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普法教育范文1
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的四中全会、中央和全省经济工作会议、全国和全省政法工作会议精神，紧紧围绕省委省政府和省委教育工委省教育厅的中心工作，切实贴近广大师生的现实需求，深入推进教育系统普法教育工作，大力弘扬社会主义法治理念，全面落实教育系统“五五”普法规划任务，全面推进依法行政，依法治教和依法治校，为办人民满意的教育营造良好的法治环境。
二、主要任务
1、围绕实现进位赶超、跨越发展的目标，精心安排法制宣传内容。2、紧扣普法主题，全面推进“五五”普法规划的实施，精心做好“五五”普法检查验收工作，着手部署“六五”普法。3、注重法治舆论氛围的营造，努力创新法制宣传的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的发展，不断健全和完善工作机制，大力推进依法治教、依法治校活动，积极创建依法治校示范学校。
三、工作要点
1.始终把宪法的学习宣传作为普法教育工作的首要任务。广泛开展以“一学三讲”即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的宪法宣讲活动，切实解决一些师生中存在的权利意识与义务意识不匹配、民主意识和法治意识不对称的问题。今年12月4日是第十个“12.4”全国法制宣传日，各地教育行政部门、各级各类学校要加强活动策划，丰富活动载体，创新活动形式，组织开展一系列主题普法宣传活动。
2.加强社会主义法治理念和新颁布的重要法律法规的普及。年在教育系统中重点宣传普及“五法一理念”，即社会主义法治理念和教育法、侵权责任法、统计法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部门、各级各类学校要采取安排自学、集中培训、举办讲座、组织考试和开展竞赛等多种形式，重点宣传普及“五法一理念”，教育和引导广大师生特别是学校领导、公职人员学习和践行社会主义法治理念，培养公民意识，形成自觉学法守法用法的良好习惯。
3.配合有关部门做好与经济社会发展相关法律法规宣传普及的力度。围绕服务和推进鄱阳湖生态经济区建设，重点宣传生态文明、环境保护、节能减排、城乡规划、市场规范、维护稳定等相关法律法规。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展“法律六进”活动，重点宣传社会保障、社会管理、社会和谐稳定等相关法律法规。
4．积极推进社会主义法治文化的研究、培育和传播。坚持把培育和传播社会主义法治文化作为深化普法教育工作的重要内容和价值追求，积极研究和探讨普法依法治理工作对法治文化培育和形成的作用，对实现依法治国、推进科学发展、促进社会和谐的贡献。坚持把法制宣传渗透到形式多样的文化艺术作品当中，倡导和鼓励各地教育行政部门、各级各类学校创作出更多更好的法治文化作品。积极组织推选优秀法制文艺、法制书画、法制漫画、法制新闻等作品参加全国、全省征集评选活动，促进法治文化的繁荣发展。
5.做好“五五”普法检查验收工作。准确把握检查验收内容，重点检查考核“五五”普法宣传发动、普法组织领导和保障机制、普法重点内容和重点对象、普法阵地建设和队伍建设、“法律六进”、法治文化、依法治理等工作落实情况。研究制定检查验收方案，细化和分解考核验收具体操作工作标准；各地教育行政部门可有针对性地选择好试点单位，合理设定考核验收的试点规模，适时召开试点总结推广现场会或动员会，为科学指导和全面推开考核验收工作探索和积累经验。组织指导查漏补缺，按照检查验收方案和标准，认真组织指导各地、各校开展“五五”普法规划实施情况的自查自评，总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改、补课。在此基础上，组织对所属学校进行全面检查验收，做好迎接全省、全国普法办检查验收的准备工作。同时，要认真总结、积极推广“五五”普法先进经验和先进典型，指导做好“五五”普法先进单位和先进个人的评选表彰以及向全省、全国推荐表彰的工作。
6．配合有关部门做好“五五”普法教育成果展示活动。广泛宣传教育系统“五五”普法和依法治理工作成果，宣传普法依法治理工作在办人民满意教育、服务社会主义和谐社会建设、服务崛起新跨越中的重要作用和有效作为，争取社会各界更加重视、继续支持和积极参与普法依法治理工作。
7.做好教育系统“五五”普法基本信息收集工作。通过“五五”普法自查自评和总结验收，认真细致地收集和掌握“五五”普法规划任务落实情况、特色和亮点工作、存在的问题及根源等基本信息，特别是要掌握青少年学生这一重点对象普法现状、各种专兼职普法队伍构成、各种普法宣传阵地建设等相关基本数据，为今后改进和创新普法教育工作提供依据。
8．加强教育系统“六五”普法理论研究工作。认真总结“五五”普法经验，分析“五五”普法得失，把握普法工作发展规律，结合新时期普法工作面临的新形势、新要求，切实加强“六五”普法理论研究工作，为“六五”普法规划的制定提供理论支撑。年内，配合有关部门积极开展专题调研活动并组织征集相关理论文章。
9．积极开展依法治校示范校创建工作。广泛宣传依法治校理念，研究制定依法治校示范校创建指导标准，开展依法治校示范校的评估和考核，建立一批在依法治校工作方面成绩突出的示范学校，推动各级各类学校自觉开展依法治校工作，增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。
10．继续强化普法办规范化建设。各级普法办要通过加强自身建设，不断提高组织、协调、指导、检查普法教育工作的水平，切实做到全年普法依法治理工作有计划、有重点、有督查、有调研、有创新、有典型。每年编发和报送的普法简报不少于4期，配备和及时更新必要的宣传设备，确保普法专项经费的专款专用，不断提升普法教育工作的作用和地位。
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“四五”普法规划中强调指出，版权所有，全国公务员共同的天地!青少年学生是普法工作的重点对象。那么如何才能使青少年的法律素质得到有效的增强呢？许多地方都做了有益的探索。我们通过努力，在这一方面也取得了较为明显的效果。在这里，结合我市在青少年普法方面的一些做法，谈一下如何进一步加强青少年普法教育工作。
一、青少年普法工作的必要性。
青少年学生是祖国的未来，是建设伟大社会主义祖国的接班人和生力军，是民族的希望、祖国的未来。在建设社会主义法治国家的过程中，我们不仅要使他们成长为有知识、有文化的一代，更要使他们学法、懂法，成为遵纪守法的好公民。青少年自身的特殊性决定我们必须加强普法教育。同时，随着社会的发展，青少年学生不可避免的受到社会中不良因素的影响，青少年违法犯罪案件，有一定比率的上升，引发了法制教育危机。青少年学生可塑性极强，如果，不抓住时机加以引导，而放任自流，必然要导致社会问题。青少年普法教育是维护青少年身心健康的需要。十五大以来，党提出了依法治国的方略，要实现建设法治国家的宏伟目标，是一个长期的过程。需要几代人共同努力青少年普法教育更是刻不容缓。
二、青少年普法教育的特征。
⒈青少年普法教育的主体具有广泛性。政府普法机构、学校、社会等都负有对青少年进行法制教育的义务。⒉青少年普法教育的客体具有特定性，未满周岁的青少年学生，是普法教育的重点对象。⒊青少年普法的内容具有确定性。《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，是青少年普法的重要内容。⒋青少年普法的途径具有多样性。学校是进行青少年教育的主阵地，家庭是对青少年教育的主渠道，社会是对青少年进行法制教育的重要力量。
三、青少年普法教育中存在的问题及对策。
我们通过调查研究发现，目前，在我国的青少年普法教育中还存在一定的问题：一是在普法形式上，缺乏深入性；二是在普法方法上，主要以学校为主，家庭和社会积极性不高；三是在普法手段上，重说教，轻实践，存在着空洞说教缺乏说服力的现象；四是在认识上还存在着认识不清的问题，把青少年普法当成可有可无的事情。这些都严重制约着青少年普法工作的开展。
要解决这些问题，必须建立一套完整的运行机制。根据我市今几年来在青少年普法方面取得的经验来看，我们认为，主要做好以下几个方面：
（一）建立青少年普法长效机制。青少年普法工作涉及到方方面面，是一项系统性的社会工程。需要整合学校、家庭、社会等多方面的力量做到立章建制。首先，健全青少年普法领导机制，做到组织健全，专人负责；其次，建立健全青少年普法目标责任机制，做到工作目标明确；其次，建立适应青少年普法教育发展需要的投入机制，保障青少年普法教育的持续健康发展。
（二）深入开展法制宣传教育。一是注重发挥法制宣传教育载体的作用，利用法入校园、创建法制教育先进学校等活动，抓住学校教育主阵地，举办法律知识专题报告会、法制宣传教育专栏等形式进行法律知识宣传。二是开展法律知识竞赛、模拟法庭、撰写法制小论文等活动，营造健康向上、和谐发展的校园文明氛围，做到在校学生人人学法、知法、懂法、守法、护法。三是在政法干警中为青少年学生选聘兼职法制副校长和法制辅导员。帮助学校加强对一些具有不良行为的学生的教育，引导他们树立正确的人生观、社会观，不断提高学校法制教育的质量和效果。
（三）坚持青少年法制教育的几个原则。一是要准确定位，青少年普法普法工作的重心是广泛宣传、依法治校、依法执教，做到宣传有保障、治理有力度。二是必须坚持条块结合、以块为主的原则，青少年普法领导组织要加强协调指导，学校、家庭、社会要互相配合，积极参与。三是坚持以人为本、预防为主的原则，把青少年学生作为普法的平等主体，充分发挥他们的责任意识，提高他们的积极参与性。四是法制教育要与文化知识教育，同步规划、同步进行，确保对青少年教育的大纲、教材、师资、课时四落实，切实上好法制教育课，使广大青少年学生的法律素质得到明显提高。
四、深化“法律五入”中的法入校园活动。版权所有，全国公务员共同的天地!
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一、组建班子，完善网络。我校领导十分重视学校的法制教育，在五五普法期间，组成了由派出所所长为法制副校长的法制教育领导小组，整合法制教育资源，统一协调学校的法制教育工作。学校分管领导、年级组长、班主任为具体负责人，形成了主要领导负总责，分管领导负全责，中层干部负重责的工作格局。同时，聘请镇法律事务所、派出所干警、为校外法制教育辅导员。学校成立了家长学校、社区工作委员会，构建了学校、家长、社会相联系的法律宣传教育组织网络。在法制教育工作中，学校实施了条块承包责任制和目标责任制，综合治理、创建平安校园工作层层落实，形成了上下一心、内外结合、人防技防、整体联动的喜人局面。
二、学法普法形成共识——学校是教书育人的场所，也是社会的组成部分。搞好社会治安综合治理，是实现国家长治久安的战略任务，在三个文明建设中，学校具有特殊的地位和作用。多年来，学校始终把法制教育放在学校工作的首位，全面贯彻教育方针；坚持把综合治理、创建平安校园列入学校管理，分线规范运作。经过多年的探索和实践，我校法制宣传已形成特色，在法制宣传教育中，他们实施了一系列方案。如第一：学校以《公民道德实施纲要》为指导，加强学生道德品质教育，日常行为规范的教育管理。第二：在日常教学中，挖掘教材中法制教育素材，利用课堂教学渗透法制教育内容。第三：学校通过服务育人，管理育人，配合做好法制教育；常规一条线，以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为准则，重点加强学生的自我教育、自我管理，相互督促检查。第四：为了加大法制教育的力度，我们结合有关部门的活动，注重法制教育的课外延伸。学校充分运用黑板报、图书馆、校园网、宣传栏、标语牌、广播站等多种宣传媒体，宣讲法制知识，创造浓烈的法制教育氛围。第五：学校会同派出所、法服所、社区工作委员会，聘请热心教育、有声望的社会有识之士，定期听取学校工作汇报，审议学校法制教育管理情况。
三、构筑屏障打造平安我校以“三个代表”的重要论述和大精神为指针，以维护学校、社会的稳定和教育事业和谐发展为宗旨，坚持做到打防并举、努力创建制度健全、管理有序、环境优美、校风良好的安全文明单位。为保证学校良好教育教学秩序，学校狠抓校园的安全防范。成立了以专业保安人员，青年教师为主体的护校队，全方位、全天候的维持学校秩序，处理偶发事件，确保师生人身安全。学校与有关职能部门负责人签订安全责任书，定期进行检查。对重点要害部门进行人防技防相结合的防范模式。锅炉房、消防设施定期进行例检，把重特大事故的发生扼制在萌芽状态。学生公寓楼是管理的重中之重，学校制定了严格的《宿舍管理条例》成立了由学校负责人牵头的值班小组，每天值班，使宿舍管理井然有序。食堂食品安全关乎师生的人身安全，学校从采购、加工、分餐等环节着手，狠抓硬件投入，制定目标责任制，确保食品安全卫生。
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一、开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动，扎扎实实，卓有成效
2012年2月15日，中国关工委、司法部、中央综治办联合下发通知，决定在全国共同举办第二届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动，同时，部署开展创建“全国青少年普法教育示范区”、“零犯罪学校”、“全国青少年普法教育先进集体”、“全国青少年普法教育先进个人”和“优秀辅导员”等评选活动，以此为载体，推动全国青少年普法教育活动深入开展。一年多来，在各级党委、政府的领导下，我市各级关工委认真学习十报告，深刻领会十精神，积极贯彻上级工作部署，充分发挥“五老”作用，着力开展对青少年的普法教育，把创建活动作为工作重点，凝心聚力，各方联动，扎实工作，使青少年普法教育工作在认识上有了新的提高，在内容上更具实效性，在形式上更加丰富多样，取得显著成绩。
1、党委、政府高度重视，不断强化对创建活动的组织领导。开展创建活动，显示了很强的社会影响力，引起了社会各界的普遍关注，赢得了各级党委、政府的高度重视。在关工委报送的报告中，多数县市区委主要负责同志作出重要批示。市委常委、齐河县委原书记魏洪祥同志批示：“争创全国‘关爱明天、普法先行’示范县关系到以高要求、高质量、高标准地完成第二届青少年普法任务，事关我县七万多青少年是否打牢法制观念、增强法制意识的关键。因此，创建‘示范县’志在必得......”原县长孟令兴同志当即批示拨款2万元作为创建活动经费，并表示对下步创建所需经费足额保障。禹城市委书记张安民同志批示：“此创建活动由市政法委、综治办牵头，市委、市政府两办及有关部门配合，确保创建工作顺利进行。”并表示要人有人，要钱有钱，要物有物，保证创建活动的需要。同时，市政府拨款20万元用于开展创建活动。武城县委领导在常委会议上指出，开展创建活动是对武城工作的促进，做好这项工作是我县应有之义。县关工委要协同有关部门把这项工作切实抓好，抓出实效，确保争创成功。禹城、武城、齐河、德城区等县市区还成立了以县市区委书记为组长、县市区长为副组长、有关部门领导参加的创建工作领导小组，下设办公室，并先后以党委、政府名义向全国青少年普法教育活动办公室写出开展创建活动的申请报告，向所有下属单位下发通知，印发《关于争创“全国青少年普法教育示范区”实施方案》，对创建目标、主要任务、方法步骤、时间安排、组织领导、保障措施等，都提出了明确要求和具体安排。禹城市于5月9日召开了全市创建“全国青少年普法教育示范区”动员大会，市委领导到会讲话。会议规模大，声势大，效果好。武城县委、县政府在创建工作部署之后，于5月21日、5月24日和6月15日先后三次召开大会，县委领导到会讲话，进行再发动、再部署，统一思想，营造氛围，推动工作。其它县市区党委、政府也先后作出相应部署，创建工作开展得有声有色。党委、政府的高度重视和支持，使创建活动有了广泛、扎实的社会基础，有力地推动了创建活动的深入开展。
2、围绕创建重点，积极开展各项活动。各县市区关工委围绕创建“全国青少年普法教育示范区”活动，开展了一系列卓有成效的工作。禹城市关工委在组织“五老”深入中小学普遍开展法制教育的基础上，紧紧围绕创建活动，开阔思路，创新工作，精心选择了包括《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等12部法律法规的相关内容，编制组成了48块大型“全市青少年普法教育系列展板”，展板图文并茂，便于青少年参观学习。并于7月中旬举办了有省市关工委领导、禹城市委领导、市直有关部门负责人和全市中小学校长参加的展板开展仪式，反响强烈。截至目前，该展板已先后在7所中小学校展出，有近2万名学生参观了展板。一致反映，展板样式新颖，内容简洁，易学易懂。他们打算于今年年底前，在全市100多所中小学进行巡回展出。之后，再向企业、社区等单位延伸，进一步扩大受教育面。为了增强普法教育的趣味性、有效性，禹城市关工委在借鉴外地经验基础上，组织编排了少儿普法武术韵律操。韵律操以三字经的文辞格调，活泼的伴奏乐曲，充满活力的武术动作，浑然一体，气势磅礴，使孩子们在优美的音乐和韵律中，受到润泽、启蒙和濡养。韵律操还将在全市中小学普及推广。禹城市法院为了不断完善提升“少年法庭”的独创优势，在法庭组成人员上，聘请了社会调查员，他们针对未成年人的违法犯罪，深入到所在学校和家庭进行了解之所以走上犯罪道路的内、外因素，在法庭上有针对性地对其进行帮助教育，效果很好，值得肯定。为了贯彻落实好县委、县政府创建“全国青少年普法教育示范区”的决策部署，齐河县关工委精心研究，周密安排，狠抓各项创建活动的落实。自五月以来，由县关工委领导带队，组织县、乡（镇）两级20支普法宣讲团，深入到学校、企业、社区等举办法制讲座。到目前共举办各类讲座70多场次，受教育青少年达12万余人次。同时，根据实施方案要求，确定5个社区、4个机关、3个企业和10所中小学校，作为创建“全国青少年普法教育先进单位”和“零犯罪学校”培养典型，县关工委派专人指导，开展形式多样的普法教育，确保创建成功。齐河县检察院率先在全省检察系统开展“未成年人刑事犯罪全程关注”活动，搭建感化、教育、挽救失足未成年人平台，用爱心温暖未成年人健康成长，做法独到，受到省市关工委领导的重视。武城县关工委坚持在突出重点、拓宽领域、丰富内容、创新举措、提高实效上下功夫，组织开展了法律讲座、法制在线、法制维权平台、法制广场、法制一条街、违法犯罪青少年社区矫正等一系列丰富多彩的普法教育和主题实践活动，深受广大家长和孩子们的欢迎。德城区关工委帮助指导区检察院，建立全市系统内首家“青少年法制教育基地”，对青少年开展普法教育和警示教育，并对涉嫌犯罪、直诉未成年人进行品德教育、心理矫正、技能培训等，收到很好效果，促进青少年健康成长。
二、加大力度，强化措施，把创建活动推向更高层次
开展青少年普法教育，创建“全国青少年普法教育示范区”，是事关青少年健康成长，实现中华民族伟大复兴，建设幸福、实现跨越发展的大事，意义重大。全市上下必须思想再发动，力度再加大，措施再强化，争取创建活动取得新成效。
1、认清形势，增强紧迫感。根据中国关工委等三部委关于开展第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的安排，活动截止时间为2014年5月底，离现在还有8个月的时间，如果考虑到2月份的春节等因素，时间相当紧迫。这次活动是全国性的活动，参与的地区和单位多，但受表彰的名额有限，竞争十分激烈，容不得半点松懈和麻痹。另据了解，全国、全省的一些县市区创建活动搞得非常突出，他们紧盯创建“示范区”这个目标，决心大、声势大、力度大，大有志在必得之势，引起了上级关工委的注意。我市和全国、全省一样，形势喜人逼人。党委、政府高度重视、全力支持，关工委主动作为，扎实工作，围绕目标，铆足劲，争着干，比着上，奋力冲刺。这些都给我们参评竞争带来了很大压力。时间紧迫，竞争激烈，任务繁重，我们一定要认清形势，把握时机，奋力拼搏，积极作为，把创建活动搞得更加扎实，更有新意，争取新的更好成绩。
2、以创新精神，开展创建活动。我市多年来的青少年普法教育活动，取得了很大成绩，积累了一些经验，培养了一批典型，但对照创建“全国青少年普法教育示范区”的要求，还有很大的差距和不足。我们必须以创新精神，用新思维、新视角、新举措、新形式，开展创建活动，不断提升创建活动的理念、层次和水平。坚决克服平推平拥、一般化的号召、一般化的部署、一般化的落实的简单做法，这样做收效甚微。必须做到在思想观念上，要高起点定位，瞄准创建“示范区”这个目标，“咬定青山不放松”，树立不达目的、誓不罢休的决心和信心，誓夺创建成功。在活动形式上，要高标准安排。既要扎扎实实又要大有声势，既要继承传统又要不断创新，勇于突破、敢为人先，以增强活动的吸引力和感染力。在活动内容上，要高质量要求。使其更具针对性、生动性和趣味性，为青少年喜闻乐见、入脑入心，贴近生活，贴近青少年。在活动手法、活动载体、活动阵地、活动机制上，都要有新的创新、提升和发展，力争创造出一批特色做法，推出一批创新经验，打造一批过硬典型，为创建成功赢得主动。
3、抓好典型，促进创建活动开展。靠典型引路，用榜样示范，以点带面，是我们开展创建活动、促进整个青少年普法教育的宝贵经验。过去，我们在青少年普法教育活动中，发现和培养了一大批先进典型，在创建活动中，对这些老典型要不断完善提高，赋予新的内涵，注入新的活力，使其永葆旺盛的生命力。同时，也要注意发现、培养和推广在创建活动中涌现出来的有影响力、有新鲜经验、有时代特色的新典型，并把这些点上的经验变成面上的做法，使其发挥更大的示范作用和推动作用。这些新老典型，影响大，靠得住，叫得响，辐射力大，是我们做好工作的无形推手和强大动力。我们必须下大力抓好典型，运用好典型。同时，根据中国关工委等三部委通知要求，各县市区关工委要在抓创建“示范区”活动的同时，对“零犯罪学校”、“全国青少年普法教育先进集体”、“全国青少年普法教育先进个人”、“优秀辅导员”等评选活动，一并抓好落实。要在前段工作基础上，依照标准，好中选优，跟上工作，落到实处，争取有更多的集体和个人进入到全国青少年普法教育先进行列。
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一、充分重视，加强领导，提供财政保障
态度决定高度，思想决定出路。面对普法的新形势、新任务、新要求，镇党委政府对做好青少年法制教育工作给予充分重视，采取有效措施，推动青少年权益相关法律法规的有效落实。一是把对青少年普法教育工作提到重要议事日程，持之以恒，常抓不懈。青少年是祖国的未来，民族的希望，做好青少年普法教育工作，意义重大，影响深远。二是加强组织领导,明确职责.成立了法制宣传和依法治镇工作领导小组、预防未成年人违法犯罪工作领导小组、校园周边环境整治工作领导小组；同时会同教育行政主管部门为全镇中小学配备了法制副校长和法制辅导员，广泛开展法制宣传教育活动。三是提供财政支持和保障。三年来，镇政府采取倾斜的财政政策和补贴，投入资金1万余元，主要用于中小学青少年普法宣传。
二、多方协作，整合资源，综合治理
做好青少年普法宣传教育工作，维护青少年合法权益，是全社会人民的事。镇党委政府为使全镇青少年尤其是在校学生有一个良好的法制环境，形成了以党委领导、政府实施、人大监督、社会参与的工作机制，在组织上指导、协调、检查、推广、提升上狠下工夫，调动各方面的力量，汇集社会各方面的智慧，利用社会各方面的资源，多方协作，整合资源，综合治理。先后采取多项措施，确保法制教育环境良好。一是强化网吧管理，净化校园周边环境。对学校周边200米以内的营业性网吧、电子游戏厅和经营性娱乐场所进行清理整顿取缔。二是建设青少年法制教育基地，对我镇枧忠中学和两所小学等青少年法制教育基地进行指导，保证青少年法制宣传教育基地活动经常化、制度化和规范化。三是通过对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的宣传教育，重点对学生进行自尊自爱自护教育，增强法制观念和自我保护能力，形成自觉学法懂法守法用法的良好习惯。四是结合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校园”等活动，加大普法力度，拓展普法领域，为青少年法制教育提供广泛的群众基础和法制底蕴。
三、突出重点,创新方式，广泛宣传
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《医疗事故处理条例》是正确处理医疗事故，保障患者和医务人员的合法权益，维护医疗单位工作秩序的有力武器，也是确认医疗事故的法律依据。针对医疗纠纷发生原因，开一个行之有效的方子，对维护医疗工作秩序和保障患者及医务人员合法权益是有重大意义的。
1 医疗纠纷的概念与特征
医疗纠纷是医院或医务人员在没有直接过失(责任的、技术的)情况下，患者或家属对患者死亡、残疾、组织器官损伤、导致功能障碍没有正确认识，而对医院或医务人员进行情绪发泄(包括感情失控)，采取损伤对方(语言方面、行为方面)的行为，以达到其精神上平衡和经济上的补偿。医疗纠纷的特征有以下几个方面。
1．1 无过失性。医院或医务人员没有直接过失(责任方面的、技术方面的)，但是，存在医德缺陷与技术水平方面原因。医务人员服务态度低劣，语言粗暴，解释不耐心以及医务人员之间不合作，常是医疗纠纷发生原因。技术水平有限，病情变化，病情危重致使出现的后果，患者家属完全没有准备，将不良结果误推给医院。
1．2 无准备性。患者或家属未预料的事发生了，患者在医院诊治过程中，要求获得身体康复，经济损失最少的目的。医学模式转变的今天，患者与家属不仅要获得疾病的康复，而且要得到最佳的服务，付出代价(经济上、时间上等)最低。而对出现了死亡、残废、组织器官损伤致功能障碍等，甚至付出巨大的损失(如经济、痛苦等)完全没有想到。
1．3 无认识性。患者家属对患者出现死亡、残废、组织器官损伤、功能障碍完全缺乏科学认识，把不可逆转的结果看成是医务人员的过失。
1．4 有目的性。患者或家属有明确的目的性，即向医院或医务人员情绪上进行发泄。以求得精神上、心理上平衡，同时向医院索取经济赔偿。在《医疗事故处理办法》第十八条规定“确定为医疗事故的，可根据事故的等级、情节和患者的情况给予一次性经济补偿”。把医疗中出现服务态度方面不可预知、不可抗拒方面等问题与医疗事故挂钩，以达到经济赔偿之目的。
1．5 进攻性。患者或家属在医疗纠纷过程中，以语言刺激医务人员，甚至用粗暴行为干扰医疗工作秩序，侵犯医务人员人身权利，具有进攻性，患者或家属是主动进攻，成为医患之间矛盾的主要方面；而医院或医务人员处于被动应付的局面，是矛盾的次要方面。
2 医药科普教育是解决患者或家属的认识问题
患者或家属对所患疾病的医学知识往往了解不全面，或一知半解；对疾病病理机理、诊治手段、药物治疗作用与不良反应知识甚少，对疾病临床经过及预后没有经历或不认识；对疾病诊治过程出现的变化、意外没有准备。从而把药物不良反应、诊治过程出现并发症、疾病发展与变化、不良转归以及医疗意外等统统认为不应该发生，住进医院就保险了，医生就能治百病了，医务人员应该能够挽救临床上各种危重病症，都能对一切疾病作出明确诊断。于是疾病不良转归与患者或家属的不认知和良好愿望形成明显矛盾。
普及医学知识是我国人民的现实需要，有统计全国有70％的人不大懂医学知识，就更不能说对疾病有深入的了解了。通过深入浅出，通俗易懂医学普及教育，使人们初步了解人体、了解疾病、了解诊治方法，从而达到自我认识，自我诊断，自我治疗。当患者来医院诊治时，就对自己疾病有初步的认识，这既能配合医生诊治，又能理解某些诊治手段。在医院期间，医务人员向患者及家属进行医学普及，疾病临床经过、预后分析、治疗手段利弊等进行不断地、深入地讲解。这既解除他们思想顾虑，又对医疗意外、疾病出院不良后果有思想准备，使他们能解释这些不利患者身体健康的现象，从而达到理解医疗诊治措施，同情医务人员，使患者或家属做到自我解脱。
3 普法教育是约束患者或家属的行为在法律范围之内
国务院颁发的《医务事故处理条例》是医疗事故处理的法律依据，它规定医疗事故概念、分类、等级。规定了医疗事故的处理程序，医疗事故的鉴定，医疗事故的处理等，这就明确了医疗纠纷与医疗事故事件是两类不同性质的事件，有着本质的区别。医疗事故事件要通过鉴定来确定，要追究当事人的责任，医疗单位要进行经济赔偿，而医疗纠纷则让患者或家属认为是医疗事故，患者或家属对医院或医务人员的意见有的是正确的，通过教育方式处理，不正确的通过对患者或家属进行解释。医院不予经济赔偿；因此，对患者和家属进行这方面宣传教育，使他们认识事件是否构成医疗事故，了解处理这方面问题的程序，尤其明确《医疗事故处理条例》，既是保护患者合法权益，也保护医者的合法权益，从而减少进攻，避免干扰医疗工作秩序和不侵犯医务人员权利，而按正常途径来反映问题和解决问题。普法教育应加强《刑法》等法律教育，人民群众法律意识提高了，人民群众会自觉维护法律尊严，遵守法律。患者或家属与医院对事件认识是有分歧的，只有通过协商来解决。
医院和医务人员要利用法律来保护自己，(医疗事故处理条例》第五十九条规定，“以医疗事故为由，寻衅滋事，抢夺病历资料，扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗事故技术鉴定工作，依照刑法关于扰乱社会秩序罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”
4 改善医患关系是使患者或家属能理解，谅解
良好医患关系是治疗成功的关键，也是减少或避免医疗纠纷的关键。在诊疗过程中建立平等的、同志式的、友好的医患关系，一切从患者出发，为患者着想，做到不分肤色、不分民族、不分老幼、不分性别、不分职业、不分地位、不分亲疏，都一视同仁，一样尽职尽责，而不为私欲，不谋私利，不徇私情。尤其要尊重患者，爱护患者，使他们感到医院是家，医务人员就是亲人，从而认识医务工作是真正为他们服务，医务人员竭尽全力的，即使出现意外，他们也感到没有什么意见，认为可以理解。相反紧张的医患关系，医务人员恶劣服务态度、粗暴语言，则常常是引起医疗纠纷的导火线，患者或家属又抓着不放，造成纠纷。
在医疗纠纷发生后，正确处理好医患关系是十分重要。如果患者家属一来医院询问、质疑，我们就认为他们“心怀鬼胎”，给予不理睬，冷落他们，往往使纠纷升级，闹得不可开交。只有认真听取意见，耐心从医学知识上去解释，对医院存在的不足进行诚恳自我批评。患者或家属了解了疾病的诊治经过，疾病转归过程等，从而达到理解医院、谅解医院。
4．1 改善服务态度。“良言一句三冬暖”，充分利用语言在医患交往中的作用，语言可亲，答询认真，解释仔细，在医疗原则下满足患者心理上、医疗上、生活上的需要。
4．2 增强医疗效果。好的治疗效果是增进医患关系的基础，只要解决患者的痛苦，患者就能信任医生。
