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智慧城市建设范文1
【关键词】智慧城市 智慧建造 工业化 精细化
1 绪论
国家新型城镇化规划与《“十三五”规划建议》明确要求大力开展智慧城市建设，而智慧建造是推进智慧城市建设最基础的一环。当前，中国整体的环境污染状况严峻，在生产率水平低、能源浪费严重的大环境下，建筑行业首当其冲，面临着越来越大的环境压力[1-2]。在科学技术迅速发展的今天，信息技术的突飞猛进使得传统的建筑模式已经不能适应可持续发展的市场需要和新型城镇化的要求。与此同时，智能技术在各个领域的应用也越来越广泛，因此，建筑行业作为能源消耗和环境污染的大户，应在转方式促发展的同时，积极提升本行业的信息智能技术水平，探索建筑行业现代化的发展模式已成大势所趋，智慧建造必将迎来自己的时代。
2 智慧建造的概念及内涵
智慧城市是国家建设的重要组成部分，与此同时智慧化的建造过程也是未来建筑业成长的必然趋势，由此，智慧建造便应运而生。
智慧建造指运用先进科学技术对建造的整个过程中的管理及各个阶段进行综合变革及改进，以此保证建造过程的自动化和智慧化，使项目施工过程更加形象化、透明化，并达到了了建设全过程的安全可靠性和高效。
现在，对“智慧建造”的理解主要有两种方式。杨宝明博士理解的“智慧建造”主要从两方面来进行解释：一是产业和谐发展，与大自然和谐可持续发展。我国建筑业能源材料的浪费和环境的污染都已成为当今社会不得忽视的问题。另一方面是给行业嵌入先进的数字神经系统。无论是行业还是企业，项目管理都应该由先进的信息技术系统作为支撑，在公平和透明的经营环境下，实现高效化和精细化。另一种为在中国发达地区使用的建设项目信息管理技术，其中最突出的是被称为“智能眼”的监控管理，它采用了视频系统与门禁控制系统。两者的理解和实践都是利用信息技术来实现管理水平和管理效率的提高。
智慧建造是以项目管理（PM）、建筑信息模型（BIM）、大数据管理（DM）、物联网和云计算等为代表的先进技术为支撑的建筑全生命周期的智慧化，充分体现了感知化、物联化、智能化的特点并最终完成整个过程的建设和达到完成后的智慧、连接、合作的目标[3-4]。
3 智慧建造与智慧城市的关系
智慧城市是运用现有高新科技成果在城市规划、建造、管理及运营内的综合应用，其形成与发展提高了城市管理和服务水平、促进产业结构调整进而提高了人民的生活水平及质量。智慧城市的建设离不开建造领域的发展，作为城市基础设施和建筑的重要组成部分，如何做到智慧化是能否更好地为城市居民生活提供便利的关键。因此，智慧城市要求智慧建造以此满足城市未来的可持续和智慧运营的要求[5]。
在智慧城市的建设背景下，开始研究智慧建造在施工过程中的应用。智慧建造的理论来源主要是对智慧城市中“智慧”二字的解读，与此同时，智慧建造也是智慧城市中最基础的一环。随着建筑规模不断壮大，建设工程自身所附带的越来越多的信息资源会在施工全过程和建筑全生命周期中产生重要的影响。实施智慧建造，有利于提升建设过程的信息化水平，促进建筑行业生产方式转变，推进了智慧城市的建设。
4 大力发展智慧建造的意义
建筑业未来的发展趋势便是智慧建造，在建设过程中，积极采用BIM、协同设计、移动通讯、无线射频、虚拟现实、4D项目管理、PIP、物联网等技术改进传统的生产和管理方式，拔高行业管理水准和施工的生产效率，使整个建造过程实现智慧化。这些技术的充分应用将在很大程度上提高建筑行业的生产效率，加强了对建筑工程的整合程度，不但降低了整个建设过程的成本，提高了建造质量和效率，并对整个生命周期的设计和施工有着明显的改善。利用智慧建造技术，构建全方位的生命周期管理，实现项目管理的精细化和对企业进行集约化管理，是实现建筑跨越式发展的必然趋势[6]。
智慧建造的推进有效的优化了管理和服务的流程，推动了产业技术创新和智能化产业的快速发展，实现了建设过程全生命周期的智慧化，并有助于推动企业自主创新能力的提升，增强核心竞争力和技术的创新，进一步改善我国建筑业资源浪费严重问题，实现建筑业的绿色生态化。同时，智慧建造还带有一定社会效益，可以改善民生。通过构建智慧家庭、智慧住宅等实践来为市民提供一个全新的智能化宜居环境，改善全社会的生活面貌。
智慧建造将实现建筑产业模式的根本性变化，使传统的产业模式逐渐转换为以信息为主体现代化产业模式，生产效率也将大大提高，产业结构得到优化。
5 结语
相比于其他产业，建筑行业的工业智能化技术还很落后，将先进的信息技术嵌入到施工过程中形成完整的智能系统，从而实现了建设全过程的智慧化，使建造过程完成跳跃性变革。因此，建立和发展不同学科之间的合作与融合，从而实现不同技术的整合与提升，是推动建筑技术发展的根本途径。智慧建造是PM、BIM、物联网等技术的综合运用，也是当今先进的信息技术被充分融合的综合运用。智慧建造的发展必将带来建筑产业的一次“信息革命”。
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智慧城市建设范文2
智慧城市的建设和推进是一项意义重大但难度极高的工作，标准体系建设的好差在很大程度上影响着最终智慧城市的建设效果。智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成为全球城市发展的战略选择。当前智慧城市建设在全国各地掀起热潮，截止2013年5月，有超过250余个地方提出了智慧城市相关发展规划。
信息化的重点区域--智慧城市，是全面感测、充分整合、协同运作和激励创新。“智慧的城市”的核心理念，感知化（Instrumented）、互联化（Interconnected）和智能化（Intelligent）。
智慧城市标准化建设意义重大
建设智慧城市，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。目前，中国城市正在迈向智慧城市，包括科技的智慧城市、人文的智慧城市和生态的智慧城市。
目前，物联网、下一代互联网、云计算、等现代信息技术迅速发展，正在引发一场全方位的社会变革，也就是从工业社会向信息社会的发展。
我国许多城市如深圳、南京、昆山、沈阳，省内如杭州、宁波等都各有侧重地在推进“智慧城市”建设。2013年1月29日，住房城乡建设部公布首批国家智慧城市试点名单。首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。
国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模将达800亿元。国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广透露，我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元。据赛迪信息预测，到2014年，中国智慧城市的IT投入预计可达到1700多亿元的规模。
可以说智慧城市建设离不开标准化支持，标准化缺失拖了智慧城市建设的后腿。开展“智慧城市”技术和标准试点，是科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用共同开展的一项示范性工作，智慧城市标准体系是城市变革的需要，亟需制定与更新相关技术与产业标准以指导新兴产业的规范运行。
智慧城市标准体系是管理革新的需要，管理规范体系的出台将对智慧城市的健康运行起到必不可少的辅助指导作用，有助于实现智慧城市的智慧化管理；同时，智慧城市标准体系是和谐建设的需要。
智慧城市标准体系存问题
为贯彻党的十精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》（建办科函[2013]275号）要求，确定北京经济技术开发区等103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。加上住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达193个。
2010 年以来，智慧城市快速成为我国各城市的建设热潮。2013年2月28日，全国信息技术标准化技术委员会SOA分技术委员会（筹）（以下简称“SOA分委会”）组织召开了“《我国智慧城市标准化体系研究报告》及关键标准”讨论会，对我国智慧城市基础参考模型及标准体系框架进行了进一步修改完善。
据统计，截至 2013 年 5月，有超过 250 余个地方提出了智慧城市相关发展规划，涉及社会管理、应用服务、基础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、示范试点、政策法规、标准体系等多方面的内容，如北京市于 2012 年 3 月了《智慧北京行动纲要》，扬州市 2011 年《“智慧城市”行动（2011-2015）》；2011 年 12 月《南京市“十二五”智慧城市发展规划》等等。
中国政府对智慧城市建设的响应程度越来越高。另外，对比2011年与 2012年中国智慧城市起步阶段发展水平调研报告结果可以看出，平均得分率由去年的 48.99%提升到今年的 51.77%，智慧城市整体发展水平呈现稳步提升态势。我国确定6 个一级指标、19 个二级指标、39 个三级指标构成的智慧城市评价指标体系总体框架。综合来看，仅有14个城市总得分达到了及格水平（60分） ，及格率为28%；另有36个城市处于及格水平以下。
由于智慧城市建设涉及领域众多，各地特色及经济发展水平也各不相同，至今还没有一套较为完善的标准体系来支撑智慧城市建设。现在我国的标准建设滞后于智慧城市的建设速度，标准体系研究工作迫在眉睫。
尽管我国智慧城市标准体系建设已引起各方重视，但我国智慧城市标准体系建设仍处于起步阶段，目前我国智慧城市建设大多提出了“四统一’原则，仍存在很多问题，体系框架和内容不尽完善，缺乏科学合理的顶层设计、组织参与机制不够健全、行业信息化标准建设规划不足，缺乏完善的信息安全保障机制、标准化人员匮乏、重建设轻应用、体系建设效率有待提高、缺乏激励机制等问题严重制约我国智慧城市的持续发展。
从智慧城市起步阶段划分为 A（领跑者）、B（追赶者）、C（准备者）三个等级的得分情况看，各个城市之间智慧城市发展水平存在明显差距，东部沿海地区城市起步早、速度快、成绩领先。
明确智慧城市标准化的工作目标：以科学化、实用化、合理化为目标，达到对智慧城市建设发挥指导和推动作用，为逐步促进智慧城市建设的规范化，推动信息资源的共享与交流。满足智慧城市建设与管理的需要，确保智慧城市信息系统的建设有标准可遵循。
从技术上保障智慧城市的可持续建设，以实现智慧城市信息系统的开放性、可扩充性、可交换性和可持续发展性。满足信息资源共享的需要，为企业信息系统集成和整合提供标准。
解决企业信息系统的数据奇异性和多重性问题，提供系统集成依据和信息采集、传输、交换、存贮、处理和共享等环节制定或采用相关技术标准。
智慧城市标准应当是智慧城市标准体系的重要组成部分，智慧城市标准体系成为监督检查智慧城市是否达标和取得绩效的重要依据。
智慧城市建设要标准先行
智慧城市，标准先行，这是我国智慧城市建设热潮后反思的必然结果，也是很多正在建或者准备建的城市的心声。
加强组织领导。我国智慧城市建设涉及城市建设的多个方面，建议成立智慧城市建设领导小组，由各建设智慧城市的市长担任组长，智慧城市建设相关市领导为副组长，市发改委、经信委、城建委、交委、科技、财政、国土规划、公安、城管、商务、卫生局、市公安交通管理局、信产办、电信、广电等部门以及相关科研院所、高等院校和企业等单位负责人作为成员参加领导小组。
建议尽快建立我国智慧城市标准化总体推进组织和机制。建议尽快建立适于智慧城市建设特点的国家智慧城市标准化工作推进组织和机制，完善适于标准工作特点的协调、联络、沟通机制，发挥各有关利益方的积极性。
在公开、公平、公正的环境下，统筹我国智慧城市标准体系建设和国际标准化工作，促进智慧城市标准化工作与行业应用、技术创新、产业发展的协调推进。
注重既有标准的选择，加快急需标准的制定。智慧城市标准体系的建设既是对已有标准的整合，也是对新兴产业技术以及管理标准的研究制定。要注重标准的成熟性和稳定性。要加紧制定急需标准的制定速度，确保新兴产业与新兴技术的发展有章可循。
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智慧城市建设范文4
[关键词] 信息化；智慧城市；城市建设
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 129
[中图分类号] F299.24；TU984 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0221- 03
0 引言
随着新时期新型城镇化建设工作的进一步推进，在科学技术发展的推动下我国信息化水平也得到了显著地提升，信息化和城市化在发展过程中相互融合，极大促进了智慧城市的出现和智慧城市新常态的发展，促使智慧城市建设迎来新的发展契机。但是实质上，在智慧城市的建设过程中，“互联网+”、工业4.0等新技术理念的出现以及在社会上的渗透，对我国城市化建设以及智慧城市构建产生了一定的影响，极大推动了智慧城市研究工作的进一步发展。本文就在对智慧城市发展背景以及信息化建设与智慧城市之间的关系进行分析的基础上，对智慧城市在发展过程中的影响、困境等问题进行适当探究，并提出了相应的建设措施，希望能够在信息时代全面推进智慧城市的建设和发展，为我国社会主义现代化建设做出一定的贡献。
1 智慧城市建设背景
受到中国经济社会变化发展以及信息技术普及应用的影响，中国城镇建设逐渐开始步入到新的历史时期，信息技术开始对城镇化建设产生重要的影响并推动了城镇化建设工作的进步，城镇化和信息化两个看似毫无联系的社会发展趋势，正在“智慧城市”的作用下发生交际并实现深度融合，对我国城市化建设进程的加快以及社会主义现代化建设的全面推进产生了一定的积极影响。
智慧城市是一个国家城镇化建设和信息化建设发展到一定阶段后的必然产物，在智慧城市的研究中，全球智慧城市思想之父倪会民曾针对智慧城市的概念进行了准确而完整的阐述，即各个城市结合自身发展要求、建设条件以及城市化建设过程中的整体目标等基本情况，充分应用人类社会现有思想观念、科学技术、管理模式等最优质的资源，全面推进城市的智慧化发展，如城市建设过程中对基础设施安全、方便和舒适特点的追求以及新型工业化、农业现代化等等。
从另一个层面进行分析，如果说新型城镇化建设是国家在社会建设发展进程中基于我国国情提出的一项重要建设任务，那么智慧城市则是新型城镇化建设的主要表现，是城镇化建设在当前社会背景下的重要表现。早在2012年，我国就已经积极引入智慧城市建设思想，并且将其应用到新型城镇化建设的试点工程中，先后在400多个城市开设了智慧城市建设试点工程，并且取得了初步的成效，现阶段我国东部、中部和西部地区都已经存在部分城市取得了智慧城市建设成果，在一定程度上表明在当前信息化建设背景下智慧城市的建设已经成为我国城镇化建设的主要发展方向，对城镇化建设工作产生着极其重要的影响。
2 信息化建设与智慧城市的关系
信息化建设过程中以城镇化建设为重要的载体和依托，并且信息技术的合理应用能够有效提升城镇化建设水平，实现城镇化建设的持续稳定发展。从我国城镇化建设的发展现状可以看出，在未来几十年的时间内，城镇化建设仍然保持着较大的发展潜力，并且借助信息化建设的支撑，城镇化建设在信息时代能够迎来新的发展契机，为社会主义现代化建设以及全面建成小康社会目标的实现做出正确的指引。
2.1 智慧型城市将信息技术的应用作为发展主线
从我国城市化建设发展历程可以看出，智慧型城市的构建是城市化建设在信息技术的作用下呈现出的高水平发展态势，因此必然会涉及到信息技术在城市建设过程中的广泛应用，甚至将信息技术的应用作为基本发展主线。如物联网技术与计算机技术和大数据基础在城市建设过程中就得到了相对广泛的应用，极大推动了智慧城市的发展进程。
2.2 智慧城市是一个相互作用的复杂系统
智慧城市的建设会涉及到多方面的工作，是一个相对复杂的系统工程。在智慧城市建设的系统工程中，信息技术和其他相关建设资源会在科学管理理念和管理手段的作用下得到良好的应用，并且不同技术和资源之间会产生相互作用的关系，进而推动城市运行的“智慧性”得到相应的凸显，促使城市建设工作更加规范有序。
2.3 智慧城市是城市建设发展的新模式
智慧城市是新出现的一种城市建设模式，并且智慧城市的服务对象以城市主体为标准，主要服务对象为城市的政府部门、企业和个人，因此智慧城市的建设结果是对城市生产效率的提升以及社会大众生活方式的改善。从当前城市建设发展的实际情况进行分析，智慧城市在现阶段内表现出信息化和城市化的高度融合，因此也可以说智慧城市是城市信息化建设和现代化建设在较高阶段上的具体表现。
3 智慧城市的建设发展困境
受到信息化建设发展水平不断提升以及我国政府部门高度重视的影响，我国各地区智慧城市建设逐步开展并且取得了一定的阶段性成果，但是从整体上看，智慧城市在建设过程中仍然存在一定的问题，不利于智慧城市的发展以及城市建设效果的凸显。
3.1 没有综合分析实际情况，部分城市建设措施流于形式
一些城市在推进智慧型城市建设过程中，往往盲目的追求建设效果、随意借鉴其他城市的成功经验，没有对本城市建设实际情况进行综合分析，导致所制定的智慧城市建设措施缺乏可操作性，部分措施流于形式，对城市建设产生不良影响，智慧城市建设无法得到顺利推进。可见，智慧城市的建设还应该以地区实际情况为依托，结合地区实际情况探索更为科学的建设措施，保证建设工作的顺利推进。
3.2 统筹管理效果较差，顶层设计不完善
现阶段，我国城市化建设过程中虽然加强智慧城市的建设，但是由于缺乏有效地统筹管理和完善的顶层设计工作，智慧城市的建设存在总体规划不够清晰的问题，对智慧城市建设工作的优化开展产生了一定的不良影响。具体来说，我国在加强智慧城市建设的过程中尚未制定统一的评价标准，无法对部分地方的智慧城市进行合理规划，直接导致部分地方在开展智慧城市建设工作的过程中一哄而上，建设质量参差不齐，出现信息孤岛问题，严重限制了智慧城市的可持续发展，对我国城市化建设工作的推进也产生着一定的不良影响。
3.3 过于依赖政府部门，缺乏建设主动性
受到经济条件和不良管理理念的限制，我国部分地区在建设智慧城市的过程中独立自主性相对较差，无法针对智慧城市的建设需求实施综合管理，资源供给能力也相对不足，往往更加倾向于借助政府投资推进建设工作。这一问题虽然能够在短时间内促进智慧城市的发展，但是由于该地区市场资源配置的基础性作用无法得到充分发挥，因此社会力量也不能真正参与到智慧城市的建设工作中，对智慧城市的持续稳定发展产生了严重的不良影响。特别是对于我国中西部地区来说，城市建设本身缺乏一定的资金支持，城市化建设工作相对较为缓慢，因此无力支撑智慧城市建设工作的开展，强行推进智慧城市的建设只会造成相反的效果，不利于城市化建设工作的良性开展。
4 信息时代全面推进智慧城市建设的措施
作为城市化建设进程中重要的创新和投资驱动力，尽管智慧城市在建设发展过程中面对着诸多的问题，但是不可否认的是在当前社会背景下智慧城市仍然是我国城市建设的重要发展方向。特别是随着国家对智慧城市建设工作的重视以及各地区试点工程的开展、阶段性成果的获取，智慧城市的建设指标体系也得到了进一步的完善，在促进智慧城市健康稳定发展方面发挥着重要的作用。因此针对当前智慧城市在发展过程中遇到的困境，新时期要想改善这一现状，充分利用城市区位优势、产业基础等推动智慧城市建设，就应该积极探索更为系统完善的建设措施，为智慧城市的建设和发展提供良好的支持。
4.1 以信息技术作为建设依托，完善智慧城市建设系统工程
在当前信息技术不断发展和普及应用的社会背景下，信息技术对智慧城市建设的影响逐渐凸显出来，社会建设过程中城市化和信息化建设的融合发展趋势愈加明显，在一定程度上造成城市建设过程中呈现出一定的信息化特征。因此在信息时代背景下，智慧城市的构建应该以信息技术为依托，借助信息技术的支持构建系统、科学的管理系统，进而保证在智慧城市建设过程中能够对各项建设工作进行统筹规划、集成城市建设资源，实现对有限建设资源的最大化利用，提升智慧城市建设效果。同时，逐步完善智慧城市信息系统建设，构建产业经济、市政管理、资源环境和技术支持等多种管理模块，实现对城市建设过程中产业经济、社会民生、资源环境以及市政问题的综合管理，增强城市管理的智慧性，有效提升智慧城市的建设水平。
4.2 以城市实际建设情况为基础，探索科学化管理
智慧城市的构建应该以智慧城市的本身发展情况为依托，结合城市建设背景、经济情况以及信息化建设水平等，对智慧城市建设资源实施优化配置，进而有效发挥出智慧城市建设资源的价值，推动智慧城市的建设和发展。同时，在兼顾城市建设实际情况的基础上，还应该针对现代管理理念探索智慧城市建设过程中的科学化管理思想，进而对智慧城市建设过程中的各项问题进行统筹安排，以更为科学精细的管理手段实施动态、全过程管理，促使政府部门在城市化建设过程中的效用得到充分激发，为城市发展提供重要的保障。同时，借助科学化管理手段的应用，不仅智慧城市建设进程能够得到进一步加快，城市综合竞争力和品牌影响力也能够得到一定的凸显，整体社会管理水平能够得到显著提升，对我国城市化发展产生着重要的影响。
4.3 将落实民生作为主要目标，全面推进智慧城市可持续发展
智慧城市的建设实质上表现为一种相对科学的城市化建设工程，即将智慧、幸福、科学发展观、可持续发展理念进行有机融合的城市化建设工作，并且在实际建设过程中往往坚持以人为本的发展理念。从这一层面进行分析，智慧城市的建设关注公民的幸福指数，关注社会大众的生产生活，因此具有一定的民生属性。所以在加强智慧城市建设过程中应该将以民生为本作为主要的发展目标，以以人为本的理念为智慧城市的建设和发展提供一定的指导，进而有效推进城市建设的可持续发展，构筑创新2.0时代的新形态城市，实现中国特色城镇化建设。唯有如此，我国智慧城市建设才能够真正实现持续稳定发展，为我国社会主义现代化建设提供重要的保障。
5 结 语
综上所述，我国智慧城市建设过程中还存在一定的问题，对智慧城市的发展以及我国城市化建设产生了一定的不良影响，因此新时期基于信息化背景下智慧城市建设工作的重要性，应该积极探索相应的建设措施全面推进智慧城市建设，为我国城镇化建设工作提供有效的支持，为社会主义现代化建设奠定坚实的基础。
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智慧城市建设范文5
目前，各部委已经开展了数量众多的智慧城市相关试点实践工作。2012年底开始，住建部启动了国家智慧城市试点工作，先后已公布3批试点城市名单，把智慧城市创建和城市市政基础设施建设及安全运行、城市管理、便民服务等结合起来，引导各地更加智慧化地管理城市和服务公众，探索新型城镇化推进模式;工信部自2013年开始开展国家信息消费试点，目前已公布了两批国家信息消费试点名单;2014年8月，国家发改委等12部门确定全国80个城市为信息惠民国家试点城市;国家旅游局分两批确定了33个城市为国家智慧旅游试点城市;科技部组织智慧城市研究课题研究，现已完成“十二五”国家科技支撑计划“智慧城市管理公共信息平台关键技术研究与应用示范”、863计划“智慧城市（一期）”的项目研究，并继续支持相关的后续研究;国家标准化管理委员会牵头展开智慧城市相关的标准制定工作。
现如今，智慧城市已不再是种种口号和概念，而是迈入了实际的建设阶段，在此阶段，应更注重建设实效和保证建设质量。从笔者本人的观察和了解来看，第一、二批国家智慧城市试点虽然已经过了两三年的探索实践，但还是有点“纠结”，即虽然在顶层设计等方面已经做了不少工作，但仍存在着4个方向的问题。
第一是顶层设计问题，如何协调城市各个委办局之间的关系，这一点还需要从体制机制上进行理顺并合理设计;第二是建设主体的问题，现在国家提倡以“政府引导、市场运营”的模式来建，但这也不是全面适合，具体项目采用何种模式，在建设主体或者投资主体的问题上，地方政府还是比较困惑的;第三是关于数据和资源的共享问题，各个部门间的行政壁垒造成了资源、信息难以共享，导致重复建设，形成信息孤岛;第四个问题在于投融资方面，对此，我们仍然没有找到最好的突破口。
回过头来看，“顶层设计”一词是在中央关于“十二五”规划建议中首次提出的，意思是要从全局的角度统筹考虑某任务或某项目中涉及的各方面要素，统揽全局、整体谋划，从高层次入手寻求问题的解决之道。对于智慧城市而言，现在之所以提“顶层设计”而不是“规划”，是因为与规划相比，顶层设计更强调从系统方法论的角度关注任务和项目的发展，智慧城市顶层设计更科学也更贴近目前城市的需求，范围也更广，并具有“自上而下”设计等典型特点。
当然，智慧城市的顶层设计在实践过程中也遇到了不少问题。一方面智慧与城市定位不准确，盲目追求高技术、新技术，没有实现信息技术与城市各功能模块的深度融合，缺乏吸引力，民众感觉不到智慧，感觉不到生活的变化。另一方面，设计与环境不够融合，设计者对于所在城市的战略定位、特色、资源条件、人口构成、产业等缺乏深入分析和研究，制约条件与边界条件考虑较少，浮于表面，解决不了城市深层次的矛盾。第三，建设资金的来源需要多元化，智慧城市建设需要大量资金，单凭公共财政的力量很难支持智慧城市建设，需要拓宽融资渠道，积极引入社会资本。第四，创新智慧城市的运营与维护模式，智慧城市不仅仅是项目建设，还要可运维，互联网、云计算、大数据等新兴技术的使用带来了智慧城市运维的创新。
智慧城市建设范文6
[关键词]智慧城市；建设潜力；主成分分析法；潜力评价
[中图分类号]F29 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）02-0049-04
随着世界经济的发展，城市在不断地发展壮大，环境污染、交通堵塞、食品安全、公共安全等城市病问题已然成为了阻碍城市健康发展的瓶颈，城市管理和发展迷失了方向。为了解决上述问题，20世纪90年代末期兴起了“新城市主义”和“精明增长”运动[1]。与此同时，以新一代信息技术为驱动力的智慧城市概念逐步浮现出来，为未来城市发展提供了愿景和方案。截至2013年底，我国有超过300个城市提出建设智慧城市。但是目前我国智慧城市建设缺乏对自身能力和优劣势的认识，没有从以往城市建设的模式和机制中走出来，智慧城市建设规划跟风、趋同，可以说“一哄而起”、“千城一面”的格局正在呈现。因此，本文将构建一套系统、科学、可操作的评价体系，从而实现对城市和地区的智慧城市建设方面的潜力评估，进而使不同规模等级的城市能够更好地认清自身的实力和发展潜力，避免城市建设的盲目性，并为未来政府选择智慧城市建设模式和制定相应政策提供科学指导。
一、智慧城市发展潜力评价指标的体系构建
（一）选取发展潜力评价指标
为了选取智慧城市建设潜力的评价指标，在构建评价体系的过程中笔者主要借鉴了创新城市、学习型城市、城市发展潜力的相关研究成果，同时结合了目前国内学者和国内外机构构建的智慧城市评价指标体系，根据指标体系构建的系统性、科学性、实用性和可操作性等原则，建立了我国智慧城市建设潜力评价指标体系（见表1）。
本指标体系是在统筹考虑的基础上，结合我国国情构建的一套较为完整、系统的评价指标体系，主要包括信息基础设施、城市科技支撑平台、城市的综合竞争力、经济发展水平、文化发展水平及城乡一体化协调水平六个方面23项二级指标。需要指出的是，本指标体系将城乡一体化协调水平单独设为一个方面，主要是考虑到智慧城市的建设不仅仅是城市自身发展的问题，应将城乡协调发展纳入其中，否则未来智慧城市的建设将会引发城乡发展的新失衡，造成智能化的条块分割。
（二）样本数据的来源
根据我国智慧城市建设情况，本文选取36个主要城市为样本进行实证分析。所有数据主要来源《中国城市竞争力（2013）》、《中国城市统计年鉴（2013）》、《中国统计年鉴（2013）》和各城市统计年鉴及其统计公报，还有少部分数据来源于搜数网，并运用MATLAB7.0对数据进行处理分析。
（三）研究方法
以往的评价指标体系的评价方法多采用德尔菲法、层次分析法、模糊综合评价法等方法，在指标权重的确定过程中存在较强的主观性，降低了评价结果的科学性和说服力。主成分分析（CPA）是一种较好的特征提取技术，这种技术通过降维的思想对多指标进行转化生成少数几个综合指标。[2]因此，本文将采用主成分分析方法对我国智慧城市建设潜力进行综合评价。计算步骤如下：1.输入样本数据，对数据进行标准化处理，对所取函数进行内积计算，从而得到矩阵，求出样本均值和样本方差；2.求矩阵的特征值和特征向量，并找出其中最大的特征值和特征向量；3.求出主成分的贡献率，找出累计贡献率达于85%的主成分，并提取主成分；4.确定主成分回归模型的系数，构建评价模型，计算综合评价结果。
二、我国智慧城市发展潜力实证评估
本文运用MATLAB7.0软件分析工具，对所取得的数据进行处理，得出各项指标的共同度，从结果提取的因子包含了原始变量的大部分信息，因子提取效果较理想。基于本文中样本数据的特点，通过计算得到，内积函数参数取值为2时，可以使主成分数最少且主成分特征值最大，并提出18个公因子，其累计方差贡献率为85.71021%>85%，足以解释原来23个指标变量所反映的信息。这样计算得出主成分回归分析的回归系数，进而完成智慧城市建设潜力评价模型的构建（见表2）。
根据主成分分析系数矩阵和原始数据标准化后的数据得到各指标的得分及根据这些得分计算智慧城市建设潜力的综合评价F，并根据各指标的得分对智慧城市建设潜力进行排名（见表3）。
接下来，本文在分析方法上采用了个案聚类分析方法，在聚类方法上选用组间平均链锁法，在距离测度上则采用平方欧氏距离方法。在使用SPSS19软件的基础上对36个智慧城市建设潜力的综合评价结果进行聚类分析，得到聚类分析树形图（见图1）。
聚类分析结果与主成分分析所得的综合评价结果基本一致，可以将36个城市划分为五类（见表4）。
第Ⅰ类包括北京、上海两座城市。在36个城市中，这2个城市的综合得分远远高于其他城市，智慧城市建设潜力水平最高。作为首都北京在政策方面具有优势；金融大都市上海在区位及资源优势方面具有优势。它们智慧城市建设资源丰富，建设基础条件良好，科研实力强劲，创新型企业比较密集，城乡发展协调，经济发展水平高。这类城市具有非常明显的优势，将会成为我国智慧城市建设的引领者。
第Ⅱ类包括广州、深圳两个城市。广州是我国南方的金融等方面的中心；深圳作为我国重点开发的经济发展特区。这两个城市的智慧城市建设潜力综合排在第三和第四位，它们同样也是智慧城市建设的引领者。
第Ⅲ类包括南京等7个城市。从空间上看，除两个直辖市外，这类城市主要密集在长三角区域，属于我国城市经济水平发展较高的地区。这类城市的智慧城市建设潜力水平总体具有相对优势，具有发展智慧城市的潜力。但这类城市各方面发展并不均衡。比如，天津的智慧城市基础设施和科技支撑平台建设水平较强，但其城乡一体化的发展水平相对较弱；类似的现象很多。因此，这些城市既要继续发展自身的优势又要弥补劣势，提高自身整体智慧城市建设的潜力水平。这类城市将成为我国智慧城市建设的追随者。
第Ⅳ类包括长春、南宁等17个城市。这类城市主要在东北、东南沿海和中部地区，建设潜力为一般水平。它中间只有成都和西安两个城市建设潜力评价结果为正，其余为负。这类城市正在智慧城市建设的起步或者将要起步中，在此阶段对于发展战略政府必须进行有所侧重的培育，从而形成具有鲜明自身特点的追回城市发展路径。这类城市将成为我国智慧城市建设的追随者。
第Ⅴ类包括西宁等8个城市。智慧城市建设潜力评价较低，低于-0.5。这类城市目前缺乏智慧城市建设的发展战略和整体规划，多数只有政策文件，基础设施等硬件缺乏，智慧产业尚未形成。因此，这类城市目前尚不具备智慧城市建设的能力，需要进一步的提升城市的综合能力，形成自身的发展优势，为未来建设智慧城市打下良好基础。这类城市将成为我国智慧城市建设的准备者。
三、对策建议
智慧城市的建设对提高新型城镇的质量以及人们生活的综合水平都具有重要的意义，本文针对现阶段我国智慧城市建设的现状，认为应该从以下几个方面着手开展工作。
（一）推进智慧城市基础设施的建设
智慧城市的基础设施体现为市政设施和城市信息基础设施两个方面，在这两个方面都要实现智慧建设。例如，建设无线城市，实施宽带楼宇改造工程；推进三网融合，实现市区和全部农村区域的100%无缝覆盖；建设云计算中心，建设信息资源共享平台和公共基础数据库，提高全社会信息化水平，提升城市信息服务能力。
（二）积极开展智慧城市在电子政务等应用领域的创新
首先要将云计算应用与政府数据中心建设，加强电子政务信息共享和业务协同，发展政务智能系统，促进政府决策的科学化，服务管理的便民化；其次要促进物联网、云计算、人工智能、数据挖掘等技术在社会信息化领域的应用推广社会公共服务体系的完善。
（三）大力发展与智慧城市建设相关的产业
智慧城市的建设与智慧产业的发展是密不可分的。智慧产业是指数字化、网格化、信息化、自动化、智能化程度较高的产业，它是智力密集型产业和技术密集型产业，主要涉及到高新技术产业、信息产业、物联网产业、云计算产业等相关产业。因此，要积极推广物联网、云计算等新一代信息技术在工业领域的应用，推动智慧汽车、智能家电、车联网、船联网等的发展。并且要将智慧产业的发展与智慧城市的建设相融合，互动发展，提升智慧城市整体发展水平。
（四）注重城乡协调发展
智慧城市的建设不仅仅要以城市为中心，还要将城乡一体化建设纳入到其中。将新一代的信息技术覆盖到城市、乡镇、农村，将政府职能化的公共服务均等化到每个公民，将物联网、云计算等应用到农村现代化建设之中，促进城乡产业同步和转型升级，建设有中国特色的智慧城市。
参考文献：
[1]王广斌、张雷、刘洪磊.国内外智慧城市理论研究与实践思考[J].科技进步与对策，2013（10）：153-160
[2]柯善咨，韩峰.中国城市经济发展潜力的综合测度和统计估计[J].统计研究，2013（3）：64-71
[3]张可.城市发展潜力及其评价[J].华中科技大学学报，2011（1）：84-90
