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决算编审范文1
关键词：预算 工程造价 成本比较
预决算人员编审人员应该如何发挥自己在施工企业中更重要的作用呢？
首先，预决算编审人员必须按照定额规定的工程量计算规则和有关规定认真计算工程量，并有专人核对和审核，确保工程量计算准确无误。预决算编审人员对所编制的工程项目的预算必须全面负责，在工程进展的各个阶段根据项目的不同要求做出相应的经济分析。
第二，根据现行预算定额和有关政策的规定，分别编制出所建工程的直接工程造价和相应类别的工程总造价，以便确定合理的让利点。
第三，根据所计算的工程量，分别计算出分部分项工程的定额人工、机械直接费和市场价格下的人工、机械直接费用，并进行比较，找出差异（如下表）。
人工、机械差异计算表：
序号 分部分项名称 单位 工程量 定额价（元） 市场价（元） 差异
人工 机械 人工 机械
1 定格价人工 个
2 机械-市场价人工 个
3 机械 套
4 人工、机械差异合计
注：1.差异=定额价人工、机械-市场价人工、机械
2.差异负数表示市场价大于定额价。
定额价材料费用与市场价材料费用已在工程预算中通过市场信息价进行价差调整。但部分材料的实际采购价与市场信息价格的价差也应汇总出价差差异。
第四，计算出实际综合费用和企业的其他开支或上缴管理费、税金和其他费用开支，测算出实际发生的总综合费用和综合费率，并进行比较，找出综合费用差异。
第五，充分考虑承建项目所需的特殊条件要求所增加的费用，包括夜间施工增加费、提前竣工赶工费、优良工程增加费、文明施工增加费和其他特殊要求所增加的费用，这些费用参照有关规定与建设单位协商确定增加费用标准，计算出总增加费用。
总结
最后对所建工程进行工程成本总测算，测算公式如下：
决算编审范文2
关键字：建筑工程；预决算；审核
工程造价的审核环节有利于更好地控制控制工程的造价，同时有利于掌握工程造价的走向。工程造价指的是一项工程的竣工，其预计以及实际工程支出于交易市场当中所体现出的工程施工的总价格。所谓工程预决算编制指的是以施工图、相关的方案和相应的变更签证、说明等为依据，在用工程的预算定额以及编制办法等的金额对工程实际花费进行计算。由于现行的工程定额以及地方有关的规范和计算方法是相对不变，所以工程的施工图和材料设备的市场价格以及工程施工的方案等是影响工程造价的主要原因。
一、工程预决算编制
（一）现行工程预决算编制的缺陷
（1）对实际的工程量进行重复计算。由于一些施工工程处于较为复杂的地理环境，无法正确地进行地质勘探作业，导致工程设计方案无法和工程实际水平相符合，从而使得在施工的过程当中工程的原始设计经常变化，现场的签证与工程技术的核定较多的情况出现，最终导致过程的施工单位在工程预决算编制时，出现对实际的工程量进行重复计算，严重的将会出现漏算的重大问题；（2）工程的施工材料在价格管理上较为混乱。于工程的造价构成当中，过程施工的材料费占了核心的位置，对工程施工的材料价格进行有效地控制于管理，有助于降低工程的实际造价，从而提高其投资的效益。可由于最近几年，工程施工材料市场的繁荣发展，导致工程施工材料的市场出现管理混乱的局面，从而导致材料的价格大幅上涨甚至失控等。
（二）工程预决算编制的主要内容
（1）查阅工程设计图并且对其有针对性地修正。对工程预决进行算编制的过程当中，应当以工程的设计图纸所有的会审记录的内容以及施工过程当中相关的设计变更通知单相应内容为依据，再对其进行有针对性地修改与订正。并且查阅施工现场图纸，对工程实际的基本概况、所用的材料与实施方法以及施工图的注解等进行统计其数量；（2）运用“统筹法计算”的原理。因为统筹法计算是工程预决算编制的工作人员按照统筹的原理的计算范围以及计算规则，从而达到简化工程预决算的计算、化繁为简的目的。在实施该种计算的过程当中，应当以一系列的工程经验数据与手册为保障，例如进行对工程量计算图表的土建工程进行合理合理组排的时候，通常使用建筑以及结构两个类别的工程实际施工图对反映出其基本的构成，而且于计算结构的工程量时，应当尽量利用其数据推算出与其相应的装饰工程量，从而可减少事后对图纸的翻阅、达到减少工作时间的目的。（3）充分使用工程量计算手册以及计算的表格。本地区经常使用的定型构建和常用的系数统计的整理与汇总等构成了工程量计算手册与计算表格。由于工程具有项目多而杂等特征，运用查表的形式能够使得计算的速度加快，并且保证其准确性与工作的效率。计算表格也能够制造成标准的格式并且打印出来以能够对其重复使用。掌握经常使用的数据与公式，准备地运用预决算编制当中相应的软件工程量的计算公式，与此同时也应当对工程施工图进行及时的清理，以防止对其重复计算甚至漏算。
（三）正确运用工程预决算编制的基本原则
（1）对工程的造价实施动态管理。最近几年，由于我国加大对工程市场的调节力度，工程施工材料与设备的价有了较大幅度的调整，导致人工与机械等费用的提高。同其它的行业进行比较，建筑行业的施工企事业单位正渐渐拉大差距，在这种形势下，要求政府的有关部门对其进行深度地研究并且掌握其市场经济的发展规律，从而制定出与之相适应的政策和配套措施，从而使得工程造价具有科学性与合理性，能够实际反映出因为市场经济等因素产生的的动态因素。对工程造价实施动态的管理，最主要是要确保工程预决算编制能够科学合理、正常有效地进行、工程的取费标准以及工程造价计算的程序能够遵循市场经济的动态发展规律进行及时地整和与改进，从而促进整个建筑产业的有机、快速发展；（2）对工程的预决算管理体系。对工程预决算的编制以及管理需要多个部门与单位共同完成，进一步对工程预决算编制进行完善，必须构建一个科学合理并且高效的管理系统。领导部门应当对工程建设预决算工作进行加大指导的力度，管理并且研究工程预决算和定额、工程的取费标准以及所用设备与材料的市场价格，对需要报批的工程预算进行严格地审核，并且跟踪监督已经报批的工程投资等；设计单位必须遵循有关的经济法规对工程预决算进行编制，工程预算的工作人员还必须深入地对其进行调查与研究，保证工程预决算编制的质量；建设单位必须以已批准的工程预算做为依据进行确定工程招标的价格，于对工程造价的全过程当中，可设立工程预算管理部门或者是抽调专职的人员进行专门且全面地管理工程预决算工作；施工企业应当努力做到一切从实际出发，合理地确定其报价，并且根据工程设计与施工合同进行具体的施工，以达到经济效益的最大化。
二、工程造价审核
（一）工程造价审核的基本原则
（1）坚持工程质量第一。工程造价的审核工作具有极其的重要作用，坚持工程质量第一，方能够最大化地节约工程投入的资金；（2）坚持以人为本。人是工程质量的直接创造者，工程质量的控制必须坚持以人为本。将人的因素作为工程质量的控制动力，最大化地发挥人的积极性与造性。工程造价的审核工作，具有极强的人为操作性，拥有一队专业知识掌握良好以及具有高尚职业道德数字的人才才可使工程造价的审核工作顺利地进行，工程质量才可取得优越的成绩；（3）坚持以预防为主。对工程质量的施工前控制与施工中的控制，是保证工程质量的基本保证。同时也必须对工作的质量以及工序的质量进行监督、抽查工作，有利于提高工程造价审核的工作质量。
（二）工程造价的审核内容
（1）对工程量进行审核。工程量的误差由正误差与负误差组成。正误差一般体现于土方的实际施工高度比原设计的室外高度还小，计算的时侯依旧按照原设计图，楼地面的孔洞与地沟所占的面积还没扣除等；负误差通常体现于完全按照理论的尺寸进行工程量的计算和项目的遗漏。（2）对套用单价进行审核。工程的套用单价分为直接套用的定额单价与换算的定额单价、补充的定额单价。对直接套用单价进行审核应当主义其项目的名称与内容、设计图纸的标准是否统一要求，工程的项目是否有进行重复的套用，是否合理地使用定额的主材与地材价格的套用等；对换算的定额单价进行审核。考虑允许进行换算的项目是定额中的部分或者是全部的人工、材料，进行换算的方法准确与否，所选用的系数正确与否等；对补充定额进行审核。最主要的是检查编制的依据以及方法正确与否，是否合理地审核材料预算的价格、员工的工日和机械台班的单价等。
（三）完善工程造价审核的相关措施
（1）提高工程造价审核工作人员的综合素质。首先应当注重对职员工的岗位培训；其次应当招聘具有较高素质的工作人员；最后加大行业之间、内外部的有效交流。以保证广大的从业人员除了拥有良好的职业道德素质外，又必须拥有过硬的专业技术技能，更必须懂得我国有关的法律与法规；（2）建立完善的工程造价管理制度。依据不同的审核环节以及事项，并且考虑从业人员的专业技术与职业道德素质，制定出科学合理的工程造价审核的规章制度，对各自的职责权利进行明确，并且做到赏罚分明。
决算编审范文3
关键词：工程造价 预算 决算
作者简介：王维健（1968.3 -），男，经济师、造价工程师，1994年毕业于天津大学，现于江西赣州正源工程造价咨询有限公司工作；卓凡（1983.8-）女，研究生，2008年毕业于江西理工大学，现于赣州市章贡区财政局工作
【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7069（2009）-04-0143-01
建筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值。建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、工程预决算中存在的问题
1、多算工程量与重复计算工程量
多算工程量与重复计算工程量是两个完全不同的概念。多算工程量是指计算的工程量超出实际情况,主要在隐蔽工程(如桩、承台、硷的数量)、砼工程(如柱、梁、板的数量)等多方面,均有可能出现多算情况,一方面因为这些结构构件的截面较为复杂,有时,常近似采用几个简单几何形截面组合的方法计算截面面积,另外,结构构件存在重叠部分,容易导致工程量计算超出实际数量。
重复计算工程量,是一些施工单位为了计算上方便,小的数量应该扣除的不给扣除,预决算的数量易大不易小,如墙壁柱砖砌体数量单独列出,但又并人砖墙项目中,又如,砖墙工程量中,嵌人内墙的钢筋混凝土板头,过梁,圈梁,甚至有些超过 平方米的门窗0.3洞口均不扣除,这就导致了这些构件在钢筋混凝土和砖墙中两度出现重复计算。对这样的问题,要本着实事求是的原则,以国家颁布的定额中规定的工程量计算规则来确定工程量。另外,对计算出的工程量,要进行验证对比,首先和自己以往所做过经验数对比,其次和建筑面积主要工程量指标进行对比,这样可以概略判断其数量的合理性。
2、关于定额套用问题
（1）工程预算定额尚不健全
预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响,因此应结合实际情况,制定出一套趋于完整的定额体系。另外需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。
（2）定额套用界限
对于每一个工程项目应该套用哪一个子目,有的时候可能出现很大的争议,特别是对于一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
（3）定额单价换算
定额单价换算的方法是否符合规定,有无套错定额单价,也是容易犯错的地方。在块料面层子目中,往往都会存在实际块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况,如果实际块料的尺寸小于定额那就说明块料的实际用量小于定额用量,因为块料大则缝少,块料小则缝多。从上面两种不同的做法容易看出:做法二只换实际块料价而定额含量不变,这必然就导致造价明显增大。工程队往往就是这样通过只换实际块料价而不换定额含量来故意增大造价的。
3、关于材料价格管理问题
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程 60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义
4、计取费率问题
计取贽率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况，加固定资产企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混结构等)、跨度等几种。
二、应采取的措施
1、适时调整工程预算定额,实现动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进产业的蓬勃发展。
2、建立一个精千、高效、科学的工程预算管理体系
工程格预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工决的审核环节如何提高建设工程造价的质金,正确反映工程设计经济的合理性,核实工程造价节约并合理地使用建设资金,发挥投资效益
3、以实事求是的原则进行编审工作
目前,基本建设工程有许多承包形式,如平方米造价包干,施工图预算加系数包干等等。不论采用哪种承包形式,其准确的工程造价都要以准确的工程预算为基础,任何忽略预算编审工作的做法都是不负责任的,而且会从不同角度给建设单位造成很大危害。工程预决算编审工作最重要的原则是实事求是。因此,在工程预、决算的编审过程中,时刻牢记“实事求是”的原则,决不放松这样就能始终立于不败之地。
决算编审范文4
关键词：建筑工程；预决算；审查；投资控制
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的重要依据，也是审查机关掌握投资状况、监督经济活动的重要依据，这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。
一、建筑工程预结算内容
1、 工程量的预算。在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的预算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量预算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的预算要由专业的建筑工程设计人员与技术人员共同来开展和进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工计划图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的预算结果，才能较为全面的预算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面的工程造价计划方案。
2、工程整体建设成本的预算。工程整体建设成本的预算是在工程量预算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成体、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
3、工程项目的竣工结算。工程项目的竣工结算是对工程项目预决算工作的总结，其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预决算工作的全面发展与进步。
二、 预决算审查中的有关问题
预决算审查程序与编制程序一样, 首先要审查定额直接费, 其次要审查各项取费, 最后审查材料差价及扣减水电费。
1、关于定额直接费的审查。
定额直接费是预决算计费的主要部分, 也是计取其它费用的基数。所以, 必须先保证它的正确无误。否则会引起一连串的差错。审查时应分如下四步进行。
( 1) 对工程量的审查。工程量是计算定额直接费的第一因素, 也是分析工料消耗的依据。要想核实工程量, 就要根据施工图纸和工程量计算规则对工程量抽项或逐项进行审查, 尤其对土方、砖砌体、混凝土、楼地面、墙面的工程量着重进行检查。并且要注意审查设计变更后, 是否对减少的工程量进行核减。
( 2) 对预算价的审查。预算单价分两种情况: 第一种是直接套用的单价, 第二种是需要换算后才能套用的单价。在审查第一种时要注意两点。首先要注意定额涉及范围, 弄清预算项目设计工序的含义, 避免拆项重列费用: 其次, 是将定额单价含义与计量单位以及设计要求进行对照, 防止以低套高。
( 3) 对自编项目的审查。由于预算定额受编制年代的局限, 又不能随着新工艺、新材料的出现而及时修改, 所以常有一些项目在定额中找不出单价, 需要合理地自编项目。在审查时要对新工艺在施工中实际消耗的人、材、机作具体了解, 以便较正确地计算出定额未规定的工程项目的实际单价。如有争议必要时可找当地定额站裁决。
( 4) 对计算和汇总的审查, 预决算审查人员应仔细地审查数字的计算过程及数字汇总是否有小数点错位或以一代十等差错。
2、 关于各种取费的审查。
其中包括以系数计算的其他直接费、间接费、利润和税金等。审查时应注意以下几点:
( 1) 施工企业是否按本企业的级别和工程类别计取费用。
( 2) 同一工程中, 是否按规定分开套用费用, 有无舍低随高现象。
( 3) 所套标准是否与规定的工程地点类型、高度、结构相符合, 有无以近算远、以低算高的情况。
( 4) 计取各种费用的程序及计算基数是否符合规定, 计算方法是否正确, 应当根据有关的规定标准和
费率逐一计算核对, 防止错算。
3、 对材料数量及差价的审查
( 1) 地方规定的综合材料价差系数是时间性的, 所含材料品种一般来说, 应是大宗地方生产材料及其
它零星材料, 有些还应按照当地补充文件规定调整。在审查时应注意两个问题: 一是查对文件所规定的系
数的时间与工程施工时间是否统一, 必须严格执行文件规定, 分期分段套取应取费用; 二是注意不同工程
类别应采用不同的系数, 防止以低套高。
( 2) 允许按实际价格进行调整的材料一般有两种处理方法。一是建设单位财务自行处理, 决算时以预算价计列。二是由施工单位编入预决算中的材料调差部分, 应进行核查。
三、建筑工程预决算审查与投资控制
1、遵循“控制量、指导价、竞争费”的原则。进一步制定和完善工程预算编制的工程量计算规则，力求在工程量计算上有章可循，严肃认真，不留或少留“活口”，不允许随意“加量”调整，更不允许随意“调量”——随意调整修改定额含量，增加定额损耗。这就需要相关人员不断增强职业道德教育，提高业务素质。
2、利用信息互联网络来为建筑材料价格建立电子档案。建筑材料的信息公开可以提高工程材料价格市场的透明度，使建设方、施工方和预结算审核部门等相关部门与工程材料市场一脉相连。工程进行预结算编审以材料价格相关管理部门公布的参考信息价为材料限价依据。工程材料供应方提供信息价范围以外的材料实际采购价、台票装、调试、保养，这部分材料的结算，设备的施工单位不能将之纳入工程预结算书中，以防止其套用定额，采购保管的费用可包括为采购保管必须材料、设备所产生的费用。工程所需的各种设备和材料的安装方法、工艺要求、工序及辅助材料的数量、规格、价格等造价编审人员必须掌握。
3、施工合同。甲乙双方在招标投标和签订施工合同之前应请有工程设计资质的单位设计施工图，施工图设计的内容、设计的深度应符合国家规定和业主要求，图纸表现形式也应规范，应明确标明设计标准、使用材料的名称、品质、数量、规格等。减少活口，避免扯皮。特别是采用固定单价合同的工程，更应事前明确固定单价所对应的施工工艺、主要材料详细情况等等，便于施工中进行监理核实及审核结算时按实调整单价。
4、严格把关施工企业必要的资质文件。工程施工企业队伍、管理、资金、实力等综合素质可以通过施工企业的资质反映出来，建设行政管理部门对相关施工企业进行资质认证必要手续时需要严格把关。工程审价人员必须掌握资质审核的相关手续，对施工企业的资质等级进行验证，看其承揽该项工程资质是否具备，是否具有符合企业经济性质的取费标准，项目标准是否符合取费证书允许记取的范围，是否挂靠，投标人、签约人、预结算编制单位是否隶属同一单位。
5、定额管理部门应及时修订、补充和完善定额标准法规。现行定额尚有许多缺项、漏项和不合理的地方，对此，应尽快深入施工现场，搞好市场调查，便于快速套价。明确界定土建、工程、修缮、安装定额之间的适用范围，尽量避免交叉、重复，减少重套定额的来源。最好能采取技术措施进行处理，使不同预算定额中的相同工作内容的子目基价水平协调一致，免得施工单位预算人员串套定额，就高不就低。
6、相关造价管理单位或协会应发挥主动参与的作用。组织相关专题会议或研究课题，促进预结算工作者相互交流探讨，为专业审核人员提供学习借鉴的平台，探讨新材料、新工艺对工程预结算造价的影响，同时统一观念，共同提高编审人员的思想素质和业务能力。
7、对当前的工程造价相关咨询单位进行预算工程审核结算的收费方法进行改善。施工单位所报预结算的质量好坏与工程造价相关咨询单位的造价咨询费用进行关联，比如甲乙双方对有的地方规定须结算核减额超过5% 以外部分的审核收费各负半责，如此可以避免在编制预结算时施工单位预结算人员随意加价。
要合理控制工程造价，必须增加工程造价专业编审人员的信息面、开拓知识面，使其实地考察，把握相关技术，及时发现隐蔽情况，摸透工程材料的市场行情，对审价过程中出现的相关问题用科学严谨的态度去对待，从源头进行控制。
总之，管理好基建投资, 使其发挥最大的经济效益, 审查预决算工作是基建管理中理财把关的重要环节之一。面对各施工单位众多的水平不一的预决算人员及其变幻莫测的手段, 我们预决算审查人员不仅要有高度的事业心和责任感, 还需要有一定的业务水平, 能准确计算工程量, 合理取定定额单价, 剔除其不合理的部分, 补充完善预决算内容, 以便能实事求是地客观地反映工程实际造价。
参考文献：
[1] 徐阿英.关于提高工程预决算水平的有效方法研究[J]. 商场现代化. 2012(05)
决算编审范文5
[关键词]公务卡结算 改革管理
中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0065-01
一、基本情况
近年来，在局党组的领导下，我们不断加强财政决算基础工作，狠抓决算工作质量，财政决算工作在全省处于较高水平。公务卡结算制度于2007年6月开始实行，截止目前，公务卡改革已在全市范围内全面铺开，市直270家预算单位办理公务卡4500张，单位办卡面达100%，公务卡消费金额由2007年的80万元提高到目前17339万元。
二、主要做法
（一）财政决算情况
1、领导高度重视，提供良好组织保障。财政决算是财政预算执行情况的全面总结，也是社会经济运行状况的综合反映，涉及方方面面，需要各级领导的高度重视。我市历年来都把财政决算工作当作一件大事来抓，成立由各科室负责人参加，分管领导为组长的决算编审领导小组，每年决算工作会上，分管局长亲自作动员，并对上年度财政决算工作中成绩突出的单位和个人进行了表彰，通过表彰，鼓励先进，激励了广大财务工作者做好财政决算工作的热情。同时，局党组在人、财、物等方面大力支持，为全市决算汇审工作提供了有力保障，形成国库部门负责抓，各业务科室广泛参与、相互配合的工作格局，保证了决算工作顺利开展。
2、强化培训指导，夯实决算工作基础。每年决算工作布置会上都要对决算时间进行了统一部署和安排，为决算工作人员讲解报表内容及填报要求，进行决算软件操作演示培训，使其掌握软件使用方法，同时对报表封面、分析、附注、强审原因、填报口径等进行统一规范，为决算数据的填报和汇总减少差错率打下了良好基础。加强人员培训，针对决算经办人员中新手较多的情况，每年集中3天时间进行决算操作培训，请经验丰富的决算人员对决算工作进行讲解和培训，并实行“结对”帮扶，一对一进行指导。
3、严格加强审核，确保数据真实准确。做好财政总决算与部门决算的衔接工作，主要做好两套决算相关项目的核对工作以及财政总决算部分报表的数据转换工作。
4、完善制度建设，保障决算工作规范性。为了提高决算编审质量，2007年我们就制定了市部门决算评比暂行办法和决算编报程序等一系统规章制度。今年，我们根据《省厅决算管理工作规章》正在制定《荆门市决算管理工作规定》已在各科室会签中。
（二）公务卡管理制度情况
1、精心准备，夯实改革基础。2007年8月，市财政局成立了改革领导小组和工作专班，出台了《荆门市级行政事业单位公务卡改革实施方案》，确定了“积极稳妥、稳步推进”的改革原则和“按照先一级预算单位，后基层单位，先试点、后扩大，条件成熟后全面推开”的实施方针。为了使改革有章可循、规范操作，制定了《荆门市级行政事业单位公务卡管理办法》，成为指导市级行政事业单位公务卡改革的一份规范性文件。
2、督促整改，扩大改革成果。2008年10月，我局与监察局、人民银行组成联合检查验收小组，对市林业局等数十个部门公务卡改革情况进行了拉网式检查，并将结果在《荆门日报》和市直部门决算会上进行了通报。通过检查，提振了预算单位改革的积极性，公务卡办卡量迅速上升。两个月后复查结果显示，市级预算单位参改面已达100%，个人持卡率由检查前的70%左右上升至90%以上。11月，下发了《关于市级预算单位提取大额现金实行财政审批的通知》，明确规定预算单位每次或当日累计提现不得超过5000元，银行违规办理大额提现业务的将取消国库集中支付资格。当月，预算单位现金流量由检查前日均52.5万元减少到21.4万元，下降了59.2%。
3、再加措施，继续深化改革。2010年为了提高公务卡消费还款清算速度，我们将市直预算单位零余额账户、工资账户和公务卡账户统一归口到一家银行开设，要求预算单位调整零余额账户前，先办理公务卡，且新办理张数不得少于原有张数，进一步扩大了预算单位职工办卡率和持卡面。目前，市直预算单位办卡面达100%，共办理公务卡4500张，每年公务卡消费1.7亿元以上，已成为公务消费现金支付的重要补充。去年在市直单位实施公务卡强制消费结算目录，对16种支出事项强制要求通过公务卡或转账结算，减少现金使用。
三、问题及建议
存在问题：在财政决算工作上，一是财政总决算和部门决算两套报表结构较为复杂，报表过多，既相对独立，又相互衔接，报表口径统一困难，导致口径变动频繁；二是决算工作人员变动频繁，财政决算是一项较为庞大的系统工程，需要编制人员既懂业务，又懂技术，还要能吃苦。培养出一名合格的决算工作人员至少需要3-5年时间，由于地方国库部门人手少，且更换频繁，导致决算质量不高；三是预算单位财务人员素质参差不齐，业务水平有待提高，有些只具备单一报账水平，不具备账务处理能力，账务处理也存在问题；四是培训不够，由于新手较多，业务不熟，要想提高决算编审及数据分析质量，必须加大对新手的培训力度。
决算编审范文6
关键词：工程预算编审可行性研究
1前言
众所周知，施工图预算是根据施工图设计文件资料和施工组织设计，以及国家颁布的预算定额、取费标准和预算编制办法，并按当地、当时的人工、材料、机械台班的实际价格来进行编制的，它是工程建设项目所需要的人力、物理、财力全部费用的文件，是施工图设计文件的重要组成部分。本文主要以建筑行业为例，就施工图预算相关问题作出解析，以期达到提高预算编审水平，有效控制工程结算的目的，同时为从事此项研究的人员提供有益借鉴。
2 施工图预算编制
2.1建筑安装费用的编制
构成施工图预算的第一部分建筑安装工程费用的编制，通常是以预算定额为依据进行工料实物量分析人手的，这就为我们编制施工图预算规定了一个着手点，使编制方法系统化。预算定额多大二千多个定额子目，虽然编制一个建设项目的施工图预算，绝不会全部使用这些子目，然而由此可知，编制施工图预算任务的繁重程度。因此，在编制施工图预算的工作中，必须利用一切可以利用的捷径。
2.2设备购置费的编制
编制施工图预算中第二部分设备、工具、器具购置费时，原则上应以批准的概算文件为准，但因编制期的不同，其设备等供应价格难免发生变化，故除设备等的价格可按当时的实际情况进行调整外，其规格品种和数量是不能随意的修改的。
2.3工程建设其他费用的编制
这是施工图预算的第三组成部分，因为各项费用的性质各不相同，应按不同方法分别进行编制。要求根据施工图设计中的用地图所计算的用地数量，结合整理的外业调查资料，如实的进行计算。
3影响施工图预算编制结果准确度的因素
（1）图纸熟悉程度。施工图工程量在计算之前，要认真熟悉图纸，认真阅读设计说明，了解工程的材料和做法，了解设计者的意图。看图顺序一般先由结构图开始，后看建筑施工图，注重核对结构图和建筑施工图的标高、尺寸是否一致。
（2）相关标准的熟悉程度。标准图集特点就是一种可以重复利用的工具，熟练掌握标准图集的使用方法和常用数据，对快速、准确的计算工程量也是很关键的。因此，在平时的工作中，要注意常用数据的收集和整理，做到随拿随用，免以拖延计算速度。
（3）软件的先进程度。工程量的计算时编好施工图预算的主要环节，工程量计算约占全部预算编制工作量的75%以上，用工时最多，出错可能性也最多，因此一定要抓好工程量的准确性。目前工程量计算还大都处于手工计算状态，近几年工程算量基于AutoCAD三维建模技术的算量软件得到较快的发展，使用者只要掌握AutoCAD基本概念基本命令，算量软件的基本绘图命令就能掌握。大量应用这些软件就可以提高编制的准确性。
4工程结算超施工图预算的原因分析
4．1施工图预算与竣工决算有差异
施工图预算与竣工决算在编制上有着明显的区别：首先，编制时间上施工图预算明显 于竣_丁决算，两者存在绝对的时差；其次，编制依据不同。竣工决算考虑全面，既考虑了施工图的实体消耗部分和施工手段消耗部分，又考虑了图纸会审要增加内容，特殊施工方案的实施和设计的变更及现场签证也增加费用，还考虑了国家政策性调价和主要材料的价差等。而施工图预算只考虑了工程在理想状态下的实体消耗部分和施工手段消耗部分，基本是按施工图编制出的理想模型，这充分说明两者存在着先天差异性。
4.2施工图预算具体操作中存在问题
一方面，施工图预算未考虑国家政策性调价。由于国家每年的政策性调价文件下发滞后，施工图预算未能充分考虑，而国家政策性调价一般呈上升的趋势，所以必然导致竣工决算超出施工图预算。另一方面，施工图预算未考虑主要材料价差。在基本建设程序中，施工图设计与竣工验收中间还有做好建设准备、列入年度计划、组织施工和生产准备四个阶段，因此施工图预算的编制未能考虑主要材料逐年递增的差价，这亦是竣工决算超施工图预算的一个比较重要的原因。
5提高建筑工程预算编审质量的建议
(1)对可研报告的检查和研究，应本着客观和长远的态度，从它的建设必要性、技术可行性、经济合理性，认真作出客观公正、实事求是的综合评价。审查和校核越仔细，项目出现问题的可能性就越小：工艺技术、投资估算等越可行、越可靠，项目能按期建成投入使用，并充分发挥预定效益的把握性就大，投资风险小，而资金也能按期收回。
(2)可行性研究论证包括技术和经济两个方面，但归根结底应是在可行前提下的经济合理。故在对可研结论的准确度作出判别时，经济上一定要首先可行、合理，资金来源渠道可靠有保证，否则决不可取。
(3)项目的可行性研究在前，初步设计在后，研究项目建设所需投资只能靠估算，肯定与日后详细设计存有误差。但为了保证投资估算具有一定的准确度，切实起到日后监控概预算的目的，投资中可考虑到的因素一定要考虑，不得因种种原因不予考虑或将项目化整为零，待项目批准后再行增加造价，逃避审批的作法是不可取的。
(4)数据要准确：可行性研究设计要有可靠的基础数据作依托，提供的地质勘探报告、矿物储量及品位含量：建设当地的建安工程造价指标及标准，前期的建设费用，设备材料单价，产品的销售市场价格预测等基础数据资料一定要准确，否则很难确定准确的投资额。这里若能于平时根据市场价格波动情况，不断收集、积累多种数据，对正确地审定投资估算是大有益处的。
(5)预算人员的素质：预算人员责任心的高低，业务素质的强弱，是搞好工程预算的关键。预算人员不仅要有一定的施工专业技能、现场管理知识，更要掌握一定的概预算知识，才能编准、审准设计投资，得出正确的估算额。同时要多方收集国家、行业、部门、所在地区的现时规定、标准等基础资料，为正确估算投资作好必要的准备工作。从目前看，除加强政治思想教育、职业道德教育、企业主人翁精神教育外，必须重视预算人员的业务培训。熟练掌握计算规则、计算方式和预算定额中的有关知识外，还要经常到造价管理站或专业培训班学习新定额知识，了解各地有关文件的新规定，分析典型案例，善于总结工作经验，提高业务水平，编制预算才会比较切合实际和准确。
(6)监督管理：建设项目不论因何种原因致使建设停顿或拖延，都将给项目带来极大损失，一则增加建设成本：可能错过市场企业盈利的最佳时机；三则设备闲置损失难以估量。再者，某些项目多次试车不成功，投产后生产工艺不畅，物耗能耗大，使原先估计效益很好的项目处于亏损或微利状态，原因固然有多种，但其中之一就是缺乏监督管理。若能在建设中加强跟踪管理，生产前督促业主作好职工培训土作，使职工尽早适应并全面切实掌握生产工艺、技术和设备操作技能，则项目更能及时投产、效益达到预定目的，投资省且可真正起到控制工程造价之作用。