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消防评价报告范文1
中图分类号：TU998.1文献标识码： A 文章编号：
0 引言
高层宾馆是人员聚集场所，随着经济和城市化建设的快速发展，现代化高层宾馆数量逐年增加，高层宾馆建筑火灾带来严重的伤亡事故和经济损失。因此，高层宾馆建筑火灾一直是国内外火灾研究防治的重点，通过对高层宾馆火灾危险性的综合评价，对于掌握高层宾馆的火灾隐患以及提出必要的消防监督管理措施，避免和减少火灾危害，具有十分重要的意义。模糊综合评价是一种对半定量化分析的方法，高层宾馆导致火灾发生的因素比较多,许多因素不容易精确量化,且各个因素之间不是个自独立的,具有模糊性。因此采用模糊层次综合评价法可进行定性和定量的评价，能较客观反映高层宾馆消防安全现状。
进行模糊评价首先要建立影响评价的因素集，即要建立消防安全评价指标体系。高层宾馆消防安全评价是一个比较复杂的工作，建立一套全面、客观的指标体系是整项工作的前提和基础，也是能否真空反映高层宾馆消防安全水平的重要内容。
1 高层宾馆的火灾危险性分析
1.1 人员相对密集，疏散困难
宾馆来往的人流较多，人员复杂，属于开放式管理，具有人员密集、流动性大的特点，加上各种竖井的林立，易产生烟囱效应，火灾、烟气蔓延快，烟气一旦进入疏散楼梯间会给疏散带来严重影响。而大多数旅客不熟悉建筑内的情况以及疏散设施设备，一旦发生火灾，加之心情紧张，在烟气迷漫的情况下，容易找不着方向，使疏散通道拥堵，给人员疏散和消防队员进行救援造成困难。加拿大国家委员会在调查研究的基础上，推算出高层建筑内的人数、疏散时问和建筑高度的关系，如表：
1.2 各种设备设施多，负荷大，易引发火灾
宾馆配有厨房、高压配电室、锅炉房、燃气调压站、发电机房、电梯机房、中控室等重点设备设施。如厨房内用火、用电不慎导致起火；在宾馆内进行维修作业或进行室内改造装修等时违章电焊动火；电器线路老化发热短路，电热器具使用管理不到位，各类灯具烤着附近可燃物等导致电气火灾的因素多。1996年7月17日，广东省深圳市端溪酒店第二层因使用电器不慎导致电器故障引发火灾，造成30人死亡、13人受伤，烧损建筑面积150平方米，直接财产损失13.8万元。2003年2月2日17时58分,黑龙江省哈尔滨市天潭大酒店发生火灾造成33人死亡,10人受伤,直接财产损失15.8万元，火灾直接原因是员工在取暖煤油炉未熄灭的状态下把含有汽油成分的油品加进去,引起爆燃而导致火灾。
1.3 大量采用易燃可燃材料装修，火灾荷载大
宾馆客房、餐饮、娱乐配套设施完善，室内装修豪华。绝大部分的的装修装饰材料以及家具、摆设都采用木料、塑料和棉、麻、丝、毛以及其他可燃及易材料，增加了宾馆内的火灾荷载。一旦可燃材料燃烧，将导致火灾迅速蔓延。绝大部分的可燃材料燃烧后会产生大量有毒气体，给人员疏散和火灾救援带来很大的困难影响。
2 消防安全评价指标体系建立的原则
建立评价体系要充分考虑高层宾馆火灾危险性及导致宾馆建筑火灾事故的发生、人员伤亡、财产损失的危险因素，因此，在建立评价指标体系时需要广泛征求有关专家的意见，并根据高层民用建筑设计防火规范的规定，进行整理、分类和综合，调查、分析工作要建立在深入研究的基础上。能否全面、客观得出评价结论，前期的评价指标的可靠性和正确性是非常重要的。选择宾馆消防安全评价指标时应注意以下几个原则：
2.1 科学性原则
评价指标必须建立在科学的基础上，并且在理论上要站得住脚，同时也能反映评价对象的客观实际情况。
2.2 主导性原则
评价指标数量不宜太多，重点要反映各因素之间的差别，不使评价工作复杂化，减少工作量。
2.3 可操作性原则
有关参评指标的数据要容易获取和计算，并有较明确的评价标准。
2.4 独立性原则
评价对象各方面的特征要有一一对应的指标说明，各指标之间应尽量不相互交叉和相互关联。
3 建立评价指标体系的考虑的因素
在高层宾馆日常的消防安全管理过程中，人们采取的各种消防对策和消防管理方法目的是防止火灾的发生、发展及尽可能的减少火灾造成的损失。要从高层宾馆建筑在投入使用后自身条件的安全情况，消防安全不安全，宾馆平时消防安全管理措施的制定和落实情况，发生火灾后人员能否安全疏散，消防队能否有效的进行火灾扑救等几个方面来综合考虑。
3.1 高层宾馆建筑消防安全因素
建筑会不会发生火灾，是不是安全的，首先建筑硬件设施的消防安全状况是最重要的因素。控制起火是防止或减少火灾损失的第一个关键环节，因此应当对建筑物内的火灾荷载及室内装修材料的易燃、可燃材料进行严格控制，通过阻燃技术改变或提高一些材料的阻燃性能等。对可燃物与点火源的接触面积、接触点也应进行严格控制。
火灾自动报警系统是提早发现火灾，并能及时警报的一个重要设施。火灾自动报警系统为人员安全疏散提供及时、宝贵的信息，并且通过启动联动系统的其他消防设施扑救火灾，火灾自动灭火系统能及时有效地扑灭或控制初期火灾。但是在现实应用的情况来看，火灾自动报警系统和自动灭火系统会发生故障，这对监控火灾及扑救火灾的效果影响较大。
火灾时，烟气是导致人员中毒、伤亡的一个重大危险源。在建筑防火设计中，如何防止烟气的蔓延及有效的排除烟气是一个极为重要设计要求。防烟分区的划分、设置各种挡烟垂壁、挡烟染、防排烟系统等设施是为了防止火灾烟气蔓延而采取的有效措施。在建筑设计中，不合理的建筑结构、不合理的防排烟系统等都可能会导致火灾烟气聚积、排烟不通畅等问题，就会对人员生命安全构成威胁。
3.2 高层宾馆疏散设施因素
建筑内人员疏散通道的设计和发生火灾时人员疏散的组织对保证人员能在火灾到达危险状态前安全地疏散出建筑物至关重要。
3.3 消防救援能力因素
火灾发生后消防队赶赴火灾进行扑救，消防队越快到达火灾现场，越有利于消灭火灾。影响消防队到达火灾现场的主要因素是起火建筑和消防队间的距离、行车道路状况、起火建筑周边消防通道的顺畅情况、消防队的灭火救援能力、建筑物内及周围消火栓的情况等。
4 高层宾馆消防安全评价指标体系的建立
根据高层宾馆火灾危险性分析及评价指标的原则，结合消防行业专家、宾馆管理人员及宾馆建筑设计人员的意见，再根据高层高层宾馆建筑相关的设计防火规范，确定对高层宾馆进行消防安全评价的主要评价指标主要有两个方面：第一是能够防止火灾发生的因素；第二是一旦火灾发生后，能够及时扑灾火灾，减少人员伤亡的因素。对上述问题进行分析和总结，得出高层宾馆消防安全评价指标体系包括4个一级指标：A1：宾馆建筑消防安全，A2：宾馆疏散设施，A3：宾馆消防安全管理，A4：宾馆当地消防救援能力。4个一级指标又分为17个二级指标：B11—B45。二级指标分别又分出25个三级指标：C111—C224。评价指标体系见表所示。
表 高层宾馆消防安全评价指标体系
5 结论
建立高层宾馆消防安全评价体系，计算出评价对象的影响因素集，就可以用层次分析法确定出它们的权重集。再通过选定现实使用中的某几个高层宾馆对其安全状况进行评价，用模糊数学法，建立出评价集，就可得出选定的实例高层宾馆消防安全评价的结论。该文章对高层宾馆消防安全评价指标体系的建立过程进行了阐述，为今后开展高层宾馆消防管理管理提供了有益的尝试，为高层宾馆消防安全监督管理提供了科学的理论依据。
参考文献:
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消防评价报告范文2
关键词：消防部队;审计质量;消防事业发展对策
审计质量是指审计工作过程及其结果的优劣程度。就消防部队而言，审计质量是消防部队审计工作的“生命线”。如何提高审计质量，对消防部队各级审计人员规避审计工作风险度、维护审计工作权威性、发挥审计工作功能性有着举足轻重的作用。笔者结合消防部队实际，谈谈自己对目前消防部队审计质量管理方面的几点看法：
一、消防部队审计质量管理的现状
（一）各级机构设置不够合理
目前，虽然各级消防部队都设立了审计机构，但是基层单位的审计机构基本是隶属于财务或政治部门，有的基层审计人员是与纪检等部门合署办公，其独立性无法得到保证。审计机构及审计人员往往不能完全不受单位领导干预、利益关系制约、人际关系影响，真正做到客观、真实、公正、全面地开展工作。同时，在没有独立性地位、权威性评价的基础上，提出的审计建议及要求往往不能得到有效的贯彻执行，屡审屡犯的现象普遍存在。
（二）审计队伍素质整体偏低
1.目前审计队伍中一般要求要有财务工作经验，但是真正直接从事审计工作的不多。财务工作的思维方式会在审计工作中起着主导作用，往往会抓小放大，立足点高度不够。
2.审计队伍中人员素质提高速度不及消防事业发展的速度。目前基层审计人员长期处于人少事多的局面，很难保证定期参加必要的培训，审计人员的专业水平不能满足消防部队发展的需要。
3.审计人员存在消极畏难情绪。审计机构独立性和权威性不高，审计人员在工作中对发现的问题轻描淡写，避重就轻，存在“你好我好大家好”的老好人思想。
（三）审计过程控制质量不高
目前在消防部队审计工作中，对审计过程控制的质量没有一个明确的标准，各级审计部门都存在着审前准备不充分、选用审计方法不当、审计证据取证乏力、审计定性处罚不准确等各种现象，由于缺乏统一的审计质量控制标准，致使部队审计目标不明确，审计质量控制无章可循，审计意见缺乏针对性、可行性。
二、切实提高消防部队审计质量管理工作的相关对策
（一）保证审计机构相对独立，是提高审计质量的基础
为确保部队审计部门能更好地发挥其职能作用，在审计机构的设置上必须确保相对独立性。独立性是审计部门的重要标志，离开独立性，审计工作就毫无意义。就消防部队审计部门而言，应当由各级党委和部队首长直接分管，独立于其他部门，对其进行监督检查，只有这样才能有效地发挥审计的监督作用。同时也要注重审计的权威性，审计机构的地位及设置层次越高，权威性就越大，审计的作用就越能得到充分的发挥。
（二）提高审计队伍综合素质，是提高审计质量的保障
如何建立一支责任心强，业务素质好，具有良好职业道德的复合型审计队伍，是各级消防部队的当务之急，我们可以从以下方面入手：
1.鼓励审计人员重视实践。在实际工作中审计人员要树立学习与实践相结合的观念，不断地在实践中提高自身业务素质，在实践中培养职业敏感性和洞察力。同时要创新理念，冲破固有思维，充分发挥审计人员的主观能动性，在实践中提高审计人员素质，提升审计工作质量。
2.加强审计人员后续教育。通过以审代训、定期培训等方式，使审计人员不断地掌握新形势下的新知识、新技能及新方法,熟悉集中采购、基本建设、资产管理等方面相关知识，进一步提升审计人员的审计查证能力、审计协调能力及审计表达能力,来满足新形势的需要。
3.推动审计人员转变思想。审计人员要在思想上强化审计工作办事意识，从工作定位上由“监督制约型”向“办事导向型”变化，使审计人员与被审计单位的关系更趋于和谐，营造和谐审计环境。同时，要使被审计单位充分认识到部队审计工作“保健大夫”和“预警装置”的特殊职能。
（三）完善审计过程质量控制，是提高审计质量的关键
审计实施过程中质量是审计质量管理的关键。因此，消防部队审计部门实施各类审计时，必须对审前准备工作、审计实施定性、审计报告起草等阶段实行全过程质量控制。
1.审前准备工作阶段，重点环节在于开展审前调查及编制审计方案。在实际工作中审计人员由于各种原因，不太重视审前调查，但审前调查是为了确定审计重点、编制审计方案的基础，提高审计效率，保证审计质量的有效途径，审前准备工作越充分，审计工作开展越顺利。审计方案的编制要有针对性、指导性，防止审计过程中工作步骤不合理、审计人员分工不恰当。
2.审计实施取证阶段，重点环节在于收据审计证据及编写审计底稿。审计人员在实施审计过程中要采用合理的审计方法，根据审计目标，有针对性地收集各种类的审计证据，同时还要保证审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性。编写审计工作底稿时，要有做到内容完整、记录清楚、依据准确、定性合理、结论明确。
3.审计报告起草阶段，重点环节在于审计报告的撰写。审计人员在起草审计报告前，应当集体讨论起草事项，审计报告应按照规定的格式及内容编制，做到要素齐全、格式规范，不遗漏审计中发现的重大事项，并实事求是、客观恰当地反映和评价审计事项；对被审计单位经营活动和内部控制的缺陷提出可行的改进建议。重视审计报告的复核工作，确认审计目标是否实现、审计证据是否充分、评价定性是否准确、建议是否可行等。
4.后续审计工作阶段，重点在于审计结果运用及审计整改落实。审计项目结束后，要把审计结果在一定范围和场合公开或公示，真正把审计工作纳入到群众监督之中。实行审计通报制度，促进单位党委理财和财务管理的规范、有序、健康发展。在下达审计建议或意见后，审计部门要认真做好审计回访工作，对被审单位的反馈和整改情况要进行归纳和总结，判断是否整改到位，切实发挥审计监督作用，增强审计监督威慑力。
作者:王敏 单位:江苏省公安消防总队政治部审计处
参考文献：
消防评价报告范文3
【关键词】建筑消防；消防设施；消防系统
1 建筑消防设施检测概述
经过十多年的经验总结和发展变化，建筑消防设施检测的主体己经从最早的半政府职能的团体组织，演变为纯粹的自负盈亏的社会企业，承担着为新竣工建筑的消防设施检测和老建筑消防设施的定期检测任务，成为我国消防社会保障体系中不可或缺的一个重要环节。建筑消防设施是预防火灾发生，及时扑救初期火灾的有效措施。确保各类消防设施能够按照国家有关法律法规和国家工程建设消防技术标准的要求进行正确的安装、调试;确保各类消防设施能够正常运行，达到其设计要求，满足其使用功育琶。
建筑消防设施检测的实质是第三方技术确认，一栋建筑，尤其是按照规范设置了自动消防设施的建筑在施工完毕后，建筑及其附属的各项水、电、气及智能系统都相继完工，“达到”竣工标准后，人们应当通过一定形式和手段来检验该建筑和各项系统是否真的都达到了预期的标准，建筑消防设施也应当受到检验。而因为建筑消防设施属于建筑防灾系统，有别于其他系统，不能通过日常使用来发现是否存在缺陷而及时返工、弥补缺陷;而且其他系统即便存在一定缺陷仅仅妨碍人们的生产、生活，人们还可以适度忍受，而建筑消防系统如果不达标，一旦建筑因为各种偶然原因发生火灾，将影响人们的灭火救灾工作，在不能有效发挥其防、灭火、疏散等功能时可能直接危及人民的生命财产安全。因此，对建筑消防设施的检验十分必要，而根据目前科学认识的发展，建筑消防设施检测是这种检验的最有效的方式。正因为建筑消防设施检测的必要性和重要性如此之强，建筑消防设施一旦检测不到位未及时发现竣工阶段的问题，难以像供水、供电等系统一样通过日常使用来发现问题及时弥补。建筑消防设施的检测必须由施工方和建设方等有关单位以外的第三方在不受干扰的情况下独立地完成检测，才能保证检测结果的真实、公正，及时指出发现的问题，为评价建筑是否达到消防竣工验收标准而提供依据。
2 建筑消防设施检测内容及工具
建筑消防设施检测的范围主要是需要第三方技术确认的各个建筑消防系统，包括:火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火分隔系统、消防供电系统、气体灭火系统及疏散疏导系统等等，对这些系统的具体检测方法和工具，主要依据相关标准进行。如检测电子报警系统，应先确定系统类型、检测比例，模拟吹烟，收到信号反馈，模拟故障，报警优先，同时报警数量等等，适当评价测试这些内容的原因。对消防水系统，要测试水量(供水与蓄水)、水压、同时出水量最大流量，最高、低点的压力等。
消防设施检测主要使用下列专用设备:发烟器、声级计、照度计、卷尺、秒表、水压表、风速仪、微压计、接地电阻仪、兆欧表(可以分别简短介绍功能，并评价检测用途)。此外，还应增加风压仪、水流量计及普通的皮尺(测量水箱体积、报警按钮高度)等设备。
检测中使用的检测仪器必须经国家法定计量单位定期检定合格，以保证检测数据的公正、权威性。检测人员需持证上岗，上岗证最初由公安消防机构颁发，目前已经完全市场化，但检测人员仍应严格按消防规范及操作规程精心检测，保证检测数据真实可靠。
3 建筑消防设施检测的实施步骤和方法
建筑消防设施检测的实施必须由建筑的建设单位主动提出并配合检测单位才能顺利地完成，就像病人看病或者健康人体检必须主动并配合医生或医疗机构一样。建设单位在提出检测前应适当考察各个建筑消防设施检测企业的实力、信誉、技术能力及其他相关方面的水平，并选择最适合自己的检测企业。因为己经完全市场化，检测企业发展也存在良芳不齐的现象，一些水平较高的企业能够通过检测及时协助建设或施工单位发现存在的问题甚至提出改进建议，而部分水平较差的企业可能难以发现存在问题，导致建筑表面上通过检测而在验收阶段又发现许多问题，延误了工期，造成不必要的损失。
建设单位在选定协作的检测单位后，应按照检测企业的要求，向检测企业提供有关的建筑和设施图纸和技术资料，并与检测企业安排商定检测日期。
检测前，受检单位(即:建设单位)应组织好各受检系统的有关技术人员进行系统情况介绍，便于检测人员全面了解系统的情况。检测中，受检单位必须指派有关负责人和技术人员在场，协助配合检测人员工作，及时沟通一些图纸和资料不能反映的技术细节和解决一些因工程现场难以预料的特殊情况，同时也可起到监督检测人员工作的目的，使检测工作高质高效地完成。检测工作结束，一般情况下，检测企业主管人员会向受检单位通报检测情况，对有争议的项目，可决定当时复检。检测结束后，检测企业人员与受检的建设单位负责人都应现场在原始数据上签字认可，留作原始证据。检测企业人员离开检测现场，回到检测企业办公场所后，应及时组织有关人员根据各系统检测的原始记录，严肃认真，实事求是地编写《检测报告》，经检测机构负责人审核批准，签发《检测报告》。
按照目前建筑消防设施检测的范围与内容，一栋建筑消防设施检测完全合格后，并不能表明该建筑达到了建筑消防验收合格标准。因为建筑消防设施检测仅仅针对建筑己经安装设置的各个消防系统的外观和功能进行检测，而在哪些部位应设置哪些消防系统，应设置什么规模的系统等内容，及建筑的建筑分类和耐火等级、间距、车道、扑救立面，内外防火分隔、疏散距离、宽度与级别和一些内装修等内容都无法通过建筑消防设施检测来判定是否合格。因此说建筑消防设施检测合格仅仅是建筑消防竣工验收的必要条件，出具检测合格报告后只能说明该建筑己经达到消防验收的基本条件。该建筑是否满足建筑消防竣工验收的要求，还应经过建设、设计、施工、监理等单位在公安消防机构和建设主管部门等政府部门监督下依法组织必要的验收程序，取得相应法律文件才算验收合格。
参考文献：
消防评价报告范文4
摘要：本文分析了火灾风险评估概念的内涵，综述了以某一系统为对象的火灾风险评估的研究及目的，介绍了国内外较新的城市区域火灾风险评估方法。
关键词：城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去，人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展，风险评估（riskassessment）和风险管理（riskmanagement）技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段，在过去的二、三十年间，在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为：能够对研究对象产生影响的事件发生的机会，它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素：对可能发生的事件的认知；该事件发生的可能性；发生的后果[2]。因而，火灾风险（firerisk）包含火灾危险性（发生火灾的可能性）和火灾危害性（一旦发生火灾可能造成的后果）双重含义[3]。
现在，在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火灾风险评估都是指：在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算，通过对所选择的风险抵御措施进行评估，把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系，为其提供定性和定量的分析方法，简单地如消防安全设施检查表，复杂的就会涉及到概率分析，在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性（firehazard）和火灾风险（firerisk）。火灾危害性指：凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸，或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料，即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性，目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景，包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式，辅以专家判断。此时，危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素，即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看，风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性，而是属于一个系统的特性。若系统发生变化，很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括：系统认定，即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程；风险估算，即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度，计算和量化系统中的指标的过程；风险评估，对该标准或尺度进行分析和估算，确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面，随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展，对建筑工程的安全评估日益受到重视，比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规，与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”，分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等，给出了一系列安全评估方法，多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前，我国在火灾风险评价方面的研究，大部分是以某一企业，或某一特定建筑物为对象的小系统。例如，由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”，以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础，设计了石化企业消防安全评价的指标体系，利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重，采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多，如中国矿业大学周心权教授，在分析建筑火灾发生原因的基础上，建立了建筑火灾风险评估因素集，并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同，城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素，即城市火灾危险性评价指标体系，包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素，进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外，在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强，在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多，评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的：
（一）用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法，在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级，10级最差，1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估，确定该社区的公共消防级别，这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况（用公共消防分级数目表达）相关联，再以统计数据加以调节后，来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力，但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用，主要考察某城市区域的7个指标情况：供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步，该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法，给出了修订后的灭火力量等级表，指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度，或者在全市范围内进行评估时太过于主观，而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定，如果某一社区的情况没有满足这些规定，则归属为差额分，规定降低了表格可使用的弹性范围，无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
（二）用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任，面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望，以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力，迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说，城市区域风险评估在消防方面的目的就是：使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响，美国消防界对此的关注可以说几经反复，其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代，国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，经过9年的广泛工作，制定了“消防应急救援自我评估方法”，和制定标准的社区消防安全系统。另外，NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准，分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查，NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用，也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”，把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域，名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估，确定辖区内的各种风险区域，进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年，英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告，认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素，也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起，设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级，对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署，用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法，再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件，并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
（一）国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15]，该方法的指标体系考虑了数量危险性，着火危险性，人员财产损失严重度，消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上，选取建筑面积为主导参量，建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系，该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成，用以评价现实的风险，不能用来指导城市消防规划。
（二）美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFAI于1999年一起，在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上，更突出强调了“火灾科学”的“科学性”，开发出名为“风险、危害和经济价值评估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案，这是一个计算机软件系统，包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法，主要用于采集相关的信息和数据，以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况，供地方公共安全政策决策者使用，有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策，更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面：1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素，这些数据能够通过高度认可的量度方法，以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素：建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例，它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域，进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果：高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域，主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所；中等风险区域是风险可能性大，后果小的区域，如居住区；低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域，如绿地、水域等，然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
（三）英国的“风险评估”方法[14]
英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”，解决了两个问题：一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后，研究人员认为如果对这些方法加以适当转换，就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
消防评价报告范文5
安 徽 瑞 祥 安 全 评 价 有 限 公 司
APJ-（皖）-019-2006
委 托 单 位 ：***县大化坪嘉宝莉涂料店
评 价 单 位 ：安徽瑞祥安全评价有限公司
项目负责人：祖兴虎
评价组长： 吴礼旺
评价组成员：祖兴虎（资格证书号：APR-14171-2006）
吴礼旺（资格证书号：APR-14110-2006）
史善文（资格证书号：APR-13336-2005）
报告编制人：祖兴虎（资格证书号：APR-14171-2006）
报告审核人：刘红玲（资格证书号：APR-14167-2006 ）
编 制 说 明
为了认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，确保劳动者生命安全和企业生产安全，落实“安全第一、预防为主”的方针，根据《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《关于办理危险化学品经营许可证有关规定的通知》的规定，受***县大化坪嘉宝莉涂料店的委托，安徽瑞祥安全评价有限公司编制了本经营安全评价报告。
本报告是依据国家安全生产监督管理局《安全评价通则》AQ8001-2007、《危险化学品经营单位安全评价导则（试行）》（安监管管二字[2003]38号）文的要求进行编写，针对***县大化坪嘉宝莉涂料店从事危险化学品的经营活动和管理状况进行安全评价，报告分析查找了各类危险化学品的危险、有害因素，确定了其危险程度，并提出了相应的对策措施及建议。
本报告中的单位简介、安全经营管理责任制，各种规章制度等内容由***县大化坪嘉宝莉涂料店提供的相关资料整理而成。报告共分七章，评价方法主要采用“安全检查表法”。
本安全评价报告交付单位后，将作为企业安全管理的依据和领取危险化学品经营许可证的条件，也可作为安全生产监督管理部门加强企业的安全监管提供依据。
目 录
第一章 安全评价的依据 1
1.1 安全评价的目的 1
1.2 安全评价依据 1
第二章 被评价单位基本情况 2
2.1单位简介 2
2.2经营场所地理位置图 2
2.3物流过程 2
2.4安全管理制度 3
第三章 主要危险、有害因素辨识 3
3.1油漆危险性分析 3
3.1.1油漆性质及危险性 3
3.1.2 油漆中稀释剂主要危险特性 4
3.2胶水（乙酸乙酯胶水） 6
3.3电器危险性分析 8
3.4重大危险源辨识 9
3.5 评价方法的选择 9
3.6 评价单元的划分 9
第四章 危险化学品经营单位安全评价现场检查表 10
第五章 分析评价 14
5.1安全管理制度分析评价 14
5.2安全管理组织的分析评价 <![endif]-->14
5.3从业人员的安全资质分析评价 14
5.4经营场所分析评价 14
5.5 经营场所、储存设施消防安全评价 15
第六章 安全对策措施及建议 15
6.1存在的问题及安全隐患 15
6.2隐患整改情况的复查 16
6.3对策措施及建议 16
第七章 评价结论 17
附件：
1、安全评价委托书
2、营业执照
3、租赁协议
4、安全培训证书
5、安全管理制度及操作规程
6、事故应急救援预案
第一章 安全评价的依据
1.1 安全评价的目的
安全评价的目的是查找、分析该企业系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低的事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
1.2 安全评价依据
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
《危险化学品安全管理条例》国务院令第344号
《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》国家安全生产监督管理局安监管管二字[2002]103号
《危险化学品经营许可证管理办法》原国家经贸委令第36号
《关于开展危险化学品安全管理专项整治工作的通知》原国家经贸委等10部门国经贸安全〔2002〕327号
《关于印发<危险化学品经营单位安全评价导则（试行）>的通知》国家安全生产监督管理局安监管管二字〔2003〕38号
《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB18265-2000
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《重大危险源辨识》GB18218-2000
《常用危险化学品的分类及标志》GB13690-92
《危险化学品名录》2002年版
《毒害性商品养护技术条件》GB17916-1999
《爆炸和火灾环境电力装置设计规范》GB50058-92
第二章 被评价单位基本情况
2.1单位简介
***县大化坪嘉宝莉涂料店（以下简称涂料店）属个体企业，主要从事涂料及辅助材料的经营。
涂料店经营地址位于大化坪镇街道，经营场所属于租赁，油漆经营场所面积为50平方米，无仓库，属无仓储经营。
本次申请办理危险化学品油漆的经营许可（油漆、聚酯胶水，不含剧）。
经营方式：零售。
该涂料店油漆经营从业人员2人，负责人兼安全员黎绍波。
从业人员概况表
姓名
性别
年龄
文化程度
职务
联系电话
黎绍波
男
27
高中
负责人兼安全员
13275880890
程文娟
女
28
初中
营业员
2.2经营场所地理位置图
北
街道
盆景店
商铺
本店
民居
2.3物流过程
***县大化坪嘉宝莉涂料店进发货物流过程见下图：
用户
经营户
生产厂家或经营批发单位
2.4安全管理制度
***县大化坪嘉宝莉涂料店制定了安全生产责任制和安全检查、隐患整改、消防安全、易燃、易爆物品管理，危险化学品储存、运输等安全管理制度。建立了装卸、搬运、进货、验收、保管、零售等岗位的安全操作规程。
第三章 主要危险、有害因素辨识
涂料店经营的危险化学品为油漆和胶水，油漆种类繁多，其主要的危险有害性大多源自其成分中的稀释溶剂；胶水的成分更为复杂，评价组不可能对其中的每一种组份都进行评价分析，只能对属于其中的危险化学品的组份乙酸乙酯进行危险有害性分析。
3.1油漆危险性分析
3.1.1油漆性质及危险性
油漆种类繁多，是一种用于防腐、防潮、光亮的化工涂料，通常由苯酐、树脂、颜料、填充料和稀释溶剂等组成。它在《危险化学品名录》中编号为32198（中闪点易燃液体）和33646（高闪点易燃液体）两大类，其危险性主要表现为遇高温或明火易燃爆，同时人体吸入有一定毒性。其稀释溶剂大多含有苯、甲苯、二甲苯、200号溶剂和香蕉水等有毒、易挥发性液体。它们主要危险特性现分述如下：
（1）火灾、爆炸
油漆属于易燃品。油漆中的溶剂、稀释剂及催干剂、固化剂等均有易燃特性，遇火花、高温、氧化剂即可燃烧，其蒸汽与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火会引起燃烧乃至爆炸。因此，经营场所必须严禁烟火。
（2）中毒
油漆的油料、稀料、辅料多为有毒物质（具体见以下经营商品性质简述），人体经呼吸道吸入、或皮肤吸收、或误服后，均有不同程度的伤害，严重的可危及生命。
3.1.2 油漆中稀释剂主要危险特性
1、二甲苯
易燃液体，危规号33535。无色透明有强烈香气的液体，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有机溶剂。闪点25℃,蒸汽能与空气形成爆炸性混合物。遇火花、高温、氧化剂有引起燃烧危险。蒸汽比空气重，随空气扩散，遇到火源会引起回燃。毒性比苯、甲苯小，但对皮肤和黏膜的刺激比苯的蒸汽强。高浓度的二甲苯蒸汽除损害黏膜、刺激呼吸道外，还呈现兴奋、麻醉作用，甚至造成肺水肿而死亡。
2、松节油
易燃液体，危规号33638。无色透明有强烈松香气味的液体，不溶于水，溶于乙醚、乙醇等有机溶剂。闪点35℃,自燃点253℃。蒸汽能与空气形成爆炸性混合物。遇火花、高温、氧化剂有引起燃烧危险。遇硝酸立即燃烧。有毒。
3、酯类物质
包括醋酸乙脂及其它衍生物。芳香气味，易燃，有毒，能引发咳嗽、哮喘，气管炎，甚至引起肺泡萎缩坏死，引发肺癌。
4、香蕉水
硝基漆稀释剂, 危规号为32198，为醋酸乙酯、醋酸丁酯、苯、甲苯、丙酮、乙醇、丁醇按一定重量百分比组成配制成的混合溶剂。纯香蕉水是无色透明易挥发的液体，有较浓的香蕉气味，微溶于水，能溶于各种有机溶剂，易燃，主要用作喷漆的溶剂和稀释剂。有毒，在体内经代谢后会形成剧毒的化合物，对人体的血液循环系统和神经系统造成永久性的损害。
5、200号溶剂油
又名200号溶剂汽油、松香水。易燃液体，危规号为33643。是介于汽油和煤油的中间馏分，主要为脂肪族烃类化合物。相对密度0.780，闪点大于33℃。遇明火、高热、氧化剂有引起燃烧的危险。不溶于水，溶于大多数有机溶剂。
6、TDI
化学名为甲苯-2,4-二异氰酸酯。毒害品，GB6.1类61111。透明或浅黄色液体或结晶，具有刺激性的臭味。相对密度1.2244。溶点：100%TDI为19.5-21.5℃，80%为 11.5-13.5℃ ，65%为 3.5-5.5℃。沸点251℃，闪点127℃，自燃点620℃。可燃，受热时蒸汽能与空气形成爆炸性混合物，爆炸极限0.9-9.5%。与胺类、醇、碱类和温水反应剧烈，能引起着火、爆炸。加热或燃烧时可分解生成有毒气体；有毒，除呼吸道和消化道外，尚能经皮肤吸收。对眼睛和呼吸道黏膜有明显刺激，并可引起过敏性哮喘和过敏性皮炎。高浓度吸入，有时可影响肝脏和神经系统。
7、苯：（C6H6）
危险化学品名录编号GB32050，属中闪点易燃液体。
理化性质：无色透明溶液，易挥发，有毒。不溶于水，能溶于醇醚、丙酮。空气中最大容许浓度为40mg/m3，大鼠经口半致死量为5700mg/kg，大鼠一次吸入半致死浓度51mg/m3，熔点5.51℃；沸点80.1℃，闪点-11℃（闭杯）；自燃点562.2℃,爆炸极限1.3%～7.1%，最易引燃浓度5.0%。
危险特性：蒸气与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火极易引起燃烧和爆炸，遇氧化剂将发生剧烈反应。
8、甲苯：（油漆稀释剂）CH3C6H5
危险化学品名录编号GB32052。
理化性质：无色透明液体，有类似苯的气味，燃烧时发生浓烟，不溶于水，到与苯、醇及醚以任何比例混合。有毒，属致癌物。空气中最高容许浓度100mg/m3，大鼠经口致死量为1000mg/kg。熔点-95℃；沸点110.4℃，闪点4.44℃（闭杯）；自燃点480℃,爆炸极限1.27%～7%；最易引燃浓度2.27%；最大爆炸压力58.84N/cm2；最小引燃能量2.5mj（浓度2.27%时）；蒸气压力4893帕（30℃时）。
危险特性：遇火或高温能引起燃烧爆炸。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物；长期接触会使人头晕、胸闷、贫血、影响造血功能及致得白血病。
3.2胶水（乙酸乙酯胶水）
标识
中文名
乙酸乙酯
英文名
Ethyl acetate
中文别名
醋酸乙酯
英文别名
acetic ester
分子式
C4H8O2
分子量
88.10
CAS号
141-78-6
RTECS号
UN编号
1173
危险货物编号
32127
理化性质
外观与性状
无色澄清液体，有芳香（水果香味）气味，易挥发。
溶解性
微溶于水，溶于醇、酮、醚、氯仿等多数有机溶剂。
主要用途
用途很广。主要用作溶剂，及用于染料和一些医药中间体的合成。
熔点（℃）
-83.6
相对密度（水=1）
0.90
沸点（℃）
77.2
相对密度（空气=1）
3.04
毒性
健康危害
对眼、鼻、咽喉有刺激作用。高浓度吸入可引起进行性麻醉作用，急性肺水肿，肝、肾损坏。持续大量吸入，可致呼吸麻痹。误服者可产生恶心、呕吐、腹痛、腹泻等。有致敏作用，因血管神经障碍而致牙龈出血；可致湿疹样皮炎。慢性影响：长期接触本品有时可致角膜混浊、继发性贫血、白细胞增多等。
车间卫生标准
中国MAC
300（mg/m3）
前苏联MAC
200（mg/m3）
美国TVL-TWA
TVL-TWA OSHA 400ppm,1440mg/m3
美国TVL-TWA
TVL-TWA ACGIH 400ppm,1440mg/m3
侵入途径
吸入、食入、经皮吸收。
燃烧爆炸危险性
燃烧性
易燃
建规火险等级
甲
闪点（℃）
-4
爆炸下限（%）
2.0
引燃温度（℃）
426
爆炸上限（%）
11.5
最小点火能 (mJ)
0.46
最大爆炸压力（MPa）
0.850
危险特性
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触会猛烈反应。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。
稳定性
稳定
聚合危害
不聚合
禁忌物
强氧化剂、碱类、酸类
灭火方法
灭火剂：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水灭火无效，但可用水保持火场中容器冷却。
包装储运
危险性类别
第3.2类 中闪点易燃液体
货物包装标志
7
储
运
注
意
事
项
储存于阴凉、通风仓间内。远离火种、热源。仓内温度不宜超过30℃。防止阳光直射。保持容器密封。应与氧化剂分开存放。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备相应品种和数量的消防器材。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。定期检查是否有泄漏现象。灌装时应注意流速（不超过3m/s)，且有接地装置，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。
急救
皮肤接触
脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。
眼睛接触
提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。
吸入
迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道畅通。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入
饮足量温水，催吐，就医。
防护措施
工程控制
生产过程密闭，全面通风。提供安全淋浴和洗眼设备。
呼吸系统防护
可能接触其蒸气时，应该佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴空气呼吸器。
眼睛防护
戴化学安全防护眼镜。
身体防护
穿防静电工作服。
手防护
戴乳胶手套。
其它
工作现场禁止吸烟。工作毕，淋浴更衣。注意个人清洁卫生。
泄漏处置
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容；用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
3.3电器危险性分析
1、用电设备，尤其是携带式和移动式电气设备的漏电，往往会造成人员伤亡。用电设施自身的设计缺陷是发生漏电的直接原因，油漆的稀释剂大都含有苯及苯系物质等低闪点物质，因流动和碰撞易积聚静电，若存在泄漏，空气中混有苯、甲苯等可燃气体当达到爆炸极限时，静电火花会引爆可燃气体发生爆炸。另外，油漆经营门面、仓间等电器开关，线路破损、短路等产生的电火花以及经营间内的家电开关，若无防爆设施，都易因产生火花而引起火灾。同时，乱拉乱接电线和电气也是造成火灾的主要原因之一。另外，在高温、严寒或潮湿的季节中，设备检修操作不当也都极易引发触电事故。
2、静电是生产和生活中普遍存在的现象，但是在可燃物质生产、贮存、输送过程中，操作人员穿带铁钉的鞋或不穿防静电工作服进入作业场所进行作业则有可能产生碰撞和静电火花，从而引发火灾爆炸事故。另外，操作人员也可能因静电电击导致精神紧张，动作失误而造成二次事故。
3、建筑物若无避雷设施则很可能遭受雷击而导致设备损坏、人员伤亡甚至火灾爆炸等事故。
3.4重大危险源辨识
***县大化坪嘉宝莉涂料店危险化学品经营业务为零售，不批发，无储存库房，营业间内存量油漆、胶水中各组份均远低于《重大危险源辨识》（GB18218-2000）标准中规定限量，也低于《危险化学品经营单位安全评价导则》附录A现场检查表中的“零售业务店面内存放的危险化学品总质量不得超过1t”的规定。
故，该涂料店不构成重大危险源。
3.5 评价方法的选择
本项目安全评价采用现场检查表法
3.6 评价单元的划分
根据被评价单位的实际情况，评价单元划分为：
（1）安全管理制度
（2）安全管理组织
（3）从业人员要求
（4）仓储场所要求
（5）仓库建筑要求
（6）消防与电气设备
第四章 危险化学品经营单位安全评价现场检查表
***县大化坪嘉宝莉涂料店现场检查表
项目
检查内容
类别
检查记录
结论
一、
安全
管理
制度
1、有各级各类人员的安全管理责任制。
A
无制度。
复查：已建立。
合格
2、有健全的安全管理（包括教育培训、防火、动火、用火、检修、废弃物处理）制度，经营剧毒化学品的需有剧毒化学品的管理内容（包括剧毒物品的“双人双锁”制度等）。
A
无制度。
复查：已建立。
合格
3、有完善的经营销售（包括采购、出入库登记、验收、发放、出售等）管理制度，经营剧毒化学品需有剧毒化学品的管理内容（包括销售剧毒化学品登记和查验准购证等）。
A
无制度。
复查：已建立。
合格
4、建立安全检查（包括巡回检查、夜间和节假日值班）制度。
B
无制度。
复查：已建立。
合格
5、有符合国家标准《易燃易爆性商品储罐养护技术条件》（GB17914-1999）、《腐蚀性商品储藏养护技术条件》（GB17915-1999）《毒害性商品储藏养护技术条件》（GB17916-1999）的仓储物品储藏养护制度。
B
无仓库
不涉及
6、有各岗位（包括装卸、搬运、劳动保护用品的 佩带和防火花工具使用等）安全操作规程。
A
无制度。
复查：已建立。
合格
7、有事故应急救援措施；构成重大危险源的，建立事故应急救援预案，内容一般包括：应急处理组织与职责、事故类型和原因、事故防范措施、事故应急处理原则和程序、事故报警和报告、工程抢险和医疗救护、演练等。
B
无制度。
复查：已建立。
合格
二、
安
全
管
理
组
织
1、有安全管理机构或者配备专职安全管理人员；从业人员在10人以下的，有专职或兼职安全管理人员；个体工商户可委托具有国家规定资格的人员提供安全管理服务。
A
个体经营，负责人兼安全管理人
合格
2、大中型仓库应有专职或义务消防队伍，制定灭火预案并经常进行消防演练。
B
无仓库
不涉及
3、仓库应确定一名主要管理人员为安全负责人，全面负责仓库安全管理工作。
B
无仓库
不涉及
三从业人员要求
1、单位主要负责人和安全管理人员经县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门考核合格，取得上岗资格。
A
负责人已参加安全资格培训，并取证
合格
2、其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。
B
从业人员经本单位培训
合格
3、特种作业人员经有关监督管理部门考核合格，取得上岗资格。
A
无特种作业
不涉及
四、
仓
储
场
所
要
求
1、从事批发业务的单位应有公安消防部门验收合格的专用仓库（自有或租用）。所经营的危险化学品不得存放在业务经营场所，没有也不租赁储存场所从事批发业务的单位，不得将所经营的危险化学品存放业务经营场所。
A
从事零售业务，无仓库。
不涉及
2、零售业务的店面与繁华商业区或居住人口稠密的距离应在500m以上，也可采取措施满足安全防护要求，店面经营面积（不含库房）应不小于60㎡。
B
位于大化坪镇街道，远离繁华商业区和人口稠密区，油漆经营场所面积为50㎡。
不合格
3、零售业务的店面内不得设有生活设施；只许存放民用小包装的危险化学品，其存放总量不得超过1t，禁忌物料不能混放，综合性商品（含建材市场）所经营的危险化学品应专柜存放。
B
小包装，总量300kg。
合格
4、零售业务的店面与存放危险化学品的库房（或罩棚）应有实墙相隔，库房内单一品种存放量不能超过500㎏，总质量不能超过2t。
B
无仓库
不涉及
5、零售业务店面的备货库房经公安消防部门验收合格。
A
无备货库房
不涉及
6、大型仓库（库房或货场总面积大于900㎡）、中型仓库（库房或货场总面积在550-900㎡之间）应在远离市区和居民区的主导风向的下风向和河流下游
的地域。
B
无仓库
不涉及
7、大中型仓库与周围公共建筑物、交通干线、工矿企业等的距离应在1000m以上，也可采取措施满足安全防护要求。
B
无仓库
不涉及
8、大中型仓库内库区和生活区应分设，两区之间应有高2m以上的实体围墙，围墙与库区内建筑的距不宜小于5m，并应满足围墙两侧建筑物之间的防火距离要。
B
无仓库
不涉及
9、小型仓库（小型仓库的库房或货场总面积小于550㎡）危险化学品存放总质量应与仓库储存能力相适应。
B
无仓库
不涉及
10、用于仓储运输的车辆，应经有关部门审验合格。
A
无车辆
不涉及
11、危险化学品装卸码头经公安消防部门验收合格。
A
无码头
不涉及
12、油品码头应符合《装卸油品码头防火设计规范》（JTJ237-99）的规定。
B
不经营油品
不涉及
13、液化气码头应符合《液化气码头安全技术要求》（JT416-2000）的规定。
B
无经营液化气
不涉及
14、重力码头应符合《重力式码头设计与施工规范》（JTJ290-98）的规定。
B
无码头
不涉及
15、斜坡码头及浮码头应符合《斜坡码头及浮码头设计与施工规范》（JTJ294-95）的规定。
B
无码头
不涉及
16、有火灾爆炸危险的液体汽车加油加气站物品装卸设施应符合《石油库设计规范》（GBJ74-84，1995年版）第6章的规定。
B
无此项
不涉及
17、汽车加油加气站应符合《汽车加油加气站设计与施工规范的规定》（BG50156-2002）的规定。
B
无此项
不涉及
五、仓
库
建
筑
要
求
1、建筑物经公安消防部门验收合格。
A
无仓库
不涉及
2、库房耐火等级、层数、占地面积、安全通道和防火间距，甲、乙、丙类液体储罐、堆场的布置和防火间距，可燃、助燃气体储罐的防火间距，易燃、可燃材料的露天、半露天堆场的布置及与铁路、道路的防火间距，应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第四章的要求。
B
无仓库
不涉及
3、库房门应为铁质或木质外包装铁皮，采用外开式。设置高侧窗（剧毒物品仓库的窗户应设铁护栏）。
B
无仓库
不涉及
4、毒害品、腐蚀性物品库房的耐火等级不低于二级。
B
无仓库
不涉及
5、甲、乙类库房内不准设办公室、休息室。设在丙、丁类库房内的办公室、休息室，应采用耐火极限不低于2.5h的不燃烧隔墙和耐火根限不低于1h的楼板分隔开，其出口应直通室外或疏散通道。
B
无仓库
不涉及
6、对于易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的库房，应有防护措施。剧毒物品的库房应有机械通风排毒设备。
B
无仓库
不涉及
7、库房的采暖、通风和空气调节应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第九章的要求。
B
无仓库
不涉及
8、库房采暖应采用水暖，不得使用蒸汽采暖和机械采暖，其散热器、供暖管道与储存物品的距离不小于0.3m。采暖管道和设备的保温材料应采用非燃烧材料。
B
无仓库
不涉及
9、石油库应符合《石油库设计规范》（GBJ745-84，1995年版）的规定。
B
无仓库
不涉及
六、
消
防
与
电
气
设
施
1、仓库的消防给水和灭火设备应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第八章的规定。
B
无仓库
不涉及
2、仓库的消防设施、器材有专人管理。消防器材应设置在明显和便于取用的地点，周围不准存放其他物品。
B
无仓库，店内没有配置灭火器
不合格
3、危险化学品仓库有报警装置，有供对外报警联络的通讯设备。
B
无仓库，店内配有电话
合格
4、仓库应设置醒目的防火、禁止吸烟和动用明火标志。
B
无仓库
不涉及
5、仓库的电气设备应符合《建筑设计防火规范》（GBJ16-87，2001年版）第十章规定。
B
无仓库
不涉及
6、爆炸和火灾危险场所的电气设备应符合《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）的规定。
B
店内无其它电气设备，只有照明灯具
合格
7、甲、乙类物品库房设置的电瓶车、铲车是防爆型的。
B
无库房，无电瓶车、铲车
不涉及
8、库房内不准设置移动式照明灯具，不准设置电炉、电烙铁、电云熨斗等电器具和电视机、电冰箱等家用电器。
B
无仓库
不涉及
9、散发可燃气体、可燃蒸气的甲类场所，有可燃气体浓度捡漏报警仪。
B
无此项
不涉及
10、仓库有符合国家标准《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）规定的防雷装置。
B
无仓库
不涉及
11、储蓄甲、乙类物品的储罐、管道及其装卸设施应有符合相应国家标准设计规范规定的防静电措施。
B
无此项
不涉及
注： 1、类别栏标准“A”的，属否决项。类别栏标注“B”的，属非否决项。
2、根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求。
3、A项中有一项不合格，视为不符合安全要求。
4、B项中有5项以上不合格的，视为不符合安全要求。
B项不合格的少于5项（含5项）但不超过B项总数的20%，为基本符合安全要求。
5、对A、B项中的不合格项，均应采取措施进行整改，整改后必须由评价机构认定，能基本达到安全要求的，也视为基本符合安全要求。
第五章 分析评价
经过对***县大化坪嘉宝莉涂料店经营的危险化学品的辨识，结合该涂料店的现状，作出以下综合分析评价。
5.1安全管理制度分析评价
涂料店虽成立已久，但各项安全管理制度还未建立，在制度上还是空白，现正在组织力量进行编制。
按照“导则”规定的要求和油漆经营的特点，涂料店首先必须要有完整的各级各类人员安全管理责任制，同时又要有健全的包括教育培训，防火、动火等安全管理制度，在经营上要有经营销售安全管理制度，对于易燃物品物品的油漆还要有完善的废弃物处理制度以及事故应急救援措施等。因此涂料店需在危险化学品（油漆）的采购、运输、储存、营销各个环节都要有健全的安全管理制度来规范自己的行为。
5.2安全管理组织的分析评价
涂料店油漆经营从业人员为2人，负责人黎绍波兼任安全员。按照“导则”中的规定：从业人员在10人以下的单位，有专职或兼职安全员。因此，涂料店的安全管理组织设置符合安全要求。
5.3从业人员的安全资质分析评价
涂料店负责人黎绍波和营业员程文娟均初中以上文化程度，且均有多年油漆使用和销售的经验，对油漆方面的相关知识有一定程度的了解。
另一方面，涂料店负责人黎绍波已经通过安监局组织的安全培训，已取得了安全培训证。
5.4经营场所分析评价
涂料店的地址位于***县大化坪镇街道，油漆经营部分的面积为50m2，建筑结构为砖混结构，耐火等级为二级。油漆经营场所向北，距街道约6m；东侧为商铺，西侧为盆景店，南侧为民居。涂料店远离繁华的城市中心，附近无重要建筑物，无饮用水源等。
5.5 经营场所、储存设施消防安全评价
因***县消防部门目前对小型危险化学品（油漆、农药等）零售经营单位暂没有开展消防检查与验收，为此本公司在安全评价过程中对该经营单位消防安全予以检查和评价：
(1)涂料店为砖混结构，耐火等级符合要求，油漆经营面积为50㎡。
(2)没有配备灭火器材。
(3)涂料店没有安全警示标志。
(4)涂料店有一部电话。
(5)涂料店已安装自来水。
(6)涂料店无移动式照明灯具，没有电炉、电烙铁、电熨斗、电冰箱等电热器具等电器。
第六章 安全对策措施及建议
6.1存在的问题及安全隐患
经过对***县大化坪嘉宝莉涂料店进行的现场检查，发现其经营过程中存在的一些不安全因素，提出了如下整改意见：
（1）建议涂料店按照“导则”要求和经营油漆的实际特点，积极组织力量尽快建立健全各项安全管理的规章制度。
（2）建议零售场所配备4kg干粉灭火器两只。建议零售场所配置乳胶手套两双和防毒口罩两只。零售场所的内外要设置醒目的禁烟禁火标志。
（3）油漆经营场所不得住家。
6.2隐患整改情况的复查
***县大化坪嘉宝莉涂料店接到评价组的检查情况通报后，针对存在的问题按要求进行了整改，评价组到现场进行了复查。
（1）涂料店已建立健全了安全管理的规章制度：如各级人员的岗位责任制，油漆储存、运输的安全管理制度，安全教育培训制度，消防安全管理制度，安全操作规程和事故应急救援预案等。
（2）已配4kg干粉灭火器两只。已配乳胶手套两双和防毒口罩两只。已张贴严禁烟火、禁止吸烟等标志。
6.3对策措施及建议
1、***县大化坪嘉宝莉涂料店经营各品种油漆如酚醛树脂、丙烯酸类油漆都属于危险化学品。应根据危险化学品性质与禁忌，采用隔离存放或隔开存放等不同方式进行存放。
2、通常油漆商品加阻聚剂，储存于阴凉、通风的仓间内。远离火种、热源。防止阳光曝晒，应与氧化剂、酸类分开存放。照明通风等设备应采用防爆型，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，搬运时按轻装轻卸，防止包装及容器损坏。
3、丙稀酸类油漆对皮肤、眼睛和呼吸道有强烈刺激作用。皮肤接触：立即脱去被污染的衣服，用大量流动清水冲洗，至少15分钟或就医。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟或就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止立即进行人工呼吸，就医。
食入：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清，就医。
4、酚醛树脂类油漆健康危害：接触加工或使用本品过程中形成的粉尘，可引起头痛、嗜睡、周身无力、呼吸道粘膜刺激症状、喘息性支气管炎和皮肤病，还可发生肾脏损害。空气环境分析发现苯酚、甲醛和氨。在缩聚过程中，可发生甲醛、酚、一氧化碳中毒。
皮肤接触：脱去被污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。
眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入：饮足量温水，催吐，就医。
5、经营户应加强对自己所从事危险化学品经营中的安全意识，场所严禁动火、吸烟。不准设置烧火做饭等生活设施。
6、加强消防器材管理，使得人人会使用，并应有专人定期检查管理。
7、消防报警设施应经检查、专人管理。店内如设备货库房，应报公安消防部门批准。
第七章 评价结论
评价组根据“导则”规定的要求，按《现场检查表》方法评价，共计有50项，其中：A项为12项，B项为38项。
在A项中：合格6项，不涉及6项；
在B项中：合格6项，不合格2项，不涉及30项。
B项中2项不合格项为现场检查时没有配置灭火器，此项内容经整改后符合规范要求；另一项为油漆经营场所面积不足60m2。
按“导则”附录A中规范性结论方法，评价组对***县大化坪嘉宝莉涂料店的总体评价为：基本符合安全要求。
***县大化坪嘉宝莉涂料店
安全管理制度和岗位安全操作规程
二00九年七月
负责人岗位责任制
1、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方面的方针、政策、法令、制度和上级指示，对本涂料店的安全、防火、防爆、防毒工作负全面领导责任。
2、审定安全措施、计划。
3、对本涂料店的安全经营负全面领导责任。
4、对本涂料店出现的各类重大事故，亲自组织调查，决定处理方案和改进措施，定期开展安全检查。
安全员岗位责任制
一、工作内容
1、在负责人领导下，主管本涂料店的安全工作。
2、经常分析研究本单位安全经营的形势，组织安全检查，对薄弱环节、事故隐患提出整改意见和措施，防患于未然。
3、加强日常安全检查，参加事故调查、并统计上报。
4、做好劳动保护用品的发放并监督其正确使用。
二、工作权限
1、不安全因素有监督整改权。
2、对违反劳动纪律有制止权。
三、工作责任
1、对涂料店安全管理负责。
2、对检查督促不力造成的事故负责。
3、对重大事故直接管理负责。
验收员岗位职责
1、严格把好进货物资验收关，做到手续简便，操作敏捷，快而不乱，点数准确，保证质量。
2、准备适量的验收货场，根据进货物资的品种、数量和存放时间规范堆放。
3、严格按照业务人员开具的（物资入库验收单）对货物进行数量、外观质量的验证，检查供货单位提供的质量证明书，合格证、装箱单、磅码单，发货清单及承运部门提供的运单是否一致。
4、验收中发现数量、质量不符的货物一律隔离存放，并及时做好退货或换货手续。
5、负责验收台帐和登记工作。
6、妥善保管原始单据，定期整理归档。
保管员岗位职责
1、负责对已验收物资按入库单或暂估入库单办理入库手续。
负责入库物资的合理存放，实行“四号定位”（库、架、层、位）“五对口”（帐、卡、物、资金、技术资料），“五五化摆放”，并做到标记鲜明，材质分清，规格不串，资料完整。
2、保持库房空气流通，对库存物资进行定期检查，并根据库存物资的自然属性制定，采取维护保养措施，发现问题及时通知业务部门。
3、严格按出库凭证办理物资的出库手续，做到发料准确，登记及时，并按物资进库顺序先进先出。
4、库存物资各类单据，帐册要认真填写，日清月结，齐全无缺，装订成册，妥善保管。
5、坚持盘点，做到帐、物、卡、资金四要相符。
6、负责所管物资收、发、存报表的编制和上报，做到准确、整洁及时。
7、做好涂料店的安全防放工作，保持涂料店内外的清洁卫生。
8、努力学习业务技术和科学文化知识，不断提高业务素质。
9、树立服务意识，坚守岗位，，礼貌服务，团结协作，方便农户。
油漆储存、运输安全管理制度
1、油漆商品加有阻聚剂，应远离明火、热源、通风。
2、严禁储运时阳光爆晒。
3、应与氧化剂、酸类物质分开存放，大宜大量或永久性储存。
4、储运时禁止吸烟、进食和饮水。
5、搬运时应轻装轻卸，严禁摔碰、翻滚、防止包装破损。作业时禁止使用易产生火花的机械设备和工具，搬运时应穿戴防护服、手套注意个人防护。
安全检查制度
1、重点注意安全保卫，保证不出事故。
2、经常巡回检查，注意有否闲散人员进入涂料店，各种工具是否放置整齐，是否发生安全事故和安全隐患，如何处理、上报等等。
3、下班关好门窗，检查有否不安全因素，发现问题处理完后下班，离开时琐好门。
消防安全管理制度
1、任何人不得随意侵占和损害消防器材，不得将消防器材更换地方。
2、必须严禁按规定堆放货物，不得堵塞消防通道，占用防火间距。
3、不得私自接电器线路，一经发现，强制拆除。
4、每月进行一次消防安全检查，每天自查，发现隐患，立即整顿。
5、安全员要定期检查消防器材，对不能使用的，要及时更换。
易燃、易爆物品管理制度
1、易燃、易爆危险品必须在划定的区域内经营，实行统一管理，并定专人负责。
2、经营易燃、易爆危险品按规定申领危险化学品经营许可证，不得未经过许可擅自经营。
3、严禁在划定区域内吸烟弄火，携带能发火花或可能发生火花的物品。
4、易燃、易爆危险品店内的电气线路、设施，采用防爆型，必须按规定安装和使用，对不按规定安装和使用的要限期整改。
5、每月对经营易燃、易爆危险品的区域内进行一次安全检查，发现隐患立即整改。
6、定期学习消防知识、宣传消防法规。
岗位安全操作规程
一、装卸、搬运岗位
卸、装时注意轻拿、轻放，瓶装液体物品注意瓶口向上。
二、验收、保管岗位
1、货物到涂料店后，应先点数，堆放好后检查质量，认真查看供货单位提供的质量证明书、合格证、装箱单、发货清单。
2、验收中发现数量、质量不符合的物资、油漆等，应分开堆放，并向负责人汇报，及时与供货部门联系，进行换货或退货处理。
3、做好进货物资、油漆的验收台帐，并保管好，做好物资的发货工作。
4、发货时按品名认真核发，注意不要错发或误发，并记清发出物资的数量，做好发货记录。
三、零售岗位
1、货物上货架时要轻放、放稳，瓶装物品注意不能放倒，按品种分门别类存放好。
2、货物贴上醒目的标签，注意：名称、价格、重量、生产单位、注意事项等。
3、每班做好零售台帐。
4、下班离开时关好窗门，关闭电灯，检查无问题后再锁门。
安全教育培训制度
1、负责人每周一对员工讲解油漆产品的特性，使全体人员高度重视油漆的不安全因素。
2、涂料店人员要注重市、区安全生产监督管理局对危险化学品的监督信息，了解市、区安全生产监督管理局的安全培训工作，力争尽快地完成全员安全培训的承诺。
3、员工要掌握各种类型油漆产品的特性。一个月一次对销售量大的客户进行讲解其特性，危害性等，避免客户在使用过程中发生不安全问题。
事故报告处理制度
1、涂料店内若发生火灾，应立即用灭火器救火，灭火后，应由负责人，安全员参加分析原因，对事故人要追究责任，今后如何杜绝此类事故，使员工受到教育后，方能开业。若火势过大，应立即报告119，及时报告市、区安全生产监督管理局。
2、客户使用过程中发生事故，负责人、安全员应立即到现场协助查明原因，做到“四不放过”的原则。
3、若发现涂料店内油漆被盗，应立即报告给公安部门。
安全经营奖惩细则
1、每天上班营业同时检查店内有无异常现象，月奖30元。发现一次做不到罚款10元。
2、每天下班时要请点货物，整理干净，检查是否混放，月奖20元。做不到者发现一次罚款10元。
3、进、出油漆要做到帐清物明，业务人员和保管员要做到心中有数，随时向负责人汇报油漆进出情况，月奖40元。做不到者罚款20元。
4、员工对进店客户要提醒禁止烟火，如不及时制止发现一次罚款10元。
危险化学品
事故应急救援预案
危险化学品事故应急救援预案
危险化学品因其易燃、易爆、有害、有毒等性质，在生产、使用、贮存、运输、废弃过程中，可能发生意想不到的事故，造成众多人员的伤亡，形成社会灾难性事故的性质或形成不良社会影响，为了加强对特大事故进行有效控制并预先对危险化学品可能引发事故的途径、危害程度及可能涉及的范围等因素进行分析，减少危害程度，特制定本应急救援预案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》的要求，真正将“安全第一，预防为主”方针落实到实处，实现救灾的目的。
二、目的
1、使任何可能发生的危险情况，尽量避免紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。
2、减少事故造成的人员伤亡、财产的损失以及对环境产生的不利影响。
3、尽量减少对社会的不良影响。
三、已制定的规章制度
1、安全生产责任制
2、各类安全生产规章制度
3、各岗位安全生产操作规程
四、各类事故及其危险、危害程度（范围）的预测
1、用电线路、设备的漏电往往会造成人员触电伤亡。
2、建筑物可能受雷击导致设备损坏，人员伤亡、火灾等事故。
3、本中心经营的油漆易燃、易爆，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。
4、遇明火、高热能引起燃烧爆炸，与氧化剂能发生强烈反映，若遇高热可发生聚合反应，放出大量热量而引起容器破裂和爆炸事故。遇热、光、水分、过氧化物及铁质易自聚而引起爆炸。
5、其他不确定因素的危险与危害。
五、事故应急管理小组
1、应急管理小组
组 长：黎绍波
组 员：程文娟
2、管理小组职责：对现场进行人员疏散，控制事故蔓延，引导救援人员进涂料店，同时做好后勤服务保障工作。
六、应急救援
对于工作区内发生的事故，如能现场自行解决，应及时处理，查明原因，以防再次发生。需向社会援助的将向下列单位及部门求助。
社会救援
单位名称
电话
公安巡警
110
救护中心
120
消防火警
119
七、预案实施要求
1、让本涂料店职工掌握各种油漆的特性，平时多注意油漆储存、销售、运输的安全，能了解灭火器的结构并能正确使用灭火器，穿戴劳动保护用品进入抢救工作区，做到心中有数，遇事不乱。
2、涂料店内设置醒目的安全标志、标识。
3、涂料店市部严禁火种。
4、社会闲散人员不得进入油漆涂料店。
5、进入涂料店不准吸烟。
消防评价报告范文6
本意见适用以下类型的建设项目：
（一）列入“五大战役”重点项目目录的项目；
（二）列入省、市、县年度重点项目目录的项目；
（三）大型旧城改造、大型城市综合体、重大城市交通、城市园林等基础设施类的项目；
（四）重大教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会公益类的项目；
（五）在我县设立独立法人机构的国内外著名大企业、大集团在我县投资建设的项目；
（六）经县委县政府确定的其他重点项目。
二、适用条件
属于上述适用范围以内并符合以下条件的项目，在按规定程序办理项目审批时，纳入重点项目审批服务绿色通道：
（一）符合国家法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、水土保持、节约能源、技术法规和土地利用总体规划；
（二）符合国家宏观调控政策，地区布局合理，主要产品未对国内市场形成垄断，合理开发并有效利用资源，生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
（三）未影响我国经济安全，未对公众利益、特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
三、工作措施
凡符合本规定适用范围和适用条件的项目，各审批部门要在遵循依法审批的前提下，进一步简化审批环节，压缩办理时限，下放审批权限，全力做好服务。
（一）简化审批环节，优化流程。各审批部门可视实际情况给予容缺预审制度。
1、县发改局：
（1）先行办理前期立项手续。对桥梁、隧道、医院、学校、市政道路、内河整治等财政性投资项目以及旧城改造项目、大型城市综合体开发等项目在规划、土地等前置条件具备的情况下，因项目环评或区域环评未完成，可由环保部门对项目出具环保初审意见（注明同意先行办理前期立项），县发改局给予先行办理项目前期立项，用于办理相关前期手续，待项目环评审批手续完成后，再进行项目可行性研究报告审批。
（2）合并部分政府投资项目的审批环节。总投资在5000万元以下的政府投资项目，实行项目建议书和可行性研究报告两阶段合并审批，只审批可行性研究报告。
（3）实行可行性研究报告分类编制、分类审查。对总投资5000万元以下1000万元以上的项目，建设单位可直接报送由具备相应资质的投资咨询机构编写的项目可行性研究报告，除另有规定的，原则上不再组织可行性研究报告评审，由行业主管部门组织审查，并出具审查意见；对总投资在1000万元以下的政府投资项目，可行性研究报告文本可由建设单位按照国家规定的深度要求，自行组织编写，并由行业主管部门出具审查意见；对政府纪要确定建设的设备购置、一般景观改造、城市道路改善提升等简单且不会对环境产生不良影响的项目，可实行可行性研究报告简易文本审批，由建设单位根据建设内容自行编制可行性研究报告简易文本，并由主管部门出具审查转报意见。
（4）简化部分项目初步设计审批。对经县政府审定并列入年度重点建设计划的一般市政基础设施项目（除大桥、快速路、隧道、地下空间工程和重要景观改造项目及规定必须进行初步设计项目外），建安投资费用不超过5000万元，试行完成工程可行性研究报告批复后，项目主管部门组织工程设计方案审查并完善设计方案，直接进入施工图设计审查阶段。
2、县建设局：
（1）并联部分审批环节。鼓励建设单位规划总平面审查、建筑方案、施工图同时报审，同时受理，具备条件的同时办理直接发证；建筑景观审查和核发《建设工程规划许可证》（建筑工程）同时并联进行，改变以往通过建筑景观审查后才核发许可证的做法；对具备条件的项目，允许建设项目总平、建筑方案（含立面景观）一次性审批。
（2）简化部分审批环节。建筑工程项目报件在核发许可证时形成，不要求建设单位另外提供资料；招标备案、工程合同价备案不再做为施工许可核发的前置条件，改为后置监管。根据招标单位和建设单位签发的中标通知书即可办理施工许可。
（3）合并部分审批环节。房屋建筑与市政基础设施工程安全施工措施备案环节与安全监督登记环节合并办理，且对安全施工措施只做程序性审核，不做内容审查，符合规定的当场办结。
3、县国土局：
（1）对直接审批可行性研究报告与需核准的建设项目，在预审阶段，暂时不提交地质灾害危险性评估报告和压覆矿证明材料，先予通过预审，在项目用地报批阶段再补充材料。
（2）简化土地供应审批手续，对涉及集体土地的危旧房（旧城改造、小城镇建设）改造项目，在集体土地报批工作完成后，即组织“毛地”挂牌，以加快推进该项目工作。
4、县环保局：
（1）提前出具环保初审意见。凭项目规划红线图、项目选址意见书、用地预审意见书，县环保局限时内先行出具环保初审意见（限县级审批项目），同意建设项目开展前期工作。同时要求项目在项目可行性研究报告审批前必须完成环评文件审批手续，避免发生未批先建违规行为。
（2）简化项目环评形式。对已经完成环境影响评价的规划所包含的具体建设项目（对生态环境可能造成重大影响的工业流域整治、矿山开采、污水处理、桥梁、大型交通设施、殡仪馆等建设项目除外），项目建设符合开发区总体规划和清洁生产要求不危及百姓，不会造成社会影响的前提下，建设项目环境影响评价的内容、形式予以简化，即编制报告书的简化为报告表，编制报告表简化为填报登记表。
（3）未列入“名录”的项目不需环保审批。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》对建设项目的环境影响评价实行分类管理。对未列入的建设项目不必办理环保审批手续。如：校安加固、软件开发、景观装修、幕墙装饰、门面改造等工作不需环保审批。
5、县消防大队：
（1）实行备案抽查制度。除对公安部规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程进行消防审批外，其余建设项目一律实行备案抽查制度，不再纳入消防审批；将公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查与消防验收或验收备案一并办理。
（2）简化部分项目受理条件。对一些尚未具备完整行政许可手续的重点项目、特殊项目，在取得建设工程规划许可证后，无需出具图审中心意见即可申报消防设计审核。
6、招标活动环节：
（1）对急需建设的重点项目，允许在符合有关规定前提下，在可行性研究报告批复前先行核准项目招投标，以加快项目的前期工作进度。
（2）取消部分项目招投标的前置条件。取消建设工程规划许可证、消防审核意见书、施工图审查合格证书作为招投标前置条件的规定，改为在办理施工许可时把关。
（3）总投资超过1000万元的政府投资项目，其土石方工程投资少于100万元的，可以根据《县人民政府办公室关于印发100万元以下使用财政性资金建设工程采用简易招投标暂行办法的通知》（樟政办[2009]164号）文件精神，采用简易招标办法执行。
（4）允许符合条件的企业自行承担其投资建设项目的相应工作。企业投资的项目中其投资占控股或主导地位的，项目业主自身、其控股股东或绝对控股（出资额或持股占注册资本总额50%以上）的子公司具有与项目相适应的勘察、设计、施工、监理资质等级的，或具备自行生产符合项目要求的货物的能力的，可承担项目相应的工程勘察、设计、施工、监理、货物采购等工作。
（5）单项合同估算价在1500万元以下且没有特殊技术要求的房建、市政基础设施重点项目，其施工招标方法按《关于印发〈省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标在合理造价区间随机抽取中标人办法（试行）〉》（建筑[2007]35号）的规定执行，以有效地保证质量和时间要求；水利类重点项目，比照《省水利厅、省发改委关于印发〈省水利工程施工招标投标在合理造价区间随机抽取中标人办法（试行）〉的通知》的做法，对农林水利项目单项合同估算价1000万元以下的，采取在合理造价区间随机抽取中标人的办法。
（二）县级审批权限项目压缩时限，提高效率。县级审批项目部门主要有县发改局、建设局、国土局、环保局、林业局、水利局、交通局、工商局、经贸局、消防大队、人防办、气象局等。各个部门在项目前期准备阶段要提前主动介入，及时协调相关项目文件编制进度，协调并指导解决影响审批的有关问题。进一步完善预约服务、全天候服务、跟踪陪同服务等优质服务措施，不断拓展服务深度，提高服务水平。进一步加快项目推进进度，开辟项目审批绿色通道，简化审批手续、压缩时限。简化后的前置审批事项及其办理时限如下：
1、企业名称预核准（县工商局），办理时限：即办。
2、建设项目选址意见书及规划红线图（县建设局），办理时限：2个工作日。
3、用地预审意见书（县国土局），办理时限：3个工作日。征占用林地核准文件（仅限于涉及林地的项目，县林业局），办理时限：3个工作日。
4、环评初审意见（县环保局），办理时限：报告表1个工作日，报告书2个工作日。
5、项目前期立项（县发改局），办理时限：2个工作日。
6、总平批复、用地规划许可证（县建设局）。其中：总平批复，办理时限：2个工作日（房地产项目为总平按规定公示后2个工作日）；总平会审、涉及须征求相关部门意见的项目，在符合规划的前提下，电力、广电、水利、交通、通讯、人防、气象、消防等部门应予以即时审核办理；建设用地规划许可证，办理时限：2个工作日。
7、项目可行性研究报告的审批（县发改局），办理时限：2个工作日。
8、土地农转用征收报批（县国土局），办理时限：视省里审批进度，由县国土局派专人跟踪（要件齐全的急件5个工作日上报市国土局）。
9、项目用地供地审批（县政府办），办理时限：2个工作日。
10、建设用地批准书（县国土局），办理时限：2个工作日。
11、工程规划许可证（县建设局），办理时限：2个工作日。
12、工程招投标：时间需23天—35天。
13、工程质量监督及施工安全申报备案（县建设局）。其中：工程质量监督，办理时限：1个工作日；施工安全申报备案，办理时限：1个工作日。
14、工程建设消防设计审核（县消防大队），办理时限：对人员密集和特殊建设工程审核10个工作日。
15、防雷装置设计审核（县气象局），办理时限：2个工作日。环保设施建审（县环保局），办理时限：1个工作日。
16、人防建审意见（县人防办），办理时限：即办。
17、施工许可证（县建设局），办理时限；2个工作日（房地产项目除外）。
18、除以上审批环节之外，涉及有关部门审批的时限，不能超过2个工作日。
（三）涉及市以上部门审批项目依法依规，全程跟踪办理。县审批部门在接到项目申请当天，对涉及需市以上部门审批的项目前置手续，各审批部门应积极与上级有关部门沟通、协调，落实专人负责上报对应的审批部门，并会同项目单位共同负责全程跟踪联系，直至完成办理。对其中涉及到需市以上发改部门审批的事项，应即以书面形式向县政府办报备，由县政府办牵头，适时召开项目手续报批协调会。
四、工作要求
（一）各相关职能部门按各自有关规定主动为企业办理并加强相应的后续管理服务工作。
（二）县效能办、重点办负责跟踪督查项目建设，及时协调相关乡镇和部门解决项目建设过程中出现的困难和问题。
（三）各审批部门要进一步优化程序、简化手续，梳理编印《办理审批事项须知》，加强业务人员管理、教育和培训，切实完善服务承诺、限时办结、政务公开、AB岗等各项工作制度，确保项目审批手续在各个环节均以最快速度办结。
