，违章行驶，谋取暴利。甚至有少量大型自卸车、三轴车辆违法套用农机牌证上路，造成了极大的安全隐患，也严重影响了农机部门行政执法的形象。
2、法规意识淡薄，管理服务水平有待进一步提高
目前，部分基层农机监理执法人员执法理念和管理方式跟不上新形势的变化和要求，没有将依法管机与文明执法、严格监管与优质服务、年检年审与宣传教育接合起来，在具体的农机监理执法过程中，存在着少数执法人员执法程序过于简单化、形式化，不能严格遵守执法步骤、方式、时限和顺序的规定，忽视程序、恣意行政，甚至存在粗暴执法、执法犯法的行为和现象。这些问题的存在，与少数执法人员思想深处“执法就是用法律管理老百姓”的错误认识不无关系，暴露出部分农机执法人员法律法规意识淡薄，管理服务水平亟待进一步提高。
3、工作经费不足，行政执法工作部门利益化
多年来，宿州市农机监理部门工作经费不足的问题一直未能得到有效解决。市、县两级监理经费财政供给方式各不相同，实际办公经费和各项工作开支均无法得到保障。该市五个县（区）中，仅有三个县（区）站是全额拨款事业单位，灵璧县和泗县农机监理站均是差额拨款单位，而市监理站却是自收自支事业单位，被人戏称为“自费执法”。即便是全额拨款单位，实际上也仅能保住职工的基本收入，工作经费也是捉襟见肘，难以保证。为了保吃饭、保工作，能收的尽量收，不能收的变相收，个别基层站点甚至出现权力寻租现象。完全违背了设立农机监理工作机构的精神实质和目的意义，难以确保监理工作的公平公正性，是一些地方和部门出现“乱收费、乱罚款”现象的深层次根源。
二、需要进一步加强和改进的几项工作
1、抓好源头管理，严把“变托”入户办证关
当前，在农机安全监理工作中，市县两级农机监理站按照农业部两个《规定》、两个《规范》及省局、省总站的相关文件要求，重点要抓好“变拖”入户办证关，抓住源头管理。市站严格监管县（区）站入户办证工作，把住三关：一是“变拖”注册登记关，对不符合要求的“变拖”不予注册登记，严禁异地“变拖”入户；二是驾驶人培训、考试关，驾驶人培训必须学满规定的学时，考试严格按规范进行，认真落实“双人监考，双人签字”的规定，杜绝给不经考试或考试不合格者发证；三是严把档案管理关，按要求健全农业机械及驾驶人档案。为切实加强源头管理，严把三关，市县两级监理站要做到重心前移，采用明查暗访、联合监考、定期组织档案检查及不定期抽查等多种方式方法强化职能，把住关口。
2、抓好队伍教育，提高依法行政水平
以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《省农业机械化促进条例》及相关法律法规为主要内容，不断加强全市农机监理队伍的理论学习。市、县两级农机监理站结合农机安全监理考试岗位、检验岗位等一些关键岗位人员的业务能力定期考试，组织多批次的岗位大练兵活动和农机监理工作人员的集中学习，丰富学习内容，提高学习效果，不断增强全市农机监理队伍的工作能力。结合全市统一组织开展的“四民”活动、“两风”建设活动和纪律作风集中整治活动，结合创建农机监理服务“红旗窗口”活动，切实提高农机监理执法人员的服务意识和服务水平，把“文明执法、热情服务”的执法理念真正落实到每一位监理执法人员的具体工作中去，不断强化全市农机监理队伍的作风建设。
3、抓好制度建设，规范监理业务工作
按照有关法律法规的规定，进一步健全和落实农机监理承诺服务和首问负责制度、岗位责任制度、行政违法处理制度、廉政勤政制度、监督制约制度等一系列规章制度；进一步完善和规范农机监理业务工作内容，对所有农机监理行政许可事项的名称、审批依据、收费依据、收费标准、工作流程等内容进行认真审核，重点对许可事项的办事程序进行规范，明确流程，简化手续，方便群众；进一步明确和要求各级农机监理执法人员挂牌上岗制度，面向群众、面向机手、面向社会，接受社会各界监督，努力建设业务精湛、工作规范、纪律严明、作风优良、廉洁高效的农机监理队伍；进一步贯彻和落实责任追究制度，为保证农机监理各项工作制度落到实处，切实加强对制度执行情况的监督检查，令行禁止，违者必究，坚决维护制度的严肃性和权威性。
4、抓好部门协调，创新监理工作机制
农机监理部门与公安交警部门密切配合既能有效解决公安交警基层警力不足、监管面窄等问题，又能解决农机监理执法手段弱和不能路查路检的问题，优势互补，提升对道路监管和农机监管的执法管理能力。为此，应积极努力，尽快促成各级农机监理部门与公安交警部门的联席会议制度，及时沟通信息，定期研究工作，突出重点难点，解决农机道路监管问题。必要时，双方可以联手组织集中整治活动，联合执法、联合检查，加大对无牌无证、假牌套牌等农机道路违法行为打击力度，消除安全隐患；平时，双方还可以采用联合安全宣传、联合创建“农机交通安全村”等方式，加强农机安全生产教育，提高群众和机手安全意识，共同改善道路交通安全环境。
农机监理范文6
一年来我县着力强化农机监理人员的业务培训和综合素质培养，全面提升农机监理这支队伍的行政能力。并要求他们文明和谐执法，廉洁奉公做事，全面体现监理人员依法文明诚信的服务理念。使前来办事的农民，高兴而来，满意而归，有效地把农机和农民紧密联在一起，把农机融入了农业、农村和农民之中。做到了全年农机监理“零”投诉。一年来考核农机驾驶操作员60人，完成100%；完成变型拖拉机年检年审831台，完成100.20%；完成统保交强险775台，保费111.60万元，完成110.2%和101.5%；完成享受国家购机补贴手扶拖拉机上户33台，联合收割机14台，均完成100%。着力开展了创建全国“平安农机”示范县活动。目前，我县已列入全国“平安农机”示范县推荐名单之中，成功创建有望。全年无重特大农机事故，
二、时刻紧扣农机安全生产这根弦，全面落实农机安全生产责任制
时刻紧扣农机安全这根弦，做到天天讲日日抓，安全生产无休日。做到乡（镇）基层农机站与县局签订农机安全责任状，农机手与县监理大队签订安全责任状，做到农机安全人人有担子，人人有责任，形成人人讲安全，人人抓安全，农机有安全的工作氛围。年度制定了《县农机事故应急处置预案》，最大限度地预防和减少农机事故的发生；同时，加强了监理办证程序的管理，严控拖拉机上户关和年度审验关，切实履行“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，从源头上严控和消除农机事故隐患。
三、抓牢四项主要指标，全面推动农机安全监理质的飞跃
（一）抓牢农机安全的宣传和教育
为抓好农机安全这一“老生常谈”的重要工作，我局高度重视农机安全宣传和教育工作，充分利用农机手手机信息平台、标语、板报和宣传资料及农机安全宣传咨询车等形式大力宣传，营造浓厚的舆论氛围，增强社会和农机手们的安全意识，并积极争取全社会对农机安全的有力支持和全面理解。一是组织召开全县的农机系统工作会议3次，以农机安全为抓手，努力做好本辖区的农机化工作；二是利用农机手手机信息平台发送安全信息1829人（次）提示提醒农机手们高度重视农机安全生产；三是在农机重点乡（镇），利用（集）日，用板报（三期）和发送农机安全宣传资料（4616份），向农民群众宣传农机安全要领及常识；四是在交通要塞和人员集处悬挂农机安全标语（8条），敦请农机手们时刻注意农机安全生产；五是依托阳光工程培训，开展农机安全培训，要求农机手们依规操作农田作业机械，注意农机安全；六是利用在乡村道路执法机会，与农机手们“零”距离接触，提醒广大农机驾驶员遵守交通及农机法律法规，做到安全文明行驶，确保农机平安运行。
（二）抓牢农机安全的大排查和安全隐患治理
根据市支队安排，结合我县农机监理实际，开展了8次农机安全大排查和安全隐患治理工作，在全县16个乡（镇）实行拉网式排查活动及4次与公安交警、安监、交通等部门的联合执法大检查活动，重点打击和教育拖拉机违法载人，驾驶室超员，无证驾驶，无牌行驶，及脱保脱审等违法违章行为。通过多次的大排查行动和联合执法活动，全面掌控农机安全，积极消除农机安全隐患。在多次的大排查执法行动中，共查处拖拉机违法载人4起20人（次），驾驶室超员4起8人（次），脱保脱审10台，无证驾驶60人（次），无牌行驶60人（次），并对这些违法违章行为均已按相关法律法规作了处罚和教育。2012年农机“三项行动”中，共排查单位286个，查处一般农机安全隐患226次，消除226次，消除率达100%。
（三）抓牢“平安农机”的创建崇义县农机局2012年“三送”工作总结
一年来根据上级业务部门的工作部署，结合我县农机实际，扎实开展了创建全国“平安农机”的示范县活动，成立了县、乡（镇）、村“平安农机”领导小组，制定了切实可行的工作方案，并利用农民手机信息平台，乡（镇）、村、组会议，（圩）日及标语等形式，向社会大力宣传“平安农机”的重要性，大力争取社会对“平安农机”的理解和支持。在创建活动中，我们结合实际，着重抓以下几项工作：（1）严格筛选出镇、乡、乡、镇、乡等五个乡（镇）参加这次创建全国“平安农机”示范县活动，做到人、财、物相对集中，扎实有效推动创建工作；（2）严格挑选乡（镇）、村农机安全协管员，经过培训合格后，发放农机协管证，持证上岗，使农机协管工作有效不紊进行；（3）针对不同人群，开设不同农机安全知识培训会议（班），发放不同的培训资料，如小学生我们利用课间操和放学集合，发放农机安全教育资料（上学路上、红绿灯时、安全要领、农机平安口诀）；如农民机手，我们就针对性发放一些实用性操作性强的安全知识培训资料；（4）用好乡（镇）农机站，走访骨干农机手，了解他们的困难和诉求，解决他们的实际问题；利用骨干农机手带好当地的农机手以机创收；（5）激活乡（镇）农机站，使农机手们与乡（镇）农机站融入一起，使农业全程机械化有序进行，有效地为当地农民服务；（6）利用农机信息网，向农机手提供跨区作业信息，最大效能的运用农机，发挥农机动能作用，积极创收；（7）依托阳光工程，开展了农机使用和维修培训班，培训了农机操作员和维修员200人。大大提高了农民操作农机的实际能力，让农民有“机”就能用，发挥“机”的作用；（8）在村委会组织了6期“平安农机为民服务”的知识讲座和安全培训，参培人数280多人，提高了农机安全村农民的安全意识和实际掌控农机的能力；（9）组织召开了六期农机手座谈会，参会人员有60多人，与农机手“零”距离接触谈心，共商农机发展和农机安全大事；（10）组织农机监理人员依据创建标准，进一步规范完善了各种制度、台帐、记录等。在整个“平安农机”创建活动中，创建了八个农机安全乡（镇）、十九个农机安全村，300户农机安全示范户，综合创建了一个全国“平安农机”示范县。在“平安农机”创建活动中发放《交通农机安全》和《农民实用技术及维修安全培训资料》及《“平安农机”警示图片》共18996份，直接受益人18996人（次）；全年发送安全信息及张贴标语、横幅4828条，提供跨区作业信息61条，实现跨区作业收入90多万元；
（四）抓牢主要农时季节和重要时期的农机安全
在主要农时季节和“春节”、“全国两会”及“国庆”等重要时期，我县组织农机安全监理人员认真深入村落、道路、田头地块开展农机安全大排查和农机安全隐患治理行动，并对所排查梳理出的安全隐患进行跟踪服务，直至隐患解除为止。在重要时期和主要农时季节共下乡46人（次），排查并解决隐患58处（起），解决率达100%，有效地保障了重要时期和主要农时季节的安全稳定。
总结2012年，虽然取了一些成绩，但仍存在许多不足，主要表现在以下几方面：
（一）农机执法力度不够，一是农机执法一无统一执法着装，二无执法专用车辆，三是执法人员信心不足。
（二）联合执法次数较少，没有形成强有力的打击活力，没有取得实质效果。
（三）有些农民的交通与安全意识有待加强，有些农民购买拖拉机后，认为自用较多，跑运输较少，不必上牌办证，给农机监管和社会带来了很大的安全隐患。
2013年度监理工作的初步打算：
（一）进一步深化农机“三项行动”，确保我县农机安全生产平稳。
（二）进一步加大上道路拖拉机的监管力度，加强对农田作业机械的上牌办证及安全技术指导管理，确保农机平安运行。
