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（来源：文章屋网 ）
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关键词：经济全球化 产业集群 创新
上世纪80年代以来，企业关注将产品设计和生产一体化以取得一体化优势，外包行为更为普遍。企业之间的竞争逐渐变为各自供应链的竞争，当今世界竞争虽然主要还在企业供应链之间进行，但又出现了一种新形式的竞争，即地方性企业群之间的竞争。
在经济日益全球化的条件下，发达国家和发展中国家产业政策的核心目标，是创立竞争优势和地方化系统竞争力，这表明全球化和地方化是并行不悖又相互促进的两个过程。而实际上在全球化竞争中表现出色的企业，都是建立在有充分发展的地方支持性企业以及相关机构构成的网络基础上的，今后的竞争也是在企业群之间而非单个企业之间进行的。随着美国的硅谷、日本筑波、英国M4走廊、法国Sophia-Antipolis、韩国的Teadok、印度的班加罗尔、芬兰的赫尔辛基、以色列的特拉维夫、中国台湾的新竹等创新集群的出现，集群创新的优势在实践中更加凸显出来。在深入分析国内外产业集群创新的理论基础上可以看出，我国传统产业集群在全球经济背景下进行创新拥有坚实的基础和优越的条件。
全球分工格局变化
在科技革命的推动下，生产国际化进程大大加快，国际分工与专业化协作程度日益深化。尽管产业分工有向水平方向发展的趋势，但由于生产力发展的不均衡，垂直分工仍然居于主导地位并直接决定世界分工格局。当前的垂直型国际分工已由以前的发展中国家供给初级材料、发达国家生产工业制成品的分工形态逐步转换为不同经济职能或同一产业内技术密集程度高低或生产流程关键环节与非关键环节之间的国际分工。这一国际分工格局变化对后发国家城市经济空间整合将产生长远影响。在这一趋势下，我国传统产业正面临着来自发达国家产业转移的威胁与挑战。而产业集群强调依据地方能力与环境所产生的地方差异性进行创新活动。集群内企业在产业上具有关联性，彼此共享资源、技术、信息等要素，获得规模经济和外部经济的双重效益。同时，集群内企业通过形成一种竞争合作、分工协作的互动式关联，构成企业持续的创新动力，并由此带来一系列的产品创新，促进产业升级的加快。
加速我国向中技术密集、资本密集型消费品生产的新兴工业化国家转变的步伐。同时，当代国际产业转移从上世纪90年代开始，出现了一次大的浪潮。在这次大的浪潮中，发达国家将低端生产技术加速向发展中国家进行产业转移，国内产业结构“空心化”和“轻型化”趋势更加明显。随着高新技术产业逐渐成为发达国家的主导产业，传统的劳动密集型甚至是低端技术的资本密集型产业将加快向发展中国家转移，发达国家在将发展中国家变为它的加工组装基地和制造工厂的同时，仍然可以掌握传统产业的核心技术，并通过不断向发展中国家转让其技术专利获取市场利益。国际产业转移为我国传统产业集群的发展创造了机遇和条件。
全球科技革命
现代科技革命促使新的产业和产业部门产生。在技术进步的作用下，一方面原有产业和产业部门分解，某些产品或原有生产过程的某一阶段随着生产技术的变革和社会需求扩大而分离出来；另一方面，科技革命又促进了新的生产部门的形成，扩大社会分工的范围。同时科技革命还促进劳动生产率的提高，优化劳动力资源配置。在科学技术突飞猛进的时代，技术变革的不确定性所造成的风险将更为不可测，其负效应也将更为明显，由此大大增加了技术创新成本。
在全球科技革命不断深化的前提下，世界各国的经济增长越来越依靠知识、技能、信息和人力资源等无形资产。这就使得任何一个国家都不可能在一国进行独立的现代化生产和销售，而是要通过某种方式进行合作。全球化进程中正在形成的技术创新国际网络对世界范围的技术革命与创新日益发挥着重要作用。全球化进程中的技术创新网络和虚拟经济组织的形成对传统的产业集群理论和处于低技术地位的发展中国家利用特殊经济空间吸引外资提出了重大的挑战。我国传统产业集群中很多都是技术含量不高的资源型企业集聚而形成的，在全球科技革命的冲击下将面临极其严峻的竞争形势。因此，加快我国传统产业集群的创新就显得尤为重要。
全球可持续发展
经济全球化在促进经济发展的同时对资源的过度开采和对自然社会环境的负面影响正在引起越来越广泛的关注和抗议活动。目前我国传统产业在技术创新能力、治理污染能力以及整个产业的国际竞争力方面都处于全球较低水平，基本上都存在经济形式单一、产业结构低级化现象，产业可持续发展能力较差。在这种形势下，生成或建构区域产业群能促使传统产业这种典型资源型区域走向可持续发展的轨道。培育生成区域产业群对一个区域持续发展的重要作用已经从许多国家的实践上得到了验证。比如芬兰根据本国的传统支柱产业森林加工建构了以木材与木制品、木浆与造纸、家具、出版与印刷及相关机器设备等产业为核心的林业产业群，并形成了以区域产业群为支撑的有效的国家创新系统；而挪威则以典型的低技术产业水产业为核心，由相互联系的产业部门构成了重要的水产业群；荷兰有建筑、化工、卫生保健、食品等核心产业群；意大利的瓷砖产业群发展也非常成功等等。
在形成、建构产业群过程中，产业群所特有的产业地理集聚性使集聚区形成的一种环境氛围对区域发展意义重大。而这些对于以自然资源为主要投入生产要素的传统产业区域来说，都是非常重要的。由此可见，集群式发展对于我国传统产业走可持续发展道路，在全球化和世界经济一体化的新形势下增强其在国际市场上的竞争力将是首选出路。
国际产业竞争
国际竞争可以划分为三个层次，即企业的国际竞争、产业的国际竞争、国家之间的国际竞争。我国传统产业在全球化和世界经济一体化的新经济条件下正在从企业竞争发展到产业竞争的阶段。在产业竞争力中包含有两方面关系：一方面，企业本身是一个独立的经济实体，企业之间可能存在着激烈的竞争，他们并不共同铸造竞争力的联合阵线。只有在企业能够意识到共同利益、为了合理的竞争秩序或者对付国外竞争者时，才产生联合。另一方面，企业之间的有序竞争、相互模仿、技术交流、专业化分工协作的关系，以及在对付国外竞争者时的协调行动，都是推动一国产业竞争力的努力。
综合这两方面来看，对于一个企业来说，提高产业竞争力，既不完全是自己的事，又不是与己无关的事。而对于大企业，特别是对本部门、本行业举足轻重的企业集团，提高本国在该领域的产业竞争力，与企业集团自身的发展更为密切相关，对此下功夫就是义不容辞的责任。产业集群在处理集群内企业之间关系上往往是最有效的组织形式。集群是由社会分工紧密联系在一起的企业所组成的本地化网络，群内企业拥有合理的企业规模、合理的分工合作关系以及合理的布局与定位，存在着动态的分工协作关系，存在前向、后向和水平的产业联系。集群中的各种行为主体之间以正式或非正式的关系，频繁地进行着贸易性或非贸易性的交易、交流、传递和互动，相互学习，密切合作，共同推动区域性产业集群的发展和企业的持续创新。
社会资本优势
在全球化背景下，国家竞争和区域竞争日益加剧，竞争力的大小越来越取决于创新能力的高低。很多研究表明，创新常常来自国家或区域内部具有产业属性和地理集性的企业集群的互动之中。在企业生态系统中，不同企业组织的族群相互集合、以某种“共生关系”存在就形成了所谓的企业集群。从本质上来讲，企业集群是明确的规范契约和灵活的关系网络的统一体。通过对社会资本的分析，把握企业集群内部的非正式的社会关系网络，既可以从不同的视角对企业集群所具有的强大竞争优势做出合理的解释，也有利于认识、规范和推动企业集群内部社会资本的发展。
集群在空间上集聚，产业上具有专业化的特征，一般有一个主导产业或核心产业，由这个产业引发一连串的创新活动，带动整个区域和相关产业的发展，所以集群呈现专业化地理分工的特性。集群的专业化分工不完全同于传统的分工理论，而是基于雄厚的社会资本优势。社会资本通过行为人之间相互关系的变化而产生，将交易的社会环境赋予经济涵义，其功能体现在作为社会结构的资源，为行为人获取收益，因而像其他形式的资本一样，具有生产性，具有经济含义。社会资本优势是集群产生地域分工的基础，并由此加强外部经济，提高合作效率以及促进技术创新与扩散。随着全球经济一体化和信息技术的发展，低等级要素如简单劳动力、资本和一般生产工具的流动性加强，不再构成区域发展的优势力量，区域通过拥有雄厚的社会资本很容易吸引区外这些要素集聚，形成独特的产业分工动力。通过集聚效应产生外部经济，通过降低交易成本提高合作效率，通过产业文化有利于技术创新与扩散。
集群内融资推动
产业集群正面临着外国直接投资所带来的诸多机遇与挑战。在意大利北部产业集群的外国直接投资已经取得了令人瞩目的增长。外国投资对内和对外公平开放，可以使集群继续保持在技术、金融和市场的领先地位。产业集群的微观基础是企业的经营能力，而资金是企业、特别是传统产业企业发展的“血液”和“剂”。对于产业集群的竞争优势，国内外许多学者从集聚经济、交易成本、产业创新观点、产业组织理论方面进行过阐述。但笔者认为应该从资本积累的角度研究。因为在发展中国家经济起飞阶段，经济增长最大的约束条件是资本的匮乏，尤其是曾经不被重视的传统产业，资本不足严重阻碍产业的发展。而由于产业集群内企业具有融资优势，强大的金融推动是我国传统产业集群发展的重要基础。
我国经济现在正处在关键的转折时期，随着科学技术的进步、经济水平的提升、改革的深化和市场环境的变迁，原有的传统产业成长模式变得越来越不适应市场经济的要求。过去支撑我国传统产业发展的经济环境、体制边界、市场空间和竞争条件已经发生很大的变化，甚至不复存在。加入WTO后，我国正在进入经济结构调整与提升时期，这必将对我国现有的产业组织形式和企业组织规模产生重大而深远的影响。我国传统产业的发展面临新的问题，需要寻找新的发展思路。在这种背景下，传统产业企业实现集群式的可持续成长创新模式将成为新世纪我国传统产业发展的一大趋势。
参考文献：
1.王缉慈等.创新的空间―企业集群与区域发展.北京大学出版社，2001
2.仇保兴.小企业集群.复旦大学出版社，1999
3.盖文启.创新网络：区域发展的新思维.北京大学出版社，2002
背心裙范文3
关键词：天山北坡经济带；城市群；联动发展；长三角地区
中图分类号：U652.1 文献标识码：A
一、天山北坡经济带城市群的界定
根据行政区划界定,天山北坡经济带包括：乌鲁木齐市（地级市）、克拉玛依市（地级市）、石河子市、奎屯市、乌苏市、昌吉市、阜康市、沙湾县、呼图壁县和玛纳斯县十个县市以上城市，天山北坡经济带是国家西部区域经济规划重点发展的综合经济带，也是新疆最有发展前景和动力的地区，是新疆科技、经济和社会发展的重心，总面积9.54万平方公里，是新疆最具发展潜力和发展前景的区域，并得到了各界的认可。
二、新疆天山北坡经济带城市群现状分析
（一）新疆天山北坡经济带城市群-区位条件
天山北坡经济带城市群地处亚欧大陆腹地，新疆准噶尔盆地南缘，天山北坡中段，东起乌鲁木齐市，西至乌苏市，长约250公里。天山北坡是这些城市最为集中的区域，故因此得名，城镇间距50公里，远低于全区城镇的平均间距，且人口集中，聚集了全疆超过20%的人口。
在交通运输方面，该城市群是连接新欧亚大陆桥的主线，其中已建成的有建成的有兰新铁路北疆段(北疆铁路)、吐乌大高速公路等公路，大大缩短了城市间的空间距离，加强了与内地的沟通，经济愈加区域化，为区域发展对外贸易和外向型经济提供了良好平台。
（二）新疆天山北坡经济带城市群-自然资源状况
天山北坡经济带城市群属于中温带大陆性气候。所以，农业生产赖以发展的光、热、水、土资源组合条件非常优越，为发展特色农业创造了得天独厚的条件，使得农副产品丰富多样; 绿洲高效农业的形成也为农业产业化发展提供了良好的自然基础。
天山北坡经济带矿产资源种类繁多、储量丰富，易于开发。其中，煤炭、石油、天然气、有色金属和稀有金属都很丰富。
（三）新疆天山北坡经济带城市群社会经济发展与城市地位
1、新疆天山北坡经济带城市群-城市地位等级
城市群是指在特定地域范围内，以1个特大城市为核心，由至少3个以上都市圈（区）或大中城市为基本构成单元，依托发达的交通通讯等基础设施网络，所形成的空间相对紧凑、经济联系紧密、并最终实现同城化和一体化的城市群体。而在新疆天山北坡经济带城市群中，城市划分为三级：一级城市首府乌鲁木齐市，具有明显的优势；二级城市是克拉玛依市和石河子市，是城市群发展的中坚力量；三级城市是昌吉市、奎屯市、乌苏市和阜康市及3个县呼图壁县、玛纳斯县和沙湾县，有自己的独特产业状况和各城市制定的产业发展规划。
2、新疆天山北坡经济带城市群-整体经济水平和发展
天山北坡经济带城市群是新疆经济的重心，根据年鉴统计数据显示：2010年完成生产总值2903.18亿元，占全疆的53.4%。按增长比计算，天山北坡经济带城市群完成的生产总值比上年增长28.2%，占全疆比重增加了0.4%。2010年，该城市群地方财政一般预算收入242.91亿元，占全疆的48.5%；固定资产投资888.75亿元，占全疆的31.4%。天山北坡经济带城市群经济发展水平在全疆处于先进的领先水平，是全疆经济发展的推动器。但是不可否认的：天山北坡经济带城市群的第三产业比重较低，该城市群的产业结构有待于进一步优化。
三、长江三角洲城市群的分析
（一）长江三角洲城市群-地理位置条件
长江三角洲城市群简称长三角城市群，位于我国东部沿海、沿江发达地，区位优势突出，其核心城市上海是世界最大城市之一，它由沿江城市带和杭州湾城市群构成，成员包括22个城市。
长江三角洲地区全区土地总面积占全国的1.14%；总人口占全国的6.31%;全区生产总值占全国21%,进出口总额占全国28. 4%,地方财政收入占全国22%。不难看出,长江三角洲是我国人口最稠密、经济最发达、人民生活最富裕的经济区域,也是我国城市化水平最高、城镇密度最大的城镇群地区。
（二）长江三角洲城市群-国际地位和空间格局
长江三角洲城市群作为世界第六大城市群，目前已进入城市带发展规律的第二阶段。重点发展区域应该有以下五类：（1）区域内具有综合服务功能的核心城，上海。（2）区域内新兴的中心城市，如苏州、无锡。（3）区域内重要功能型城市。（4）区域内欠发达地区中心城市。（5）区域内中心城市的郊区城镇。
（三）长江三角洲城市群-经济发展状况
长江三角洲地区16个城市是以上海为中心，南京、杭州为分中心的经济发展格局。这3个城市的经济结构、产业结构较为合理，第二、第三产业协调发展，对外开放与社会事业都有较好的基础。
（四）“天山北坡经济带-长江三角洲城市群”分析和建议
新疆地处偏僻，经济和基础设施建设都很滞后，如果直接用天山北坡经济带和长江三角洲城市群进行单纯的比较，显然是不合理的。中国区域经济学会副理事长肖金成曾经说过：新疆城市群的发展，主要的障碍还是来自于市场的狭小及有待成熟的投资环境。他还表示新疆地广人稀，内地的一些标准未必适合新疆，其城市规模、人口密度无法和东部地区城市相比。相比较而言，天山北坡的诸多城市分布相对密集，具备形成城市群的条件。
1、经济仅仅初具规模，但整体综合发展实力不强
与内地城市群相比，天山北坡经济带城市群在经济规模上还有很大差距，这与我国“东西”的差异是有关的，因为新疆的整体经济确实不如内地。从国内生产总值来看2010年天山北坡经济带城市群只相当于长三角城市群的3.16%，相差悬殊。在北坡经济带城市群中，GDP 超过千亿的只有乌鲁木齐一个城市，而在长三角城市群中，只有舟山市没有上千亿。相比之下，天山北坡经济带城市群经济规模在全疆具有一定规模，但是距离我国沿海城市群的经济规模还相差甚远。
2、城市群城市间经济发展不平衡
天山北坡经济带城市群中，首府城市乌鲁木齐市的首位度过高，导致没有形成完整的城市规模体系，其间缺少一些大中城市，即使是第二位的克拉玛依市也无法达到与之抗衡的地步。这样一来就制约了整个城市群的经济协调发展和联动发展。从基本状况来看，乌鲁木齐市属于人口超过200万人的大城市，其他九个县市人口都未超过100万，缺少人口数在一百万左右的中等城市，形成了一个人口“断层”。从经济规模来看，乌鲁木齐市的大多数经济指标在整个城市群都占有较大的比重，其中社会消费品零售额和金融机构贷款余额占城市群的比重超过了70%，地方财政收入超过了50%，GDP和城镇固定资产投资超过了40%。
3、中心城市辐射力小
这一点来说，是最突出的：在长江三角洲城市群之中，上海的地位无可替代，作为一个国际大都市，完全有能力联动整个城市群。但是在天山北坡经济带城市群中，乌鲁木齐市作为该城市群的增长极，虽也有巨大作用，但是单核增长极并不能带动整个城市群的发展，其辐射能力有限。
4、产业结构不合理
天山北坡经济带城市群在2010年的三次产业结构比为17.8: 50.5:31.7，产业结构形成了“二三一”模式，完全有待于优化；其次，天山北坡经济带城市群的产业结构在考察期间内是不断优化的，第一产业比重不断降低，第二产业和第三产业的比重有所增长，但是优化的程度不高。这主要有以下三方面的原因: 第一，整个城市群的产业发展主要依靠资源，资源型的产业使得产业结构的优化处于被动的状态；第二，整个城市群的产业结构单一，农产品加工业发展滞后；第三，传统产业创新能力较弱，市场竞争力不强。而长江三角洲地区城市，第一，城市数量多，所以类型较为全面，不涉及到会有的城市只是单纯的资源型城市；第二，整个城市群的产业结构全面；第三，在商业创新和竞争力方面，很多全球性的大企业，也会选择这里作为基地，带来的是整个城市群的经济发展。
5、教育水平与科技创新力差距较大
众所周知，教育的水平是一个地区，乃至国家的命脉和发展的关键所在。而乌鲁木齐市2010年普通高等学校在校学生数13.03万人；而长江三角洲地区，单上海市在校生60多万人，每年毕业大学生16万人。二者相差甚远。除此之外，就科技创新能力而言，2010年项目最多的乌鲁木齐市也仅仅只有120余项，完全无法和东部城市作比较。平低下的教育和科技水平制约了整个城市群的人力资源积累条件和科技创新水平，是城市群经济发展联动水平低下的重要原因之一。
6、交通运输体系不够完善，联系不够紧密
就新疆整体而言，公路、铁路交通运输的状况就不如内地的完善，而整个城市群的交通网络，虽然在最繁荣的经济带的城市之间，实现了每个县市至少被两条重要交通干线连接，基本达到经济发展的需求，但是由于整个城市群为带状结构，交通运输很难达到网络体系，现如今只形成了乌奎高速——217 国道——呼克公路一个圈状交通运输网络，单薄的交通运输网络也很难与整个城市群的各个县市进行联动发展。北端城市克拉玛依较为特殊，处于“一脚门里一脚门外”的境地，主要原因在于克拉玛依与城市群特别是乌鲁木齐之间有断裂带，即空间距离较远。
7、人口、自然环境等客观原因
新疆地域虽然空间辽阔，但市场范围狭小。在166万平方公里的国土面积上，仅有2100多万人口，其市场空间及消费需求肯定不如人口密集的省份拥有相对庞大的内部市场，许多企业生产的产品内销亦有很大空间。而这往往是外来企业、投资者最为看重的部分。所以，在新疆生产的必须是附加值高、资源优势明显的产品，同时要给企业发展提供良好的环境，让投资者赚钱，让资金获得应有的回报。这样才是新疆的发展趋势所在。
生态环境也是新疆未来发展必须面对的重要课题。在长江三角洲城市群也存在生态环境问题，这个毫无疑问，但是新疆由于气候干燥等多方面因素，还具体地体现为生活居住环境的改善，这是企业投资、高端人才选择发展地时必然要考虑的一个要素。因此，新疆的发展应更多地考虑在适宜人居的绿洲平原地区进一步集中发展，扩大城市规模和容量。
8、内外借力，共同发展
这一点是必须也是很有潜力做到的，因为大城市与国外的合作是非常多的，同时，也是很多国外对新疆而言，向西开放是其最有利的市场拓展方向。但目前还存在许多障碍，比如新欧亚大陆桥的“通而不畅”。新亚欧大陆桥东起我国连云港，西行经阿拉山口口岸出境，途经中亚、欧洲等30多个国家和地区，具有运输距离短、地理位置优越等特点。然而自1992年开通以来，这条本应成为连接亚欧大陆的最快捷、最经济的运输通道却远未发挥其应有的能量。
参考文献
[1]吴传清,李浩.关于中国城市群发展问题的探讨［J］.经济前沿，2003(3):29－31．
[2]张慎娟.天山北坡经济带城市群的等级结构及发展对策［J］.2012.
[3]倪天麒等.天山北坡经济带产业聚集与空间结构研究［J］.干旱区资源与环境，2008.(11).
[4]顾朝林等.长江三角洲城市群发展展望［D］.2007.
背心裙范文4
【关键词】钢铁产业 产业集群 核心竞争力
一、核心竞争力的内涵
产业集群的核心竞争力是指在一定时期内、一定区域内，通过集群内企业间的竞争合作以及集群内各行为主体在产业价值链上形成的特定的网络关系，使得该产业集群在追求顾客价值实现的过程中，不仅能够向顾客提供优于竞争对手而且不易被竞争对手所模仿的、为顾客所看重的消费者剩余价值的能力。产业集群的这种独特能力，既体现了顾客价值导向，又难以为竞争对手所模仿，可以为产业集群提供持续的差异化竞争优势。
二、河北省钢铁产业集群现状分析
河北现代钢铁工业始建于1919年，改革开放以后逐步形成完整的产业体系，产生了机械化炼焦，立式连铸、空气侧堆、含钒生铁冶炼、钒提取等一系列对全国钢铁产业发展具有较高影响的先进技术。2007年粗钢产量突破1亿吨，成为全国钢铁生产大省。2011年达到了1.6亿吨，占全国产量的四分之一，连续11年河北钢铁产量居全国第一位。2008年河北省组建了河北钢铁集团，集团现拥有直属子分公司17家，目前粗钢的产能达到4400万吨，在世界上作为单一的集团排在第二位。列世界500强第269位。2011年，河北钢铁行业工业增加值利润分别占规模以上工业的30%以上，是河北产业支柱行业。所以河北钢铁产业也成为全国工业化发展的重要原材料供应基地。2014年6月，河北普阳钢铁有限公司、河北新金钢铁有限公司和河北兴华钢铁有限公司三家河北民营钢企展开主动合并。
三、目前河北省钢铁产业集群存在的问题
（一）钢铁产业较低的集中度加剧了钢铁业的波动性
河北省钢铁行业的产业集中度低，加剧了钢铁行业内企业之间的竞争，导致无序竞争，削弱了钢铁行业作为买方在购买所需原材料、能源等资源时的谈判能力，在资源比较紧张的情况下，加剧了原材料价格上涨的局势。另外，由于河北省钢铁业集中度比较低，受各种影响就比较大，一有风吹草动，就会引起钢铁价格的大幅波动。
（二）钢铁产品结构不合理、产品档次低
由于集中度偏低，企业规模小，使得河北省钢铁企业工艺装备小型化、科技水平低，造成产品缺乏竞争力，产品结构不合理，档次低。主要表现在，一方面省内钢铁企业的主导产品生产能力过剩，利润空间较小，另一方面高附加值和高技术难度的产品生产能力不足，需要大量进口。中国是世界上最大的钢铁生产国，但同时也是世界上最大的钢材进口国，随着中国汽车和家电制造业的不断发展，将会使钢板使用量进一步增加，供不应求的局面还会持续。
（三）钢铁生产高能耗、高污染、低效率
相当数量的企业生产规模小，装备水平低，设备老化，国际上许多淘汰的工艺和装备在这些企业中大量存在，这就必然导致高能耗、高污染、低效率。随着技术进步，平炉淘汰，转炉电炉薄坯连铸推广，从炼钢开始短流程方式已渐成气候，这也促使准入门槛降低。从物流方面看，河北省不太重视海河运，过分依赖铁路更造成运力紧张。这种情况不仅仅影响了钢铁企业的经济效益，而且严重影响了河北省钢铁行业的整体发展。
四、增强河北省钢铁产业集群核心竞争力的对策建议
（一）加强政府的宏观指导，进一步营造产业集群发展环境
推动产业集群发展是一项系统工程，需要各有关部门的大力支持和通力合作。各级政府应加强对这项工作的领导，协调有关部门，凝聚多方力量，形成发展合力，推动基础设施建设，培育要素市场，维护市场竞争秩序，保护企业和职工合法权益，扶持中介组织发展，搞好环境保护，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。
（二）加快钢铁企业重组步伐，推进钢铁结构调整，提高经济效益
通过重组，钢铁企业规模扩大后，可以使优势企业积聚的管理和技术优势向整合后的企业辐射，使企业在更宽的平台上组织生产线的专业化分工和技术研发。一方面可通过集团内产品生产的合理分工，提高下属子公司的专业生产化水平，扩大专业化产品生产规模，提高市场占有率，另一方面也可以通过结构调整进一步扩大规模，提高原燃料采购的集中度，降低采购成本，提高企业抗风险的能力，从而大幅度降低原料采购、产品运输、销售、研发和管理费用，达到降低钢铁制造的生产成本的目的。
（三）增强河北省钢铁产业集群的科研水平和创新能力
在集群的发展过程中，只有不断创新才能够取得长期的竞争优势，获得较高的收益，创新是集群发展的最根本的内在动力和主要途径。钢铁行业未来的竞争主要是技术上的竞争，河北省钢铁企业要进一步加强产学开结合，建立健全技术创新体系和激励机制，加强技术攻关，优化工艺流程。加快新工艺、新产品的开发，形成拥有自己知识产权的核心技术，提高竞争力。
参考文献：
[1]刘斌. 产业集聚竞争优势的经济分析[M].北京：中国发展出版社，2004.
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讯：微信已经成为人们生活中重要的社交工具，但也有人利用这一平台在微信群中传播视频。法官近日提醒，此类行为将构成传播物品罪，而微信群主疏于管理也将被同罪处置。
浙江省云和县人民法院日前判处了一起利用微信传播视频案。被告人谢某是一个微信群的群主，群成员人数长期保持在二百人以上。据谢某称，不知从何时起，有人开始往群里发视频。后来，视频竟发展成这个微信群的主要传播内容。
张某在几个月前进群。经查，今年8月至10月，张某在该群传了121个黄。作为群主，谢某本该负起监督管理职责，却并没有阻止群成员传播视频。
法官审理认为，根据刑法相关规定，二人均已构成传播物品罪，系共同犯罪。鉴于两人认罪态度好，遂分别判处二人拘役六个月，缓刑一年。(来源：新华网 文/陈晓波）
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关键词：非正规就业；薪酬；创新创业
中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）02 ― 0079 ― 04
总理提出“大众创业，万众创新”以来，大批“创客”走上创业的道路，2015年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。①在“十三五规划”中更是提出要深入推进大众创业万众创新。“双创”的提出不仅利于提高我国的自主创新能力，也带动了不少群众的就业。但是目前我国的就业形式依旧严峻，2015年我国的城镇登记失业率为4.05%②。在此情况下，非正规就业途径显得尤为重要，对我国有着充分的意义。但是非正规就业群体目前还存在一系列问题，这些问题制约着非正规就业在我国的发展。
一、非正规就业概念的内涵
1972年国际劳工组织在《就业、收入、平等：肯尼亚增加生产性就业的战略》的研究报告中第一次使用了“非正规部门”这个概念，并将其相应的就业模式称为“非正规就业”。随后根据实际情况不断对非正规就业的概念内容进行扩充修正。2003年提出“非正规就业由非正规部门的就业和正规部门的非正规就业构成”③这一观点。由此可以看出，非正规就业的概念比非正规部门就业的概念在范围上宽泛的许多。
而我国非正规部门就业的概念提出是在上世纪90年代左右，滞后于国际，1996年上海市颁发我国最早的关于非正规就业的政策性文件―《关于实施再就业工程试点工作的若干政策》，从文件名称中可以看出，当时的非正规就业（灵活就业）只是针对下岗工人而言的。随后，非正规就业的相关实践开始在全国各地开展，也逐渐引起了许多学者的关注。但是在实际操作中，我国政府很少使用“非正规就业”这一称呼，而是根据我国的具体情况将“非正规就业”称之为“灵活就业”，所以在养老保险、医疗保险等相关文件中，较多的出现的是“灵活就业”这一术语。而现阶段，随着收入水平的提高和就业意识的转变，为了获得更多的闲暇时间和精神享受，平衡工作和生活，有部分高素质、高能力的人员不满足于传统的就业方式或者正规就业，自愿甚至主动选择具有弹性的非正规就业，成为新兴的、有别于传统意x上的自由职业者④。何平、华迎放等将我国非正规就业形式分为7种⑤，如图1。
随着全面改革的深化，在当前“大众创业、万众创新”的背景下，非正规就业同正规就业一样，也是我国很重要的就业形式之一，但是其却不像我国的正规就业群体一样得到应有的重视。所以本文主要研究自雇型就业、独立服务型就业、自由职业者以外的全日制非正规就业群体在大众创业、万众创新的背景下的薪酬策略问题，这部分人员主要是农民工、下岗失业人员、临时性就业人员等。由于这部分非正规就业群体或教育水平偏低、或缺乏技术或没有相关的工作经验，其现行的薪酬制度的存在较多的问题，通过分析希望能提出合理建议。
二、非正规就业群体薪酬现状分析
与正规就业相对比，非正规就业的工作大多是技术含量较低，进入门槛较低，进出成本较低的特点，这导致非正规就业存在以下的问题：雇用关系不稳定且不规范，大部分的劳动者没有同用人单位没有签订劳动合同；职业更换频繁，工作弹性大，失业风险大；劳动强度大，工作时间长；在工作中没有相应防护措施，患上职业病的风险极大；收入相对较低；同时工人受到雇佣歧视、职业歧视、工资歧视等；劳动者组织化程度低等。
（一）非正规就业群体就业受到歧视，同工不同酬
我国现阶段没有针对非正规就业群体的专门性法律法规，虽然目前有《劳动法》和《劳动合同法》，且其法律条文中其中对工时、工资等方面做出了规定，但是其中并没有关于非正规就业做出专门的、明确的条款或规定。这造成非正规就业群体和用人单位都存在无法可依的问题，从而导致劳动者在薪酬待遇、工资福利及工作稳定性等方面都受不到合理对待，各方面的待遇和情况都不如正规就业群体。这种情况既不利于用人单位使用劳动者，也不利于劳动者在出现劳动纠纷中依法维护自己的合法利益。同时法律的缺失和政策的空白导致在就业过程中，非正规就业群体受到歧视，不仅是在薪酬待遇上有别于其他就业群体，在就业地位也受歧视。
（二）薪酬水平偏低，分配不公致使贫富差距加大
由于非正规就业的特点，劳动者的质量不如正规就业群体，这就导致两者在薪酬福利待遇方面具有不小的差距，并且有扩大的趋势。相当部分的非正规就业群体的工资与该地区的最低工资相同，甚至有的还达不到该地区的最低工资水平。这种情况说明：最低工资标准，尤其是小时最低工资标准没有得到较好的执行或是执行力度较差，尤其是私营小微用人单位。另外，以福利代替工资的情况时有发生，比如，用人单位以为非正规就业群体提供住宿、提供工作餐、提供水电气等福利及工作器具的损耗为借口需要从工资里扣除相关费用，甚至存在收取押金，或者擅自扣留劳动者的一部分工资，待工期结束，检查工作合格后再退还或者支付给劳动者等违法的相关规定的情况。
（三）薪酬结构体系简单，缺乏有效的激励性
非正规就业多采用计件工资和计时工资制度，虽然这两种工资制度对非正规就业群体而言具有一定的激励性，但是用人单位盲目地考虑对人工成本的控制，仅仅以利润最大化为目标，会使这两种工资制度的弊端暴露，从而使这两种工资制度变成延长工时和减低工资的手段。此外，非正规就业劳动时间长，强度大，但却没有加班工资，即使有的用人单位提供加班工资，也难以达到《劳动法》和《劳动合同法》中的有关规定。主要是因为非正规就 业工时和工资的核算问题复杂，大多数的正规部门也缺乏专门的非正规就业工资制度，也没有特殊情况下支付的工资、津贴和补贴。更加需要注意的是现代的薪酬中不只有货币薪酬，也有各类生产要素报酬、社会保险等非货币薪酬。这些非货币薪酬的支付有利于充分调动大家的积极性，而非正规就业群体是没有这些的。
三、完善非正规就业群体薪酬策略建议
根据上述的分析，我们需要对现行的相关法律法规进行补充修缮，做到有法可依，并加强检查力度和执法力度，做到有法必依，引导企业使用灵活的工资支付制度，鼓励用人单位实现非正规就业群体和正规就业群体同工同酬，并为非正规就业群体购买基本的社会保险，以满足非正规就业灵活多样的就业方式的需要。此外，更要提高社会对非正规就业的认可度，让他们和正规就业群体享有同等的社会地位和同样的劳动保障。在具体的实践中要注意，要以创造更多的工作岗位、解决更多劳动者的就业问题并保障非正规就业群体的收入为出发点和落脚点。
（一）完善相关的法律法规，保障非正规就业群体的合法权益
目前我国缺乏专门针对非正规就业群体的法律法规，为了填充政策上的空白和管理上的空白，就必须通过制定相关的法律法规从而保障非正规就业群体的合法利益。首先要求使用非正规就业劳动力用人单位与非正规就业群体签订劳动合同，规范双方的权利和义务，合同中要有关于工作中防护措施和职业病防范的明确条款，保证非正规就业群体的身心健康；其次为了防止用人单位使用非正规就业群体过度灵活化，以及在使用过程中的非法行为和逃避法律义务的问题，相关部门应该建立健全并严格执行使用非正规就业群体的准入制度。要对准入的行业和岗位做出明确的规定，对部分全日制的岗位和工作做出不允许使用非全日制小时工的明确规定，同时雇佣临时工达到一定年限的，必须转为合同工，尤其要重点规范中小微用人单位用工；第三确保在正规部门中的非正规就业群体和正规就业群体同工同酬，享受同样的福利和保险等；最后要在全国范围内建立通用的非正规就业群体劳动记录，帮助非正规就业群体在找工作时提供工作记录和信用证明。通过法律等途径改变非正规就业群体的受歧视地位，与正规就业享同等地位。
（二）大力发展经济，制定落实相关薪酬政策规定
一方面要落实全面深化改革的工作，加快供给侧结构性改革，加速产业升级发展，尤其是我国第三产业的发展。第三产业涉及的行业较多，其领域比较宽泛，特别是劳动密集型产业和技术密集型以及新兴产业等，这些产业可以容纳不同层次的、不同素质的劳动力。长远的来看，第三产业尤其是服务行业将会是提供非正规就业岗位的主要渠道。从另一方面来看，是在现在“大众创业、万众创新”的时代背景下，更加要积极鼓励有思想、有能力的非正规就业群体创新、创业。进一步研究制定信贷扶持政策，落实减税免税政策，为他们解决资金难的问题。此外，通过对区域内社会平均工资、消费价格指数、生活成本等数据的分析，完善人力资源市场尤其是非正规就业劳动力市场工资指导价位级制定最低工资制度。
（三）完善薪酬支付方式，提高工作积极性
要求用人单位尤其是正规部门在遵守有关法律规定的基础上，和非正规就业群体充分协商，制定专门的非正规就业薪酬制度和支付方式，推荐引入非全日制小时工资和周工资等方法。鉴于非正规就业的不稳定性和弹性，并在完成工作尤其是一次性临时工作后，立即支付工资，建议相关部门提供非正规就业参考工资，建议使用小时工资、日工资及周工资略高于月最低工资水平，这样不仅能增加非正规就业群体的收入，用人单位也会因为减少人工成本而将非正规就业转为正式工人，从而使的一部分非正规就业群体能够稳定下来。
（四）加大培训力度，提升劳动技能，增加薪酬收入
在现阶段和未来的很长一段时间里，非正规就业仍会是我国主要的就业形式之一。由于非正规就业的进入门槛较低，对非正规就业群体进行职业技能的培训或者再培训是提高劳动者就业质量，增加劳动者收入的重要手段之一。通过培训提高非正规就业群体自身素质质量，降低可替代性，同时也可以积累人力资本，获得收入增长的持续动力。
政府要把对非正规就业群体的培训纳入政府的工作中，并定期进行考核，确保培训经费的充足和落到实处。要紧紧抓住“大众创业、万众创新”这一时代机遇，利用好SYB和SIYB系列培训，以及小额担保贷款等创业贷款政策，将非正规就业中的创新培训落到实处。于此同时还应该要加强培养非正规就业群体的职业道德素质，加强他们的职业道德，不断提高其职业素养。鼓励和引导用人单位将非正规就业群体的职业培训纳入用人单位职工培训的范围，统筹安排。
（五）提高M织化程度、提高薪酬协商谈判水平
要建立正常的工资增长机制，需要充分发挥工会的作用，探索和激励用人单位与非正规就业群体开展集体协商机制。对此一是可以建立行业协会、工会等组织。有关部门应该加大在非正规就业群体中建立工会和其他组织等组织的力度。但是由于自发成立行业协会、工会等比较缓慢，这致使他们在和用人单位的博弈中处于不利地位，所以另一方面，因该发展非政府组织、非营利组织和非正规就业群体多多对接，大力开拓。随着我国全面深化改革工作的持续推进，非政府组织和非营利组织将会在社会生活中发挥着越来越重要的作用，因此必须大力发挥非政府组织和非营利组织对非正规就业群体的保障作用。可以在非正规就业群体集中的地方先成立自治组织，政府应该支持并引导其发挥积极正面的作用，甚至可以在一定程度上代替工会、行业协会等组织，加强对非正规就业群体薪酬谈判的介入，以团队形式向用人单位谈判，以为非正规就业群体寻求更多的福利待遇。
综上所述，政府在加速发展经济的同时，应制定和完善相关法律法规。同时要规范用人单位使用非正规就业劳动力，积极引导用人单位主动与劳动者主动签订劳动合同，规范双方行为。使用有一定弹性的薪酬制度，包括一定的底薪和一定的奖金，同时积极鼓励货币薪酬和非货币薪酬相结合，以充分发挥劳动者的积极性和能动性，落实最低工资制度。同时加大培训力度，将其纳入培训目标之中。政府加强非正规就业群体的组织化程度，包括公会、行业组织以及自治组织等，加强非正规组织和非营利组织与非正规就业群体之间的互动，有效帮助其在劳动中保护自己的合法利益。
〔参 考 文 献〕
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〔3〕何平，华迎放，等，著.非正规就业群体社会保障问题研究〔M〕.北京：中国劳动社会保障出版社，2008.
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〔5〕陈玲.浅析城镇正规就业与非正规就业的薪酬差异〔J〕.现代经济信息，2014，（12）.
〔6〕杨怀柳，鞠志红.我国社会灵活就业制度的设计原则与操作策略问题研究〔J〕.中国行政管理，2008，（10）.
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