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广播电视广告播出管理办法范文1
关键词:幼儿;电视广告;积极引导;消极影响
中图分类号:G610文献标识码:A文章编号:1003-2851(2010)07-0114-01
在众多媒体中,电视成为幼儿接触最多,对其影响也最大的媒体。调查显示,城市幼儿每天看电视的大约有74.5%,大多数的幼儿每天至少要看2～3小时的电视,不可避免的接触到大量的电视广告。
一、电视广告对幼儿的积极引导
电视广告篇幅较短,多在5～60秒之间,非常符合幼儿注意力很不稳定的特点,使幼儿能够较为完整的进行观赏,再加之反复播出的特点,这就为幼儿进行相关的认知奠定了基础。
电视广告视觉冲击较为强烈的画面和丰富的声音组成,鲜明的色彩,形象生动的事物,节奏较快的画面切换,悦耳动听的音乐,能够充分满足幼儿的好奇心和新鲜感,激发幼儿的兴趣,使其对我们日常生活中较少接触的事物有一个更为直观的认知,开阔视野,增长见识。
对于幼儿来说,听说能力的训练是语言学习的重点。好的电视广告文案简洁易懂、生动形象、琅琅上口、富有创意,通过对好的电视广告词的模仿、背诵,可以丰富幼儿的词汇量,促进幼儿语言的发展。某幼儿园教师就将幼儿对电视广告兴趣的聚集点作为语言教育的切入口,根据幼儿的兴趣爱好和认识水平,设计了学说电视广告这一为幼儿所喜爱、又具有时代气息的教育内容。首先,通过反复播放3-4个与幼儿生活有关的好的电视广告,来训练幼儿对事物的观察和认知能力,进而了解它们的用途,启发幼儿应该在生活中要养成好习惯,再引导幼儿发现广告语的特点,通过学说广告语,锻炼幼儿的胆量和口语表达能力,树立幼儿的自信,激发幼儿创编广告的欲望,最后,围绕自己的班级创编广告,通过动手改造道具,一起做广告表演游戏。这一活动,充分发挥了电视广告对幼儿的积极影响,把对幼儿的语言、品德、能力教育有机地融为一体,在发展语言的同时也促进了幼儿能力、认识、情感、个性、社会性和创造性等方面的发展,把电视广告对幼儿的积极影响发挥到了极致。
二、电视广告对幼儿的消极影响
电视广告对幼儿的消极影响,也是多方面的,包括身体健康、心理健康、道德发展等,这些也是不容忽视的。
由于幼儿对事物的认识较多地依靠直接的感知,常常对所记的材料不分析、不加工,只是按其外部的形象或特点来记忆。因此,幼儿对事物的认识常常停留于事物表面现象,而不能认识事物本质特点,容易受到误导,甚至妨碍着他们对事物的理解,导致他们对公正观念、道德观念或者一些行为产生误解不利于他们的身心健康和道德发展。例如一些儿童健脑益智产品,喊出“喝了XXX,学习不用愁”的口号,过分夸大其效用,这会滋长幼儿投机取巧、不劳而获的心理,使其对学习与其他事物的关系产生误导,不利于其成长。而这样的情况,多发生在一些违法或者违反少儿电视广告准则的电视广告中,面对这种情况,我们应从多方面着手解决。
三、应对电视广告对幼儿的消极影响
(一)完善相关的法律法规,加强监管力度。西方发达国家除了有非常健全的广告法律制度外,还针对儿童广告作出具体规定。如美国最权威、最综合的广告管理机构――联邦贸易委员会制定了儿童电视广告规则,这些规则包括:要在儿童节目与广告之间设置“分离器”,禁止儿童节目主持人向儿童促销产品;限制儿童节目广告时间;美国“全国广播工作者协会”制定《电视条例》,减少了儿童广告的数量,限定周末儿童电视节目广告时间不得超过9.5分钟,一周中的另外几天不得超过12分钟。
瑞典的法规更严厉,它不允许向12岁以下的儿童做广告。挪威也禁止以儿童为诉求对象的广告。丹麦、波兰和爱尔兰正在考虑禁止儿童广告。同样,比利时和希腊对儿童广告也有限制性规定。”
而我国国家广播电视总局《广播电视广告管理办法》第二十六条规定, 在中小学生假期和未成年人相对集中的收听、收视时段,或者以未成年人为主要传播对象的频率、频道、节(栏)目中,不得播出不适宜未成年人收听、收视的商业广告。相比较而言,我国相关的法律法规严重缺乏,且描述含糊,关于针对幼儿的电视广告法规更可以说是空白,这是我国不法广告泛滥的重要原因。只有建立健全相应的法律法规,并加强监管力度,才能有效的遏制不法广告对幼儿的消极影响。
(二)通过行业自律,保护儿童身心健康发展。国际广告协会制定的《国际广告从业准则》规定:在儿童节目中或在儿童所喜爱的节目中不应做足以伤害儿童身心及道德的广告,也不容许利用儿童轻信之天性或忠诚心,做不正当广告。在广告业非常发达的美国,有专门的全国性的广告业自律机构――全国广告审查理事会,下设全国广告部和全国广告审查委员会。此外,还有地方的营业质量促进监督广告,以及众多的行业协会。
我国国家广电总局出台的《广播电视广告播出管理办法》第三十九条规定,国务院广播影视行政部门推动建立播出机构行业自律组织。该组织可以按照章程的规定,采取向社会公告、推荐和撤销“广播电视广告播出行业自律示范单位”等措施,加强行业自律。但具体措施仍需进一步完善。借鉴其他国家有益的经验,加强广告行业自律,是杜绝不法广告对幼儿消极影响行之有效地方法。
万事有利必有弊。电视广告更是如此。在这个广告就如同空气的时代,我们根本没有办法完全隔绝幼儿与电视广告的接触,只有通过相关法律法规的完善,广告人的自律和家长、老师的正确引导,才能让幼儿正确的认识和理解电视广告。
参考文献
[1]吴金岭.图解 蒙特梭利教育法[M].海潮出版社2008
广播电视广告播出管理办法范文2
虽然新旧条令的上限都是288分钟，但是业内普遍认为，由于61号令把限制规定到了每个小时之中，这意味着电视台不能在非黄金时间或者广告量不满的时间“借时间”，因此将导致各电视台明年将大幅调整广告价格。
传统电视广告价格明年将上浮20―30％
按照常规来讲，电视台的广告刊例价每年都在增长，大约每年涨幅在10％-15％左右。但由于新规定的实施，业内人士分析，明年各卫视的广告价格涨幅普遍要高于往年。
中国传媒大学教授袁方表示，受金融危机影响，今年很多电视台的广告出现了减收。如果明年想保持增长，全国卫视的平均价格涨幅应不低于30％。
而一些卫视频道目前已经对外透露了明年广告价格的上涨幅度：湖南卫视将提价20％.25％。云南卫视的提价幅度在30％左右。天津卫视仍在与商、广告主协商，但“涨幅肯定会超过往年”。
移动电视企业将有望获得更多预算
公共交通移动数字电视作为近几年崛起的一只户外电视力量，亦被视为传统电视在白天的延伸。对于明年传统电视价格的上涨，是否将为正在发展中的公交移动电视发展带来新的发展机会?
对此，国内最大的户外数字电视广告网络运营商华视传媒首席营销官唐家兴表示，随着无线数字信号传输技术的成熟以及公交移动电视媒体终端的扩展，目前公交移动电视媒体的收视率和影响力有已经有了显著提升。作为传统电视收视在户外的一个有效补充，公交移动电视充分发挥白天收视的优势，与大众的出行轨迹进行有效贴合，更贴近终端及刺激销售，从而受到了广告主企业的广泛认可。
广播电视广告播出管理办法范文3
［关键词］61号令 公益广告 安徽卫视 广告形式
［中图分类号］G222［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2010）11－0118－03
“61号令”对广告播出时长尤其是黄金时间的广告播出时长、广告播出形式等方面都作了严格的规范和限制，大量挤压了电视台的广告空间。霎时间，一“令”激起千层浪，马太效应在各电视台间蔓延。“强者胜，劣者汰”这个亘古不变的真理同样适用在电视产业中，该令的推出，对整个电视产业来说，是个重新洗牌的过程。为了维持电视台的生存，各电视台纷纷通过抬溢单价来平衡广告量的减少带来的阵痛。然而，暂时的溢价并不是一劳永逸的良方，早日革故鼎新，开创新的广告形式，铸造一艘焕然如新的诺亚方舟才是王道。
一、研究内容和方法
本文以传播学视角审视新令的变化以及机会点，运用了归纳法、案例分析等研究方式。从实用性角度出发，以案例研究为基础，从源头开始，分析17号令与61号令的差别。
（一）17号令与61号令的相同点（关于电视台部分）
61号令延续了之前17号令一些主要的方针政策，在制定动机、法律依据、管理机构、适用对象（61号令新增了广播电视传输机构）、广告内容（明令禁止了一些广告，如：姓名解析等声讯服务广告）、监督管理、法律责任等方面大体相同。相比17号令，新令可谓是旧令的豪华扩充版，它分章节分条目叙述，使内容更细化、规定更具体、责任更明确。而且结合时化，将当前一些主流的广告违规现象巧妙地限定进去（如：61号令第九条第六条提到，禁止播出“母乳代用品”用语的乳制品广告，就是规范乳制品广告市场的新规定）。
撇开上述一些原则内容规定上的增减，新令与17号令相比，还有一些不同点，或者说，有一些特别值得关注的方面，也是我们将来广告形式创新的突破点。本文采用比较分析法对其进行详细地阐述。
（二）17号令与61号令的不同点（关于电视台部分）
二、新令的突破点分析
（一）公益广告是切入点
从图表可知，新令突出了一个趋势，即政府倡导鼓励公益广告的制作和播出。法令规定播出机构每套节目每日公益广告播出时长不得少于商业广告时长的3%，从而严格限制了商业广告与公益广告的比例；法令还规定，电视台在19:00至21:00之间，商业广告播出总时长不得超过18分钟，并未限制公益广告的播出量。如果能在公益广告这一块找到突破点，寻求一种新的广告形式，这对电视台而言，真是既赚面子，又赚银子的好事。
（二）广告MTV化
分析图表可知，61号令中明确规定了播放广播电视广告应当保持广播电视节目的完整性，除在节目自然段的间歇外，不得随意插播广告。在电视台音乐类节目中的MTV内植入广告品牌信息，可以巧妙绕开61号令对电视广告插播次数插播时长的限制，保证广告投放的效果。
三、应对策略的研究与探讨
（一）公益广告的商业信息植入
1.可行性分析
众所周知，电视台的黄金时段往往是收视最佳的时段，相应地也是电视台吸金的最佳契机。61号令已明确限制了商业广告播出总时长不得超过18分钟，但并没有限制在此时间段播放公益广告的时长。所以，电视全可以在此期间刊播植入商业信息的公益广告，使之具有商业公关的功能。
对于该设想，笔者还进行了问卷调查，咨询了普通电视受众对于在公益广告中植入商业信息的喜好度。并以安徽卫视为例，将其黄金时段剧场的收视年龄构成作为参照，进行了数据加权。
安徽卫视《第一剧场》(周一至周日 每晚19:35－21:22)2010年收视及受众人群，如下表。
（数据来源：CSM28省网组）
根据上表数据，在2010年1月～2月期间，作者针对目标受众习性，采用判断抽样和滚雪球抽样的方式，分别采用线上和线下两种方法获得数据（为研究的需要，在抽样过程中，按年龄组等比例抽取样本，设定每组有效样本数为20人）。针对年轻群体，在问卷星网站（省略）上编辑并调查问卷，通过QQ、MSN、E-mail向符合抽样要求的人群发送问卷网址链接；针对年长群体，采用问卷调查法，随机调查。共收到问卷140份，其中有效问卷139份。得到的结论如图：（调查问卷另附）
样本数目：男生58人、女生82人，与目标受众男女比例大体相同。
我们将不同年龄段人群的三种态度与电视台的观众构成结合，进行加权比较，得出各年龄段的三种态度在安徽卫视黄金时段的加权情感倾向。
公式：
从这个反映受众对于电视台的公益广告中含有部分商业信息的态度的图表可知，受众对于此项活动的态度还是比较中立的，赞成与反对的比例基本持平。
2.公益广告商业信息植入的方式和建议
有企业参与的公益广告在执行的时候应注意做到信息植入合法、合情。
合法：关于公益广告与普通商业广告的区别，还没有明确的界定，但是在《关于进一步做好公益广告宣传的通知》中，对企业出资的公益广告设置了一些限制。
合情：“关于电视台公益广告内容的调查问卷”中，受众对于媒体播放公益广告的必要性绝大多数是认为很有必要的。在其中“关于假设电视台的公益广告中含有部分商业信息的态度调查”的加权结果显示，受众对于该行为的态度相对比较中立，存在刻板印象的受众所占的比重不是很大，表明受众没有特别明显的偏好度。所以，公益广告中植入商业信息未来的发展前景是可以设定的，关键是广告本身要做的合情合理，商业信息植入要剧情化。
由于诉求时间的限制，建议参与此类广告资助的公司企业为市场上已有一定知名度、美誉度的机构，否则，会导致广告中企业没有识别度，受众把它当作一个纯公益广告看待。
（二）音乐栏目中的商业品牌信息植入
1.可行性分析
我们以往出现的广告，常常遭遇到受众的抵触，一到广告时间受众手上的遥控器就成为了广告的杀手。电视栏目的收视率高不代表广告的收视率高。我们可以试着在电视观众普遍喜爱的音乐类节目中，播放观众喜爱的音乐，配以展现故事情节的MTV，在MTV画面中展现品牌与产品，向受众表达明晰观念和寓意，以树立企业与品牌形象。
第一，有利于栏目建设与品牌信息传播，MTV式广告极大迎合了现代人沉溺于“视觉享受”的心理特点，利用音乐这一语言要素，越过文化认知障碍，让人们通过在音乐类节目中接纳、享受、传唱某种歌曲或音乐的同时也接纳、信任、喜欢MTV广告携带的品牌信息。
第二，丰富电视广告形式。避开61号令对广告插播时间插播次数的限制，在音乐类节目中插入广告品牌信息，既不违背61号令也不损害广告主的利益，同时给电视台节目带来美誉度。
第三，避开61号令对插播广告时长插播次数的限制，把广告放在音乐类节目播出避免了61号令对插播广告时长与插播次数的限制，保证了品牌传播效应。
2.植入方式
在音乐节目内的植入广告要让观众接受，关键在于植入的广告不应太粗糙、不用心――这背后的潜台词是不尊重观众，拿观众不当回事。
第一，品牌不要直接特写，场景尽量虚化处理，尤其是尽量不要给商标特写避免引起观众反感。最好是品牌特性与MTV内的场景与情节具有高度的一致性；
第二，被植入的音乐的MTV要具有情节性,这样植入的品牌可以更好的表现MTV内的情节发展；
第三，点到为止，不要深度解说信息，不要做直接的功能性描述。
四、结语
61号令一推出，一“令”激起千层浪。电视台应采取措施应对61号令，最大限度上减少61号令对电视广告严格限制带来的损失，扩大品牌传播效益。文中提到的公益广告的商业信息植入和音乐类节目的商业信息植入这两种措施避开了61号令对电视广告较多的限制，从而传播原来数倍的品牌信息，既保证广告主的利益也可以保证电视台的收益。而对于观众来说，在广告播出新规管理下，广告的时间减少了，但观众仍然可以接收到更多品牌广告信息，使得广告投播价值与价格更加趋于平衡与合理，实现整个电视传播市场的和谐发展。
【参考文献】
[1]周南燕.现代广告词典.朝阳堂文化事业股份有限公司,1996年.
[2]马谋超.广告心理.中国物价出版社,2001版.
[3]保罗•梅萨里(著),王波(译).视觉说服：形象在广告中的作用.新华出版社,2004年.
广播电视广告播出管理办法范文4
关键词：网台分离 县级广播电视台 思想文化 工作对策
2011年8月，浙江提出加快广电网络“一省一网”整合发展。截至目前，全省只剩6个县（市）广电网络未加入“一省一网”。虽然广电网络“一省一网”整合发展，是中央的要求和省委、省政府深化浙江省文化体制改革，巩固壮大舆论宣传阵地，确保广电节目安全传输、安全播出，推进文化产业大繁荣大发展的重要决策，也是浙江省文化产业实施升级换代的重要工程，但是，原来占到县级广播电视台收入3/4的网络收视费被整合走后，原本依靠以网养台，生存发展就不富裕，有的举步维艰，甚至捉襟见肘的县级广播电视台将如何前行？我县目前正处在“网台分离”的关键时刻，这一问题显得尤为重要，现结合我台实际，针对基层宣传思想文化工作薄弱发生的原因和解决方式，进行了探讨，并提出了几点建议。
一、工作现状
尽管近年来全球经济和全国经济发展放缓，但是我县的广播电视事业还是稳步发展。目前，已建成覆盖众多人口，中央与地方，有线、无线、卫星等多种手段并用的广播电视网，广电有线网络收入在三网融合的推动下，稳步发展。 在广播电视收入中，广告收入一直是广播电视行业收入的重要来源，但是，从2011年开始，由于多种原因，我台的广播电视广告收入增长缓慢，电视广告呈两位数幅度下滑，严重影响着苍南广播电视发展后劲。 目前总体看，苍南广电产业发展不充分，经济总量规模较小，与发达地区相比实力还较弱，竞争力不强。
二、突出问题
长期以来广电行业实行计划事业型为主的体制，不区分经营性产业和公益性事业，一直以块管理为主，已不能适应改革开放和社会主义市场经济的发展要求，也不符合广电产业的自身特点和规律，严重影响并制约了产业的发展。广播电视是覆盖最广泛的宣传舆论主阵地，但是伴随着产业化浪潮的推进，在广播电视产业链中处于弱势地位的基层广播电视媒体面临着诸多棘手的问题。
（一）事业化的管理模式难以适应企业化管理的要求
广播电视公益属性决定了广播电视台的事业性质，必须按照事业单位性质来管理，而现实又迫使大家必须像企业一样自负盈亏，自我发展。如果各台不努力发展，必将坐以待毙，最终成为政府财政的负担。而现实中资金、人才、改革等等事业化管理模式的瓶颈制约又很难突破。
（二）以网养台格局打破，县级广播电视台难以正常运转
多年以来，县级财政拨款对各台实行包干制，没有按照编制性质和工作需要分类拨款。随着退休人员的不断增多以及待遇的不断提高，有限的拨款已不够支付退休人员的养老金。大家所面对的是既要担负新闻宣传和舆论引导的重任，为党委政府营造良好的舆论氛围，又要担负广播电视事业的发展，保障广大干部职工的基本工资福利、支付日常运行费用。前几年这一切开支主要靠网络产业创收来解决，形成了以网养台的事实。如今广告市场越来越萎缩，而“一省一网”后原来给予台经济支撑的网络产业划归省里，运行经费保障成为一大问题，县级广播电视台根本无法维持正常运转，继而影响到宣传工作正常开展。
（三）广告经营困难，宣传经费不足
广电承担着新闻宣传、舆论引导、网络安全传输等繁重的政治任务，而广播电视是一个高投入高消耗的行业，节目拍摄、制作、播出过程中所需的设备器材、机房系统、发射接收系统的运行更新每年都需较大投入，加上各台职工的人员经费、办公经费全靠自身的经营创收来解决。每年财政拨款只有很少一部分，还不够退休人员养老金。多年来，广电的广告业务主要依靠传统商业广告，但近年来，受经济大环境以及新媒体等竞争的影响，广告发展步履维艰，广告创收十分艰难。同时，重大主题宣传和重大外宣经费也严重不足，制约了宣传工作的进一步提升。
（四）广电专业人员紧缺， 重要岗位人才流失 ，采编队伍不稳定
近年来，广电在编人员自然减员多，补员少。加上目前的用人体制，优秀的人才进不来，有用的人留不住，低薪酬高工作强度失去了对人才的吸引力，导致广电专业技术人员严重短缺。新媒体人才严重缺乏，会管理运用新媒体的专业人才几乎没有。采编队伍除去个别老记者外，大部分是新进人员，缺乏中间骨干人员，新闻专业素质有待进一步提高。
（五）专业监管人员与技术设备不完善，安全播出存在隐患
广播电视有别于文化新闻出版行业，其在宣传、制作、传输、覆盖等方面专业性强。但这一轮的“一省一网”整合中，基本上没有给涉及广电行政管理的部门配备相关的管理和监控设备，专业技术干部的配置更无从谈起。广播电视的日常监管职能都很难担负，广电事业的发展更无心顾及。广电媒体技术部门目前配备的采摄设备可以支持常规拍摄，但随着全媒体时代到来，对于题材的时效性、视觉效果要求都大大提高，新闻拍摄高清摄录设备不够，没有航拍器。在后期制作方面，各地方台新闻目前是采用磁带录播，急需从非编机房接通专线到合成机房，以提高后期制作的时效性。
三、工作对策
从某种层面来讲，诸多问题存在，是对基层宣传思想文化工作重视不够。其实，宣传思想工作是一个软指标，往往是“说起来重要，做起来次要，忙不起来不要”，所以在实际中，经费、人员及制度的落实上都得不到保障。
（一）理念观念
面对实践中的种种问题，有业内专家呼吁，应尽快研究全国广播电视改革的顶层设计和路径选择。其次，应遵循广播和电视不同业务的规律和特点，纠正“重电视，轻广播”倾向，在互不伤害业务发展的前提下，实行资源共享，优势互补。
（二）思路办法
一是深化广播电视管理体制改革，积极探索主管主办制度与出资人制度有效衔接的管理体制，充分发挥市场在配置广电产业资源中的积极作用，促进资源在市场中合理流动。
二是推动广播电视媒体优化生产经营机制，进一步科学界定广播电视媒体属性，大力推动面向市场的广播电视媒体转企改制，实施公司化、股份制改造，通过兼并重组打造具有市场竞争力的区域广电媒体集团。
三是推进广播电视与科技深度融合，积极探索传统广播电视媒体转型升级的方向问题，进一步明确政府部门推动工作的重点和措施，大力发展新媒体、新业态。
四是不断完善广播电视产品创作生产引导机制，加大版权保护和政策、资金扶持力度，营造鼓励创新的良好环境，激发人民群众创造活力。
五是进一步扩大对外开放，在市场竞争中向同行学习先进经营理念和管理办法，整合多种文化资源，丰富对外传播形态，更加有效地推动台州文化走出去。
（三）队伍阵地
不拘一格招人才，提高待遇留精英。进一步放开招聘政策，招进更多优秀人才从事采编一线工作；同时，呼吁广电媒体出台同工同酬的薪酬体系，激发采编人员积极性，留住人才。鉴于目前广电专业技术人才紧缺，严重影响广播电视宣传、事业产业发展这一问题，建议政府部门至少保证广电每年公开招录编制人员数与自然减员数能够持平。在引进人才上，应给予灵活的政策，留住优秀新闻专业人才。
同时，进一步扩大“同工同酬”的内部分配制度改革试点：一是打破身份，变身份管理为岗位管理，在编与聘用人员一视同仁，岗位双向选择；二是频道内部设立业务和行政两条晋升通道；三是建立员工评价机制，每年根据业绩表现做到一年一评一定，奖金系数一年一调，可上可下；四是行政后勤岗位奖金系数低于业务岗位；五是实行全员绩效工资，真正业绩论英雄；六是将改革的成本尽量通过创收增量来解决，辅以少量内部利益调整，降低改革的风险。
（四）机制载体
建议县级广播电视台按《广播电视管理条例》有关规定，由当地人民政府设立和主管。归口管理可作为当地政府行政主管部门的直属单位，以理顺行政管理关系。确需进一步加强党对宣传阵地的管理，可参照和国家广电总局的管理模式，选派当地党委宣传部副部长兼任。
广播电视广告播出管理办法范文5
贯彻落实全国广播影视局长会议、全国安全播出防范部署工作会议和全市宣传思想工作会议、全市文化广播电视工作会议精神，这次全市广播电视管理工作会议的主要任务是:以党的精神为指导。回顾总结年工作，安排部署年工作，努力推动全市广播电视事业大发展大繁荣。刚才，局有关处室的同志作了工作通报和安排，广播电视集团（总台）各区县（自治县）及企业广播电视站等的代表在大会上进行了经验交流，并提出了很好的意见和建议，总结起来主要有四类问题：乡镇广播电视建立机构的问题、村村通投入运行保障机制的问题、人员培训问题、规范管理问题，这些问题我将在今后的工作中认真研讨解决。下面，讲三点意见。
一、年广播电视工作取得了可喜成绩
以迎接、宣传、贯彻党的精神为主题，年。紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化管理，创新机制，牢牢把握正确舆论导向，确保安全播出，广播电视事业和产业都取得了较好的成绩，广电工作呈现出协调稳步发展的良好局面。
一）精心策划，舆论引导水平稳步提高。把党的、市第三次党代会、全市“两会”直辖周年”宣传作为贯穿全年工作的主线和重点。周密组织，统筹安排，层层推进，圆满完成了各项宣传任务。按照“三贴近”要求，进一步改进宣传内容、形式和方法，新闻信息的针对性、时效性进一步增强。加强和区县以及相关单位宣传项目的协调力度，把握正确舆论导向，全年没有出现一次有关新闻宣传方面的差错，较为全面地、高质量地完成了宣传任务。
二） 按照国家有关要求，安全播出工作保障有力。为确保党的安全播出。实施了安全播出工程，完成了市安全播出调度平台的升级改造和与国家广电总局调度平台的联接调试；新建改造了市广播电视安全播出预警信息系统；实施了市无线广播电视监测系统建设工程。采取积极有效措施，短短的1个多月内对我市78万余套卫星地面设备实施了转星调整，圆满完成了这项我市广电有史以来最大规模的系统调整任务，确保了党的广播电视安全播出任务的圆满完成，全市0余名干部职工获得广电总局和市级的表彰。积极探索行之有效的加强安全播出应急预案、科学调度、保障播出设施安全的播出管理办法和制度。一年来，重大活动转播、直播等方面圆满地完成了各项任务，安全播出水平进一步提高。
三）比年增长47％。生产数量位居全国城市第六位，广电产业发展态势良好。广播电视节目制作经营机构实力进一步增强。目前全市广播电视节目制作经营机构已达92家。以视美动画公司为龙头的南岸区茶园新区被国家广电总局命名为第三批国家动画产业基地。影视作品生产数量不断增加。年全市共制作完成电视动画片部4699分钟。增幅位居全国省市第三位。广播电视节目制作机构企业通过出口节目产品，利用节目的品牌效应开展衍生产品的链接，促进了产业链的形成。数字电视、手机电视、专业付费电视等新业务推进顺利，广播“故事”频率如期开播，成为广电产业新的经济增长点。
四）全市各级广电管理部门严格按照国家法律法规，监管职能得到有效履行。年以来。强化管理，依法行政，做到守土有责。切实加强了宣传管理，重点开展抵制低俗之风行动，进一步加强了对综艺娱乐类节目、直播类节目、大型活动、栏目剧和方言节目以及黄金时段电视节目的播出管理。以换发和颁发《播出许可证》频道许可证》以及《传输许可证》为契机，进一步规范了全市播出和传输机构。配合全国整治虚假违法广告专项行动，狠抓了广播电视广告播放管理，对违规播放医疗资讯服务节目、涉“性”广告以及插播、游动字幕、黄金时段广告播放比例等进行了重点监听监看，进一步净化了银屏声屏。认真开展了境外卫星专项整治行动，按照最高人民法院等6部委联合下发的涉境外卫星电视专项治理行动要求，狠抓落实，取得了显著成效。加强了对新媒体的管理，强化对互联网视听节目的监管，掌握了近300多个网站视听节目情况。对车载移动电视，广场公共视屏，楼宇电视等新媒体进行了摸底。
五）经过专家组验收合格，村村通”工程进展顺利。至年度建设任务顺利完成。实际完成323个20户以上自然村村通工程建设，比原计划增加323个，超额3.23%通过这几轮“村村通”工程的实施，全市新增农村有线电视用户90多万户，其中80%以上的农户可以看到30套左右电视节目，其他农户至少可以看到中央和4套电视节目，听到2套以上广播节目。全面实施了中央广播电视节目无线覆盖工程建设。各区县（自治县）文广新局和广播电视台站的共同努力下，目前一期工程大部分台站的基础设施改造工程已经或即将完成，二期工程的两个新建台站基础工程建设已经开始。制定了市年至2011年广播电视“村村通”工程建设实施方案，明确了市“十一五”期间广播电视“村村通”工程建设实施的指导思想、基本原则、目标任务、技术方式、资金筹措办法等。
六）年举办了村村通”管理和技术培训班、广告播放管理培训班、卫星地面接收设施管理培训班等三期广电管理培训班，广电队伍培训力度加大。针对广电队伍建设的实际。对400多学员从技术应运、相关政策、法律法规、规章制度等方面进行集中培训，收到良好效果，为广播电视建设管理工作奠定了人才基础。
也要清醒地看到工作中存在一些薄弱环节和问题，肯定成绩的同时。主要有三方面：一是监管工作不到位。年突出表现在市的几个全国点名节目上，如《娱乐星工厂》主持人问题，第一次心动》今夜不设防》走进知青部落》低俗问题，炫舞门》报批程序问题，期间和市第三次党代会期间个别区县出现停播的问题，个别播出机构台标、呼号的设置问题等等，除了技术层面的因素外，监管不到位是主要原因。二是广播电视精品佳作少，数量较少，总体质量不高。年是全国广播电视节目评奖改革以后的第一年，市经专家审定共送26件作品，共有件作品仅获提名奖；虽然电视剧《记忆之城》家事无理》等剧目在市场上取得不菲的业绩，但全市无一节目获“飞天奖”星光奖”尽管我动画片取得历史性的突破，生产数量位居全国城市第六位，但没有全国性的动画品牌，也没有冲击国家少儿精品节目一等奖的作品。三是安全播出形势不容乐观。敌对势力的干扰破坏更加猖狂，转星调整后，敌对势力的干扰破坏有转向地面广播电视设施的趋势，而不少单位和个人安全意识比较淡薄、安全保障机制不健全，造成部分单位技术系统事故频发，严重影响安全播出。安全播出管理机制存在漏洞，部分区县对上级重要安全播出信息和指令不能及时传递到播出一线，成为安全播出的人为隐患。这些问题，今后工作中一定要有针对性地加以解决。
二、更加自觉更加主动地推动广播电视大发展大繁荣
以及物质生活改善完毕后的人民群众对文化工作的新期待,党的报告准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求。明确提出了兴起社会主义文化建设新”推动文化大发展大繁荣”广播电视是文化事业的重要组成部分，也是人民群众离不开的日常生活的一部分。一定要认真把广播电视工作放在全国、全市文化大发展大繁荣格局之中去思考、去谋划，更加自觉更加主动地推动广播电视事业更好更快发展。
三、扎扎实实做好年的各项工作
也是推动文化大发展大繁荣极为重要的一年。广播电视工作任务繁重，责任重大。全市各级广电部门都要按照“高举旗帜,今年是全面贯彻落实党的精神的第一年。围绕大局，服务人民，改革创新”总体要求，以学习、宣传、贯彻党的精神为主线，紧紧围绕全市、全局中心工作大局，把各项工作落到实处，抓出成效。
一）强力推进广播电视“村村通”工程
提出了20年，保证90％以上农户能收看包括区县台在内的30套节目”目标要求，并在今年要召开两次现场会加以推进。一定要积极行动，认真落实，保证目标任务的完成。第一，各区县（自治县）文广新局、广播电视台要全力以赴，积极配合，确保按时完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务。不建新铁塔的台站，务必于4月底完成发射系统的安装调试，力争5月初开通试播。新建铁塔的台站要力争6月中旬全部开通试播。已经开始试播的台站，要加紧进行测试，完善配套设施，做好接收验收的准备。第二，要按照《市年到20年广播电视村村通工程建设实施方案》中央节目无线覆盖工程的基础上，实施全市30个骨干台站市级两套电视、一套广播的无线覆盖工程建设，力争年内完成各骨干台站市级节目无线覆盖工程建设任务。第三，各区县（自治县）要按照《市年到20年广播电视村村通工程建设实施方案》做好直播卫星实施方案。要切实加大对无线覆盖工程的投入力度。根据自身情况，因地制宜地做好本地节目的无线覆盖建设。要积极争取本地党委、政府对无线覆盖工作的支持，把无线台站建设纳入本地公共服务保障体系基础建设项目，切实加强本地无线发射台站的道路、供电、机房等基础设施的建设，为无线覆盖工程顺利实施创造良好条件。第四，加大广播“村村通”力度。按照“因地制宜、资源共享、独立运行，安全可靠、经济可行、保证长效”方针，充分利用现有广播电视资源，采用多种技术手段,市委、市政府高度重视“村村通”工作。实施农村广播的村村通，力争实现全市所有乡镇有广播站，行政村有广播室，有线电视到达的村组村村有高音喇叭，广播有效覆盖率达到98％以上。
二）提高服务质量,创新管理理念。
加强沟通和理解，各区县（自治县）文广新局必须切实履行监管职能。围绕广电工作实际和特点，落实管理责任，强化管理措施，创新管理手段，切实做到依法管理，科学管理，努力向管理要效益。
变“管理”为“服务”依照法律法规为广播电视事业服好务。提高节目的制作水平和播出质量，创新管理理念。提高老百姓的满意度。同时要因地制宜，引导广播电视产业的发展。
三）确保安全播出,加强监督管理。
做到守土有责，各级广电管理部门要严格执行国家广播电视管理法律法规和市委、市政府有关宣传管理规定。依法行政，确保舆论导向不出问题，尤其要加强重要时间段、重要播出期、重要频道的宣传监管。
密切配合，一是明确职责。各区县（自治县）文广新局、广播电视台要切实负起责任。努力提高安全播出的管理水平。要把安全播出责任落实到岗位到人头，有章可循，人人有责。
保证反应快捷、指挥有力。今年将继续完善监测系统和应急调度指挥系统，二是健全机制。要从健全机制和完善手段入手。加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制，从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。要高度关注攻击破坏的新特点和新方式，及时采取新的防范措施。要严肃纪律，严格管理，努力做到严而又严、细而又细、实而又实，确保应急预案可行、各项防范措施有效，安全运行有保证。
确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事，三是突出重点。当前国际斗争形势异常严峻。奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大，要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案，确保反应快捷、处置及时、万无一失。
广播电视广告播出管理办法范文6
关键词：广播电视；文化产业；管理模式；知识产权
Abstract: China's radio and television culture industry the problems existing in the management to improve China's radio television culture industry mode of management, improve the efficiency of management has the very vital significance, is also this paper writing purpose. This paper used the literature methodology, logic reasoning method commonly used methods of scientific research, the paper discusses the radio and TV culture management and the important meaning of the status, this paper discusses the current our country radio and television culture industry management mode, the main problems of finally put forward should through the innovation of the management system, to increase the intellectual property rights protection and perfect the law system construction of three ways to improve and promoting our broadcast TV culture industry management mode.
Keywords: radio and television; The cultural industry; Management mode; Intellectual property
中图分类号： G22 文献标识码：A 文章编号：
广播电视是指通过无线电波或通过导线向广大地区播送音频信号的传播媒介。文化产业是指按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。管理是指组织对组织所拥有的人、财、物及其它资源进行计划、组织、领导和控制的一系列过程。基于以上三个概念我们就可以了解广播电视文化产业管理模式的含义，简而言之，广播电视文化产业管理模式就是国家对广播电视文化产业领域相关资源的计划、组织、领导和控制。包括相关方针政策和制订、技术标准的制订、广播电视产业基地设施的建设、广播电视文化产业发表规划的制订等。
1. 当前我国广播电视文化产业管理模式存在的主要问题
1.1 管理体制存在弊端。
目前我国广播电视文化产业管理体制主要存在以下几个弊端：
一是过分强调“”作用。一直以来我们党都把广播电视媒介定位于“党和人民的喉舌”，因此我们党和政府对广播电台、电视台的监管措施非常严格，下大力气来保证各级电台、电视台作用。二是管理部门职责不清晰。广播电视文化产业所涉及的部门很多，广播电视总局、文化部、宣传部、新闻出版总署……等都有对广播电视部门及文化产业进行监督与监管的权力。并且到目前为止国家还没有出台相关法律法规细化各管理部门对广播电视文化产业的管理范围和职责。三是广播电视文化产业属性不清。长久以来，我国广播电视文化部门属于国家全额拨款的事业单位，但是改革开放以后，随着市场经济建设的不断深入，我国又积极把广播电视行业当成产业来运作。目前我国广播电视单位都面临着拥有事业单位的编制、级别等却实行着企业化的运作模式。四是管办不分。根据我国《广播电视管理条例》，我国的各级电台、电视台均由相应广播电视行政部门或一定级别的教育行政部门设立。同时我国广播电视行政部门和教育行政部门又拥有对相应电视台的监管权。
1.2 知识产权保护力度不够
广播电视文化产业是对知识版权保护有很高要求的一个产业。目前我国有关部门对文化产业知识产权保护所做的工作很不到位。例如城市大街上随处可见贩卖盗版电视节目光盘的小商小贩，刚上映的电视节目很快就会被网友上传到相关视频网站上等。除此之外，各电视台娱乐节目想到抄袭现象非常严重，这也是在一定程度上侵犯了首创电视台的知识版权，例如湖南卫视成功举办“超级女生”选秀节目后，各地电视台蜂拥而上，争相举办此类节目以提高本台的收视率，获得更多的广告收益；江苏卫视“非诚勿扰”相亲节目红火以后，各级电视台也争相举办此类节目等。造成这一现象的主要原因在心下几个方面，一是我国相关法律法规建设滞后，导致侵犯知识产的权犯法成本太小；二是多头管理，导致各部门之间推诿扯皮而不作为；三是侵犯知识产权查处难度大。如果这一问题不尽快得到妥善解决，将会进一步的扰乱广播电视文化产业市场，同时会严重打击文化创新人员的积极性，促使他们也会以更为“简便”的方式来“创造”文化，最终导致我们广播电视文化产业失去前进的动力和创新的智力支撑，甚至会对我国的文化产业造成毁灭性的打击。
1.3 法制建设不完善
我国广播电视文化产业的法制建设非常落后，至今为止也没有出台一部专门法律来规范广播电视文化产业各利润群体之间的权力和义务。同时对广播电视文化产业经营主体的行为也没有进行法制上的规范，这就导致我国广电总局等部门频发下发通知来规范广播电视文化产业发展进程中出现的新问题。但是这些行政文件或法规并没有很强大的约束力，使广播电视产业各经营主体违反规定的成本太小，从而起不到规范广播电视行业秩序的作用。例如《广播电视广告播出管理办法》规定对违反本规定相关条款的广播电视机构分别给予责任整改、警告或（并）处2-3万元罚款的处罚，处罚由当地广播影视行政部门执行。由些可见广播电视机构的违法成本有多少小，2-3万元的罚款成本，一些收视率较高的节日，只需要十几秒钟的广告就可以收回。并且处罚部门是当地广电影视行政管理部门，从上面的论述中可以看出，当地广播影视行政部门大都参与到本地电台、电视台的经营管理中，为了自身利益，他们往往会“睁一只眼、闭一只眼”来默许电台、电视台来插播广告。
2. 提升我国广播电视文化产业管理模式的途径
