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工程合同管理范文1
Abstract: in the market economy environment, the engineering contract can be regarded as security contracting the interests of both sides powerful weapon, it not only can clear the rights and obligations of both parties, still can guarantee the smooth progress of the construction of engineering. But because of subjective and objective conditions of the limit, the our country present stage engineering contract management work still has certain problem, the author, based on his years of experience, and puts forward some countermeasures, the hope can help to solve the problems.
Keywords: engineering contract management, the existing problems, solutions
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
建设工程合同的签订目的是为了承发包双方能够如期实现建设工程目标,而对双方的责任、权利和义务等方面进行明确的协议。它对双方来说都极为重要:它不仅能约束承包人如期保质地进行工程建设,还可以保证发包人按期支付价款,进而确保工程建设活动的顺利进行。合同管理可以有效地促进工程建设的各参与方全面履行约定好的义务,从而对建设目标的质量、投资和工期等方面的如期实现提供有力的保障。
一、存在的问题
由于工程建设愈加复杂,使得对施工合同的管理工作显得更加艰巨,加之我国目前建设市场不完善性,导致许多建设交易行为并不规范,建设工程合同的管理方面存在着一定的问题,其主要表现在以下几个方面:
1.合同双方的法律意识薄弱
这首先表现在不公正合同的签订上。在签订合同时双方权利和义务存在着明显的不平等现象。从目前制定的建设工程合同来看,绝大多数施工合同中的条款都是以发包方的立场制定的,片面地对承发包方的义务进行了强调。而制约业主的条款却偏少,尤其是对业主的违约与赔偿等义务方面缺乏具体的约定,也没有制定可靠的处罚方式。这样做的后果是使施工合同的缺乏公平性,使之成为了施工合同在执行过程里发生较多争议的一个重要原因,其次表现在工程合同的不规范性。一些建筑工程项目所签订的合同,并没有按照国家工商总局和建设部为了规范建筑市场合同管理行为而制定的《建筑工程施工合同示范文本》,而是根据自己的意愿随意采用自制的文本,导致了所签署的合同在文本方面极为不规范;第三表现为“阴阳合同”的大行其道。“阴阳合同”的制定严重地干扰了建设市场的正常运行,这种违法的合同是“业主以各种理由和借口,制定出一份按照招标文件鉴定的“阳合同”以应付建设主管单位的审查,同时在暗地里同承包商签订一份被双方认可的“阴合同”,其内容与“阳合同”可以说的上是截然不同”[何佰洲,周显峰:.建设工程合同[M].知识产权出版社.2003],从而形成了“双面合同”;第四表现为合同的履行情况低,违背约定的现象屡见不鲜,有些工程合同的双方都不认真地按照合同办事,对于合同的有关规定进行任意的违背甚至修改,而且对于合同规定的索赔工作更加不认真执行。我国当前建筑市场的竞争十分激烈,这也为不公正合同的签订提供了前提,同时也为索赔工作带来了许多的不便,加之多数承包商的自我保护意识缺失,这些都导致了一旦违约发生时,索赔工作难以顺利展开,而其中损失最大的往往都是承包商一方;第五表现为承包商采取“借壳生蛋”的方式借用其他承包商的名义来签订超越自己企业资质能力的工程合同,借此来用不法手段获得工程的承包资格,签订无效的工程合同,一些承包商甚至为了获得承包的资质,从专门进行资质证件租用的单位或个人手中租取证书,,以此来非法牟利,这种行为严重地干扰了建筑市场的正常发展,同时,承包商在工程合同签订后,非法将其转包和分包的情况时有发生。这些承包商先以低价获得建筑工程的承包资格,然后将工程进行分解以更低的价格转包给小的施工队伍。这些小承包商由于缺乏对该工程的整体监控,从而给工程的进度和施工质量带来了严重的危害。
2不重视合同的签订制度和专业人才的培养
第一表现在一些建设项目对合同的管理体系建设并不重视,不仅合同的归口管理缺乏、分级管理机制也不健全,导致什么人都可以签署合同,不对合同的管理程序做出明确规定,或者有规定却不执行,也不按手续办事,不经过审查和评估就草率的签订合同,签订后也缺乏对合同的管理和有效的监督;第二表现在缺乏专业的合同管理人才,这已经成为影响我国建设工程合同管理的一个重要方面,建设工程合同内容复杂,专业性较强,因此对于合同管理人员的专业技术知识具有较高的要求,而这也正是我国目前大部分合同管理人员所缺乏的;第三表现在粗放式的合同管理模式。对合同的归档管理没有给予足够的重视,管理的信息水平低下,管理手段滞后。这些情况导致了对于建设工程合同的管理处于一种分散的状态之中,对于合同的归档没有做出具体的规定,对于合同的执行没有进行严格的监督,工作结束后也没有进行全面的评估与总结。
二、应对措施
1.强化双方的法律意识
要积极借鉴国际的先进经验来完善我们的合同管理,加速建立符合市场经济体制需求的合同示范文本并逐步加以完善。新的工程施工文本,要参考FIDIC(国际咨询工程师联合会)制定的合同格式,这样才能有力地促进我国建筑市场的健康和可持续发展。第二要加强对建设工程的招投标管理,建立同工程清单相吻合的工程合同管理制度。目前,我国已经出台了相关的招投标法,并对工程量清单招投标加以大力的推行。在建设工程招标中应该遵守原则。同时,严格按照工程量的清单计价进行合同的管理,确保招投标确定的中标价格在建设工程项目的具体实施过程中能够得到严格的执行;第三要强化承包商的资质管理。严把建筑承包商的资质管理关,借以缓解建筑市场供求失衡和过度竞争的局面。第四各级主管部门要依法加强对参建主体的市场行为进行监督和管理,特别是要严肃处理承包商的违法行为,以保证建筑市场能够规范和健康发展。第五要加大对工程合同的管理力度,以保证工程合同能够得到全面的履行。建设行政主管部门应该将对施工合同的管理工作做为整顿市场行为工作的重点。
2.严守合同签订制度,加大对专业人才的培养力度
第一要加强合同管理的制度建设。工程的各方建设主体应对合同管理机构的设置与管理工作给予足够的重视。做好合同的签订、审查、授权和公证及履行等方面的工作。建立健全工程合同的管理制度并严格遵守;第二要实行合同管理人员的持证上岗制度。加强管理队伍的人员素质,各级主管部门应大力对加强合同管理人才的培养,这是提高合同管理水平的重要办法之一;第三要加强施工合同的索赔管理工作,提高索赔的意识。施工合同是索赔的依据,而索赔则是对合同管理的延续。同时要改变合同的管理模式,加强对合同及相关文件的归档管理。资料归档,并不是简单的文档管理问题,而是应该由专人负责。
结语:
总之,随着国内和国际市场的接轨,建筑市场的竞争一定会越来越激烈,建筑企业应该重视合同的管理工作,对合同管理工作进行认真的审视与分析,充分利用自己的竞争优势,深入分析工程类型项目对企业的具体要求,从而制定出富于针对性的合同管理方式,才能确保在激烈的市场竞争中得以继续生存和发展。
参考文献:
[1] 何佰洲,周显峰,编著.建设工程合同[M].知识产权出版社(2003).
[2] 建设部政策法规司.建设法律法规[M].北京:中国建筑工业出版社(2000)
工程合同管理范文2
【关键词】工程合同;工程造价;问题;对策
工程造价的管理控制直接关系到建设单位和施工单位等多方面的利益,通过工程合同管理促进工程造价的控制有着积极的可行性和可控性。本文重点分析了当前工程合同管理中存在的问题,并有针对性地对工程合同管理中工程造价控制策略进行了研究,为工程造价管理控制提供了宝贵的建议。
1. 工程合同管理中存在的问题
1.1合同签订的法律意识淡薄
对于工程合同而言一旦签署就具备一定的法律效应,而很多工程承包和招投标合同的管理者却对此较为忽视,仍然停留在传统的协商和讨论解决问题的基础上,导致很多“理赔”纠纷发生。其实工程合同的签订必须要以法律为前提,确保法律规范的合同范本能够保护双方的利益,并对相应的工程变更情况做出明确的规定,对理赔情况也要有详细地说明,这样就能够避免出现严重的工程纠纷,使得工程造价难以控制。
1.2合同签订原则不规范
合同签订原则应该表现出在造成他方损害的时候,应当等价有偿。这是工程合同签署的基本原则,但是受工程承包合同条款的限制,很多合同存在漏洞,使得工程造价不断提升,严重危害了建设单位的利益,出现合同纠纷。其实,造成这种现象的原因就是在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。
1.3缺乏标准化管理
合同签订的内容往往较为严谨,但是在执行合同内容的过程中却容易出现工程变更和超支的现象,这主要是由于缺乏健全的合同管理制度和体系造成的。工程建设过程中,建设单位和施工单位更为重视对工程质量、进度等方面的实际控制,而对于合同的执行情况则较为忽视,认为既然是按照施工图进行施工就不会出现问题。就是这样的管理模式,出现很多合同管理问题,例如:现场签证不及时和设计变更管理混乱等;不采取主动控制,而采取拖、压、靠等被动方式,如现场签证不及时或者含糊、搞秋后算帐,随性大;又如被动的变更、修改设计等设计变更管理混乱。这些问题必须在健全合同管理的基础上加以完善。
2. 工程合同管理中工程造价控制对策
2.1树立合同为“建设宪法”思想
合同实施管理的完善必须要从转变意识出发,工程管理人员先进的合同意识思想的集中体现就是“合同之治,契约之理”。其实,对于合同管理而言不仅仅是代表了建设单位和施工单位一时的管理效果,更代表了工程建设企业是否具备国际性建设行为。目前凡是利用国际金融组织贷款兴建的大型工程都可能是国际工程,自然就会推崇建设合同为“建设宪法”,以合同管理为建设管理的核心内容,就是最集中、最有力的例证。在建设工程项目的实施过程中,往往会涉及许多合同,比如设计合同、咨询合同、施工承包合同、总承包合同等。大型建设项目的合同数量可能会达数百上千。因此合同管理,包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理。而第一步就是招投标的合同管理,任何经招投标中标的工程,不论以何种方式计算,合同已约定具体价款的,视为工程造价已经约定。例如:已经经过招投标确定的工程造价如果出现造价控制问题就必须在征求了建设单位和业主同意的情况下进行相应的变更,否则均要进行等价赔偿。这样的规范就是使得工程造价在开展施工前就进行了有效的控制。其次,在具体的施工过程中建筑工程一般工期长、综合性强、复杂程度高,因为对工程造价控制与管理是整个工程管理中的重点之一。施工阶段的工程造价的控制要重视抓好施工合同管理,减少工程索赔,加强对工程设计变更和现场签证实行有效控制。总之,为了能在竞争激烈的市场经济大潮中生存和发展,有效地控制施工阶段的工程造价成为降低施工成本,提高企业工程投资收益的关键。造价管理的好坏,直接影响到工程合同的执行情况,因此认真分析工程合同内容,有条理地进行工程建设,则避免了工程造价管理出现的混乱和问题。
2.2重视标准化和信息化管理
工程建设过程中标准化和信息化管理首先,通过对项目管理经验在最大范围内的复制和推广,可以搭建起项目管理的资源共享平台。信息化平台的公开信息应该具有广泛性,包括:对变更和签证较大的工程项目进行定性和定量分析。分析内容包括:审核定额套用的合理性、合法性,审核基价是否被套高,定额是否被错用,在选用子项目时是否有重复等。其次,在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等,可以最大限度地节约管理资源,减少管理成本。现场管理的内容包括:(1)所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件,复印件无效;(2)结算审价原则不得违反合同规定,事先另有规定的除外;(3)业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。而审计的内容包括:工程量清单内容和相关材料、财务报表情况、施工图计量情况等。在进行审计的过程中必须统筹兼顾,安排好审计计划,统筹安排不同施工单位之间提供资料、现场核实、交换意见的时间,做到有组织地有条不紊地流水作业。另外,要开展标准化的审计管理。要加强工程结算管理。建设单位应该设立工程技术部门,工程技术部应根据结算中发现的问题不定期提出成本控制的建议,还要对工程报告提供的有关数据、票据和变更签证等,必须严格审核,细心辩认, 发现问题,要与相关单位和经办人员进行核实, 确保其合法、真实、有效。
综上所述,工程合同管理对于工程造价的控制有着积极的正面影响,必须发挥管理职能确保工程合同管理更为完善和有效。
参考文献:
[1]苏源江. 浅谈施工企业建设工程施工合同管理[J]. 山西建筑. 2010(32).
工程合同管理范文3
所谓的港口工程施工合同管理就是在工程开始之前,和施工单位签订的合同,合同的具体内容包括施工计划,施工时间预期,以及工程完工后的结算等,在对港口工程施工合同进行管理时,需要对在施工过程中可能遇到的问题进行分析和探究,并且在合同中能够去正确的进行管理,这样一来,就可以很好的让港口工程进行开展,对于港口工程的质量也有一定的保障,要知道,在港口工程开展前,施工合同管理的好坏,之间和港口工程的质量挂钩,如果合同管理的好,一些问题点能够明确的写出来,就能够让港口工程正常的开展,这样的情况是很有利于港口工程的。由此可以看出,港口工程施工合同的管理对于港口工程是非常重要的。
2港口工程施工合同中常见的问题
2.1对合同内容不够重视
在港口工程中,对于施工合同很多企业是不够重视的,认为合同对于港口工程的开展来说是没有任何作用的,只是一张写明工期结束够需要拿钱的合同而已,这样的想法是完全错误的,因为,施工合同中,不仅包括项目结束后的金钱问题,还跟在施工过程中所可能遇到的问题有这密切的联系,只有对这些问题进行了分析和研究,才能够保证在港口工程中能够很好的去完成工作,保证港口工程的质量,特别是在施工过程中的一些风险,合同里都会记载,如果施工方没有很重视施工合同,不仅导致港口工程在施工过程中容易出现问题,还加大了成本,导致施工的经济受到影响。
2.2合同中的分工不明确
在港口工程中,施工合同还会去记载分工问题,这关系到某项工作的具体工作是谁做的问题,在现阶段,很多施工合同中都没有明确的对分工进行记载,这样的情况不仅会导致在施工过程中互相推卸责任,还有可能导致由于某项工作没有做而影响了项目的进行等问题,这样的情况是很容易导致港口工程出现问题的,在出现问题后,由于合同中没有明确记载,也就导致工程的延期,甚至会影响港口工程的质量,其影响是非常大的。
2.3没有完善的合同管理制度
在港口工程的施工合同管理中,由于没有完善的合同管理制度,也就导致无法根据施工合同中所标明的管理工作去进行跟踪,虽然合同中对一些工作的具体流程进行了记在,但是,由于没有实现监督等制度,也就很容易导致在对工程进行施工时,容易出现问题,从而导致工程并没有按照预期的工作方式去完成,对港口工程是有很大的影响的。
2.4没有将工作记录成文件报告
在港口工程施工合同管理中,很有可能没有将工作记录成文件报告,这样的情况也是会影响工作的,由于没有文件报告,就无法得知在工作中的具体流程是什么,这就导致了后期很难去对港口工程进行维护,也无法将一些工作进行改正,很不利于港口工程的发展。
3合同管理的解决措施
3.1完善合同的管理制度
在现阶段的港口工程之中,并没有很完善的施工合同管理:制度,这也就导致了在工作中很容易出现混乱,一些工作没有按照合同中的要求去完成,这对于港口工程来说是十分致命的,由此可以看出,在港口工程中施工合同的管理制度的不完善对整个工程有很大的影响,因此,就需要去完善合同的管理制度,这样一来,不仅能够避免很多在工程中的风险,还能够让港口工程工作按照预计的工作方式完成。
3.2提高工作人员的素质
工作人员的素质不高也是导致港口工程施工合同管理遇到问题的主要原因,由于工作人员的素质不高,工作人员就很有可能在工作中出现一些失误,这也就会导致港口工程施工合同管理出现问题,对于港口工作有一定的影响,因此,就需要去提高工作人员的素质,对工作人员进行培训,让其了解具体的工作流程,掌握施工合同管理工作的一些关键问题点,这样一来就能够让港口工程施工合同管理得到很好的提高。除此之外,还应该工作人员进行定期考核,让工作人员能够对工作有一定重视程度,对工作更加认真,提高工作效率,确保工作正常开展。
3.3在合同中进行明确的分工
在港口工程施工合同中,没有对工作进行明确的分工的问题也是导致港口工程施工合同管理的重要因素之一,在合同中由于没有记载明确的分工,这也就会让施工方无法做好自己该做的工作,导致一些工作没有做对甚至是没做,这样的情况是很常见的,都是因为合同中并没有进行明确的分工,正是由于这样的情况,才需要在港口工程施工合同管理中去明确的记录应该干的工作,只有分工明确了,才能够将港口工程项目做的更好,都有助于港口工程的发展和我国经济的稳定。
3.4重视合同中的内容
港口工程的合同内容也是非常重要的,在很多港口工程中的施工合同管理过程中,都不够重视合同中的内容,这就很容易导致港口工程中的很多工作方式是不正确的,甚至是对于经济的管理这一方面也有不正确的认识,从而导致经济纠纷等情况,这是很不利于港口工程的发展的,因此,就需要去对重视港口工程施工合同中的内容,只有了解了工作内容,才能够保证在管理工作中做好管理,让港口工程施工合同管理工作的质量得到提高,并且能够让工程的质量得到保障,对我国的发展是十分重要的。
4结束语
综上所述,可以了解到港口工程施工合同管理的概述,港口工程施工合同中常见的问题,合同管理的解决措施。由此可以看出,港口工程施工合同的管理是非常重要的,如果没有很好的管理制度,就会导致港口工程出现很严重的问题,是很不利于我国的港口工程的发展的,也会导致我国的经济受到影响,因此,去加强对港口工程施工合同的管理就是非常重要的了。只有港口工程施工合同的管理质量提高了,才能够让港口工程更加的稳定。
工程合同管理范文4
关键词:工程合同管理,市场经济
Abstract: the construction project contract management, market economy and management of project construction is a very important content.
Keywords: engineering contract management, market economy
中图分类号:TU723.1 文献标识码:A文章编号:
建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:
1加强建设工程合同管理的现实意义
(1)加强合同管理是市场经济规律的必然要求。
市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一,其对建筑市场机制的健全和完善,作用不言而喻。
(2)加强合同管理是规范建设各方行为的需要。
目前,从建筑市场经济活动及 交易行为来看,工程建设的参与和各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双发合同自律行为较差,一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此,加强建设工程施工合同的管理,对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。
(3)由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则,特别是对FIDIC条款的认识不深和理解不透,将丧失大量参与国际竞争的机会。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制,以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。
2当前合同管理工作中的主要问题
(1)合同管理意识淡薄,合同执行力度不够。
一方面合同双发当事人不习惯按合同办事,且又不进行及时、必要的经济技术签证,造成双发均违约,致使工程不能按期完工,工程款不能按时拨付等一系列问题。另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程,不能对工程进行即使的跟踪和有效的动态合同管理,致使合同管理流于形式。
(2)缺乏有效的分包合同管理
目前,我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清,责、权、利不明确,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工,扯皮现象时有发生。
(3)不重视合同文本分析
合同订立时缺乏预见性,缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款,导致缺陷和漏洞较多,双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。
(4)专业的合同管理人才匮乏。
合同管理涉及诸多法律问题,专业性、技术性较强,同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力,极大地影响了我国合同管理水平的提高。
3 实施建设工程合同管理对策建议
(1)建立健全合同管理组织网络。
企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构,配备以法律顾问为核心,由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员,使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次,延伸到各个角落,并接受负责管理合同的管家有关行政主管部门的指导监督。
(2)建立健全合同管理工作制度。
合同交底制度。合同签订以后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,组织大家学习合同内容,并对其作出解释和说明,使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序,了解承包人的合同责任和工程范围。
(3)提高合同管理人员业务素质。
一是选好合同管理人员。建设工程合同管理人员应当具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验;二是对合同管理人员实行岗位责任制;三是抓好合同管理人员警醒继续教育,不断提高其业务水平。
(4)大力推行建设工程施工合同示范文本制度。
推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规,使建设工程合同的签订符合法律规范的要求,避免出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查,提高合同的履约率,维护建设市场序。
(5)对合同履行情况进行定期监督检查。
检查内容包括三个方面:一是要看各方是否按合同约定全面履行合同,督促各方严格履约。二是要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况,如有变更应履行变更签证手续,以合同形式明确变更情况。三是要看是否存在违约情况。合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中,当事人各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力,如果发生纠纷,也是区分责任的重要证据,所以对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。
(6)加强施工合同索赔管理
工程合同管理范文5
关键词:施工合同管理成本控制
中图分类号:F406.72 文献标识码: A
自国家颁布《合同法》及建设部下达《施工合同管理办法》以来,合同管理对规范建筑业交易行为和推动建筑市场的正常运转起到了积极的作用。但是由于种种原因,因合同管理不善而引起的成本失控、项目亏损的现象时有发生。因此,研究合同管理的方法和总结合同管理过程中的成本控制变得越来越重要。笔者结合工作的实际情况,浅谈施工阶段如何通过工程合同管理,实现成本控制,以供大家交流探讨。
1 加强对分包合同的管理,实现成本控制。
项目部通常在工程项目施工中,将工程按专业性质和工程范围,以劳务分包的形式分包给几家施工单位,项目部负责各队之间的协调组织工作。因此,施工队伍的选择是否恰当,对工程进度、质量,尤其是对工程成本有很大的影响,为此我们要做如下工作。
1.1坚持程序管理,建立分包商档案,择优选择分包单位
根据拟分包的工程项目,以《分包商评价报告》的形式,收集整理分包单位的有关资料。其步骤如下:(1)工程部、物资采购部、造价部、财务部等分工负责对各分包单位做深入细致地调查;(2)对各分包单位的技术力量、机械设备、资金保障、安全质量、履约信誉等方面进行评价,作出结论;(3)对经评价合格的分包单位建立《合格分包商名册》,并报总工程师审核和项目经理批准;(4)将分包商的业绩、《分包商评价报告》、证明其质量保证能力和施工能力的有关资料复印件建档保管;(5)在《合格分包商名册》中,择优选择分包单位。分包商评价报告的内容和格式见表1,分包商质量保证能力调查表的内容和格式见表2。
表1分包商评价报告
1.2发挥集体智慧,统一组织谈判和签订
通常由项目部领导组织工程部、物资采购部、造价部、财务部等有关人员,与分包商就合同价格、安全保证、质量保证、工程保证等合同条款进行谈判;计财部门记录谈判结果,协办部门会签;项目经理和总工程师签署意见;最后形成并签订正式分包合同。采取项目各部门统一组织签订合同的这种形式,既集中了各部门和项目领导的智慧,保证了合同的质量,又增加了透明度,便于内部人员对合同条款的正确理解,有利于控制工程成本。
1.3合同内容和形式的规范标准化
合同制定的好坏,对工程进度和质量,特别是对工程成本有很大的影响。项目部采用统一制定的标准,以分包合同加补充条款的方式来保证合同的质量。使分包合同做到内容全面、条款明晰,并要求业主与分包商共同承担义务和风险。在实际操作中,只对那些有特殊要求的和有针对性的内容附加补充条款,明确地划分工程范围,精确地说明工作内容,避免含混不清、留下活口,给分包商的索赔制造机会,造成成本增加。
2 加强与业主签订的施工合同的管理,实现成本控制
在与业主签订的施工合同管理过程中,成本控制的因素很多,主要是和业主及监理搞好关系,及时处理好施工索赔和工程变更工作。
2.1 和业主及监理搞好关系,为控制成本创造条件
处理好和业主及监理等方面的关系,是确保工程按照合同要求顺利施工,是工程变更与索赔成功的重要条件。所以,主动和业主及监理等各方建立友好融洽的关系十分必要。在商量工作时,做到态度谦和、谈话措辞得体、尊重对方,认真了解对方的背景和观点,用恰当的语气表达自己的想法和愿望,以赢得业主和监理的信任和好感,建立良好的关系,是为变更和索赔等工作的顺利开展创造有利的条件。
2.2严格执行合同,加强施工索赔
索赔是挽回经济损失的重要手段之一,是合同管理的重要环节。整个索赔的过程就是执行合同的过程。因此,从工程一开始,就要对合同进行分析,吃透合同精神,根据实际施工情况,收集与合同有关的一切资料,认真整理和分析索赔依据,核算索赔价格,撰写索赔文件,及时按合同文件规定提出高质量的索赔报告。同时,注意索赔依据是否全面准确、客观合理,为索赔成功打下良好的基础。
2.3及时处理工程变更,追加成本损失
在施工阶段,由于各方面情况的变化,常会引起工程量变更、施工进度变更和施工条件变更,以及因修改设计引起的变更,从而引起工程造价的变化。为此要尽快分析变更对工期和造价的影响,及时编制变更工程预算,并报送监理工程师审查确定,避免遭受不必要的工程成本损失。
加强合同综合管理,实现成本控制
3.1强化组织管理,健全合同管理机构
合同签订以后,只是理论上控制了工程成本,然而为了把支出控制在合同金额以内,还要特意设置一位既熟悉合同条款又熟悉工程技术和经济管理,还具有实践经验的预算人员,作为合同成本的专职管理人员,对合同进行归档管理,并负责处理执行合同过程中有关政策法规和计价依据的变化,以及各种工程变更等方面引起的索赔事宜。同时负责对合同的履行实施监督检查,及时发现和处理合同履行过程中违反合同条款的行为,避免由于履约不佳造成的成本增加。
3.2实行全员管理,严格过程控制
项目管理是以经济效益为中心的全员、全过程的系统性管理。施工、技术、质量、成本、安全等在合同中融为一体。合同的管理和执行,依赖于全体职工,任何人在任何时候都有义务随时监督合同的履行情况,发现问题及时反馈。因此,合同签订以后要组织各部门认真学习、研究合同,使大家深入理解合同文件精神。这样在工程实施过程中,大家才能自觉的执行和运用合同文件,保证工程的顺利实施,避免时间、人力、财力、物力等方面造成不必要的损失,达到成本控制的目的。
3.3实行合同管理同日常工作紧密结合的动态控制
在日常的施工管理过程中,坚持实行把合同管理同现场管理和过程控制相结合的动态控制。合同管理人员要经常深入施工现场了解情况,协同技术人员搜集当日施工情况和存在的问题,如气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片、工程进度计划等方面的资料;将每日实施合同的情况与原合同规定的技术规范、施工要求、工作范围、图纸要求等相对照,一旦发现合同规定以外的情况或合同在执行中受到干扰,就要研究是否就此提出索赔。做到信息的及时反馈和事前控制,防患于未然,实现成本控制。
参考文献:
1、铁路工程定额所主办。铁路工程造价管理,2008年
2、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释。法释〔2004〕14号
3、中华人民共和国合同法. 北京:法律出版社,1999
4、刘伊声主编,建筑企业管理。北京:北京交通大学出版社,2002
5、中华人民共和国民法通则。北京:法律出版社,1996
6、中华人民共和国建筑法。北京:中国建筑工业出版社,1997
7、尹贻林主编。工程造价计价与控制(第三版).北京:中国计划出版社,2003
8、宁素莹。建设工程价格管理。北京:中国建材工业出版社,2005
9、许焕兴。土建工程造价。北京:中国建筑工业出版社,2005
10、鲍锦祥等编著。工程造价管理与概预算编制手册。北京:机械工业出版社,2003
工程合同管理范文6
关键词:工程建设;合同管理;项目管理;合同
1 加强合同管理的现实意义
1.1 合同管理是市场经济的要求
随着市场经济机制的发育和完善,要求政府管理部门转变政府职能,更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场,而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体,进行建筑生产与管理活动,必须按照市场规律要求,健全和完善内部各项管理制度,合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理,是市场经济规律的必然要求。
1.2 规范建设各方行为的需要
目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,少数工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的不规范。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。
1.3 建筑业迎接国际性竞争的需要
我国加入WTO后,建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场,如果业主不以平等市场主体进行交易,仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款,就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外,由于我们不能及时适应国际市场规则,特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足,将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时,使工程发包商认识不到遵守规则的重要性,造成巨大经济损失。因此,承发包双方应尽快树立国际化意识,遵循市场规则和国际惯例,加强建设工程施工合同的规范管理,建立行之有效的合同管理制度。
2 工程建设合同管理存在的问题
2.1 合同签订阶段的问题
(1)君子协定。
君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于许多工程合同的履约过程时间跨度较长,若没有书面协议,一旦一方毁“约”,将给另一方造成很大的损失。
(2)签订无效合同。
《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的。
(3)合同主体不当。
合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人;其次,承包商应当具有承建相应工程的资质。
(4)合同文字不严谨。
不严谨就是不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同,应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。
(5)合同条款挂一漏万。
就是说不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常见的往往是漏掉违约责任。一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的条款。
(6)无主合同。
主合同是指能够独立存在的合同,从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同,就像不存在的“无源之水”。
(7)国际间合同的疑问。
加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于国情不同、语言文字不同,加上翻译问题,这些合同文本存不少疑问。对这些疑问不能回避,必须在合同上加以澄清,弄清其含义,或堵塞其漏洞,以免造成损失。
2.2 合同履约阶段的问题
(1)应沟通的没有沟通。
合同履行过程中各相关部门缺少沟通。相关的部门各自为政,互不沟通,出了问题相互推诿。
(2)应变更的没有变更。
合同变更的目的是通过对原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识,结果导致了损失。
(3)应发出的书函没有发。
在履约过程中及时地发出必要的书函,是合同动态管理的需要,是履约的一种手段,也是企业自我保护的一种招数,这一点是不容忽视的,因此必须给予足够的重视。
(4)应签字确认的没有签字确认。
履约过程中的签证是一种正常行为。但有些企业的现场管理人员对此并不重视,当发生纠纷时,也因无法举证而败诉。
(5)应追究的过了诉讼时效。
履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律,当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效,无法挽回损失。(6)应行使的权力没有行使。
《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权,但有的企业对抗辩权认识不足,不会合理的行使。
(7)应重视证据(资料)的法律效力的没有足够重视。
并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据,应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。
(8)合同的履行仅注意了主要义务的履行,没有注意随附义务的履行。
有些义务要求对方的履行时间长。如在质保期内发现质量问题,及时向对方反映,这不仅仅是服务质量的问题,更是一个法律问题。
3 工程建设项目合同管理对策
3.1 建立专门合同管理部门
由于合同本身的特征,决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作,已超越了企业自身的界限,使之成为一种受法律规范和调整的社会关系,涉及了大量的法律专业问题。所以,企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问,来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定:企业法律事务机构有“管理企业合同,参加重大合同的谈判和起草工作”的职责,同时,该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。
3.2 提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务,又是当前的迫切需要。选好人员,企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员,通过强化合同管理人员培训,培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。