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剪纸的剪法范文1
关键词:剪纸;“尖齿”刀;技法
中图分类号:J528文献标识码: A
剪纸是我国劳动人民智慧和审美的结晶,它独特的工艺形式、鲜明的色彩对比和丰富的文化内涵成为中华民族独树一帜的民间艺术。《剪纸》作为艺术设计专业的选修课程之一,其教学目的主要是让学生了解我国民间剪纸的艺术特色和制作技法,把民间剪纸的形式创作性地融入到设计专业中,一方面能够让现代设计从民间剪纸中增加文化内涵,另一方面让剪纸在现代设计中找到新的生命力。
一、剪纸与刻纸
剪纸又叫刻纸,是依靠剪刀或刻刀在纸上镂空出线条和块面构成的图形。制作剪纸要遵循“线线相连,线线相断”的原理:“线线相连”指的是剪成的图形必须线线相连,即阳刻部分;“线线相断”指的是镂空的区域必修线线相断,即阴刻部分。制作剪纸的工艺主要有剪和刻两种,不同的剪纸工艺适用于不同的人群和不同的剪纸类型。
1、学习剪纸的要求:
对于初学剪纸者而言,剪刀剪纸法比较易学,需要折、剪、裱三个步骤,其操作安全、简单、不需要模板,适合制作对称式图形、团花图形及多折法图形。剪刀剪纸法制作的图形原创性强,能够突出剪纸者的个人风格和刀感技法。但要求学习者具备一定的造型能力和空间想象力,制作对称式剪纸需要具备图形的对称意识;制作团花剪纸需要对图形有一定的预见性和黑白灰关系的把控能力;制作多折法图形则要掌握纸的折叠技巧和对整体图形的预见性。
2、学习刻纸的要求:
对于设计专业的学生而言,由于具备一定的造型能力和较强的动手能力,刻刀刻纸法比较适合创作不对称图形和临摹图形,其操作相对复杂,需要画、拓、刻、裱等多个步骤,并且在制作过程中对刻刀的使用技巧要求较高。一般在创作前需要对刻纸步骤及刻刀的使用技巧进行临摹学习。刻刀刻纸法能够充分地把学生的原创造型能力表现出来,并且能够较为直观地制作和展现剪纸效果。
在学习剪纸过程中,要求学生对剪和刻两种制作技法都必须熟练掌握。一般为了让图形更加美观、个性,都需要对制作好的图形进行再加工,即在刻好之后再用剪刀加以丰富,让图形更完美。
二、“尖齿”刀的艺术特色
尖齿刀是在学习剪纸的过程中较为易学的刀法之一,它在剪纸创作中被广泛应用于突出图形的形象;丰富图形的装饰效果及调和图形的黑白对比关系。
1、形象概括:尖齿刀的类型丰富,在剪的过程中可以通过不同的技法把尖齿拓展出尖锐、柔软、飘逸等多种形式,因此表现不同题材的事物运用不同形式的尖齿刀。例如猪八戒的九齿耙,要体现出兵器的锋利感,就要把尖齿剪得较为尖锐(如图1),以此来表现其特点。要想把熊猫柔软浓密的毛感表现出来,则要用带有弧形的细齿来表现(如图2)。
2、装饰效果:在不同题材的剪纸中,由于刀法的变化和形象的需要,塑造出不同的视觉效果,因此就在剪纸中呈现出丰富的尖齿形式如:直齿、弯齿、细齿、粗齿、旋转齿等,这些尖齿形象在剪纸图形中和花纹的作用一样(如图3),起到了丰富造型和装饰的作用。
3、阴阳调和:在剪纸图形中,阴阳关系(黑白关系)的处理也非常重要,红纸白底的鲜明对比突显出图形的阴阳关系,但只有黑白关系就显得对比太强且层次单调,因此细密的尖齿刀,在黑白交错的视觉中呈现出灰色的调子,不仅缓和了黑白的强烈对比,还丰富了明暗关系,起到了阴阳调和的作用(如图4)。
图3(金鱼戏荷) 图4(水牛)
三、“尖齿”刀的语言
尖齿刀在剪纸中的广泛应,与它的可塑性与一些题材有重要的关系。尖齿所表达的语言也遵循着一些规律:
1、花草题材中的语言:在花卉图形的剪纸中,尖齿用来表现花蕊、花蒂、花瓣及其色彩的渐变等形象(如图5);在植物图形的剪纸中,尖齿用来表现不同树叶的锯齿、茎上的尖刺、叶脉等形象(如图6)。
图5(喜鹊登梅) 图6(喜鹊迎松)
2、动物题材中的语言:在禽鸟图形的剪纸中,尖齿用来表现羽毛和冠缨等形象(如图7);在鱼类图形的剪纸中,尖齿用来表现鱼鳍和鳞片等形象;在家畜类图形的剪纸中,尖齿用来表现鬃毛、胡须、皮毛、爪子等形象(如图8)。
图7(公鸡)图8(狮子)
3、人物题材中的语言:在人物图形的剪纸中,尖齿用来表现头发、眉毛、胡须等形象(如图9)。
图9(钟馗、抓髻娃娃)
四、“尖齿”刀在教学中的应用技法
剪纸的刀法遵循:稳、准、巧三个原则。学生在学习剪纸刀法的过程中,首先要选择一把锋利称手的尖头剪刀,其次就是多学多练,通过临摹优秀作品的方式来掌握下刀、旋转、断刀等技巧。尖齿刀的运用对剪纸创作而言,也有两方面的应用技巧需要掌握:
1、折法应用
纸的折叠方式对剪纸效果的影响很大,折法的变化可以拓展出丰富的剪纸花样。同样,对于尖齿刀的造型变化,也需要变化纸的折叠方式来实现。因此学生想要剪出好的剪纸,得先学习折法。
(1)对折法:长期以来,我们受到自然界中动植物的影响,把物象的对称性作为一种评判美的标准,认为对称的造型都是美丽的。众多剪纸作品中,对称式图形也较为常见,如左右对称的动物、人物、植物等造型。对称式造型的剪法一般都使用对折法来完成,在塑造动物皮毛、人物头发、植物花瓣所使用的尖齿刀时,也需要根据左右对称的原则来下刀,有时也要多次对折来完成。
(2)多折法:剪纸中加入团花的装饰手法是许多剪纸艺人的常用技法,由此可见团花在剪纸中的装饰作用非常大。制作团花大多使用多折法来完成,即把一张正方形的纸通过中心多次对折的方式制作,多折法可以较为快速形象地表现不同类型花卉,如:五瓣的梅花、重瓣的牡丹花、多层的荷花等造型。团花中不同的花瓣和花蕊的形式就可以通过尖齿刀的变化来完成,如:荷花花瓣的色彩渐变、梅花的花蕊、的重瓣等。
2、剪法应用
尖齿刀的变化丰富,它的造型在视觉形象中形成了“线条”感,通过变换尖齿的长度、角度、疏密的变化,可以在剪纸作品中形成多样化的线条语言。
(1)长短的变化:通过手法刀感的变化,让尖齿形成长短不同的线条。长齿形成的长线和短齿形成的短线搭配,形成了错落有致、整齐划一的视觉效果(如图10)。
(2)角度的变化:通过角度交错的变化,让尖齿形成不同弧度的线条。直刀剪出的直齿形成直线;弯刀剪出的弧形齿和旋转齿形成弧线,形成软、硬、钝、锐的视觉效果(如图11)。
(3)疏密的变化:通过紧密顿挫的变化,让尖齿形成密集与疏落的线条。密集的线条形成浓密、丰富、紧致的视觉效果;疏落的线条形成稀疏、硬朗的视觉效果(如图12)。
不同尖齿刀在剪纸中的穿插使用,不仅能丰富剪纸题材的装饰效果,还把特定的语言信息通过尖齿的变化表达出来,实现了符号与功能的完美结合。同时,学生在学习剪纸的过程中,需要用创造性的思维来设计剪纸,把剪纸的特色融入专业设计中。用“保留民间特色,突破传统形式”的理念把民族元素应用到现代设计中。
参考书目:
《中国民俗剪纸技法》陈竟(编著)江苏美术出版社
《动物纹样剪法――民间剪纸技法研究》陈山桥(编著) 陕西人民美术出版社
《民间剪纸技法研究――花草纹样剪法》陈山桥(编著) 陕西人民美术出版社
《剪纸艺术与工艺》赵玉亮(编著)高等教育出版社
《民间传统剪纸纹样》王光普、许维(编著)甘肃人民美术出版社
图1至图9来源于:
剪纸的剪法范文2
关键词:阜阳;民间剪纸艺术;审美性;传承保护
中图分类号:J528.1 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2016)11-0182-03
阜阳民间剪纸艺术起源的确切年代今天已很难查证,大约产生在南北朝时期。颂扬巾帼英雄花木兰(古谯郡人,原阜阳亳州人)的北朝民歌《木兰辞》中有“当窗理云鬓,对镜贴花黄”的诗句描述,“花黄”即是头贴剪纸。隋朝时期阜阳民间就有剪纸艺术。2008年阜阳剪纸作为地方民间美术门类被列入第一批国家级非物质文化遗产扩展名录。阜阳剪纸的主要代表人物有王侠颖、程建礼、贾培秀、朱坤英、刘继成等,阜阳剪纸应用广泛,如婚丧嫁娶、喜庆节日、宗教祭祀、艺术欣赏以及鞋花、门窗花等。阜阳民间剪纸艺术是阜阳人民民间审美意识的集中体现,表现出艺术内容美和形式美的有机统一。阜阳民间剪纸是人们真、善、美的艺术创造,体现出独特的艺术审美性与审美价值,给人们带来精神上的和愉悦。
一、阜阳民间剪纸艺术的审美性
(一)阜阳民间剪纸艺术的朴拙美
从老子推崇“淡乎其无味”提倡“朴”的美学开始至今,“朴”的美学要求一直是简单朴素,平淡自然,从而成就了中国传统古典美学的“大巧若拙,寓华于朴”的拙朴美学思想。走进阜阳民间剪纸便能感受到一种朴素的审美观及造型简洁憨拙的剪纸艺术的乡土气息。题材上有年年有鱼(余)、五谷丰登、吉祥喜庆、六畜兴旺等,形象拙美、装饰性极强,情趣朴素丰富,兼有南北剪纸的艺术风格,即质朴之中见秀丽,憨拙之中蕴纤巧,形成了朴拙和谐、形神兼备的阜阳地方剪纸艺术特色。如阜阳农民剪纸艺术家程建礼的剪纸作品多以朴拙的艺术手法去描绘生活中的形象,程建礼(1921―2006,安徽阜阳人)13岁时以剪纸为生,大半生走遍湖广云贵,历经生活磨难,走到哪里剪到哪里,边剪边唱,形成了自己的剪纸艺术风格。其作品多以乡土文化为素材,通过大胆吸收湖广地区、云贵高原及阜阳地方民间文化营养,创作出许多精美的剪纸艺术作品。没有人知道他能剪出多少东西,仅蝴蝶就能剪80多种。他的剪纸作品拙朴、硬朗、饱满,既有粗犷大线条又有精妙细节,他遵循着剪纸平面的形式感而随心所欲,是一种形式美的表现。程建礼先生20世纪80年代创作的人物剪纸作品更加体现了其作品的质朴、拙雅的民间本土韵味。程建礼剪纸作品有《花木兰》《王祥卧冰》《三岔口》等,其中《王祥卧冰》和《花木兰》两幅作品均在头顶以凤鸟装饰,衣服以民间传统吉祥图案搭配,作品中人物的刀法简单、充实、富于变化,更能体现其作品独特拙朴之美。在京戏为题材的作品《三岔口》中,表现的是两个人物在黑暗中互相警觉摸索,而双方的眼睛却又在黑暗中明闪闪的对视,体现“一剪之巧夺神功”,此作品色彩以黑色为主,人物形象周边剪法简单粗放,营造出黑暗场景气氛,构图造型夸张拙笨生动,表现出动静、巧拙、虚实的和谐。程建礼先生是阜阳民间剪纸艺术的重要代表人物,其作品如《斗鸡》《伏虎》《药王爷骑虎治龙》等都表达出寓巧于拙、以拙胜巧的审美理念。
(二)阜阳民间剪纸艺术的夸张美
夸张是艺术创作的重要手段之一,是人们艺术想象力的再创造,没有艺术想像力就是很难产生剪纸艺术的夸张美。阜阳剪纸艺术的夸张美集中表现在它的变形夸张、象征夸张、寓意夸张3个方面。
1.变形夸张。阜阳剪纸存在于“象形中的变形”与“变形中的变形”之美中。许多剪纸作品通过变之又变创作出一幅幅人们对美好生活的憧憬画面。但不管阜阳民间剪纸艺术怎样变形夸张,其目的都是表达人们对现实生活的理解与感悟,剪纸艺术家通过提炼夸张变形的手法,创作出使人们产生愉悦之美的剪纸作品。此类代表作品有王侠颖的剪纸作品《五道娃娃》、葛庭友的《二十四孝图》、程建礼的《双虎》等,均形成了和谐生动、自由表现之夸张美。
2.象征夸张。阜阳剪纸历来重视艺术夸张的象征性,上百年来阜阳民间剪纸如逢年过节、祝寿送礼、祭祀拜神等题材均采用象征吉祥、喜悦,展望美好未来憧憬的象征手法创作,如《五谷丰登》《年年有鱼》《吉祥喜庆》等民间优秀剪纸作品,素材均取自于生活场景,造型古朴、夸张、生动,这些作品通常都要比正常人多几个头,几只脚或手,艺术家们借用艺术的象征夸张手法来表达阜阳剪纸艺术家的审美理想和情感愿望。
3.寓意夸张。从阜阳民间剪纸图形中我们可以寻觅到我国传统文化的气息。阜阳民间剪纸图形中具有的美好寓意也是我国传统剪纸艺术文化的重要组成部分。阜阳民间剪纸常用作节日装饰的喜花、窗花、灯花等,内容寓意吉祥与喜悦。程建礼剪纸作品花瓶系列中的《扬州金钱花瓶》寓意“兰草铺菊一辈子不受屈”;《苏州山字花瓶》寓意是“满瓶桂花开,仙桃满瓶水就来,山山有水一分田,打得粮食吃不完”;《苏州玉合花瓶》寓意“双喜牡丹,爹娘看了都喜欢”;《扬州寿字花瓶》寓意“竹梅兰菊洋刺么苔,朵朵鲜花向上开”;《亳州如意花瓶》画面表现花瓶与柿树的结合,寓意“事事(柿)顺”。阜阳民间剪纸具有代表性的作品《双身卧虎》,画面表现的是一个虎头同时左右两个虎身,中间还有一个小孩左右手各握一把斧子,虎头上还剪了一个大大的“王”字,寓意“手拿双斧走天下,再大困难都不怕,万事如意带金钱,荣华富贵万万年”。剪纸作品《划龙舟》画面表现龙形船上一个人在划着船,人物上面飘着祥云,寓意“步着龙船下江河,心里满意快乐多;我有心来唱山歌,有人给我来撑船”。阜阳民间剪纸中这些具有美好寓意的图形是我国民间传统剪纸图案的重要组成部分,程建礼将这些全国各地寓意民间美好愿望的图案运用到剪纸文化艺术中,是对阜阳民间剪纸艺术的传承和创新,满足阜阳人们的审美需要。
(三)阜阳民间剪纸的情感美
情感美是在愉悦感与实用感的基础上结合形成的,是人类社会活动发展到一定阶段升华而来的高级精神感情的一种状态。情感美既表现质朴、善良,又表现团结友爱、踏踏实实、乐于助人。在阜阳民间剪纸作品中体现出来的情感美表现在阜阳百姓生活的方方面面。大到保家卫国、繁荣富强、和谐社会,小到花鸟虫鱼、衣帽枕套、鞋帮围裙上的绣花,无不表现出阜阳人们在日常生活中的情和感。
情感是阜阳民间剪纸表达的生命源泉,阜阳民间剪纸作品表达的情感具体丰富,有生命力。阜阳民间剪纸艺人们大都是土生土长的阜阳人,阜阳百姓朴素的审美观直接影响着剪纸艺人的作品风格和情感表达。如阜阳农民剪纸艺人陈之仁与王家和合作的剪纸作品《丹凤朝阳》表现了万物生命源泉的太阳和万灵中最美的凤凰,表达了阜阳劳动人民不仅对生命物质的追求,同样也对生命审美情感的渴望。程建礼先生80年代中期创造的剪纸作品《佳人仙鹤图》通过烛台、鲜花、佳人、仙鹤等这些吉祥图形组合成一幅具有阜阳地域乡情醉美浓情的感人作品,笔者当年在阜阳求学期间有幸现场观看并求得了这幅佳作。当年程建礼先生边剪边唱:“紫树栏杆的藤台,朵朵鲜花朝上开,粉白佳人请出来,一对仙鹤飞家来……”这种边剪边唱的表达方式也是程老先生的一大特色,不管是剪还是唱无不体现出阜阳地方文化特色的情感美。
阜阳民间剪纸的情感表达把阜阳人民善良淳朴、勤劳勇敢、帅真美好的一面呈现出来,让人们内心感到对美好生活的向往。但并不是所有的形式存在都具有精神性的情感含义,就阜阳民间剪纸的情感审美而言,题材、形式、具象、抽象本身并不是目的,也不是标准,而是通过阜阳人们在历史长河的发展中自然形成的精神智慧,通过剪纸这种艺术形式在精神世界寻找出了一种最恰当的表达,这种表达即是审美性情感的表达。
二、阜阳民间剪纸艺术发展面临的挑战
(一)阜阳剪纸技艺传人培养机制缺乏
阜阳剪纸传统的传承方式一直遵循着世代相传、心口相传、家庭式相传、师徒相传及地域式传承等,主要有两种传统传承方式:一是没有任何商业或利益目的,就是地方乡邻式或家庭民俗传统爱好习惯,父子之间、姐妹之间、婆媳之间、邻里之间对剪纸艺术的相互交融、复制、重样等,是百姓生活中逢年过节、祝寿送礼、婚丧嫁娶的一种文化需要;二是以剪纸为生计,以商业为目的的传承行为。传统剪纸艺人背着各色彩纸走街串巷,嘴里还不停哼着民间小调,边剪边唱。过去的剪纸作品一般都很便宜,二角三角、一元二元都可以买到,人们买回家后或贴在窗户上或绣到鞋帽衣服上,相互模仿世代相传。剪纸艺术入门易做精难,剪出自己的特色与风格更难,目前阜阳60岁以上有精湛技艺的高端剪纸艺人数量不多。60岁以下的中年剪纸艺人剪纸技术比较熟练,但观念保守,缺乏开拓创新的精神。35岁以下的青年人,是阜阳民间剪纸的主要后继力量,但由于阜阳属于经济欠发达地区,传统的阜阳剪纸模式很难给当今物欲化的社会带来理想的经济效益,大部分年轻人选择外出务工,很多剪纸老艺人面临收徒难的尴尬局面,现在的年轻人在价值观、审美观、人生观上都有了很大的变化,对祖父辈的剪纸手艺已不再热衷,不愿传承和学习。
(二)剪纸作品复制现象严重,优秀创作人才缺失
在剪纸市场与艺术展览会上,剪纸作品翻刻、抄袭、拼凑、复制现象严重,很多剪纸作品粗制滥造,造型雷同,精品难求。年轻一代复制、翻刻老一代剪纸艺术家的作品严重,优秀的剪纸创作人才与创作团队缺失,艺术作品的知识产权保护机制缺失,不利于阜阳剪纸艺术的健康发展。
(三)传统民间剪纸文化的启蒙样式缺失
民间剪纸艺术文化样式是动态发展的过程,充分反映地方古老的习俗,是百姓生活的重要呈现。精神的生产来源于物质生活。传统的民间活态手工艺创造方式已不存在,如传统生活中妇女个体或集体刺绣、纺线做衣、剪纸等,相互传承与学习,人们制作手工生活用品的过程,也是建构民间文化活态样式的过程。在今天过度工业化与过度市场化的生活状态下,剪纸等一批传统民间手工艺品的活态生活与创造启蒙样式已经失去。
三、阜阳剪纸的传承与发展路径
阜阳民间剪纸艺术是中华民族艺术宝贵财富的一部分、具有较高的价值观、艺术观和审美观。对阜阳民间剪纸非物质文化遗产进行传承、保护与发展,是我国传统民族文化发展的需要。
(一)把阜阳民间剪纸艺术纳入教育教学体系
传承与保护阜阳民间剪纸艺术离不开教育宣传与艺术课堂的学习,阜阳几所高校艺术专业课程设置中已开设了民间剪纸艺术课程。80年代中期阜阳师范学院美术系的一些学生把程建礼先生请进了课堂,看他边剪边唱。近几年阜阳师院还请阜阳博物馆的刘继承等老师作剪纸讲座,现在阜阳师范学院把剪纸艺术纳入学生社团组织进行学习与保护性研究。阜阳师范学院美术学院与阜阳开源剪纸工作室合作开展剪纸技术人才与艺术创作人才的培训,得到社会认可,取得了显著的经济效益,既对发展地方经济起到促进作用,又对阜阳剪纸艺术起到传承与保护作用。阜阳地方高校在办学理念、课程体系、教学形式、人才培养等方面要向民间艺术传承与保护工作倾斜。
(二)把阜阳剪纸和地方经济挂钩,做到服务地方经济与可持续发展
阜阳地方政府部门、教育部门、民间组织要相互协调,力争促进阜阳民间剪纸艺术和地方经济接轨,促进阜阳剪纸和商品接轨,带给人们精神享受与物质效益。阜阳剪纸服务地方经济,可以做好以下工作:首先,阜阳剪纸图案与日常生活用具、旅游纪念衍生品结合。门帘、桌布、时装衣帽、冰箱贴等都可以和剪纸图案结合。还可以把具有阜阳地域特色的阜阳民间剪纸图案开发成旅游纪念品,如阜阳历史人物管仲、甘罗、吕蒙等艺术形象剪纸;阜阳地方著名建筑颍州西湖和文峰塔剪纸,还有具有阜阳地方民间特色的玩偶、十二生肖动物、工艺扇等,这些商品可以提高人们的文化生活的质量,还可以传播阜阳的历史文化。其次,开发庆祝活动剪纸艺术衍生品。如将“福、禄、寿、喜、财、吉、和、安、养、合”10个字以剪纸形式开发,用于人们的节日喜庆活动,体现“有图必有意,有意必吉祥”。剪纸还可以应用于各种装饰环境中,如婚庆、老人祝寿、孩子生日等场合。
(三)加大对阜阳剪纸这一非物质文化遗产的宣传保护工作
剪纸的剪法范文3
近年来,各地政府、行政机关均对行政指导进行了一定探索并越来越多的在 2.两者在实现检验检疫行政管理目标上具有统一性。行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序,保障全体人民的合法利益。检验检疫行政处罚的目标并非实施处罚,而是纠正违法行为、预防再次发生,维持良好的检验检疫秩序。检验检疫行政指导则是以劝告、建议等非强制性方式,向相对人施加作用和影响,促使其为或不为一定行为,以达到维护良好检验检疫秩序的目的。由此可见,两者在实现检验检疫行政管理目标上有着相类似的价值取向。
3.两者的结合运用有助于提高检验检疫工作效能。从检验检疫行政处罚的效果来看,虽然每年执法力度不可谓不严,处罚企业不可谓不多,但违法行为数量却未在实质上减少,一些伪造、使用假冒检验检疫单证的严重违法行为仍然存在。同时,检验检疫法律法规的立法已有明显的滞后性,使得行政处罚对于一些违法行为的发生并不能产生很好的纠错作用。而引入行政指导,则可能进一步降低违法行为发生率,或及时纠正轻微违法行为,从而有效地避免检验检疫监管不到位或监管效果不佳的情况。从检验检疫执法成本看,行政处罚在严厉打击违法行为的同时也设置了严格的程序,通常耗时较长、需要人力物力投入较多,执法成本相对较高。而行政指导相对于行政处罚,程序简单、适用灵活,耗费的管理成本较低。因此,二者的结合运用,恰好能取长补短,有效减少行政管理成本。
4.两者均是全面建设法治质检的题中之意。党的十七大提出要全面落实依法治国基本方略,2011年全国依法行政
剪纸的剪法范文4
【关键词】质量监督;法制;法治
质量技术监督系统作为国家一个主要的市场秩序规范的机关,牵扯到很多行业的管理,而管理的手段就是依法执行自己的行政职能,作为技术性、社会敏感性很强的政府产品质量监督管理部门,担负着产品质量监管、设备安全监察、打击假冒伪、规范和整顿市场经济秩序的任务,其有两大行政职能:一是综合管理职能;二是行政执法职能。这两者之间相辅相成,互为关联,互相促进。综合管理的各项措施需要依靠行政执法手段贯彻实施,行政执法还可以促进管理水平的提高。产品质量技术监督,重在监督,行政执法(以下所称行政执法专指质量技术监督行政执法)过程就是具体实在的监督过程。
自从质量技术监督部门成立以来,各级质监部门能坚持用“三个代表”重要思想指导行政执法工作,以立党为公、执法为民为根本,以依法行政、严格把关为己任,以服务经济、促进发展为目标,认真落实科学发展观对质监行政执法工作的新要求,积极探索新时期质量技术监督行政执法工作的新思路,新举措,不断开创质监行政执法工作新局面,较好地完成了党和人民交给我们的各项任务。但是我们应当清醒地认识到:当前从我国整体产品质量状况和人民群众对产品质量的综合满意度上来看,我们的质量技术监督工作还存在着一定的差距。近些年来,各种质量安全事故接连发生,从“高铁”事故、“地沟油”事件到汽车爆胎、桥面坍塌等等事故,一起起骇人听闻的事件严重损害了社会对公共安全的信任度,食品安全危机以及政府的诚信度已成为老百姓十分关注的热议话题。
1 现阶段质量监督的执法难点
现阶段质量监督的执法难点在于产品标准的实际化与执法过程的人性化,产品标准实际化就是执法过程中遇到的各行各业的行业技术变化,因为每个产品都是技术的转化,而执法的条文是很教条的,就需要在执法的过程中不仅要懂得所监督的产品的生产标准,还应该了解产品在实际需求中可能存在的变化,而这种变化不一定是符合功能需要的,相当一部分变化是生产方为了降低成本,追求效益而采用的以降低安全,降低功能满足为成本的非法措施,而同时产品的购买方在采购的时候也有出于仅仅满足基本需要,降低其他要求而采取的降低成本的方案,这样在执法过程中就需要了解标准中最主要的要求以及与最基本的要求,而这些要求在相关的监督性法律条文中就会有对应的制约与处罚,举一个简单的例子,在强制性产品认证的行业管理中,首先要知道这个认证的最基本的出发点是为了安全,所以就要掌握每种实行强制性产品认证的产品的最基本要求是什么,而这些要求在具体的产品中体现在那些方面,这样在具体的执法中,无论对方怎么改变标准,或者改进功能,都能依据最基本的要求来进行比对,不符合基本的要求的当然就不符合认证需要,就可以依据认证认可条例来管理。
2 执法过程的人性化管理
近年来,随着各级政府优化经济环境的政策的出台和行风评议工作的进一步深入,不少质量技术监督部门出台了一些称之为“人性化”的措施或者说“优惠”政策,借此塑造执法机关形象,以此获得行风评议的好名声。其中有的由于对“人性化”还存在一些误解和误用,削弱了法律应有的威严,模糊了合法和违法的界限。
2.1 将人性化执法曲解为人情化执法
人性化执法在我国现行法律法规中并无明文规定。由于社会情况的复杂多样,立法过程中必然为执法者预留能动发挥的空间,在我们这个当今仍然“人情浓厚”的社会氛围里,就应防止一些人以人性化执法为名,行人情化执法之实。对有关系的、熟悉的、亲朋好友等违法人员借人性化执法之名,降低法律规定的处罚力度,甚至免于法律处罚,这绝不是真正意义上的人性化执法。
2.2 将人性化执法变质为软弱化执法
人性化执法不是向当事人让步或妥协,也不是对各种经济违法行为的放纵和宽容,它不能背离法律的基本原则,弱化执法职能和执法力度,将技术监督行政执法混同于技术监督具体事务的服务。人性化执法只是执法态度、执法方式的变化,目的是杜绝那种凌驾于法律之上的暴力执法、无序执法和随着执法,法律法规对于质监部门打击违法行为的本质没有变。不能以为强调人性化执法,执法人员就可以对违法行为迁就忍让,这有悖于人性化执法的本意。
2.3 将人性化执法误解为法外施恩
法无授权不可为,法已授权必须为。人性化执法并不意味着对违法行为的无原则迁就,无止境放宽,也不意味着降低法律规定的处罚标准和力度,弱化法律刚性和强制力,更不意味着该执法时不执法,那样只会纵容违法者,如此下去,法律规定的违法责任将成为一纸空文,执法部门也就没有存在的价值了。
2.4 将人性化滥用于执法过程
法治的实现,要依赖于全社会对法律的尊重,尤其是执法者对法律的尊重。执法者尊重法律最基本的莫过于严格依法办事,还权于民,尊重人性这,然而当社会公众把目光过多地集中在执法者的人性化上,一味地往执法者身上贴“人性化”标签,就可能在不知不觉中举着法治的大旗走人治的老路。弱化执法者应有的权力,也就等同于法律应有的尊严。
3 完善质量监督工作的途径
质量监督法制是一个具有重要意义的完整严谨的法治生态系统,而要完整的去发挥系统的功能,就需要这个系统中的执行者严格的按照法治的精神去管理,按照法制的要求去提高自己的水平,这样才能提高行政执法的实效性。
3.1 把好思想关
解决思想问题是解决好一切问题的首要前提和保障。因此要开展行之有效的思想教育,使执法人员牢固树立正确的行政执法指导思想,时刻牢记“整改是前提,处罚是手段,规范是目的,服务是宗旨”的工作方针。
3.2 把好制度关
一是在思想教育,业务培训,行风建设,考核评定等方面形成制度,并在时间中不断完善,形成用制度管人管事管物,二是完善案件审理制度,进一步规范案件审理程序,规范案审制度和纪律.三是建立案件承办制度,完善错案追究制,坚持谁主管谁承办谁负责的原则,对错案,人情案的相关人员给予相应的处理,以示警戒.四是完善监督举报制度,,加强对群众举报投诉案件的督促办理,同时进一步完善对案件办理过程,人员以及处理结果的公示制度.增强透明度,公开接受社会和群众的监督,作到公正执法,明白办案.
3.3 把好程序关
要严格把握执法案件的程序,严格控制执法人员的自由裁量权,完善执法案件程序违法的追究制。
4 结束语
随着社会的进步与发展,质量监督的法制也会与时俱进,不断发展,而只有所有的执法机关与执法人员跟随时代的脚步,不断前行,才能更好的发挥质量监督法治的职能.更好的服务于国计民生!
【参考文献】
剪纸的剪法范文5
关键词:农村低保金 发放监督机制 建立 建议
近几年来,农村低保金的发放问题一直备受社会各界的关注,许多群众反映一些农村在低保金的发放上存在严重问题,不符合国家低保金发放要求,没有发挥出低保金的社会保障作用。在低保金发放方面,通常由各村村委会进行发放,发放对象往往由村委自行决定,透明度不高,因此就导致农村低保金的发放存在诸多问题,亟待解决。本文以提高农村低保金的发放效率,充分发挥低保金的社会保障作用为主要目的,对农村低保金发放监督机制的建立进行深入探讨和研究。
一、当前农村低保金发放存在的主要问题
(一)发放目标人员混乱,无法充分发挥低保金的社会保障作用
发放目标人员混乱,无法充分发挥低保金的社会保障作用是当前农村低保金发放中存在的主要问题,而导致该问题出现的原因主要集中在以下两个方面:
第一,低保对象的审核流程欠严谨,无法确保低保对象是否符合低保条件要求。当前,我国在对农村低保对象进行确定的过程中,主要是通过对对象家庭的收入以及家庭人员的组成,家庭成员健康情况等进行了解,确定其是否符合低保条件,然后由村委会进行初审,再由乡镇政府进行审核,县民政部门进行审批,最终确定为低保对象。但是在实际低保审核过程中,县乡政府很少会对对象家庭基本情况进行详细了解,过分依赖村委会的初审结果,从而给村委会提供了暗箱操作的机会,导致低保对象混乱。
第二,存在村干部领保和人情保问题。在农村低保的审核过程中,一些不符合低保要求的人贪图低保金,违规进行低保申请,而村委会由于种种原因通过了这些低保对象的初审,并帮助其伪造低保条件,骗取低保金。村干部自身或者是村干部亲属等利用自身便利条件骗取低保金的情况时有发生。还有一些人通过向村干部送礼等方式骗取低保金,而使得真正符合低保要求的村民无法获得低保资格,无法领取低保金。
(二)村干部私自挪用公款,影响低保金正常发放
对低保金进行安全管理并依照规章制度运行,是确保低保金能够充分发挥社会保障作用的基础。在我国由于存在一定的低保金管理和发放缺陷,所以使得原本有限的低保金无法发挥出其应有的社会保障作用。其中村干部私自挪用公款就是最为突出的问题之一。根据我国相关部门的统计,在2015年低保金运行管理过程中,被县乡村干部私自挪用的低保金额高达0.6亿元,各村委会向不符合低保要求的对象发放低保金高达12.87亿元,未及时发放到低保对象手中的低保金额高达20亿元,而村委会未向上级汇报低保对象变更情况而导致上级多拨付的低保资金金额高达2.78亿元,被村委会和村干部私自侵吞的低保金额高达近10亿元。以上数字反映出的种种问题严重干扰了低保金的正常发放,影响了低保金社会保障和救济作用的发挥。
(三)村民权益保护意识低下,缺乏完善的监督机制
村民权益保护意识低下和缺乏完善的低保金监督机制也是当前农村低保金发放存在的主要问题之一。在部分农村一些符合低保要求的村民,由于其自身缺乏相应的权益保护意识和法律意识,即使在明知自己的低保名额被随意剥夺和占用的情况下,因为没有能够捍卫自身合法权益的方法或为了避免得罪某些村干部而被迫忍气吞声,造成自己无法正常领取低保金。另外,由于当前大多数农村低保金的发放由村委会决定,权利比较集中,村委会内部缺少完善的低保金发放监督机制,导致村委会在低保金发放中暗箱操作和违规操作的情况时有发生,严重影响低保金的正常发放。
二、建立农村低保金发放监督机制的有效措施
(一)建立低保金专门帐户
现实生活中可以看到,一些生活困难的村民并没有享受到应该有的低保金待遇。而一些生活条件良好的村民,由于其与一些村干部之间有亲属关系或者是通过向村干部行贿等手段享受到了低保金待遇,导致群众意见很大。针对此类情况,在选择低保金发放对象时,应当由村民统一进行推选。同时应建立低保金专门帐户,由村委会对这些被推选出的发放对象进行公示、考察,确定真实情况后方可将其确立为低保对象。
(二)完善农村低保制度运行监督管理机制
农村低保金发放监督机制在实际应用过程中存在一定漏洞,直接影响农村低保金的实际发放。只有不断提高对农村低保金发放全过程的监督管理水平,才能够充分发挥制度价值。在实际操作过程中,在低保户申报以及审核等环节,需要加强信息的公开化和透明化。在低保对象确立过程中,应以民主评议、群众监督作为主要确立依据。另外,在低保金发放过程中要加强监督,确保管理制度落实到位。对低保金帐户应实行严格的专项管理,避免出现私自挪用款项的问题发生。加强完善低保金社会化发放手段,通过银行、信用社以及相关金融机构来实施,这样不仅能够从根本上保证低保金按时足额发放到低保对象手中,而且能够有效防止低保金流失。完善农村低保制度运行管理机制,还需要充分发挥村民的监督作用,特别要善于利用举报电话和网络信息平台等监督工具,对村民就低保工作提出的批评、意见和建议,要认真核对、研究,切实提高农村低保金发放监督机制的整体应用质量和效率,令全体村民满意。
(三)科学制定农村低保政策
当前我国社会经济高速发展,但发展水平并不均衡,一些农村地区发展仍处在较低水平。所以在制定具体低保政策时,需要根据当地的实际情况进行制定,将困难群众的生活情况纳入到政策制定的参考依据中,坚持统一规范和分散决策相结合的制定原则。这样不仅能够不断完善和优化低保金政策,而且能够促进低保金定时、定期、定额发放,缓解农村生活困难群众的生活和经济压力。
要根据国家相关政策和法律法规,对农村低保金发放监督管理机制进行严格控制和管理。这样不仅能够促使农村低保户获得自己应该享有的权利,而且能够促进农村经济的整体发展。对农村低保户来说,这是能够提高其自身生活水平的有效措施之一。科学合理的制定农村低保政策,就是要对现有制度不断优化和完善。各级部门要始终牢记为低保对象服务这一工作宗旨,为低保政策的有效实施保驾护航。
(四)加强低保法制建设水平
加强农村低保法制建设的整体水平,不仅能够提升农村低保户整体的生活质量,而且能够避免因低保制度而滋生腐败问题。为了促进我国社会保障制度的平稳运行和健康发展,我国应不断完善农村低保政策和法规。同时,严格按照相关政策规定执行,确保最大程度的向农村低保居民提供所需的生活保障。农村最低生活保障相关法律政策,是全国统一实施的制度和标准,无论在低保对象的确定上,还是在低保金的发放过程中,亦或是在农村低保管理制度上,都需要保证操作的规范化和合理化。充分发挥低保金的社会作用,对农村经济整体增长将起到积极的推动作用,同时能够显著提高农村低保金发放监督机制的整体水平和工作效率。
三、结束语
综上所述,尽管当前农村低保金发放监督机制不断完善,但尚存在诸多问题,在此形势下保证监督机制不断优化是当前最为紧迫的工作任务。为了能够及时足额的将低保金发放到每位低保对象手中,加强农村低保金发放监督机制刻不容缓。只有建立一套完善的体制机制,才能确保充分发挥低保政策优势,缓解农村贫困群众的生活现状。
参考文献:
[1]谢万贞.贵州省农村最低生活保障制度运行研究[D].贵州大学.2010
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近期,本人对法官职业道德教育的内容进行了认真学习,对法官应当具备的职业道德修养有了进一步深刻的认识。个人觉得,根据法官这一职业特性和本质要求,应当着力从四个方面来加强法官的职业道德建设。
第一,要着力加强司法公正建设。司法公正是司法的生命力,是人民法院的立院之本。党的十七届六中全会提出要大力推进司法公信建设,而司法公信的前提和基础就是司法公正。作为一名执掌是非判断之权的法官,最重要的就是要保持一种不偏不倚的中立态度和立场,不以一己之好恶,不以当事人身份之区别而形成先入为主的观念,而应仅仅依据心中之律法去评判是非曲直。因此,法官应当公开并且客观地审理案件,自觉接受公众监督。在审理案件时,法官应当保持中立,平等地对待当事人和其他诉讼参与人,不偏袒任何一方当事人。
第二,要着力加强司法廉洁建设。司法廉洁事关司法公信,事关社会公平正义,事关人民司法事业兴衰成败。司法廉洁一方面要靠法官的自律,法官应保持在物质利益和精神生活方面的纯洁与清廉,合理地处理公职与私利之间的关系,正确对待外部的不当利益,不得直接或者间接利用职务和地位谋取任何不当利益,要保持生活上的简朴,维护司法尊严和公信力。另一方面,要靠他律,要深入开展司法廉洁教育,建立廉政教育长效机制,要以强化对司法权运行的制约监督为重点,全面构建廉政风险防控机制,进一步加强人民法院惩治和预防腐败体系建设。
第三,要着力加强司法礼仪建设。法官职责的履行必须遵循严谨的程序性要求,而这种程序性的要求就主要体现在司法礼仪中。司法礼仪不仅维护了法庭上的正常活动秩序和法官的形象,更重要的是它为司法的文明和权威提供了保证。首先要求法官礼貌对待当事人,尊重当事人和其他诉讼参与人的人格尊严,认真、耐心地听取当事人和其他诉讼参与人发表意见,不对当事人有任何不公的训诫和不恰当的言辞。其次应当遵守法庭规则。按照有关规定穿着法官袍或法官制服,并保持整洁;准时出庭,不缺席、迟到、早退,不随意出进;集中精力,专注庭审,不做与审判活动无关的事,并监督法庭内所有人员遵守法庭规则,保持法庭的庄严。
第四,要着力加强自身修养建设。法官应具备三个方面的职业素养。一是良好的政治素质。政治素质决定着法官行使审判权的立场、方针,体现着“为谁掌权、为谁服务”的政治倾向。二是精良的业务素质。业务素质的高低直接影响着法官履行审判职责的质量与水平,影响着国家审判权作用的正常发挥。作为一个以法律为职业的法官必须具备扎实的法学理论基础、良好的法律意识、丰富的法律知识、高超的职业技能和对社会现实的充分认识。三是良好的道德素质。包括善良、诚实、正直、互助、进取、勤劳、无私、嫉恶如仇、刚正不阿等。刚正不阿对于一个法官来说尤其重要,直接关系到法官在审判工作中如何处理公与私、强与弱的关系问题,关系到裁判的公正。(编辑:果宝)