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执法行政执法工作思路范文1
【关键词】思想政治工作 生命线 和谐公路
一、要发挥好思想政治工作的正面引导作用促进和谐
和谐公路行业的明显体现是干部职工政治上、思想上的和谐，表现为公路干部职工有共同的理想和坚定的信念，有共同的价值观和精神追求，进而把人们的意志和力量凝聚起来，汇成巨大的精神合力。
要做到这些，思想政治工作在任何时候，任何情况下都要把正确的导向作为第一使命，客观地、准确地摸清和掌握企业干部职工所关心、所期盼、所焦虑、所困惑的问题，认真分析其原因，创新思想观念，解开思想疙瘩。防止一些问题处理不及时、不公正，导致思想上想不通，行动上难统一，使一些矛盾和问题升级或扩大化，酿成不安定因素。同时要关心和激励职工，激发职工的工作热情，增强职工主人翁意识和责任感，为构建和谐公路提供思想保证。
二、要发挥好思想政治工作的解疑释惑作用促进和谐
构建和谐公路的基础是职工个体的和谐，而每个职工自身和谐的关键又在于心理和谐。当前，公路行业改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，公路改革改制、结构调整、人员分流等事关每个职工的切身利益，职工难免会产生烦燥、焦虑、低沉甚至抵触情绪。这些疑虑和消极情绪化解不开，必然会影响公路事业发展。
我们要通过思想政治工作把思想和心理疏导的着力点放在干部职工关心的热点问题上，善于从苗头上发现潜在的思想问题，从渐变过程中预测到突发的可能性，切实帮助职工解除心灵深处的困惑和疑虑，以更加积极的姿态，更加健康的心理自觉地投身公路建设事业。
三、要发挥好思想政治工作的沟通协调作用促进和谐
当前，公路改革改制已成为社会又一热点、难点，职工的思想观念、心理矛盾作为社会现象是客观存在的，在这种情况下，必然引起公路行业内部利益格局的变化，各种矛盾呈现多样性的特点，如果处理不及时就影响行业的稳定。
执法行政执法工作思路范文2
【关键词】医疗卫生单位 职工 思想分析
顾名思义，思想政治工作就是做人的工作，它是以人为对象，帮助人们确立正确的立场、观点、方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的目标而努力奋斗的工作。而医疗卫生行业是个特殊行业，职工大都是受过高等教育的知识分子，人员文化层次较高，参与意识和接受能力较强，这就给医院思想政治工作提出了更高的要求。
近年来，随着社会体制的不断改革，各种新思潮、新思想应运而生，人们的思想观念、人生观念、道德观念、价值观念发生了巨大的变化，虽然主流是好的，但消极因素也不少。加之医院进行的各类人事分配制度改革与职工切身利益息息相关，使得集体与个体矛盾日益突出。目前新形势如何做好解决两者矛盾，促进医院思想政治工作呢？
一、了解职工思想动态
应该说当前职工的思想状况的主流还是好的，大多数职工具有良好的职业道德和医德医风，对病患满腔热忱，工作积极主动，沟通时耐心细致，为病人诊疗时能站在病患角度考虑，对卫生事业前景充满信心，但也有一些医务人员政治思想观念存在问题，主要表现在：
1.人事改革和绩效调整过程中，部分员工心理失衡，工作积极性不高。任何改革都涉及牺牲一部分人的既得利益。而对于改革，员工常常抱有良好愿望和乐观情绪去满怀信心的期待，这种期待的心理导致员工对改革的艰巨性、复杂性尤其是所需付出的代价缺乏事前的认识和心理准备，一旦改革的结果与期待的结果不相符时，就会产生思想上的波动与情绪上的失望。当前本单位面临着新的挑战和机遇，特别是薪酬制度的调整，竞争上岗，按岗定薪，冲击了相当一部分人的利益。如中老年职工，认为自己为单位贡献一辈子，现在和年轻人一样要去竞争岗位，拿和年轻人一样的岗位工资，而且还面临知识老化、技能考核、竞争上岗等现实压力，因此变得忿忿不平、患得患失，认为单位不考虑他们的贡献，对待他们不公平。有技术、有学历的年轻人认为单位到处是中老年同志占据了岗位，自己虽是单位的技术骨干，做的事情多，拿的工资少，福利方面与老同志相比更是吃了亏。这些心理失衡，不仅直接影响到员工对单位制度调整的认同与支持，而且直接影响到他们的工作热情与态度。
2.少部分职工缺乏学习进取心和创新意识，平时不考虑如何提高自身业务技术水平，不愿对医院发展出谋划策，认为那都是管理者和决策者的事情，自己只要做好本职工作即可，于是上班得过且过，下班后又只顾搓麻将，或沉迷于网络游戏不能自拔。
3.医疗行业虽是高风险行业，但契约关系松散，编外人员工作归属感不强。目前编外人员在单位所占比例一般都较高，在有的科室已达到百分之五十。他们都是从事一线工作或体力劳动，他们的要求往往是增加工资，再就是要求单位一视同仁，能与正式工一样享受待遇。平心而论，编外人员提出这样的要求并不过分，但这些职工素质也是稂莠不齐，每个人对待工作的态度、学习掌握知识的能力差异很大，因此，对编外人员如果不加注意一概而论缺乏考核机制的话，再加上本来就有的与正式职工的落差，消极情绪同样会迅速蔓延开来。
二、分析存在问题的原因
造成职工政治思想观念不强的原因，我认为综合起来，主要有三点：
1.思想政治工作者本身业务水平有限。现在大部分思想政治工作者多是支部书记或是办公室人员兼职而己，其人自身没有接受过专业系统的学习，缺乏相关思想政治教育专业技术知识，平时对职工进行思想政治教育时，因为无专业理论做基础，难以用让职工通俗易懂的事例进行讲解，只是一味说大道理，枯燥无味的讲解让大家失却了听的兴趣，从而使思想政治工作不能做深做透，只停留在表面，没有真正发挥其应有的作用。
2.近年来随着医疗体制的改革，生活质量逐步提高，职工生活比较安逸，部分人就丧失了学习进取心，平时不愿意认真钻研业务，不了解新技术、新项目的开展情况，从而荒废了业务，反而是对一些网络游戏痴迷成瘾。
3.医疗卫生行业是个高风险、技术要求极高的行业，医务人员因为面对的是病人的生命和健康，必须小心操作，精神长期处于紧张状态，而近些年来，随着社会体制的不断改革，人群差异越来越大，医疗卫生人员的巨大付出与低额回报极不成比例，尽管随着单位人事制度改革的不断深化，单位内部加快了人才培养，但僧多粥少，一部份人甚至是一些年轻人，因此而产生了“混”的思想，不思进取。他们觉得自己是在一个凝固的空间里工作，没法发挥自身特长和才华，看不到职业发展的希望，日长月久，就失去了工作的激情和学习的热情，年轻一点的早早患上不求有功但求无过的心态，年老一点得过且过，工作懒散。
如此恶性循环，导致单位整体不能迅速与时俱进，接受新事物，跟上时代的步伐。同时由于新闻媒体对卫生行业负面影响的一些过分渲染报道，社会人群越来越高的医疗要求，医患矛盾的不断加深，这些都使医疗卫生行业的职工思想发生了巨大变化，感觉前途迷茫，工作积极性受到了很大影响。
三、提出解决问题的方法
我认为要解决这些存在情况，必须加大职工思想教育工作力度，积极探索新形势下医疗卫生行业职工思想政治教育工作的新思路、新方法。
1.提高思想政治教育工作者自身业务水平和业务知识思想教育工作者要时刻把握医院发展的方向和路线，掌握各方面综合知识，尽量多的参加一些理论教育培训班的学习，进行思想政治教育时要贴近时政。近年来，卫生行业进行了人事分配制度改革，在此情况下我们应及时将政策正确传达给每位职工，使每位职工全面了解政策。
2.健全权益保障体系，满足员工物质利益需求，奠定和谐单位的物质基础。市场经济条件下，员工的经济观念增强，注重实惠，讲究个人利益是客观存在的事实。虽然我们这种性质的单位，员工利益的分配变化不可能很大，但实际工作中，要把实现好、维护好员工的利益落到实处还是有很多工作可以做。因此，一方面，要引导员工正确认识各种利益关系，自觉摆正个人利益与单位利益的关系，树立正确的利益观，防止过分重视物质利益，追求享受，不求贡献的的不良倾向。另外就是多一些人文关怀，如解决困难员工的燃眉之急，丰富员工的业余文化生活，多搞一些工会活动，可使员工加强沟通，消除误解，改善心态。
3.构筑有效激励机制，满足员工价值体现需求，激发和谐单位的内部活力。对员工而言，工作本身具有激励力量，特别在解决了温饱问题之后，员工的工作动力很大一部分来自单位的有效激励。有效的激励机制应分为三个部分，一是目标激励，确定适当的目标，诱发人的动机和行为，调动人的积极性。现实生活中，每个人除了金钱目标外，还有权力目标或成就目标等。当一个人的目标强烈和迫切地需要实现时，他就会对单位的发展产生热切的关注，对工作产生强大的责任感，平时不用别人监督就能自觉地把工作搞好。一个人只有不断受启发向高目标追求，才能充分调动其奋发向上的内在动力。二是荣誉激励，从人的动机看，人人都具有自我肯定、争取荣誉的需要。对于一些工作表现比较突出、具有代表性的先进员工，荣誉奖励是非常有效的精神激励方法。三是提升激励。职位的高低影响个人工作情绪与态度，单位中职位低的员工容易沮丧，且经常表现出抗拒心理。提升激励是对表现好、素质高的员工的一种肯定，应将其纳入“能上能下”的动态管理制度。事实上，基于分工的需要，单位总有一些职位较低的人员，所以单位应做到人事公开、公正而合理并提倡只有岗位之分，无职业贵贱的观念，使员工乐于从基层工作干起。四是绩效评价，要通过在单位倡导“岗位靠竞争、薪酬看绩效，绩效要考核”的绩效考核评价机制，将员工的薪酬、岗位与绩效考核结果紧密联系起来。对考核优者应给予物质或精神上的激励，对劣者则应热情帮助，给予其一定改进时间，不能一味地降级降工资，影响员工积极性。
4.完善教育培训机制，满足员工竞争能力需求，开展和谐单位的素质提升工程。面临知识的快速更新和岗位的激烈竞争，每位员工都有提升自身竞争能力的愿望。竞争能力的提升源自培训，单位要加大创建学习型单位的力度，把建立一个知识型、学习型的单位作为发展目标，建立一个自给自足、自我控制、自我发展、自我完善的人才培养机制，满足员工的教育培训需求。首先，要制定系统的培训计划，以增强员工业务学习能力、提高综合素质水平为中心，建立以岗位培训为基础、目标培训为重点、自我学习为补充的培训制度。其次是实施“人才工程”，“因材施训”，注意结合市场变化和竞争态势，分层次有步骤抓好员工的基础培训、专业培训和知识更新培训，推动单位知识快速更新，使员工始终处于知识的最前沿。再次是通过坚持培训和考核相结合、培训与使用相结合，提高员工参与培训的主动性、积极性与实效性，让员工自觉提高自身专业素质和技能水平。要通过开展各种方式的培训、自学和工作实践，营造和谐的学习氛围，将员工和单位更好地融合在一起，实现单位和员工的共同持续发展。
5.领导干部要做好领头雁
领导干部只有率先垂范，以身作则，才能更好地挖掘和调动职工的工作积极性。反之，只会使职工心生反感，产生抵触情绪，拒绝领导决策的执行。因此，领导干部必须做好领头雁，遇事多讲奉献，清正廉明，不以权谋私，经常为职工解决生活难题，要多深入职工内部，多倾听民声，多为职工谋取利益，特别要把尊重人、理解人、关心人作为工作的出发点和落脚点，凡是职工提出的问题，能拍板解决的要当场拍板解决，实在不能解决的问题，必须把具体原因向职工讲清楚，只有提高思想政治工作自身含量，才能被职工所接受，唯有如此，职工才会拥护领导者，认真执行领导的决策。
执法行政执法工作思路范文3
*运河管理局水利执法工作开始于*年,*年12月14日*运河管理局水政监察总队成立，是海河水利委员会直属的第一支水政监察总队。
目前，我局水政监察总队下设9个水政监察支队，1个采砂管理支队，35个水政监察大队，2个采砂管理大队，现有水政监察人员218人（含采砂管理执法人员）。
自从开展水政监察规范化建设以来。我局按照水利部、海委统一部署和要求，本着“边建设，边执法”的原则，狠抓了队伍建设。
我局各级水政机构通过加强水政监察队伍的组织建设、制度建设，不断提高各级水政监察人员依法治水，依法行政的能力。各级水政监察队伍在法律、法规、水利政策的宣传，水事案件的查处，省际水事纠纷的调处，水资源调查评价水量调度、取水许可，河道管理范围内建设项目的管理等方面发挥了重要作用。
二、水行政执法能力建设的基本举措
近年来，我局依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，水利部的规章，按照建管并举的治水方针，积极有效地开展水行政执法工作，取得了一定成效。
1、加强了水行政执法人员素质建设
要坚持依法行政，文明执法，必须造就一支与之相适的高素质的执法队伍。为提高一线执法骨干在执法办案中的实际操作能力，我局加强了对执法人员的业务培训。一是组织水政监察人员参加水利部、海委组织的培训班；二是规定各级水政队伍每周抽出一定时间组织执法人员结合实际案例进行法律知识的学习和研究；三是支持和鼓励执法人员参加法律、水政水资源等专业大专函授学习。平时还注重水政监察队伍的政治思想教育，在整个水政监察队伍中开展以提高人的素质为中心的“内强素质、外树形象”活动。目前，我局大部分专（兼职）职人员，持有所在地方政府颁发的行政执法证，同时持有水利部的水政监察证。全部水政监察员达到中专（含高中）以上文化程度。
2、加大水行政执法制度建设
为进一步规范水行政执法行为，强化水政执法人员的责任，我局制定了《水行政执法评议考核办法》、《水行政执法错案追究制度》、《水行政执法行政巡查制度》等一系列办法和制度。这些制度的建立调动了水政监察人员的积极性和责任感，使我局水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。同时执法工作也得到广大群众、地方有关部门和各级领导的肯定和好评。
3、执法装备逐步改善
配备执法必要的交通、通讯、勘查等工具对调动执法人员的积极性，提高执法水平有着不可替代的作用。近几年来，在水利部、海委的大力支持下，安排专项资金900多万元为基层执法单位配备了部分水政执法专用车，电脑、数码照相机、录像机、望远镜等一大批执法、听证工具和设备，使我局基层各级水政监察队伍日常巡查和执法交通装备不足的问题得到改善，水政执法反应能力得到提高。
4、水行政执法力度不断得到加强
近几年，我局基层水政监察队伍坚持集中性执法和联合执法的工作思路，通过周密的部署，在管辖范围内开展了水行政执法大联动活动，具体是以法律为准绳，以事实为依据，采取各单位上下、左右，以及与其他部门内外联合的形式，利用法律、行政、宣传等手段相结合的方法，集中查处破坏河道、堤防违章建筑案件，拆除了大量的涉河违章建筑物，取得了较大的成效。
我局各级水行政执法单位充分发挥《防洪法》赋予职权，查处了一大批水事违法案件，据统计，20*-20*年共查处各类违法案件4952起，有效地维护了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的问题及原因
1、水行政执法依据欠缺，影响执法力
在现行的水法律、法规、规章依据中，存在着缺陷，给执法工作带来严重阻碍，降低了水行政执法的威慑力。以漳河采砂为例，新《水法》对河道采砂的许可制度、禁采区和禁采区均作了明确规定，但对违法行为的法律责任没有明确，仅提出“由国务院规定”，至今国务院没有出相应配套的规定，可谓一片空白；《河道管理条例》由于出台较早，处罚规定相对较弱，主要是“警告”、“责令停止”、“责令改正”、“赔偿损失”、“采取补救措施”、“没收不当收入”等，可操作性较差。比较管用的“罚款”，对有的违章采砂户来说也只是“罚我一千，我一天能赚回来，罚我一万，我一星期也能赚回来”。过小的罚款额度对暴利的采砂行业已威慑不大。导致不少业主宁可受罚，不惜铤而走险。因此，对于一些违法采砂，更是难以采取强硬措施。在实际执法管理过程中，只好打“球”，应用《防洪法》去“清障”，一旦提讼，没有胜算的把握。
2、执法水平还有待提高
近年来，我局各级水政队伍通过素质教育，执法水平虽然有了大幅提高，但离水政监察队伍规范化要求还有差距。目前队伍结构中，大专生、本科153人，占我局全体水政监察人员的70%，这些人员大部分工作在总队、支队，基层大队占的比例相对较少；队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，各单位之间存在差距；一部分水政监察员既无法律知识，也无水利专业知识的实际情况存在，即便有专业知识的水政人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。
3、水行政执法的外部环境还不尽人意
（1）我局基层执法工作存在执法战线长，执法环境差，暴力抗法时有发生，人身安全得不到保障。如在去年邯郸河务局执法人员就曾经多次遭到暴力抗法，水政监察支队副支队长被打断一根肋骨。
（2）地方政府干预现象还是比较突出，地方保护主义严重。
（3）违法案件执行困难。目前基层单位有一部分案件在调查处理终结移送法院申请强制执行时，法院或者拒绝受理或者久拖不办，使案件得不到及时处理。如我局的卫河河务局查处的案件中就有3起案件因为上述原因未能及时执行。究其原因，主要是执行难度大，执行成本高。
4、执法主体地位残缺执法费用不足
我局各级水行政执法机构只能依据《防洪法》进行处罚，严重影响了水行政执法的权威和力度；机构设置、职责分工交叉等影响了水行政执法的正常进行和执法的严肃性；执法经费不足，多年来每年只有30万元的执法经费，对于全局45个执法单位来说是杯水车薪，使更多的水事案件得不到及时有效的处理；水政监察人员便装执法，严重影响到执法的严肃性和威慑力；执法装备同一标准配置，没有考虑执法任务的区别，执法难度大、案件多的单位应适当增加装备。
四、加强水行政执法能力建设的对策及建议
1、加强对水政监察工作的领导
随着水利建设和水利改革的深入，水事活动中深层次的问题和矛盾不断出现，面对水事活动中复杂的社会问题，必须加强对水行政执法工作的领导，把政治素质高，业务能力好，工作责任心强的同志配备到水政监察队伍中来。要根据国家对行政执法工作的要求和水利执法工作的特点，切实解决好队伍的编制和经费等突出问题。要转变思想观念，转变工作方法，把水政监察机构作为各级水行政管理的一个重要职能部门，做到机构落实、人员落实、经费落实、办公设备落实和执法装备落实，强化队伍建设。
2、建立健全各项制度
水政监察肩负着水行政主管部门贯彻依法治水，维护正常水事秩序，建设现代化水利，营造良好水环境的重担。水政监察队伍要建立健全各项制度，当前主要抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。
3、敢于执法，勇于办案
近几年来，我局水行政执法工作取得了很大成绩，一定程度上打击了水事违法活动，但随着经济、社会发展，受人口、资源、环境因素影响，非法占用河道现象依然比较严重，违法势头依然比较凶猛，安全隐患依然存在，而我们的一些执法队伍却执法不到位，遇到困难不敢碰硬。因此，必须强调要大胆执法、敢于执法、善于执法。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。强化执法同时要积极争取地方相关部门的支持。要主动与法制、公安、法院等部门加强沟通。通过沟通一方面可以防止水政执法在复议、诉讼及申请法院强制执行中的被动，另一方面也使各相关部门对水政执法案件进行快速有效的处理和执行。
4、加强队伍建设，提高人员素质
按照水利部水政监察工作章程水政监察队伍规范化建设“八化”的要求，各级水政队伍一定要有专职的队伍、专职的人员、专用的装备，否则办案规范化、执法现代化就是一句空话。要积极开展水政人员的业务学习培训和政治思想素质教育。一支执法队伍能力的高低，很大程度上决定于接受再教育和培训情况。对水政监察员要开展经常性的系统培训，使他们在工作的同时充实相关理论知识，并督促运用到实际工作中去，所以建立起系统的业务培训制度就显得尤为重要。需要注意的是培训要从实际工作出发，从水政监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍；对不适合在执法岗位工作的人员要调离执法岗位，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。
加强基层水政队伍的建设。目前大部分基层河务局水政监察人员不足，有的只有2名或3名执法人员情况，加上执法战线点多面广，所以监督的效率较差、漏洞较多，往往出现水事违法行为已发生多时，而水政执法单位却迟迟未发现的现象。正是因为对违法发现较迟，不能及时予以制止及查处，也从一定程度造成了执法成本的增大。因此必须要加强基层水政队伍的建设，在水事违法行为多发、易发河段，逐步形成完善的水政执法网络体系、增加信息量，从而达到管理方式从事后管理向事前管理的转变。
5、建立必要的监督机制
执法中，任何环节的失误，都会导致执法的无效。要真正解决这一问题，除了要在执法中严格程序，公正处理每一起案件之外，还要建立起必要的监督制度，主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。今后，上级水政机构应加强对下级水政机构的监督和指导，建立起必要的备案审查制度，对下级执法单位的重大处罚案件和重大的水事活动，要及时报告、备案、审查。在年度考核中，有关的责任目标要进一步细化，切合工作实际，不使考核工作流于形式。
6、强化水法宣传力度，改善执法软环境
执法行政执法工作思路范文4
【关键词】计划生育；行政执法；问题分析；对策探讨
计划生育就是要有计划地生育子女，这是我国的一项基本国策。计划生育行政执法始于计划生育实施之伊，如今随着我国法制建设的不断深入，特别是普法教育的持续推进，计划生育行政执法工作得到不断加强，并逐步完善。然而，受到传统生育文化思想的影响，特别是二千多年的封建传统文化遗俗的影响，计划生育仍然存在着一些问题，而由此导致人口与计划生育行政执法工作面临一些障碍，行政执法工作难以贯彻落实，甚至引发许多打闹、上访、以至司法问题。如何正确分析、研判、解决人口与计划生育行政执法过程中出现的问题，这关乎到维护法律尊严、公平、正义，是一个非常严肃的问题，同时还反映出人口与计划生育行政执法工作者的工作能力、执法水平与综合素质。面对其中所存在的问题，笔者就此展开分析，并对相关对策进行探讨。
一、突出问题剖析
通过深入调研，笔者认为，在人口与计划生育的行政执法过程中，突出存在以下四个问题：
1、依法行政观念不强的问题比较突出。依法行政观念淡薄的问题不仅在许多行政执法工作者身上存在，甚至在不少管理人口与计划生育的领导身上都存在。分析深层次的原因，笔者认为，一是他们对人口与计划生育相关法律知识学习还不够，虽然曾经也通读过，但对其理解不深入、分析不透彻、把握不准确，从而在行政执法过程中，面对一些新情况新问题很难及时有效地应对；二是没有深刻认识到人口与计划生育相关法律的严肃性，没有从深层次中认识到执法工作者他们的执法行为是法律赋予的神圣职责，对“人治”与“法治”历史背景、特点规律、行为表现认识不深入、不全面，从而导致行政执法工作人员常常披着“法治”外衣进行“人治”，面对计生工作对象，首先想到的并不是法律条款，而是先分析其身后的背景和关系网，关系疏执行就严，关系亲执行就松，严格执法的意识不强，以至于产生许多越界问题和行政侵权问题。
2、违反程序进行行政执法问题比较突出。法律规程的最大特点就是必须依据一定程序进行，其具有一套较为严密的工作流程，并要求执行者必须非常严肃地认真对待，必须严格按照合理合法的工作步骤和工作程序加以实施。分析违反程序进行行政执法的原因，笔者认为主要表现在两个方面，一是盲目追求执法效率。一些执法工作者为了及时完成任务，工作思路简单，工作方法粗暴，于是产生工作程序简化，导致工作流程缺失。二是执法怠慢。人口与计划生育行政执法是一项时间性较强的工作，稍有怠慢，就可能产生走漏消息，从而导致计生对象提前觉察，并迅速潜逃，给行政执法工作带来被动，以致大大削减执法工作效率。
3、公共职权私有化问题比较突出。任何一项法律法规都蕴含着一定的公权力，这种公权力落实到具体的执行过程中表现为一种职权，而职权的行使过程中最容易产生的问题就是其权力的私有化。笔者调研发现，人口与计划生育行政管理人员在具体执法过程中经常掺杂着许多“私货”，将法律赋予的公共职权私有化为个人权利乃至个人特权。突出表现在两个方面，一是感情用事。一些执法工作人员在执法操作过程中，凭借自身一时情绪，有时武断专横，有时松懈拖延，对于征收社会抚养费标也是信口开河、随意而定，原则性和准则性不强。二是“人情”干预执法尺度。许多行政执法工作人员面对计生工作对象各种关系网络，执法标准依据关系的亲疏远近随意性较大，执法尺度把握不严格，从而导致同一性质的违法行为，受到的执行结果却大相径庭。
4、计生行政执法队伍良莠不齐的问题比较突出。计生行政执法队伍建设直接关系到行政执法工作的落实，一个高素质的队伍必然可以将艰难的问题举重若轻地高效处理，而一个素质不高的队伍面对的问题即使是非常简单，都可能很难快速解决，甚至可能不但问题得不到解决，反而让问题更加严重，以至于产生新的问题。笔者调研发现，计生行政执法队伍问题主要表面在以下三个方面：一是执法队伍不稳定。有些单位计生执法工作人员流动性较大，特别是有些人员刚刚熟悉相关工作却又很快又被调走；二是执法工作人员错位严重。多数单位的计生执法工作人员身兼数职，既当宣传员，又当执法员，既挂有计生部门的职位，又挂有其它部门的职位；三是执法工作人员能力不足。有些单位领导对计划生育工作存有偏见，往往将一些工作能力不高的人员“发配”到计生部门，而这些人员面对领导的“处置”往往不是知难而进，奋发有为，而是在具体工作中消极应对，不但不增加正能量，反而增加负能量，最终影响整个计生行政执法队伍建设。
二、对应策略探析
通过对人口与计划生育行政执法问题的深入调研和分析，笔者认为主要可以从以下三个方面加以应对，从而达到有效解决问题的目的。
1、加大普法教育宣传力度，提高全民计划生育法律意识。全民计划生育法律意识直接关系到人口与计划生育行政执法效率。人们的法律意识构建是需要在一定的外在作用力下才能得以进行的，而这种外在作用力集中体现在法律文化宣传氛围之中。因此，笔者认为必须进一步加大计划生育的普法教育宣传力度，让全民真正具有计划生育的法律观点、法律思想、法律心理和法律意识，让全民深刻感悟到我们新时代社会是“依法治国”、“法律统治”的社会，我们的国度是“法治”而不是“人治”的国度，让全民树立起人人敬法、人人尚法、人人守法的良好风气。
2、加强人口与计划生育行政执法队伍建设，增强依法行政的自觉性。执法队伍建设同样直接关系到人口与计划生育行政执法效率。必须加大行政执法人员教育培训，让他们在思想上有“有法可依”的根系，在观念上有“有法必依”的根源，在意识上有“执法必严”的根本，在内心中有“违法必究”的根基。让他们在具有执法过程是时时有程序、处处有章法、事事有准绳。那么如何加强队伍建设呢，笔者认为可以从以下三方面着手切实抓好。一是搞好执法人员上岗前的教育培训，实行上岗资格证制度；二是加强执法人员理论充电，可以创新开展选学送学活动，轮换选送执法人员到高等院校进修学习，提高他们的理论水平和法律素养。三是加强执法经验交流。可以定期举行执法政策探讨、理论研讨和经验交流，共享解决执法过程的经验和教训。
3、积极争取相关职能部分的大力支持，发挥行政执法中的整体联动功力。计划生育作为一项基本国策，它不只是计生部门的专项业务，牵涉到社会的方方面面，对此必须积极争取领导的高度重视，得到各个职能部门的大力支持，如得到宣传部门的强力影响，起到宣传一片，影响教育一片的效果，又如得到公、检、法部门的强力支援，为计划生育工作争取保驾护航的力量。使得各个部门自觉形成相互协作良好、配合密切、齐抓有力、共管有效的工作格局，构建出“党政领导率先领头、职能部门整体联动、点面结合综合整治、预防管控惩治并举”的工作态势，有理有据地强势推进人口与计划生育行政执法工作。
【参考文献】
[1]漆莉莉.人口与计划生育统计社会监督机制研究[J].中国软科学，2000（5）.
执法行政执法工作思路范文5
2010年以来，执法局在区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导下，我局全面贯彻落实区委二届四次全会精神，以深化城市管理体制机制改革为突破口。全面履行各项执法职能，积极探索长效机制。大力加强制度建设和执法队伍建设，进一步推进了城市管理行政执法工作，全面提高了行政执法工作水平，打造了行政执法新形象。
(一)强化行政执法职能，延伸执法领域。2010年城市管理行政执法局正式成为区政府工作部门。区委配齐配强了执法局领导班子。大部制改革后，行政执法范围得到延伸。职能由8项扩大到17项，新增加了规划监察、建设市场监察、房产监察等职能。并将执法范围扩大到全区所有乡镇、街道。组建了康金中队、腰堡中队、大用中队、二八中队，行政执法区域实现了全覆盖。
(二)为全区大项目建设保驾护航。拆违清障取得重大突破。严厉打击突击抢建，拆除历史遗留私建，我局开展了拆违战役。全年强拆面积达20.3万平方米，挽回国家动迁资金损失近3亿元。同时，为推进全区重点项目建设，我局协助国土资源管理局、街道办事处等部门，完成征地近80万平方米。
(三)大力推进市容环境综合治理，城市环境秩序得到有效改观。围绕提升城市管理执法水平，大力推进市容精细化、网格化管理。开展了七项专项整治战役。
1.开展“亮线”战役。对占道商亭、电话亭进行了集中清理整顿，实现了整洁有序经营。全区共取缔主干街路占道商亭、电话亭150多个。
2.开展“促通”战役。对影响市容观瞻的占道经营、流动商贩等违章业户进行了重点清理整顿，共清理无证商贩及占道经营累计1400余家：清理乱摆乱放2700余处：清理广告牌匾占道设施2400多处。
3.开展“明目”战役。对主要街路和商家乱设牌匾、广告进行重点整治。共取缔6卡车650块，拆除大型牌匾广告58块共清理乱扯乱挂条幅700多幅。上报停机电话500余部，并抓获2名贩卖四、六级英语证书犯罪嫌疑人，涉嫌倒卖假发票犯罪嫌疑人1人。
4.开展“清噪”战役。在中考、高考期间开展了噪音污染专项整治行动，为考生营造了良好考试环境。同时，我们加强了对夜间施工噪声、娱乐场所噪声扰民现象进行了专项整治。一年来查处各类噪音扰民案件730余起。
5.开展“净街”战役。对露天烧烤、占道大排档进行集中清理。将露天烧烤摊床规范到建设南路市场、健身市场，取消店外经营158处、露天烧烤200余处。
6.开展“打疯”战役。在二道河桥、呼兰河桥头出城口设立“残土车检查站”。强化残土车规范拉运。同时检查施工工地67处，下达整改通知35份，查封违章工地3个。累计处罚野蛮拉运残土车辆400余台、港田车3000多台。
7.开展“清院”战役。对疗养院、商业小区、金街等36家庭院违章棚厦进行了依法拆除，面积达2300平方米。同时拆除了影响庭院硬化施工围栏127处，使老城区庭院硬化工程得到顺利实施。
(四）引进市场化机制，创新行政执法模式。发挥市场在城市管理中的积极作用，对全城主要街路、建筑物、电信、交通、公安等公共设施乱贴乱画实施了市场化运作。招聘专业公司对“城市牛皮癣”进行集中清理。全年共清理“城市牛皮癣”50万处。
(五)强化队伍建设，提升执法形象。坚持以制度管事、以纪律管人，着力推进队伍建设。提升队伍形象。一是规范执法行为；二是推进干部职工廉政建设；三是认真办理群众投诉。群众投诉结案1600多件，办结率100％，满意率97％以上。
(六)加强舆论宣传，营造执法工作氛围。在黑龙江电视台、哈尔滨电视台、呼兰电视台、《生活报》、《今日消息报》、《法制报》等多家新闻媒体报道执法工作情况47次。坚持政务信息公开，行政执法信息30多条。大力开展法制宣传，采取上街发宣传单、拉条幅等多种宣传活动，组织大型宣传6次，发放宣传资料6000多份，编发执法简报50期。
2010年，我局圆满完成了区委、区政府的交办各项工作任务，执法工作取得重大突破，队伍建设得到了进一步加强，执法人员精神风貌进一步升华，相对集中处罚工作获得蓬勃发展，这一切得益于区委、区政府和市局的正确领导，得益于各有关部门的大力支持。得益于广大执法人员的无私奉献。主要体会有四个方面：一是区委、区政府和市局的重大决策和正确领导，有力推进了各项工作的顺利实施。增加职能、机构升格、配强班子、增加人员、壮大队伍、配备数码鹰及扩音和现场取证设备，这一系列重大举措夯实了队伍发展基础，促进了重点任务的完成。区委张万平书记、区政府区长和希清区长多次对行政执法工作和队伍建设作出重要指示。为我们排忧解难。使我们工作中遇到的许多问题和困难迎刃而解，为队伍长远发展积攒了后劲。二是正确的指导思想引领执法工作和队伍建设始终沿着正确的轨道健康发展。局领导班子深刻领会区委、区政府战略部署和市局的执法工作重点。提出了超越自我，开创行政执法工作新局面；执法为民。树立行政执法队伍新形象的指导思想，据此，逐波次推进执法，打一仗胜一仗，干一样成一样，取得了各大战役的胜利。三是广大执法人员敢为人先、攻坚克难的大无畏精神，是夺取一个又一个胜利的精神动力。广大执法人员不畏暴力抗法，置个人安危于不顾，涌现出一大批冲锋在前、无私无畏的先进典型。四是政令畅通、上下联动。为执法工作提供了组织保证。紧密团结，全队伍统一指挥、统一号令、统一调度，展示了队伍整体形象。队伍一盘棋的思想深入人心，形成了上上下下齐心协力推动执法工作的大好局面。
2011年是“十二五”规划的第一年，是呼兰区大有作为的重要战略机遇期。执法工作面临更加艰巨繁重的任务。我们要主动自我加压，实行超前执法、末梢预防、堵塞监管盲区漏洞，勇敢地担起预防违章、查处违章的重担。
今年行政执法工作指导思想是：以科学发展观为统领，全面推进网格化管理，实现超前执法、末梢预防、打防结合的目标，促进城市执法上水平、上品位；以服务区委、区政府的中心工作为宗旨。按照城市执法工作的总体要求。在提高领导班子和城市管理水平中求作为。重点在五个方面求突破。一是在落实科学发展理念。创新工作思路，提高领导班子的科学决策能力上求突破。二是深化改革，在城市管理执法工作的机制体制创新上求突破。三是加大投入，在改变制约执法工作发展的瓶颈上求突破。四是加强队伍建设，在打造一支让领导放心、让人民群众满意的执法队伍上求突破。五是创新管理，在科学管理手段，管理模式上求突破。
重点抓好六个方面的工作：
(一)加强全区重点项目建设区域管
控，为大项目建设扫平障碍。加强“北国水城、万倾湿地”及百里生态长廊景观大道沿线进行重点管控，对区域内违章建设进行调查摸底。积极与各责任部门密切配合，齐抓共管，对管控区域内的违章建设依法予以拆除。加大巡查力度。确保大项目建设区域内无私建滥建发生。加强“三家湾新城”区域管控，在巩固2010年拆违成果基础上，坚决杜绝新的私建滥建发生。
(二)加大老城区牌匾广告整顿。按照《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》，结合呼兰区实际情况开展整顿工作，此项工作已紧锣密鼓有序进行，根据目前的形势看，任务重、时间紧。对南北大街、兰河大街、建设路、公园路、南北二道街、南京路、北京路、学院路等主干街路不合格牌匾广告进行更新、更换。屈指可算，时间紧迫，任务繁重，五月末全部完成牌匾整治任务，需要我们广大干部职工。继续发扬“5＋2、白加黑”工作精神。完成这次大规模牌匾整治任务，向建党90周年献礼。
(三)全面推进市容环境综合整治。以纪念“萧红百年诞辰”系列活动为契机，重点推进违章占道、街面秩序、校园周边、出城口、交通秩序、残土车整治、占挖道施工、烧烤大排档、市场外溢、乱贴乱画等市容环境秩序专项整治。严厉打击和破获制售假证、假发票案件。
(四)加强新老城区拆违工作，全力以赴打击私建滥建违法行为。建立健全规划执法督察查处机制，对萧红故居以东、萧红大街以南、公园以西、码头路以北、东直路南北区域以及利民开发区待开发建设村屯实施重点严控，加大管控拆违力度，确保管理网络到边到位。维护城乡规划法的严肃性，确保“违法建设零增长”的目标。
(五)建立健全考核机制。结合我区实际，对主次干道、窗口地段、住宅小区、城中村、棚户区等区域。进行分类分项细化与量化，制定出切合实际的工作标准。实行定岗、定人、定责和定时巡查，严禁各种违章行为发生。健全和完善考核机制，充分发挥考核机制的杠杆作用。调动全体执法队员、协管员的工作积极性，高标准、严要求的考核标准。保证执法工作顺利开展。
执法行政执法工作思路范文6
经过长期的精心筹备，*区城市管理行政执法局正式成立了，这是我市深化城市管理体制改革的重大举措，标志着我市城市管理执法体制改革进入了一个新阶段，必将对提升我市城市管理的整体水平产生积极的影响。在此，我代表市局向*区城市管理行政执法局的成立表示热烈的祝贺！
近几年来，*市城市化进程不断加快，市民群众对城市生活质量的不断追求，客观上对城市管理提出了新的要求。组建城市管理行政执法局，是依法进行行政管理体制改革的产物，是推动相对集中行政处罚权的基本载体。其目的在于避免多头执法和执法扰民现象的发生，在于形成统一、规范的城市管理执法体系，在于优化发展环境的需要。正是基于此，市委、市政府决定在*市区开展相对集中行政处罚权工作，并得到了省政府的批复同意。*区委、区政府非常重视这项工作，适时组建了*区城市管理行政执法局，是审时度势的，是值得期盼的。借此机会，我对新成立的*区城市管理行政执法局提几点要求：
一、抓筹备完善，健全执法机制。今天挂牌后，*区城市管理行政执法局的崭新框架已然建立，各项面上工作应当立即展开。但是体制和机制的完善和有效运转还是有待进一步努力。一是要积极向组织、人事、财政等部门汇报沟通，使人员、资金和必要的执法装备尽快到位。二是要主动与市及区的建设、环保、工商、公安进行沟通协商，明确职责和信息沟通。三是要积极争取上级执法资格培训考试。实现持证上岗。
二、抓正确定位，理清工作思路。要正确认识自身的性质、职责和法律地位。*区执法局是区人民政府的职能部门，在*区范围内实施城市管理相对集中行政处罚权，行政执法业务受市局领导。要有明确的先进的工作思路，突出重点，打开局面。要针对*的现状，在优先解决路面整洁、通行有序、制止乱摆乱卖的基础上，排摸群众关心领导关注的重点难点问题，循序渐进加以解决。
三、抓队伍建设，重塑城管形象。区执法局要坚持把提高队伍素质放在工作的重中之重，抓紧抓好抓出成效。一是要有正确的队伍建设理念，确立目标和方向。市局提出的“向部队学习、向公安看齐”，以及准军事化管理，可以借鉴。二是加强班子建设。班子要团结，统一思想。三是注重制度建设。建章立制很重要，要通过制度管人而不是人管人。四是抓好教育培训。包括政治、思想、业务方面的教育及适时开展军训等。五是加强监督考核。接受上级、部门及社会监督，做到公正廉明。六是真心关爱队员。要通过各种物质和精神的手段关心队员，增强凝聚力。
四、抓为民便民，实现执政为民。一是认真处理群众投诉马上会蜂拥而来，这是群众对政府和执法局的期望，一定要及时解决，给群众以满意答复。二是日常管理与执法工作上，强调“五动”。即多动手、多动腿、多动脑、多动眼、多动嘴。只有在工作上争取主动，才能取得成效。三是作风建设上，强调效率。为群众办事宜快不宜慢，否则“迟到的正义”群众也是不满意的。四是在为民、便民措施上，寻找好的载体。如城管进社区、学校、企业都是行之有效的做法。
五、抓依法执法，加大执法力度。我们的局是唯一以执法命名的单位，执法是我们的法律职责，不会执法办案就称不上是一个合格的执法局。首先是要学法懂法。面对宽泛的执法内容，面对众多的法律法规，面对复杂的相对人，迅速掌握法律是前提。其次是执法意识。要多从法律层面上去考虑问题，要有依法办事的基本素养。第三是办案能力。要通过实践和思考加以积累和弥补。最后要办好案。包括主体明确、程序合法、证据齐全、裁量得当。最高目标是是案件办理上零投诉、零败诉。
六、抓内部管理，整合全局力量。从小事抓起，积极管理，提高工作效率。管理要精细，要井然有充，这也能折射出领导的水平和工作能力。首先是整章建制，建立起规范、有序的管理机制，做到用制度管人，最大限度地调动每个队员的工作积极性。其次是要合理设置内部科室，加强工作管理。第三，要建立行政执法责任制，明确工作任务和要求，限时完成，并加强督察和考评。
七、抓工作宣传，营造有利氛围。要想方设法让群众了解我们，理解我们、支持我们，要积极营建一个良好的执法氛围。就必须加强宣传教育工作。一是在执法中对当事人加强教育，通过一次执法教育一大片。二是要借助舆论媒体宣传。通过电视、报纸、互联网宣传。三是积极加强自身宣传。如办好简报、参阅件等，适时上街宣传，确定局长接待日等。
