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建筑工程招标方案范文1
关键字:工程招投标；问题；对策
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：
Abstract: the engineering bidding work is control of the whole construction engineering the key link of the whole, the current market for building, in the bidding of link there are still many issues constrain the healthy development of the construction industry. So in this paper, the current engineering bidding problems exist in and countermeasures for analysis.
Key word: engineering bidding; Problem; countermeasures
一、当前工程招标工作中存在的问题
在建筑工程当中实行招标制度是为了更好地适应市场经济的发展需求，通过招投标的形式，实现建筑项目的优胜劣汰，使资源的应用分配更加趋于合理化。但是目前我国的建筑市场仍然处于一个发展阶段，现行的法律法规还有待完善，这也就使得一些地区存在违规竞标等的现象，给日后的建筑施工埋下了巨大的安全隐患。以下就对当前工程招标工作中存在的问题进行具体分析：
（一）随意改变招标方式
根据国家颁布的《建筑法》、《招标投标法》以及《建筑工程质量管理条例》中的有关规定，现阶段主要实行的招标方式分为公开招标和邀请招标两种形式。其中如果在工程建设项目当中国有资金占主导地位时，必须进行公开招标，但是一些招标方往往擅自改变招标方式，表面上利用抢工程进度或者降低投资费用为由，但实质却是为了能够在自主选择过程中牟取暴利。
（二）少报多建规避招标监督
一些招标方会采用少报多建的方式来规避招标监督，具体是只将建筑工程项目当中的一部分进行公开招标，而其余部分则是由投标方直接交给指定的施工方，当然其中不可避免会受到利益影响。而且一些招标方为了回避公开招标，将个别规模不大、技术要求简单的工程项目进行分解招标，然后再利用投资额度小等原因将这些小项目的公开招标变为邀请招标。
（三）背离招投标文件订立施工合同
在进行招标的过程中，如果投标方一旦中标就需要在通知发出后的一个月（30天）内订立建筑工程的施工合同。在合同中项目的建筑规模、样式标准、建筑内容以及工程造价都必须符合招标文件实质性内容，并且严格控制在批复的投资计划以及设计方案之内，不允许出现背离招标文件和中标人投标文件的约定附加其他协议。但是在具体实施的过程当中，一些投标单位随意填写施工合同中的款项，然后再利用固定价款加调整价的方式对其定价，使得修改后的成本预算远大于中标价。另外还有一些项目不按招标文件中的建筑规模、样式标准以及建筑内容执行，随意进行设计变更调整，扩大建筑规模、提高样式标准这些都会增加投资金额，使工程造价难以控制。
（四）盲目压价破坏公平竞争
一些招标单位盲目压价或者通过暗箱操作，破坏招标活动公平、公正、公开的基本原则。具体表现在招投标双方通过违规操作，相互勾结进行盲目压价从而排挤其他的竞争对手，然后通过中标后在利用额外金额对招标方进行补偿。通过这种方式得到的施工方案，不仅在工程质量上难以得到有效保证，而且容易造成腐败现象的进一步扩展，使得招标活动本身也失去了真正的意义。以上就是当前工程招标工作中存在的问题，这些无疑严重的破坏了我国建筑业的健康发展。
二、面对问题采取的相应对策
维护招标活动公平、公正、公开的进行，就需要通过完善我国建筑业内的相关法律法规，加大公众的监督力度，彻底根除招标工作中的一些不良问题。本文主要从以下几点分析当前工程招标工作中存在问题的应对方法：
（一）施行设计方案招标制度
实施设计招标制度是为了让建筑企业在规划设计阶段充分提高方案的设计质量以及投资控制。在设计招标的过程中，开发企业有权对投标方案的合理性以及经济性进行评估和比较，其中必须重视经济性的评价标准。一般评标所邀请的大都是工程专家，而真正懂建筑行业的经济分析师却很少参与，这就使得设计招标的经济因素难以确定。所以在确定中标方案以后，开发商仍然有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案进行优化分析，进一步提高设计方案的经济性以及合理性。因为设计方案是工程建设的基础，它决定了建筑工程的造价，由于设计不当而造成的浪费，其后果的严重性难以预料。所以建筑企业为了能够获得更好的经济收益，通过设计招标引入竞争机制，迫使投标者从建筑项目、设备功能、工艺流程以及投资控制进行全面严谨的分析设计，从而用更加经济、合理的设计方案竞标，而此时建筑企业利用价值工程理论对设计方案进行技术分析、比较然后在能够满足设计要求的前提下挑选出技术先进、经济合理而且能够有效地控制工程造价的设计方案。
（二）建立健全配套机制，强化对建筑市场的监管
通过建立健全配套的管理机制，强化对建筑市场的监管力度，坚决根除恶性竞争，净化招标的竞争环境确保招标活动公平、公正、公开的进行。要加快建筑行业市场规范化进程，需要国家强化法制规范的力度，进一步加强低价中标、风险包干的管理和完善标后监管、市场清出等配套机制，建立招标责任追究制度，设立价格底线，从根本上拒绝盲目压价等其它恶性竞争。尽快完善《建筑法》、《招标投标法》以及《建筑工程质量管理条例》，并且加大对招标环节中违规现象的惩罚力度，对一切违法行为以及现象绝不迁就、姑息，依法从严处理，在法律法规的作用下确保建筑工程招投标的公正、公平、公开有序竞争。
（三）加强建设工程招标机构和管理制度的规范性建设
通过加强建设工程招标机构和管理制度的规范性建设，来实现招标市场的良性竞争。建设工程招标机构应该属于一个拥有专业性技术组织，除了要按照国家办法的法律法规执行以外，还必须具备相应的资质，工程技术，经济等方面的评标专家，提高编制招标文件和组织评标的专业能力，从而满足技术、经济等方面的要求。科学合理的确定建筑项目成本价的概念，如果招标方对项目成本模糊不清，没有给出明确的界定范围，就需要社会和市场平均下浮一定幅度来衡量企业的个别成本。建立明确拦标价的作用，对于一般性建筑项目，投标人的报价应该在确保拦标价范围之内才有效，而针对一部分较大规模的建筑项目，投标人应该更加重视对投标方案的选择，在进行评标时投标人要接受专家评委现场低价询标，报价澄清主要是为了解释采用投标施工方案的科学性先进性、项目报价的合理性、节约的措施等。作为相应的承诺投标才能算做有效。建立起经济建设工程专家评委库，建立健全专家咨询、审批、备案、协调、听证制度。对招标、投标和开标、评标、定标等行为作出更加具体的要求以及更加严格的限制从而规范招标市场的运作。
三、结束语
综上所述，建设工程招标是通过进行公开投标，各个投标方进行公平、公开、公正的竞争，获得最佳的项目实施方案。但是由于我国建筑市场还处于发展阶段，相关法律法规并不完善，导致当前工程招标工作中存在很多问题，并且破坏了建筑市场的良性竞争。本文主要分析了目前我国工程招标中存在的主要问题，并且提出了一些具有建设性的解决方法，在满足项目基本要求的情况下，能够合理的使用资金的投资效益，使工程造价、建设周期趋于合理的同时也能使建筑企业获得最大的社会效益。
【参考文献】
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建筑工程招标方案范文2
关键词：建筑工程；招标管理；项目招标；探究；存在问题
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程招标是由建筑单位对某一工程展开的公开吸引竞争的法律行为，其主要目的是为工程择优选择施工单位，以保证工程质量符合标准，保证工程在规定的工期内完成。工程招标是工程开展的开始，在整个工程实施中占着举足轻重的作用。因此，在工程招标过程中，必须做好招标管理，尽量为工程配置优秀的施工队伍，如果没有做好管理，就有可能让一些能力不足或者口碑不好的施工单位中标，对工程质量造成不利的影响。虽然我国目前已经有比较规范的招标制度对建筑市场进行完善，逐渐形成了优胜劣汰的竞争机制，但是，由于多方面原因，建筑工程招标仍然存在一定的问题，本文就这些问题展开讨论。
一、建筑工程招标阶段成本管理的重要性
招标阶段的成本管理工作，是基于《中华人民共和国招标法》的相关规定，以及按照FIDIC合同条款，对工程成本进行控制，这个阶段成本管理的重要性，可总结为以下几点：
（一）建筑工程投标阶段成本控制，是为了将工程该阶段的成本计划在限额范围内，减少后期工程施工不必要的成本费用支出，并促使工程获得良好的经济效益和社会效益、通过招标阶段的成本控制，可为调动工程所有的建设资金，严格管理工程资金，将投资控制在项目预测值的范围内，实现资金的有效利用。
（二）在招标阶段，招标文件中的合同条件，工程量清单，图纸资料，计价依据，投标报价，工程预付款支付方式等，均为施工期间成本管理工作的重要内容，因此在这个阶段实行成本管理工作，实际上是为后期施工的成本管理工作做准备、另外投标统一的计价口径和计量依据，并以合理的标价确定承包条件，都直接关系到施工合同成本的合理性，也是避免工程利益纠纷的重要前提。
（三）在进行招标竞争后，为了使得投标价格更加合理，施工单位要制定合理的项目投标计划，以明确的投标思路，适时应对投标过程中的各种不利因素、同时为了体现投标竞争的优势，施工单位还可以根据自身的技术力量，赢得投标的主动权、由此可见，建筑工程招标阶段的成本管理，能够在保持竞争优势的同时，使得所报出的投标价格更加合理，从而促使业主和自身单位达到双赢的目的。
（四）招标基本确定了标底成本，并直接影响后期施工的利润水平，为此在招标阶段，均要求成本工程师审定与成本相关的条款，并形成施工合同、其中合同条款中的每个字，每句话，甚至一个标点符号，均有可能抬高工程成本，因此招标时的成本管理具有非常重要的意义，期间需要考量的成本管理因素包括：标底计价，工程量清单，单价组成分析，材料供应价格，措施费等。
二、建设工程招标中存在的问题
（一）招标过程监管不严，缺乏规范性和公正性
项目招标，是一项专业性较强，且有着复杂程序的系统工程。项目招标本着公开、公平、公正的原则，在法律法规允许的范围内，进行具有竞争性质的市场交易，选优择优投标人进行施工建设。但由于招标中把关不严，出现暗箱操作、欺诈漏项，导致招工形式化，不能实现招标应有的作用时有发生。目前，很多基建项目多由与招标方联系密切的施工单位来完成。有些施工单位不具备施工资质和条件，但仍可以以挂靠的形式参加投标，还有一些施工单位过分夸大资金、建设实力，故意漏报或者不报，压低工程造价，虚报资质，通过不正当途径拿到项目，建设过程中偷工减料，使项目资金流失，造成工程拖延工期，建设质量差，给工程带来了巨大的隐患。
（二）工程招标工作中还存在的不良现象
当前，我国工程招标市场中还存在这样的现象，即一些施工企业在竞标成功之后，再将工程项目转包出去，以从中获利。这一情况的出现，常常导致一些资质不够的企业参与到工程项目施工建设中来，会对工程项目施工的质量构成严重的不良影响。这也在一定程度上说明我国目前招标审核机制尚不够严谨，保密工作也不完善、不到位。部分招标单位内部工程技术人员、预算人员的专业素质尚有待提高，图纸的设计也达不到标准，这就难免会出现漏项、错项等问题。此外，招标单位忽视标底保密工作的重要性，对标底的保密工作做得很不到位，很容易发生标底泄漏问题，加之评标标准不明确，评标方法也不够科学，只关注投标价格的高低，却不注意其具体实力，这些均会对工程质量产生重要影响。
（三）招标文件中的问题
我国招标法有明确的规定，工程项目的招标人与人都需要具备编制招标文件与组织评标的基本能力。在我国，很多建筑企业的招标书都是几自行编制的，其中招标人的素质、经验和专业能力参差不齐，很多企业的招标文件都不能符合国家的规定，这种情况直接影响到建筑行业后期的评标与定标工作，给建筑行业的招标工作带来很多的不便。
（四）建筑工程招标方面的法律法规有待完善
随着我国经济的快速发展，建筑行业也迅速扩展，虽然工程项目在增多，但是仍然处于僧多粥少的状态，这就造成在招标过程中竞争非常激烈，当然这种竞争形势是有利于建筑工程的。但是现在各个竞争对手之间的差距并不明显，在这种情况下，竞争就很容易发展为不正当竞争。我国虽然有相应的法律对招标进行规范，但是对于市场竞争的监管力度不够，仍然存在着一些漏洞。一些竞标单位为了获取更大的利益，就会想方设法的钻这些漏洞。这就造成了招标工作公平、公正原则的丧失。不仅不利于工程招标的顺利实施，对工程质量及安全造成隐患，而且还导致招标市场的秩序混乱。
三、建设工程招标管理的措施
（一）规范招标行为，加强过程监管力度
为了实现招标的功能，优化招标环境，规避项目招标对工程建设风险，要制定相关项目建设的法律法规管理办法，要严格遵守招标的法律法规，对施工单位的资质进行严格审查，对不具资质的施工单位坚决拉黑名单。在项目招标管理人群中，杜绝暗定明招的行为，确保招标工作有序持续。相关上级部门要加强对招标工作的监管，要依法监督、监查相关招标文件、开标、评标和定标等工作。
（二）工程建设项目招标首先应制定科学合理的招标方案
首先，应对项目招标标段进行合理划分。在制定招标方案时，应以工程大小、类型等因为依据，对工程项目进行合理划分，以使招标工作中的标段更加清晰、明确，这是确保工程项目招标工作顺利完成，也是避免出现过大单个项目的有效措施。其次，应对招标范围加以明确。投标人希望得到公平竞争的机会，所以应为所有投标人提供相同的报价标准。这个前提就是招标范围的明确，而且一个明确的招标范围，对于招标工作完成后双方签订合同、加强管理和控制造价均是有利的。因此，必须要认识到明确招标范围的重要性。再次，应设置适宜的招标方式。在我国招标工作实施的过程中，有一个错误的认识，即工程项目建设必须公开招标。其实，公开招标方式，常会导致小项目成本加大，也在一定程度上延长了其完工时间，造成了资源的浪费。因此，对于在公开招标规模限额以下的建设项目，可采用邀请招标方式来选择施工企业，这样能够有效降低成本，对于控制项目实施时间也很有帮助。
（三）建立合理的监督制度
首先，要加强施工管理的监管力度，工程项目的建设必须要按照招标时所做出的规定进行，只有在特殊情况下才可以更换现场的管理人员。其次，可以通过群众监督来对招标过程的公正与否进行评价。群众不仅可以监督将官部门是否履行了其监管义务，还可以招标人与评标专家是否做出了公平、公正的评判[3]。最后，监督管理部门要注重招标后的投诉与质疑，在解决投诉与质疑的过程中，及时发现招标过程中的问题，进而不断的提升监督管理的水平。
（四）防止行政干预
在建筑工程招标活动中，建筑工程行政部门应该最大限度的减少行政干预，纪检监察机关要注意加强行政违法违规行为的监督检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，由媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。只有采取强硬的监督手段，才能使招标单位在激烈的建筑行业取得生存发展的空间和舞台。
结束语
招标过程本身就是一种竞争，在这个竞争过程中，人与施工企业要采取正当的竞争手段进行招标。目前，我国建筑行业招标过程中出现的问题受到了专业人士的广泛关注，并针对问题制定了相应的法律法规，在一定程度上规范了建筑行业的秩序，并且及时处理了建筑行业招标工作中的不规范行为。我国的政府部门要与建筑行业结合起来，使建筑行业的招标工作按照公正、公平的原则发展。
参考文献：
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建筑工程招标方案范文3
在建筑工程竞标的活动中，招标信息是所有活动的关键，招标信息的有效利用有利于企业在竞标中充分发挥出自身的企业优势。通过对各种工程招标机构进行分析，各招标机构在业务流程的划分上，主要分为以下三个阶段。
1.1工程招标前期工作阶段
在工程招标前期阶段，各机构要进行工程招投标信息的采集，主要包括建筑市场主体、客体信息的采集。建筑行业发展中最重要的就是建筑工程的招标信息、工程信息等方面。
1.2工程招标中期工作阶段
在工程招标中期阶段，各机构已经获得了项目。因此，机构需要按照招标单位的委托，切实有效地开展各项招标工作。这一阶段的信息管理主要为：各个承建单位相关资质的审查、按照招标单位规范进行招标及相关文件的编制等。
1.3工程招标后期工作阶段
在工程招标后期阶段，各机构要着重对反馈信息进行收集管理，在此基础上，添加、更新已有的信息资源，从而提升机构的信息管理水平。
2工程招标中信息管理的具体运用
2.1工作流程和要求
对于工程招标机构而言，信息管理是其工作的核心部分。通常来说，工程招标机构的信息管理包括工程项目招投标布告的、招标所需文件的编审、标书的拟定和撰写、相关资料的归档等。招标机构在整个招标活动中，要做到信息的全面管理。既要对招投标报表进行实时查询，又要按照部门的不同，进行委托人及项目的分类。除此之外，还要对相关投标单位的信息进行多重条件的筛选。对于招标信息的全面管理，有利于工程招标企业中员工工作任务的合理分配以及出现问题的责任追究。这样，机构的领导就可以对整个招标信息实施全面监管，从而做到运用自如。
2.2招标资料、档案的信息管理
相关的工程招标机构一定要切实做好资料、档案的归档工作。要具体问题具体分析，按照招投标类型的不同，实施全部或部分资料、档案的归档工作。如果发现有需要归档，但没有及时上交的资料、档案，应该及时催交。
2.3业务数据库的运用
目前我国大多数的工程招标企业在进行工作服务的时候，都进行工程招标业务数据库的运用，这样不利于招标信息的及时性。工程招标企业要想在市场竞争中谋求发展就要对其自身进行分析与调整，在市场中建立适合本企业自身的业务数据库，同时通过互联网等手段对其他企业的招标信息进行掌握。除此之外，利用数据库还可以进行自身资料、档案的分类管理，并且在此基础上，对其进行储存、整理、加工、传递、调取、利用等一系列工作。
2.4业务数据模块的运用
就我国目前而言，现在的工程招标企业对于工程投标、工程信息管理，大多数都采用工程信息业务数据模块的方式，其具体操作是对工程项目信息进行统计、整理、分析，最后制定出最合理最有效的竞标方案，其模块的运用不仅体现在招标信息的整合，同时还在特定条件下具有信息检索的功能。
2.5业务辅助系统的运用
除了以上所说的主要系统之外，在工程招标信息的管理上，还有一些辅助系统。这些辅助系统之所以不可或缺，主要是因为其能够在已有范文的基础上，自动生成新的招标文件。同时，业务辅助系统还在别的方面具有比较重要的作用，其中对于建筑工程招标活动中的开标文件和其竞标中的评标表格等方面都具有查询的功能，并且还能够在一定程度上进行竞标文件与竞标资料的审核工作，确保竞标具有公正性和真实性。一些业务辅助系统因其在实际工作中具有的重要性，已经逐渐变成了主要系统。
2.6工程造价模块的运用
工程造价模块在工程招标中的作用十分重要。通过运用工程造价模块，可以对人工、材料以及设备的造价进行定额补充；同时，还能够对工程项目中，包括机械台班在内的关键部分造价信息进行定额补充。机构所指的定额，主要是消耗量定额和补充定额。在实际工程造价模块的运用中，还要对相关的配套文件进行研究。同时，对于工程招标的人工薪酬和其工作的市场价格和市场竞标信息等方面都要进行不同程度的分析。在此基础上，尽可能多地对一些影响人工价格的因素进行考虑。在工程材料、设备的定额补充方面，既要对材料实时的价格进行分析，又要对其未来可能出现的涨跌趋势进行预测。
3结论
建筑工程招标方案范文4
关键词：建筑工程 招标 相关问题
一、招标在建筑工程整体环节中发挥的重要作用分析
（一）在建筑工程整体环节加强招标工作能够全面提高项目质量管理、降低建筑工程项目投资费用，同时还有助于缩短项目工期。在建筑工程中实施招标管理、提高招标管理工作的有效性，能够有效的提高在施工之前选择施工队伍的科学性和针对性，避免传统体制下在选择施工队伍中的随意性弊端；通过招标管理，对于建筑工程实施方在选择施工队伍过程中，通过采用多家竞争、择优录用的方式方法，提高工程甲方了解施工队伍的程度。对于建筑工程施工方而言，要想在激烈的竞标中能够顺利的争得标权、成功拿下施工权，那么需要事先对项目作出全面和综合性的了解，有助于从施工队自身实际情况出发科学的衡量自身实力在应对该项目的状况中的能力，比如项目资金的使用状况、项目设计、项目工期等一些具体详细信息，提高对项目的应对能力；进而在此基础上对夺标后招标文件中所规定的相关质量标准、造价编制等相关情况提出更加有针对性的应对方案。总之，在建筑工程实施竞标，无论是对于项目的发包方，还是项目的承包方而言，都具有积极的作用，能够有效的避免在今后相关不确定因素的发生。
（二）对于建筑工程项目而言，实施招标管理能够促使建筑行业增强自我发展意识，提高自我完善意识，自觉的提高各方面的素质能力。从本质上讲，在建筑工程项目中实施竞标，就是引入竞争机制、实施优胜劣汰。从这个角度讲，在社会主义市场经济条件下，如果项目承包方想在激励的竞争中脱颖而出、顺利夺取标权，就必须要有较高的行业资质、具备过硬的业务素质、拥有良好的社会信誉。因此，对于建筑工程投标方而言，面对激励的招标竞争压力、为了能够在激励的市场竞争中赢得竞争主动获取一定的经济收益，就必须要高度重视自身的业务能力建设、坚强自身诚信度建设，在项目施工中通过过硬的业务技能和扎实的业务水平赢得市场品牌效应。因此，在建筑项目中实施招标，就将压力引入进来，促使建筑行业从自身做起不断增强自我发展意识、提高自我完善意识，自觉的提高各方面的素质能力。
二、对当前建筑工程招标过程中存在的主要问题分析
通过上面的分析我们可以看出，在建筑项目中实施招标，无论是对于提高项目管理质量、提高经济效益具有重要的作用，同时还能够不断提升建筑行业自我发展意识，有助于提高综合业务技能。但是，当前我国在建筑工程招标过程中还很现实的存在的一些问题，存在的这些问题成为影响建筑工程招标工作顺利发展的重要障碍。存在的主要问题可以通过以下几方面进行体现：
（一）当前我国建筑工程招标管理方面的法律法规还不是非常健全，在招标过程中依然存在一定的违法和违规现象。不可否认的是，自改革开放以来，伴随社会主义市场经济的不断发展完善、伴随着建筑市场的迅速发展，我国建筑领域相关招标法律法规制定工作已经取得了骄人的成绩。然而，进入新世纪以来，建筑行业发展突飞猛进，呈现出一定的新规律和新问题，已经制定的相关法律法规不能满足新形势下建筑行业飞速发展的需要，依然有很大的漏洞。例如，当前我国对公开招标的各种具体配套措施的具体、详细规定并没有明确的法律、法规予以明确；再例如，在激烈建筑招标市场上，《招投标法》并没有给各方主体更多追求效率的空间，提出的微小弹性空间对评标结果有直接的影响。在建筑工程招标管理中，必须要出台更加严厉、更加规范的法律法规，有效打击招标过程中钻法律空子、有法不依的行为发生。
（二）在建筑工程项目评标的过程中，依然存在一定的盲区，其公开性和透明性还需要进一步提高，相关评标机制有待于进一步完善。在建筑工程招标过程中，评标是最为重要的一环。然而在现实的操作过程中，却依然存在不公开、不透明的现象，对招投标的质量产生巨大影响；评标过程中依然存在针对性不强、评标方式单一、不规范不科学的现象，甚至一些评标专家自身的业务能力和知识面根本不能满足评标的严谨性、严肃性、专业型的具体要求；人情因素等主管因素现实性的存在。对于评标的结果依然有很大暗箱操作的空间。
（三）从事建筑工程招标管理的工作人员还很现实的存在素质不高、专业不精的问题。尽管我国自改革开放以来建筑行业招标管理工作有了较大程度的发展，然而对于我国来讲，依然是属于一个新鲜事物，是一个新兴的行业；从事建筑工程招标管理的工作人员缺少长期积累下的丰富经验，均为“半路出家”人员，在专业理论水平和实际操作能力上更是相差很大。
三、在建筑工程项目中加强招标管理工作的具体措施分析
（一）从国家层面讲，要想从根本上充分发挥招标的积极作用，加强招标管理的有效性，就必须要加快制定、完善相关法律法规。要从当前我国建筑工程项目具体情况出发，对于建筑工程项目管理工作暴露出来的新问题和新规律加强调查研究，加紧立法步伐，尤其要对项目招标管理中相关具体范围、对招标管理的具体规定、使用领域、具体操作程序规范、招标工作管理监督、出现问题协调等一些具体环节予以明确。加强立法、完善已有法律法规，能够有效提高招标管理效用，对于提高施工质量、加强合同履行效果、减少后期施工摩擦等问题具有根本性和全局性的意义。
（二）从项目招标方来讲，要加强在投标管理过程中对投标人的相关资质审核力度，坚决杜绝出现违规操作和舞弊行为发生。由于我国当前相关立法还不完善、在建筑项招标管理过程中还存在一定的漏洞，这就为一些招标方、违规操作提供了空间。要想提高建筑施工项目管理、提高招标工作有效性，必须要高度重视对投标人相关资质的审核力度，对投标人的资质予以合规、全面和详细的审查。例如，对于投标人在具体履行合同方面的能力、在国家权威机构颁布的资质认定方面的情况、投标方专业技能、施工能力、社会信誉、相关管理经验、投标人在硬件软件等相关配套措施方面进行重点审核。
（三）加强招标管理，还必须要项目工程进度款的相关支付方式和支付环节予以说明。无论是对于项目招标方还是对于项目投标方，往往将核心都置于工程项目款项的支付方式和支付程序上。按照当前建筑项目一贯的做法，对于项目款项往往有两种支付方式，第一种是按照施工进度予以支付，也就是双方予以事先约定，当项目到达一定进度、完成特定阶段任务的时候，就进行一次款项的结算；第二种是以每月为单位，按照每月完成的实际工程数量予以支付。以上两种不同的支付方式在本质上具有不同的效果，采取不同的支付方式对双方产生的影响也是不一样的；为避免在施工过程中因为付款方式发生摩擦、影响项目进度，必须在招标管理过程中事先予以明确。
参考文献：
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建筑工程招标方案范文5
关键词：建筑工程 招标阶段 造价管理
一、建筑工程招标阶段造价管理的常见问题分析
由于工程具有复杂性特征，以致在计价依据、计价模式、计价程序、计价方式等方面均存在一定的专业性要求，而造价管理也因此面临相关瓶颈性问题，具体为：
（一）工程量清单问题
以《建筑工程量清单》的要求为基准，以及根据工程相关的图纸资料和技术文件，形成体现工程明细的工程量清单。但由于实际项目的工程量清单，经常存在缺陷、漏项、错项等问题，给招标造价管理工作造成了误导，甚至滋生各种争议性的造价纠纷。
（二）投标报价问题
投标报价是确定中标的重要依据，同时也是保证工程后期施工利益获得的关键性因素，但投标报价时所存在的总包服务费率偏低和综合单价组价的失误，将导致投标报价丧失竞争力，以及报价时的缺陷和漏项，未能有效结合市场行情报价，同样会影响后期施工造价的有效控制。
（三）合同签订问题
合同是造价管理的重要依据，通常情况下，合同根据《工程建设项目合同示范文本》订立后签订，但实际工程合同条款复杂，要求结合合同协议书、设计图纸、施工方案、预算文件、报价单等资料，为投标时造价管理提供完善的合同依据，而这恰恰是合同签订过程中所容易忽略的问题。
二、建筑工程招标阶段造价管理的问题解决建议
针对建筑工程招标阶段在工程量清单、投标报价、合同签订几方面的问题，要求我们针对性采取问题解决措施，提高该阶段造价管理的水平，为工程项目利益的获得，腾出更多的空间。具体的问题解决措施如下：
（一）提高工程量清单编制水平
工程量清单的编制，准确性和完整性是最为基本的要求，为了满足这两个方面的要求，我们有必要提高工程量清单的编制水平：
（1）工程量清单编制时，全面剖析可能存在的风险性因素，拟提出消除相关因素的合理举措，作为清单缺项、漏项、错项部分弥补或者纠正的可行性依据，另外还要求根据合同相关的条款，针对性解释清单对应工程量。
（2）在与中介机构签订委托合同后，分析清单中所体现的工程利益内容，由中介机构提供专业的分析性建议，为工程量清单编制提供更为专业的技术性内容，这也是规避工程量清单缺项、漏项、错项等问题出现的奏效性措施。
（3）安排专职的投标人员，认真检查工程量清单的内容，并以问答的方式，为工程量清单存在的问题，对应性地予以回答。另外在仔细复核清单后，适当调整不合理的投标价格。
（二）提高投标价格的合理性水平
投标价格涉及业主和施工单位双方的经济利益，因此投标价格的合理性与否，将是保证双方利益的关键：
1、详细剖析招标文件中的具体要求并作为投标价格确定的依据
投标时，详细剖析招标文件中的条款、要求，以及附带的设计图纸等，在明确招标具体要求后，书面提出相关的招标问题，由招标方安排专人回答，作为投标价格确定的依据。
2、施工企业自行编制工程定额
可结合工程造价相关的文件资料，按照工程量清单的内容，在建设主管部门规定的工程定额范围内，合理编制投标方案中的工程定额，通过工程定额，可折射出企业的实力水平，也是有力的竞标条件。
3、投标文件的完整性
有利于投标价格拟定时各种措施费范围的控制，但前提是商务标与技术标人员的沟通效果，否则在方案变更后，无法全面调整有关的措施费。
（三）提高合同签订的科学性水平
工程施工蕴藏各种不确定性因素，在合同签订性未能综合考虑到相关的因素，可能会影响工程投资的有效性。在此，投标时就要综合考量合同所要签订的具体条款：
1、合同签订意识的强化
在合同条款拟定前，就工程具体的施工要求和施工单位本身掌握的施工条件，在合同文本和法律法规的规范要求范围内，初拟合同专用的条款，找出施工时可能遇到的问题，并就问题提出解决方法，以免施工时出现工程效益受损现象。
2、合同重点的罗列
建筑工程的造价，与工期、质量等工程要求息息相关，譬如工期过短，需要工程耗费更多的人力资源、物力资源、财力资源等，满足工期加快时的资源性需求，因此投标时，应该就本身的实际条件，商榷合理的工期，并作为合同的重点内容，以免工期延误而发生索赔事件。除此之外，合同条款还应该突出权利和义务，以便规避可能出现的合同纠纷问题。
三、结束语
综上所述，由于工程具有复杂性特征，以致在计价依据、计价模式、计价程序、计价方式等方面均存在一定的专业性要求，而造价管理也因此面临工程量清单、投标报价、合同签订等方面的瓶颈性问题，要求在工程招标阶段，全面剖析可能存在的风险性因素和根据合同相关的条款，针对性解释清单对应工程量，并提高投标价格的合理性水平和提高合同签订的科学性水平，以保证工程双方利益和提高该阶段造价管理的水平，为工程项目利益的获得，腾出更多的空间。
参考文献：
[1]王红.招投标与工程造价管理[J].中华建设，2013；8：24-125
建筑工程招标方案范文6
1 招标阶段实行造价控制的必要性及招标流程
1.1 招标阶段实行造价控制的必要性
房屋建筑工程的招标阶段是非常重要的阶段，若能够做好造价控制，不但可以降低工程造价从而降低投资者风险，还可以提高相关市场经济效益。对比招标文件可以发现，招标文件中的主要条款都直接受到造价控制的影响，如计价依据、付款方式等。而招标文件又是施工单位和业主签订合同的依据，工程的施工、劳务费用的计算以及出现索赔等问题时都要按照合同条款进行解决。即招标文件的编制会影响最终的工程造价，招标阶段造价控制的重要性不言而喻，所以一定要加强工程招标阶段造价的控制。
1.2 房屋建筑工程招标流程
2 房屋建筑工程招标阶段造价控制现状
2.1 施工图不完善
施工图是房屋建筑工程必备的图纸，建筑单位按照施工图纸进行工程施工。但是很多建筑工程的设计部门忽略施工图的重要性，忽视施工图的合理性一味地按照设计师的喜好进行设计，造成按图施工时出现各种不适用于实际工程的问题；而决策层随意压缩施工图的设计时间，对施工图的质量审核不到位，这些都导致建筑工程的开展受到影响，浪费工程材料和施工时间。同时，施工图纸不完善直接影响到造价控制，使得按照图纸计算出来的价格与实际工程价格差别很大，增加了工程造价的不确定性。
2.2 工程量清单编制质量低
房屋建筑工程招标时采用清单计价的方式，在这种方式下承包商和业主合理承担相应的风险从而避免风险过于集中造成的不公平现象。现实情况是，由于清单编制人员水平差异过大，编制人员与现场施工人员配合不足、施工图纸不完善、预留的清单编制时间太少等原因，工程量清单编制的质量普遍比较低。工程量清单内容是承包商计算投标价格的直接依据，错误百出的工程量清单计算出的报价肯定会与别的承包商计算出的报价差别很大，这会使得承包商失去竞争机会，即使得到工程也会容易产生纠纷。例如，若承包商由于工程量清单编制失误而导致计算出的报价较低从而中标，但在建设过程中发现实际造价远远大于中标价，则承包商可能会损失严重。
2.3 招标文件编制水平过低
由于投资单位普遍没有招标文件编写经验，所以通常委托具有相关资质的机构进行招标文件的编制，这就使得招标文件在编制过程中存在很多不合理的现象：业主随意压缩工期、相关责任分配不明确、文件措辞不严谨、业主私自调高或降低投标人的准入资格从而使得招标阶段的公平性原则被破坏等等。
2.4 标底的编制不合理
标底是房屋建筑工程的预期价格，招标单位用它来控制造价，评标专家用它来判断承包商的投标价格是否合理，所以标底的编制要体现科学性和先进性。而目前招标单位标底的计算普遍依赖于造价咨询单位，有些咨询单位编制的标底错漏现象十分严重。咨询单位普遍只顾短期利益，业务量超过实际能力，此外一些从业人员鱼目混珠虽然有相关的资格证书但实际工作能力却不敢恭维。这些都导致业主标底编制的不合理，有的业主甚至私自修改标底来达到吸引承包商的目的。
3 房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施
3.1 加强招标阶段施工图审查
施工图审查是工程建设中的一项法定制度，对于保障和提高工程勘察设计质量，规范勘察设计市场具有重要作用，建设单位应加强施工图审查的管理。施工图的绘制阶段，需要各个部门的密切配合，特别是设计师和现场施工人员之间的配合。设计师应去施工现场进行实地考察并询问施工人员自己设计想法的合理性，施工人员在发现图纸的不合理之处也应该主动提出修改意见。在审查阶段，监理单位也应该指派相关技术人员来对施工图进行审查，然后为了进一步确定施工图的规范性及可行性还应送去具有施工图审阅资格的公司进行专业性的审核。加强对施工图的审查工作可以对工程开展有效的造价控制，保证工程的顺利开展。
3.2 加强工程量清单编制及审查
工程量清单一般是由投资单位进行编制，具体到个人必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制，一些小公司可以委托具有相关资质的造价咨询公司来进行工程量清单的编制。在挑选造价咨询公司时投资单位要着重考察编制人员的资质和个人素质，对编制出的工程量清单进行审查，以确保工程量清单的准确性。在审查工程量清单时应特别注意所计算工程量的准确性，以保证承包商在按照清单计算报价时有据可依。由于编制人员水平参差不齐，承包商在拿到招标文件时应再次对工程量清单进行审查，对于清单上出现的错误承包商有权与投资单位进行协商。对工程量清单进行审查时可以采取专业人员分别多次审核的方法，这样可以最大程度上保证工程量清单的准确性，从而为造价控制的进行奠定基础。
3.3 招标文件编制需规范
投资者在编制招标文件时应当依照《招标投标法》等相关法律法规进行编制，编制时还应符合项目的特点并满足不同投标者的需求。投资者对招标项目划分标段的要合理划分标段并确定项目工期。此外，投资者还应该在招标文件中注明技术标准、技术参数等各项要求，对于相关的责任做到明确到个人，对工程施工中可能出现的损失、索赔等事项应提前做好解决方案。招标文件在编制过程中需要满足规范性的要求，内容应严谨无遗漏，表达应准确无误。
3.4 设立招标控制价
设立招标控制价有两个方面的作用，第一个是便于投资者进行造价控制。即招标控制价是投资者所能接受的最高价格，所有投标者的价格都必须低于招标控制价，否则就算作废标；第二个是设立招标控制价可以防止投标人围标、无限制的哄抬标价等行为给招标人造成损失。当然，在编制招标控制价时投资者必须按照公平、公正、公开的原则自行或者找具有相关资质的咨询单位来进行编制，在制定招标控制价时要充分参照招标图纸和招标文件。
