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朝阳湖范文1
只盼着，在阳光里明媚
我想把自己忘了
搂着云儿去做一场自由的梦
那激情旋转的狂热的未知的自然
哦，我离天空很近
拥吻那风里泥土
扭头含情地望着夕阳
哪怕无人听见我一个人满足的笑
我已盛放，不舍，却也不悲
最是火焰升腾的时刻
谁邂逅了一个热烈温情的日子
远远的天啊
朝阳湖范文2
在刚刚落幕的互联网大会上，张朝阳说出了他复出的最大原因——将搜狐视频打造成一个娱乐媒体。在他看来，搜狐是一个具有媒体基因的公司，而影像媒体是媒体最重要的表达形式。“如果搜狐视频不成功，整个公司的盈利状况就会特别的糟糕。”张朝阳说，“如果搜狐视频成为一个盈利中心，成为一个娱乐媒体，那么我们梦想的为人民娱乐的使命就实现了。”
事实上，为视频业务复出的张朝阳，今年曾无数次说过相同的话，并为此制定了详细的发展战略。策略是通过最符合互联网用户特性的自制内容，来实现媒体属性的强化，突显内容产品核心竞争力，推动平台创作权利的开放与平等，培育成熟的商业模式。
复出后亲征视频业务的张朝阳，能否实现梦想，在视频江湖中卷起风浪？
复出造势
搜狐是视频江湖中的“黄埔军校”。无论是古永锵，还是龚宇，都出自搜狐。
张朝阳复出之前的两年时间中，他也许没有预想到今天的视频领域，会呈现出现在的竞争局势。不但视频行业之间的竞争更加激烈，而且市场加速集中化。随着优酷收购土豆、爱奇艺并购PPS，原先处于第一阵营的搜狐视频，在市场影响力上已受到优酷土豆集团和爱奇艺的严重威胁。
更让搜狐视频郁闷的是，现在担任优酷土豆集团董事长兼CEO的古永锵和爱奇艺CEO龚宇，都曾是搜狐的员工。从当初的部下，到今天的最大竞争对手，张朝阳虽然已习惯了这样的身份转换，但估计不服输的他，肯定有自己的想法。
在接受媒体采访时，张朝阳认为搜狐成为视频黄埔军校的原因是，公司的管理比较松散，其目的是让每一个独当一面的人才，都能得到很好的锻炼。当他们从搜狐出去后，投资者对他们的搜狐身份也很认同，这也促成了搜狐视频的人才输出。
在业内看来，作为视频行业大佬的培养基地，搜狐视频没有理由做不好自己的视频业务。但事实上，搜狐视频业务现在已经没有明显的优势。也许正是这一现状，促使张朝阳决定复出为搜狐视频挂帅，重拾昔日荣光的同时，成为视频行业的执牛耳者。
《IT时代周刊》在采访中发现，自张朝阳决定为视频业务复出站台后，搜狐视频再次成为镁光灯下的主角。据了解，张朝阳复出后，多次为搜狐视频的会和活动站台，不仅在五月份出席搜狐视频《冲刺好声音》会，还挂帅搜狐视频自制内容“梦工厂”战略会……在美剧《吸血鬼日记》中的主演保罗·韦斯利和伊恩·萨默海尔德来华时，张朝阳甚至亲自出马采访二人。
而除了亲自站台为视频业务宣传外，张朝阳还改变了原来规划好的视频发展方案。此前，张朝阳希望搜狐视频能按照搜狗和畅游的方式进行分拆谋求IPO。但现在，张朝阳却改变了想法。
“搜狐视频是一个重要的媒体，而搜狐集团的核心也是一个媒体”。张朝阳说，“搜狐视频跟搜狐集团的关系，比搜狗和畅游都更近一层。”在他看来，两者是密不可分的关系，而且拆分和独立，并不是决定一个业务成功的关键，和搜狐集团一起更适合视频目前的发展。
为支持视频业务在短时间内加速发展，张朝阳透露，搜狐集团可以在各方面给予视频支撑。目前，搜狐视频进行了多屏幕、跨平台的布局，包括搜狐视频网站、搜狐娱乐网站、搜狐影音软件，以及上亿的移动视频客户端、智能电视客户端。包括搜狐网、搜狗、搜狐新闻客户端在内，每天服务覆盖超过4亿用户搜狐集团矩阵。
新竞争策略
重新出发的搜狐视频，征战的利器是什么？张朝阳给出的答案是自制+独家。
回想起当初劝说老板独家签约《中国好声音》时，搜狐视频内容主编尚娜的心情显得激动、紧张。站在张朝阳的办公室里，她担心老板对以近亿元获得《中国好声音》的网络独播权持反对意见。
尚娜的心情可以理解。作为一档在2012年红遍中国的节目，张朝阳却因为闭关，一集都没有看过。直到今年7月12日第二季《中国好声音》开播，张朝阳和搜狐视频的管理层才第一次看到了这个火了去年整个夏天的真人选秀节目。
“哦，是个好节目。”这是张朝阳对《中国好声音》的评价。短短的一句话，让一起观看的尚娜放松了不少。一直以来，选秀节目为了获得更多互联网溢价，从而吸引更多的广告客户，争相在互联网上撒网，而《中国好声音》与搜狐视频的合作却偏偏反其道而行之，双方的合作属于独家买卖。当然，搜狐付出的代价也是不小的。
据了解，节目播放后的首场比赛，搜狐视频累计直播在线人数超过400万，并且有3142万用户在节目播出后的48小时内，通过搜狐视频反复观看《中国好声音》，创造了超过1.2亿的播放量。而第二场比赛，搜狐视频再次刷新了纪录，累计直播在线人数达801万，比第一期翻番；在第二期节目播出后的48小时内，在搜狐视频平台创造了超过1.58亿的播放量。
除了独家签约外，搜狐视频的另一个竞争策略是发展自制剧。张朝阳的理念是不自产内容的公司不具备媒体属性。现在，搜狐视频的原创自制能力可提供年产超2000小时的原创视频节目内容，包括日播类节目《搜狐娱乐评论》、搜狐视频《大视野》，周播类节目《大鹏嘚吧嘚》，季播类节目《屌丝男士》等，涵盖娱乐、综艺、访谈、评论、行业资讯在内等25档原创视频节目，并输出至各大电视台播放。
发力自制剧的另一个好处是降低成本。“尽管版权价格现在下来了一些，但是好的内容还是非常昂贵，而自制的成本就便宜得多。”张朝阳重视自制剧的另一个原因是，自制内容已经成为品牌效应。
搜狐公司副总裁、搜狐网总编辑兼搜狐视频总裁刘春认为，搜狐视频拥有庞大的平台，它需要更多精品内容，特色内容。除采购优质版权内容外，形态多元化、播出带状化、数量规模化、质量标准化的搜狐视频自制产品，是打造搜狐视频品质差异化平台和品牌战略的体现。
现在，搜狐视频内部已经初步建立起一套能够打造单集上千万、一季过亿播放量的自制剧生产标准模型，其中包括大量经过大数据分析以及工业标准化的模块与流程。
成效渐显
作为《中国好声音》独家新媒体合作平台，搜狐视频除了收获点播数据的增加外，还获得了巨大的广告效益。只此一家的买卖，使得搜狐视频在节目开播前，好声音的广告客户就从10个增加到16个。而搜狐视频内部人士透露，搜狐视频网络独播至今，持续有广告主就好声音项目进行追单，目前搜狐视频好声音项目广告营收已近1.6亿元，预计好声音节目结束前广告营收达2亿元，将成为视频网站史上单个项目广告营收的新纪录。
而搜狐视频的自制能力也获得了观众的认可。据艾瑞的最新调研数据显示，今年3月及4月，拥有众多自制节目的搜狐视频综艺频道的排名均居全网第一，月度独立用户（UV）覆盖超过7500万人。张朝阳透露，“《屌丝男士》的播放量已经超过四亿，投入产出比非常好” 。
相关报告显示，去年全国电视剧的开机率从70%下降到了30%，电视机的观众越来越边缘化、老龄化。搜狐公司副总裁、搜狐网总编辑兼搜狐视频总裁刘春认为，这会导致视频广告市场拐点的出现，而这正是张朝阳构建起娱乐媒体帝国的一大利好。
朝阳湖范文3
记者从朝阳区“两会”新闻会上获悉，2016年中关村朝阳园取得长足发展，预计2016年园区总收入超过4400亿元，基本实现预期目标；实现区级财政收入70亿元，同比增长15%。园区产业特色更加鲜明，创新资源不断聚集，国际化态势更趋明显。
2017年，中关村朝阳园将进一步拓展产业空间，改善区域发展环境，开展全球创新资源链接，吸引更多的国际科技企业集聚，打造国际研发创新聚集区。“十三五”时期，朝阳园将通过强化科技服务功能，发展优势新兴行业，全面提升创新成果转化能力，通过培育升级30-40个“高精尖”产业项目、引进20家总收入亿元以上国际研发企业、发展“互联网+”产业和生产业等措施，到2020年，园区总收入实现5000亿元。
园区经济保持平衡较快增长
“2016年，中关村朝阳园疏功能，调结构，转方式，推进战略性新兴产业和互联网+产业发展，园区经济保持平稳增长，产业结构明显优化，科技创新能力显著增强，成为拉动朝阳区经济增长的重要动力”，中关村朝阳园相关负责人介绍说。
在整体经济发展情况方面，2016年1至11月，朝阳园总收入累计3915.67亿元，同比增长8.4%，占中关村收入的10.6%；实缴税费累计402.96亿元，占中关村税费的19.9%；利润总额累计324.33亿元，占中关村的11.2%，均列各园区第二位。
在产业发展格局方面，继续强化电子信息、新能源、先进制造业、生物医药四大战略性新兴产业的核心竞争力，加大重点企业培育和引进，园区产业结构不断优化升级，向着更加均衡的方向转变。2016年1-11月份，四大产业集群实现收入2958.0亿元，占总收入75.5%。在巩固传统产业和重点产业支撑作用的同时，认真落实“大众创业、万众创新”意见，大力发展“互联网+”产业和科技服务业，新模式、新业态等新经济异军突起。阿里巴巴、58同城、美团网、苹果等一批创新型企业相继入驻，大望京及周边地区已成为北京市以“互联网+”为主的科技服务业最集中的区域，“互联网+”产业集聚发展氛围日益浓厚。目前朝阳园“互联网+”企业达到近600家，预计2016年实现总收入800亿元，同比增长约20%，为园区在发展新阶段占据产业链高端环节创造了条件。
在科技创新能力方面，高新技术企业增长较快，2016年新认定国家高新技术企业122家，中关村高新技术企业239家。高新技术企业科技投入增长迅速，截至11月底，园区共有科技活动人员5.2万人，占企业总从业人数25.8%。研发经费投入大，1-11月研发投入130亿元，同比增长5.4%。专利申请量、授权量快速增长，1-11月份分别为2038件、1468件，同比增长分别为11.1%、2.2%。
在产业承载空间发展方面，IT产业园A区、京东方研发楼、利星行中心二期、太极计算机研发中心、金汉王研发中心等重点项目相继竣工并投入使用，大望京地区保利国际广场、绿地中心、浦项中心、金辉大厦、阿里巴巴1号楼、2号楼等重点商务楼宇已建成，吸引了阿里巴巴北方运营中心、现代汽车金融、中航等100余家企业入驻，累计注册资金超过150亿元，其中注册资金亿元以上企业超过20家，预计增加产业空间30万平方米。
加快更新改造和转型升级
“2017年，我们将以垡头中心区五环外国有企业为试点，争取北京市老工业用地再利用相关政策，加快更新改造和转型升级，中关村朝阳园相关负责人介绍。同时，朝阳园将结合北区轨道交通站点周边核心区一体化规划方案，深化功能定位及产业规划研究，推进北区控规调整工作，加快西区、北区一期土地上市，为培育“高精尖”产业提供新的承载空间。
在重点产业发展方面，朝阳园将进一步巩固提升“新一代信息技术、新医药、新能源”产业优势，积极推进互联网与各领域的融合发展。以打造国际研发创新聚集区为目标，继续吸引国际高端企业资源集聚，开展全球创新资源链接，参与全球创新分工，打造国际企业研发与活动聚集区。借助朝阳区商务资源优势，吸引国内外创业投资机构、天使资本和风险投资家到园区落户，鼓励支持技术转移、科技金融、知识产权、成果孵化等科技服务企业在园区发展，为创新创业营造良好的商务服务环境。
在改善园区投资环境方面，朝阳园将加快大山子路口等重要交通节点改造，缓解酒仙桥地区交通拥堵问题。推进西区剩余次干路和大望京中央公园等基础设施建设，加紧启动北区市政基础设施建设，协调推进化工路拆迁，争取早日开工建设。积极依靠区相关职能部门、属地街乡和各物业单位，采取综合措施，建立长效机制，努力解决东区、望京地区机动车乱停放等城市痼疾顽症问题，形成与国际化、现代化园区相匹配的物业环境、街区环境、生态环境和人文环境。
与此同时，园区还将依托互联网企业强大的信息与数据处理能力，以满足消费者需求为中心，支持企I突出商品和服务特色，充分应用移动互联网、物联网、大数据等信息技术，在营销、支付、售后服务等方面线上线下互动，开展全渠道经营，全方位、全天候满足消费需求，发展体验消费，引导有条件的企业利用现有商业设施改造发展消费体验示范中心，合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等体验式消费业态。
2020年园区总收入将突破5000亿
“‘十三五’期间，我们将重点培育和升级30-40个高精尖产业项目，电子信息、先进制造、新能源三大支柱产业占比将达到77%。”该负责人告诉记者，园区将以战略性新兴产业、科技融合产业和科技服务业为重点，加大科技研发向主导产业集聚，集中发展以新一代信息技术、新能源和生物医药为主导的战略性新兴产业，以科技金融、研发设计、知识产权等为支撑的科技服务业。
“十三五”时期，朝阳园将通过强化科技服务功能，发展优势新兴行业，全面提升创新成果转化能力，通过培育升级30-40个“高精尖”产业项目、引进20家总收入亿元以上国际研发企业、发展“互联网+”产业和生产业等措施，到2020年，园区总收入实现5000亿元，建设成为中关村国际研发创新聚集区、朝阳区自主创新的核心区、高新技术产业承载区和辐射带动城乡发展的示范区。
提到“十三五”期间的发展，该负责人充满信心地表示，5年里，计划新引进总收入亿元以上国际研发企业20家，最大限度发挥国际研发机构的作用，促进朝阳园加速实现创新驱动、转型发展。朝阳园将依托良好的国际研发氛围，以电子城北区、垡头中心区建设为契机，重点吸引信息与电子行业、生物与医药、能源与节能等领域和行业的跨国公司研发机构或研发中心，打造国际研发资源与活动的聚集区域。
特别值得一提的是，“十三五”期间，中关村朝阳园将抓住“互联网+”的机遇，承接并转化原始创新重大科技成果，培育新技术、新产品、新业态和新模式，打造“互联网+”产业聚集地，实施“互联网+”产业创新工程等重大示范应用，吸引更多重点企业及关联企业实现入驻。
数据一览
朝阳湖范文4
硬质氧化炒锅不糊锅的方法：
1、锅买回来刷干净，需在火上放油并烧热；
2、热锅凉油会保留油和菜更多的营养，但是如果炒肉会容易沾锅，半化不化的肉会使锅迅速冷却，所以建议用热锅热油；
3、在每次用锅前，先将锅洗净，置于旺火上，烧至锅内极烫时，加入适当冷油，俗称“热锅冷油”。
（来源：文章屋网 ）
朝阳湖范文5
关键词：林业建设；农村经济；可持续发展
中图分类号：S750 文献标识码：A
林业是我国重要的经济支柱产业之一，是推动社会发展的有效途径。在全面贯彻落实可持续发展路线的方针政策下，林业建设可以有效推动农村的可持续发展，在建设社会主义新农村的进程中，我们应该清楚地意识到林业所承担的重要历史使命。林业建设包括培育森林资源以及有效地保护和合理地利用。培育森林资源是改善农村、农业生产环境的有效途径，是农村经济发展的基础；保护森林资源可以维护农田的生态环境，保护农村生物的多样性，维护农村的生态平衡；合理利用森林资源则可以为农村的经济发展提供丰富的原材料，调整农村产业结构。由此可见，加大对林业的开发、保护、利用效率对农村经济的可持续发展有着至关重要的作用。
1 林业建设对于农村经济可持续发展的作用
1.1 有效保护农牧业发展
林业作为农牧业发展的保护屏障，可以为农牧业的生产建立天然的生态屏障。重要表现为增加森林的覆盖率，防止水土流失，调节当地气候，改善当地的土壤结构，增加土壤养分，减少土壤侵蚀、泥沙输移量，有效的促进水利设施的功能发挥。改善了农牧业的生态环境，增强农牧业对于冻霜、风沙、冰雹、干旱、干热风等自然灾害的抵御能力，有效保护农业、畜牧业的生产能力，增加农村的经济效益，促进农村经济可持续发展。
1.2 拓宽农民收入渠道
推进林业建设可以拓宽农民经济收入的渠道，实行可持续发展的林业建设，将可再生的森林资源作为生产经营的对象，可以挖掘林业发展的巨大经济潜力。林业是一项劳动密集型的产业，可以提供大量的工作岗位，为大量的农村失业人员提供再就业的机会，成为产业群，为农村经济的可持续发展提供巨大的帮助。
1.3 完善农村经济结构
发展林业为农村的单一经济结构提供了广阔的拓展空间。目前，我国的农牧产品的供求结构发展了变化，农民的收入每况日下，十分不利于农村经济的可持续发展，很大程度上影响了我国经济的发展大局。因此，农村的经济结构的调整和完善势在必行。大力发展林业可以有效的改善农村的经济结构，这是因为林业的发展可以为农村提供更丰富的可利用的再生经济资源，带动其他加工产业的发展，如林产化工、药品加工、木竹加工、森林食品、干鲜果品、食草畜牧业等。特别是在大力开展退耕还林的时期，林业对于农村种植业的结构调整有很大的成效，可以有效的增加农民的经济收入，大力促进农村经济发展，为农村的可持续经济发展创造良好的条件。
2 建设林业的有效措施
2.1 抓好重点工程建设
2.1.1 原生林的保护工程
对于天然森林应该严格执行严管林的方针政策，完善保护管理的体系，落实保护天然林的责任制度，规范对其基础档案的管理，积极地探索与群众共同护林的有效形式，形成资源保护和群众致富的双赢格局；对于森林火灾和有害生物要加强防范，做好森林资源防火减灾的工作。
2.1.2 退耕还林工程
严格进行定权发证的工作，实现政策兑现 ，贯彻落实《退耕还林条例》、《退耕还林工程建设检查验收办法》、《退耕还林生态林与经济林认定标准》、《封山（沙）育林技术规程》、《造林技术规程》等相关政策法规、技术标准和规程。同时，坚持质量第一，严格技术操作规程，坚持多管齐下，狠抓工程监督管理，把退耕还林作为治理水土流失、改善生态环境、促进结构调整、增加农民收入的头等大事来抓，并要促进退耕还林工程的后续产业发展。
2.1.3 野生动物保护工程
保护野生动物、促进自然保护区的建设，着力保护生物多样性，积极开展自然保护区的项目实施和保护规划，将恢复自然生态功能作为发展农村可持续经济的前提条件。
2.2 搞好农村绿化建设
搞好农村的绿化工作，促进村容整洁、乡风文明，也是农村经济可持续发展的必然要求。应该坚持工程建设，将社会造林大力展开，实行全民义务造林、环村林建、四旁绿化、村屯美化等活动，将农村的森林覆盖率大大提高；将农村的绿化工程纳入政府的工作行程，将政府作为植树造林工作的领头羊，实行政府、社会、村民共同参与的绿化工作格局，建设草、灌、乔相结合的生态结构，村容整洁、乡风文明；积极营造农田、牧场的防护林，增强农村抗灾、减灾的能力，改善农村生态环境、农民的生活环境和经济生产环境，实现农牧业的稳定持续发展。农垦系统和农区应该坚持以农田的防护林建设为主，通过对国家出台的农防林建设的有关优惠政策来加快自治区的农防林建设步伐；在牧区要进行防风固沙工程建设，在草原沙化、退化严重的地区采取乔、灌、草相结合的工程措施进行牧场防护林的建设，逐步形成林牧结合的格局，实现林牧相互促进、共同发展。
3 总结
农村经济是我国国民经济的主要组成部分，在全面实行经济可持续发展的局势下，农村实现经济的可持续发展是势在必行的，而林业作为农村经济的重要支柱，对农村经济的可持续发展有很重要的作用。我们应该抓好农村的林业工程建设，实现对森林资源的大力培育，以及对其有效地保护和合理地利用，从而保护农村的生态环境，完善农村的经济结构，推动农村经济的可持续发展。
参考文献
[1] 郎晓娟，沈若萌，刘珉.林业与绿色经济研究进展[J].林业经济，2013（01）：36-41.
[2] 赵伟.社会主义新农村生态环境建设研究[D].山东轻工业学院，2011.
朝阳湖范文6
关键词：畜牧养殖；环境政策；巢湖流域
中图分类号 S851 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）15-99-04
Abstract：This article mainly aims to find out the dominant reasons of the animal husbandry pollution of Chao Lake based on the surveys and researches related to the scales， distributions and management conditions of surrounding farms. Furthermore， in order to make suggestions towards the improvement of pollution management of Chao Lake， advanced experience from developed countries of managing animal husbandry industry is taken into consideration， combined with theories concerned with environment management tools， including environmental planning and policies.
Key words：Animal Husbandry；Environment Policy；Chao Lake
1 巢湖流域污染现状
20世纪50年代，巢湖水质优良，矿化度很低，酸碱适中，水草茂盛，是个生物多样性丰富的大型天然湖泊。 1962年巢湖建闸，湖泊逐渐变成为人工调节的半封闭水体，巢湖水环境由水动力扰动转变为以营养干扰为主，湖泊水质日趋恶化。自20世纪70年代有水质记录以来，就已呈现明显的富营养化态势。巢湖首次富营养化发生在1978年，到80年代，湖水水质已低于Ⅲ类水标准；到90年代，湖泊富营养化进一步加剧，甚至出现全湖湖水水质超过V类的严重状况。1998年，国家环保总局公布了中国5大淡水湖泊环境质量，巢湖居5大淡水湖污染之首。1999年以来，巢湖多次爆发大面积水藻，全湖平均水质属中度富营养状态。2014年7月，水藻又开始大面积爆发。造成巢湖水质日益恶化的主要原因既有工业废水为主的点污染源，又有畜牧养殖、农业耕作和生活污水为主的面污染源。面源污染源多而散，在重点治理工业源的同时，如何控制畜牧养殖等面源污染是改变巢湖流域水环境要面对的重担。
2 巢湖流域养殖及其污染现状
2.1 养殖现状 巢湖流域规模化养殖场数目较多，以中小规模养殖场为主，大规模养殖场较少，养殖种类基本以猪和鸡为主。养殖场分布较为分散，但相邻养殖场之间距离并不远。据统计，仅巢湖市（原居巢区）2007年拥有规模化养猪场133个，存栏数23 399头；规模化养鸡场699个，存栏数339.33万只。详见表1。养殖场大多靠近水源分布，其粪便排放对水质会造成直接影响。
2.2 养殖粪便排放量计算 为计算养殖粪便排放量，将巢湖流域各类畜禽的粪便量换算为猪粪当量。根据畜禽日排泄总量，推算出该流域全年畜禽粪便（按猪粪当量计）为2 515.35万t，BOD为102.46万t、COD为85.64万t，氨氮为11.70万t。参考国家环保总局提供的畜禽粪便污染物平均流失率为30%～40%，本研究取30%流失率，则巢湖流域畜禽粪便年流失BOD为30.74万t，COD为25.69万t，氨氮为3.51万t。详见表2。表2表明，每年有大量的畜禽粪便污染物排放到巢湖，对该流域水环境直接产生了不利影响[1-3]。
3 污染现状产生的原因分析
通过2013年夏天的现场调研可以看出：只有少部分的大型养殖场配有完备的粪便处理和沼气发生及收集装置，大部分的养殖场都只有简单的堆粪池，没有或者正计划建沼气处理设备。设备运行维修成本高、政府补贴少，产出的沼气、有机肥等副产品定价高，缺少销路，企业本身缺少动力进行粪便的无害化处理。而没有粪便处理和沼气产出等设备的养殖场，只能将未经无害化处理的粪便直接排入周边的农田或者河流。经讨论，造成这样现状的原因主要有以下几点：
3.1 企业盈利能力有限 养殖行业的盈利与市场行情密切相关，养殖业产品价格波动起伏较大，所以养殖场的收益不固定，企业发展不稳定，企业的盈利只能勉强维持其自身的运转，粪便处理停留在口头。实际上，畜牧粪便堆积对养殖场自身而言也是急需解决的问题，养殖企业也都愿意想办法解决这一难题，但苦于企业自身盈利能力有限，经营举步蹒跚，政府补助又很难争取，资金来源一直是个门槛，企业很难有能力购置环保设备来处理粪便。
3.2 政府管理部门尽职不力 首先，政府部门对养殖业的关注程度不够高，原因在于养殖业属于传统行业，很难给当地经济发展带来很大的拉动作用。同时，不同的政府部门追求的目标不一致。如：畜牧管理部门希望能加快当地畜牧业发展，促进当地经济发展，对环保方面可能不会有严格的要求，更多的会顾及企业自身的发展；而环保部门会更重视环保指标的达到，往往会忽视企业自身发展的现状，强制要求企业安装、运行环保设备等，要求过高，既不利于养殖业的发展和壮大，也不利于环境保护措施的落实和环境的改善。其次，政府环保资金到位率不高。巢湖周边大大小小的养殖场有几百个，而每年环保设施建设资金项目却只有几个，意味着只有极少数发展较好的养殖企业才有机会向政府争取到这项资金，绝大多数企业是争取不到政府环保资金，环保设备也就难以建成，牲畜粪便得不到有效处置，由此造成的污染便可想而知[4-7]。
4 发达国家和地区养殖业环境管理政策经验
4.1 美国
4.1.1 点源与非点源治理结合 美国通过立法将养殖业划分为点源性污染和非点源性污染进行分类管理。点源性污染的防治是通过收集和处理技术使污染物达到国家污染物排放许可再排放。美国在1977年的清洁水法里明确规定将超过一定规模的畜禽工厂化养殖业与工业和城市设施一样视为点源性污染，排放必须达到国家污染减排系统许可。这类养殖场建场必须报批，获得环境许可，并严格执行国家环境政策法案。
对于非点源性污染专门设有非点源性污染的管理部门，制定了非点源性污染防治规划。美国的非点源性污染主要是通过实施国家、州和民间社团制定的污染防治计划、示范项目，良好的生产实践推广、生产者的教育和培训等综合措施科学合理地利用养殖业废弃物，与美国水污染治理中采取的“最佳实践”模式相类似[8-9]。
4.1.2 税费和财政补贴 目前美国资金补偿主要包括农业税收、信用担保贷款、农业养殖补贴、财政转移支付以及补偿等。对养殖场采取的政策，一是征收税费。对集约化畜禽养殖场产生的废弃物和农作物秸秆等征收废物税；二是财政拨款补偿。设立专项财政资金，对养殖污染治理给予高额补贴；三是养殖污染环境责任保险补偿。通过环境投保方式，由保险公司来推行环境强制责任保险、环境自愿责任保险等制度，加强养殖业环境管理。
4.2 欧盟
4.2.1 落实补贴政策，加强监督与管理 在经济上实行农业环境补贴，将农业补贴与环保标准挂钩，对减少肥料使用、减少畜禽粪便排放、扩大生态农业耕作、使用有利于环境和资源的其他生产技术都可以给予补贴，并大幅度增加用于环保措施的资金；辅以严格的保障制度，对于资金来源、支持条件、支持额度、违规处罚等都有操作性非常强的明确规定，财政补贴往往以合同方式落实。
4.2.2 引导农户提高环保行为意识 欧洲农业环境保护主要是以自愿方式引导农户积极参与，成员国在执行农业环境保护政策时，必须尊重公众意愿。
5 解决养殖污染问题的环境政策设想和建议
5.1 效仿发达国家经验，将养殖场分类后区别对待 效仿美国的养殖场环境管理政策，将巢湖的养殖场按照一定规模划分为点源性管理和非点源性管理，点源性管理可以参照工业点源污染治理原则及方法，严格执行达标排放和污染者付费原则，允许并鼓励排放市场的形成和排放权的交易，并对超量排放且不遵守规定的企业予以警告和重罚；非点源的管理，则采用最佳实践的方法，一方面可以考虑试用其他国家的先进实践和生产经验，推广其治理手段、方式等，另一方面也可以参考国内类似区域的养殖场治理中较为成功的项目，结合NGO组织、科研机构制定的合理的污染防治计划范项目，更加科学合理地管理当地养殖业运营以及处理污染物的排放。
5.2 统筹规划，采用综合性和整体性的方法控制污染 考虑巢湖流域周边的自然环境和社会经济特征，将巢湖流域作为一个完整的管理单元，结合流域内畜牧养殖业粪便排放的特点和转移过程，编制和制定控制污染的环境规划和政策。
参考巢湖地区统计年鉴得到巢湖流域历年的牲畜养殖类型及数目，如可按环境承载量、流域污染容纳量及养殖业最适饲养数量的环境经济学原理，估算该流域最适宜的最大牲畜养殖数量，按照地理区位因素、饲养种类等，划分出一些面积较小、行政区划相对简单、养殖场较为集中的子区域，再计算并规划出每个区域适宜的饲养头数（存栏量），从而实现统一规划，从源头上达到粪便污染控制的目的。
5.3 区分养殖场规模，采取补偿政策
5.3.1 对大型养殖场进行生态补偿 对于大规模的经营效益较好的养殖场，政府及有关环保部门应该分别对其粪便处理设施和后期沼气处理产品的价格进行生态补偿。处理设施方面，应督促其厂房、用地等同畜禽粪便处理同步设计、同步施工和同步运营，对沼气处理设备前期的购置、安装需进行补贴，并对其后期的运转维护等给予一定的补贴。对沼气处理的副产品，如有机肥，因其成本较大但是对环境无害，需对其进行补贴，例如可以给有机肥设定最低价格，也可以由政府补贴有机肥的最低售价与农民最高支付意愿之间的差价，使企业生产者拥有生产有机肥的激励和动力。此外，需对购买有机肥的农民进行鼓励，对农民进行宣传教育，普及有机肥的优点和相对于化肥所拥有的低毒性和有效性，鼓励农民多使用有机肥，甚至可以对使用有机肥的家庭进行一定程度的奖励。补贴的同时，政府也应加强对补贴路径的监管，确保其落实在有机肥的生产和销售环节上，企业不得将政府补贴挪作他用。
5.3.2 对中型养殖场进行经济扶持，适当补贴 对于还处于发展中期的中型养殖场，需要政府的相关部门，将养殖业作为支柱型产业发展，采取鼓励扶持的政策，支持此类养殖业本身的发展；当地的农业局、畜牧兽医局等，也可以聘请养殖业方面的专业人士，对其进行饲养和粪便处理方面的指导；根据养殖场的具体经营情况可以考虑帮助其建设不同程度、规模的粪便处理设备设施，并进行合理的补贴，待其发展成为规模较大、经营效益良好的养殖场后，再按照上文所说的大型养殖场的方式进行生态补偿工作等。
此外，对于小型养殖场，一方面可以将经营模式相似的养殖场合并为更易于管理的养殖区域，从而施行类似于中型或大型养殖场的补贴政策；另一方面，可以鼓励部分饲养量过少的小型养殖场将牲畜转移为自家饲养，对产生的粪便可以无害化处理后自行施用在自家的农田和菜园里，从而减少不必要的处理成本和管理成本，实现资源优化配置。
5.3.3 补贴资金来源 养殖场粪便处理的补贴应该纳入政府预算，可来源于收取的水资源费或者居民水价中的污水处理费用。此外，当地政府应该增加可以享受补贴的企业名额，让更多的养殖场可以享受到补贴待遇。同时，国家要出台相关的法规对补贴政策进行规定。
5.4 因地制宜，建立循环经济发展模式 不论是大中型养殖场还是合并后聚集的小型养殖场，都可以考虑配合养殖场的粪便处理设施建立畜禽养殖业的循环经济发展模式，因地制宜，突出特色的生态畜牧业。做好周边土地的利用规划，尽可能规划蔬菜、果树等用地，推广诸如林-草-牲畜-沼-粮（或果）的种养结合的生态农牧一体化道路。这样一来，企业生产出来的有机肥可以就近施用，大大降低了运输和人工搬运成本，也实现了更优化的资源配置。
5.5 强化执法、监管和处罚力度，完善和落实排污收费制度 当地各级环保部门需严格参考《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染物排放防治标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》等法规文件，加大环境执法和监察的力度。对新建的大型规模化养殖场，要依据环境影响评价制度和污染治理设施建设的“三同时”制度，切实把好选址和审批关，从源头将其可能产生的对生态环境的污染削减至最低。
对已经建成的规模化养殖场，应该按照“谁污染谁治理”的原则，运用排污收费这一经济杠杆，控制养殖场的排污总量；同时，需加强对偷排的监管，对于偷排者予以警告，屡教不改的企业或个人可以适当进行处罚。
此外，可以考虑将排污收费逐步转化成排污收税，因为排污费有时局限性较大，容易导致收费秩序的混乱，而且需要强有力的法律法规作为保障，排污税更灵活，税率的确定可以依赖于市场，一定程度上避免了政府盲目设定额度造成的失灵和低效率。对于积极通过技术改良，如采用生物发酵技术或生态养殖模式，来削减排污量的养殖企业，可以予以一定的税收减免，同时可以起到很好的示范带头作用。
5.6 明确各部门的责任和义务，将污染治理责任具体化 首先，须确定巢湖流域畜牧养殖业污染防治的行政主管部门，对流域内畜牧养殖业开展专项环境整治和管理；其次，需发挥其他各级政府相关部门的职能，鼓励并促进畜牧、农业、工商及卫生等各部门的相互合作，加强对养殖场的重点监督。把保护和改善巢湖周边生态自然环境作为目标，将环境容量作为基准，秉承“减量化、资源化、无害化”的原则，落实各部门的责任。合肥市正在推行的“河长制”就是落实责任和义务的一个很好的做法。
河长制即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理，将每条河流的日常清洁排污及污水监控等工作落实到个人上，问责时便可以追溯到个人。这样的制度将河流的日常管理及污染治理的问题进行了细化，管理方式更加清晰和具体，可以把巢湖流域养殖场的管理划分区域，给每个区域分配固定的负责人，由这个负责人统筹管理区域内养殖场，即为“片区饲养镇长（乡长）”责任制，控制牲畜数量，监督粪便的无害化处理等，实现牲畜粪便的资源化和综合利用，最终达到合理的环境规划和管理的目的。
5.7 产研结合，注重技术革新 不论养殖场的规模大小，都应重视对粪便处理技术的研发工作，政府部门也应该在技术革新方面予以鼓励和财政补贴，推广养殖业的粪便处理和综合利用技术，鼓励养殖业与种植业相结合等生态环保生产路线。一方面，应该对运营较好，污染防治效果理想且成本低廉的养殖场的经营模式以及粪便处理模式予以推广，鼓励其他类似养殖场效仿；另一方面，加大对相关科研机构、事业单位的投入力度，利用其技术力量和人才优势，加强研发养殖业污染防治的技术和工艺，通过技术革新使巢湖流域养殖场的粪便排放达到“减量化、资源化”的目标。
5.8 开展宣传教育活动，从根本上控制并解决污染问题 政府应该开展多层面地宣传教育活动，让企业员工和人民群众认识到巢湖水质恶化的严峻性以及养殖场采取合理的粪便处理措施的必要性。长期以来，部分畜禽养殖业从业人员没有对畜禽养殖给周围生态环境带来的一系列污染问题形成足够的认识，致使养殖场周边环境遭到较大的破坏，并在某种程度上引发了群众矛盾。要通过各种传播媒介，大力宣传国家和地方的环境保护政策和法规，加强和提高公众和企业员工的环境保护意识，并发挥广大人民群众的公共监督作用。环保部门或者NGO组织可以不定期开展生态养殖和环保知识普及活动，进一步宣传环境保护的重要作用，使公众充分认识到畜禽养殖业对人和生态环境带来的影响，也让其明确防治污染正确的方法和措施，从而从根本上解决环境污染的问题。
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