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文明单位创建工作意见范文1
创建省级文明城市先进市和卫生城市，是市委、市政府立足我市城市建设与管理工作的实际，推动我市精神文明建设、树立良好对外形象、实现经济社会又好又快发展的战略举措，是目前和今后一个时期党委、政府和全市各级各部门一项十分重要的中心工作。今天会议的主要任务是：对我市创建省级文明城市先进市和省级卫生城市工作进行安排部署，动员全市上下迅速行动起来，树立大局观念，形成整体合力，狠抓工作落实，积极完成创建工作任务。为开好这次会议，相关部门进行了认真准备，市委常委会专题听取了汇报，就有关问题进行了认真研究。下面，根据市委常委会的意见，我着重强调以下三个方面：
一、统一思想，提高认识，进一步增强“双创”工作的责任感和紧迫感。
创建文明城市和卫生城市，是我们加强城市建设和管理、构建和谐社会的有效载体和得力抓手。这既是外地的成功经验，也是我们自己过去实践的总结。当前，我市正处于加快科学发展、推进赶超跨越的关键时期，创建省级文明城市和卫生城市具有更加重要而特殊的意义。
（一）创建文明城市和卫生城市，是打造发展环境、推动科学发展的客观需要。当今社会，区域竞争集中表现在环境、文化和人才的竞争。*是豫东地区改革开放起步较早的地方，城市化伴随着工业化推进较快，但城市建设与管理却一直在低层次、低水平徘徊。特别是近年以来，受市域经济发展等因素的影响，我们城市建设与管理方面的问题尤为突出，城市软硬环境对经济社会发展的制约越来越严重，已经到了不得不解决的程度。如果这种状况得不到改变，要搞招商引资，实施项目带动战略，我看难度很大。人家外商到一个地方投资，不仅考察你这个地方有什么优惠政策，还要看你这个地方环境是否适合企业生存，包括城市环境如何、管理是否有序、法制是否健全、工作是否高效、社会是否文明等等。只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务体系，一个城市才会对外部资金、技术、人才形成凝聚力和吸引力。优化发展环境是我们创建文明城市和卫生城市的重要目的，体现了科学发展的要求，是加快*赶超跨越的必然选择。
（二）创建文明城市和卫生城市，是改善民生的有效手段。近年来，随着经济的不断发展，全市人民的生活水平的不断提高，对精神文化生活的需求有了较快增长。人们更加关心环境卫生、社会治安、服务水准等问题，期望在这方面得到更大改善。开展文明城市和卫生城市创建活动，有助于推进基础设施建设，提升综合服务水平，使人民群众生活更方便、更舒心；有助于繁荣科教文卫等各项社会事业，从根本上提升人们的精神文化生活，满足人的全面发展需要；有助于建立良好的社会秩序，营造团结和谐的人际关系，提高人民群众的幸福感和满意度。我们的创建目的很明确，不是为创建而创建，不是为了争取个什么称号和荣誉，而是要扎扎实实地解决事关群众生活的一些具体问题，把“双创”工作真正搞成“利民工程”和“惠民工程”；不是搞一哄而起的短期行为，而是要着眼长远，长期不懈地坚持下去，让广大群众持续不断地分享到更多的发展成果。
（三）创建文明城市和卫生城市，是建设和谐*的内在要求。近年来，我们在卫生城市、文明城市创建方面做了一些工作，改善了城市环境，提升了居民生活质量，扩大了*知名度，推动了经济社会发展，也取得了一些荣誉。但实事求是地讲，我们的工作还不是那么扎实，基础还不是那么牢固，与和谐*建设不协调不相称的因素在局部地方还严重存在。开展“双创”活动，就是要通过我们锲而不舍的艰苦努力，从基础设施、文化品位、市民素质和人民生活等方面，不断减少和消除那些不和谐因素，为全市人民打造名副其实的和谐家园。
全市各级各部门要进一步认识“双创”工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的创建部署和目标任务上来。要看到“双创”工作是一项关联度高、综合性强的社会系统工程，需要充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，加强协调配合，确保创建工作整体推进；要看到“双创”是一项长期任务，不可能毕其功于一役，必须作好打持久战的思想准备，始终保持昂扬向上、克难攻坚的精神状态，高标准、高质量地完成市委、市政府下达的创建任务。
二、精心组织，突出重点，全面推进文明城市和卫生城市创建工作
“双创”工作涉及面广，内容多、任务重、要求高、难度大。必须按照上级制定的创建工作标准，长远谋划，科学实施，突出重点，扎实推进。
（一）强化建设和管理，改善城市环境。市建委、公用事业局、交警队、工商局、市场建设管理局等有关单位，要立足现实状况，结合各自职责，在社会各界的配合下，按照创建工作计划步骤，着力消化和解决以下问题：一是完善城市基础设施。重点是对城区主次道路、公厕、绿化带、各种标志牌和指示牌、垃圾处理以及体育健身等公共基础设施进行全面检查和整治完善。二是整治城区交通秩序。以实施“畅通工程”为目标，切实开展交通秩序整顿，下大力气解决好车辆乱停乱放问题。严格对三轮车、出租车、公交车的管理，禁止随停乱放、人车混流。三是规范商业经营秩序。重点解决店外经营、占道经营、有场不入、流动摊点、沿街商业广告随意设置、商业广告占用公益广告位置、广告牌档次低和破损广告设施影响市容市貌等问题。四是搞好城市环境卫生。主要是严禁乱泼污水、乱倒垃圾、乱排油烟，随意损毁绿化树、绿化带行为，认真落实“门前五包、门内达标”和卫生督查制度，深入开展群众性卫生扫除活动。五是强化城区治安管理。要深化平安创建活动，打击“两抢一盗”，建立社区治安巡查制度，确保社会稳定有序;扫除“黄赌毒”等社会现象，整治组织和非法宗教活动，净化社会风气；及时清理遣送“盲流乞讨”人员，规范整顿市场经济秩序，维护*良好社会形象。
（二）抓好文明卫生教育，提升市民素质。一是开展公民道德教育。引导广大市民从我做起，从身边小事做起，努力培养遵纪守法的行为意识、文明礼貌的言行举止、诚实守信的合作精神，争做文明和谐*人。二是切实加强和改进未成年人思想道德建设。构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，加大网吧和文化娱乐场所监管，严厉查处危害未成年人健康成长的违法违纪行为，形成关心、爱护、帮助未成年人的良好环境。三是抓好群众性素质教育。运用家长学校、市民学校、广播电视、报纸、宣传栏等多种形式，深入开展文明礼仪教育活动，让文明礼仪进机关、进学校、进社区、进家庭，不断提高市民践行礼仪的水平。
（三）立足基层，夯实创建基础。群众性精神文明创建活动，是创建文明城市和卫生城市的细胞工程。要坚持以文明社区创建工作为重点，全面推进文明行业、文明单位、文明村镇、文明景区、文明小区、文明家庭、卫生单位、卫生户等创建活动。文明社区创建方面：以居民小区环境整治为切入点，创造舒适优美的居住环境；以平安为保障，进一步完善社区群防群控体系；以服务群众为宗旨，努力发展社区服务项目；以开展文娱活动为重点，积极开展社区文体活动，完善宣传栏、阅览室、室外活动设施。文明村镇创建方面：要大力推进农村精神文明建设，广泛开展文明卫生农户、五好家庭、“孝顺儿子、孝顺媳妇”、卫生户等评比活动，形成尊老爱幼、邻里友爱、扶弱助残的村风民风。开展城乡文明共建活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活。文明单位创建方面：各单位要按照标准，制定计划，健全组织，建立档案，不是文明单位的，要积极申报市级文明单位；是周口市级文明单位的，要加大创建力度，力争二三年内晋升省级文明单位；是省级文明单位的要选准目标，打造精品，力争创建全国文明单位，填补我市没有国家级文明单位的空白。要加强内部管理，在扩大创建面、提高群众参与度上狠下功夫，推动单位文明创建健康开展，以文明单位创建推动文明城市和卫生城市创建活动。
三、强化措施、加强督导，确保“双创”工作落到实处
一是加强组织领导。创建工作搞好搞不好，关键在领导。市委、市政府成立了由书记任政委、市长任指挥长、人大政协主要负责同志和相关副处级以上领导同志任副指挥长、市直各部门主要领导任成员的市“双创”工作指挥部，目的是要形成主要领导亲自抓、四大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的领导格局，为创建工作建立坚强的组织保障。全市各级各部门要比照市创建指挥部的做法，建立创建工作领导组织和工作机构，层层分解任务，明确责任。各位路长、段长是主管道路、路段的第一责任人，各单位党政正职是本单位创建工作的第一责任人，必须在市创建工作指挥部的统一领导下，切实负起责任，集中精力，扑下身子，不摆困难，不讲条件，将各自承担的目标任务细化量化，逐级逐项落实到分管领导和具体承办人身上。要深入一线，攻坚克难，不折不扣地完成各项任务；各级各部门不仅要履行好本单位本部门在创建工作中的业务职能，搞好本单位本部门的创建工作，同时还要完成市创建指挥部分配的工作，包括各项临时性的突击任务。对涉及全局的重大问题，“双创”指挥部要及时组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式研究解决。指挥部各个工作组，要负起组织、协调、督促、指导责任。各成员单位要按照各负其责、齐抓共管的要求，量化分解任务指标，建立督促检查反馈制度，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，按照创建工作指挥部的统一部署和要求，加强沟通，主动配合，特别是对难度大、交叉多的问题，更要加强协作，合力攻坚。对创建中的难点问题，特别是容易出现漏洞的环节，必须高度重视，充分研讨，尽力尽快解决。
二是建立督查、监督网络。工作督查上，要建立和实行市四个班子主要领导对四个班子领导成员、各路路长对所属段长、指挥部对各责任单位、各责任单位对内部机构的四级督查制度，实行分层次督查，层层落实创建工作责任。市“双创”指挥部督导组，要坚持经常性督查与突击整治督查相结合，加大工作力度，扎实进行跟踪督查、跟踪问效、跟踪问责。市直教育、卫生、工业等大的系统和部门也要强化对下属单位创建工作的督查评比，确保工作平衡开展。工作监督上，市人大、市政协要建立相关制度，定期组织人大代表、政协委员对“双创”工作进行视察调研，及时发现问题，为创建工作提出建设性的意见建议；市电台、电视台要开办专题栏目，对各单位创建工作开展情况进行跟踪采访报道，对创建工作力度大，落实效果好的单位和部门，要通报表彰；对任务落实效果不好、管理不到位的单位，公开曝光。市创建指挥部办公室要设立“双创”工作意见箱和举报箱，接受社会各界对创建工作过程和结果的全程监督。
三是完善考核奖惩机制。“双创”工作是对全市各级各部门和广大党员干部大局观念、思想素质、工作作风和工作能力的一次集中展现和综合检阅，这项任务完成得如何，是衡量我们每个单位每个人能否与市委、市政府保持高度一致的重要标准，也是市委选人用人的一个重要依据。市“双创”指挥部及办公室要按照创建工作实施方案的要求，坚持定期考核与不定期检查考核相结合的办法，对全市各级各部门“双创”工作任务完成情况进行考核评比，严格实行奖惩。对成效显著、任务完成较好的单位或个人，要大张旗彭地对其进行政治、物质奖励。对在“双创”工作考核中连续三次倒数后三名、年底前累计五次倒数后三名的单位，单位主要领导就地免职。是上级驻项单位的，考核结果通报上级主管部门，建议对其主要领导就地免职。同时，考核评比要实行责任倒查制度，按照每条路段的职责和职能部门的责任逐项检查考核，对相关责任人员和直接领导逐级进行责任追究。
文明单位创建工作意见范文2
一、工作完成情况。
（一）业务工作。
1、今年3月份以来，我局根据省市审计机关部署，全面开展村庄环境整治专项审计调查工作。审计人员通过走访、调查、实地查看等方式，重点抽查了黄集、东双沟、三河等乡镇，做了大量工作。审计报告初稿形成后，就发现问题及时与相关部门进行交换意见，最终撰写审计报告上报市局，此项工作已于5月份顺利完成。
2、3月份，县本级预算执行审计工作也如期开展。审计部门利用财政联网审计系统，加大对财政预算内、预算外资金的监管。此外，我局还对县教育局、经信委等部门2012年度财政财务收支情况进行了审计。
3、根据市局要求，4月份，我局抽调专人配合市局审计组做好县2012年度农业综合开发资金审计调查工作，审计组对资金的使用及效益情况进行了重点分析并形成报告，目前调查工作已结束。
4、经济责任审计工作顺利推进。上半年，完成经济责任审计项目11个，涉及县教育局、机关工委、东双沟镇等单位。经济责任审计结果及时上报给县委、县政府有关领导，为县委任用干部提供参考。
（二）招商引资工作。
1、工业项目。由我局引进的总投资10500万元的棋成化工项目已完成环保、安监、消防等各项试生产手续，6月已开始试生产。预计全年实现开票销售2000万元以上。
2、总部经济。目前我局现已注册总部经济企业2个，今年已完成税收近6万元。
3、企业达效。我局现有已投产列统工业企业3个，我局紧紧围绕县委、县政府工作重心，实施101%帮办服务，督促企业早开票、多开票。目前意利礼品公司、宏泰宠物用品公司、中宝公司分别完成开票销售4400万元、1100万元、2200万元，企业运行情况良好。
（三）其他工作。
1、加强审计队伍及文化建设。我局紧紧围绕“内强素质、外塑形象”来加强审计队伍、审计文化建设。今年上半年选派多名同志分别参加县级机关党的知识竞赛、党员网络知识大奖赛等活动。计划选派1名业务骨干赴审计署参加计算机审计中级培训。
2、强化文明单位创建力度。局领导高度重视文明创建工作，干部职工对创建工作积极参与、热情高涨，全局上下十分珍惜来之不易的市级文明单位称号，广大干部职工形成了你追我赶的文明创建氛围。
二、下半年工作计划。
1、围绕县2013年审计工作意见，扎实有效开展审计监督工作，为全县经济发展保驾护航。
2、强化政府投资项目审计的品牌和地位。一是进快出台新修订的《政府投资项目审计监督办法》。二是加大工程审计人才的培养和使用力度。三是积极向财政争取专项经费。将工程审计经费纳入财政预算。四是狠抓项目质量。严格使用35道审计流程，抓好项目质量管理。
3、多措并举，全面提高审计工作质量。下半年，我局将全面狠抓各项审计项目质量，尤其是要出重拳打造好财务审计和经济责任审计项目，适时向县有关领导报送，为领导决策提供依据。加强与县纪检监察、检察等部门配合，加大财经违法违纪行为的查处力度，树立财务审计的地位。
4、做好四个重点方面审计工作。一是做好财政联网审计。二是做好绩效审计。三是做好计算机审计工作。四是做好一条鞭审计工作。
文明单位创建工作意见范文3
区今年上半年群众性精神文明建设工作小结
年初，区文明委在认真总结去年工作成效经验的同时，根据《全国文明城区测评体系试行》和省、市精神文明建设工作要点，先后制定了《今年区群众性精神文明建设工作意见》、《今年区群众性精神文明建设工作项目分解》、《关于开展城乡环境卫生专项治理活动的实施方案》等，区委、区政府印发了《区今年创建文明城区工作方案》此外，区文明委还完成了《区群众性精神文明建设工作“十一五”规划及年远景目标》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是组织开展道德评议活动。今年，原创：我区继续开展公民道德评议活动，除乡外，全区个乡镇、街道，在去年个村、个社区、个窗口单位、所试点学校的基础上，今年上半年又抓了个村、个窗口单位和城乡各学校的道德评议工作。通过道德评议活动的开展，市村民的文明素质不断提高，城乡“六乱”现象和四种不良风气得到有效遏制，新人新事新风尚不断涌现。道德评议工作得到群众的认可和广泛参与，并做为我区的特色经验在全市推广，得
到省委常委、宣传部长及省委文明办领导的高度评价，省市新闻媒体多次报道我区道德评议工作成效和经验。
二是开展未成年人道德论坛活动。去年以来，我们制定方案，设计制作标志，在城乡各学校开展道德论坛活动。今年上半年，这项工作，正在深入广泛地开展，在城乡中小学引起极大的反响，团区委和区教育局拟在今年月份开展全区性未成年人思想道德论坛演讲比赛。
三是开展未成年上网专项整治活动。月日，在区领导等的带领下，区政法委、文明办、文体局、公安局等个部门，令人组成六个检查组，兵分六路对区网吧进行了“拉网式”的突击检查。共检查网吧家，发现其中存在接纳未成年人上网、无证经营、安全隐患等现象的违规经营网吧家，按照其情节轻重对这家违规网吧给予万元、万元、元、元不等的处罚，并要求马上整改，整改不到位，责成停业整顿或予以取缔。网吧整治受到了群众的极大欢迎。
四是开展道德采风活动。组织人员，对道德评议活动中的个道德典型个人和个集体开展道德采风活动，并争取在月中旬结束，选择一批有份量的稿件向省级以上新闻媒体投稿，并将采风稿件汇编成《议一议·评一评——区开展道德评议活动》一书，在更大范围交流推广，起示范和辐射作用。
五是组织开展市民教育活动。进一步健全市民教育网络，按照“全民定期培训制”要求，上半年，我们聘请专家学者，编写“爱国爱乡”等八个专题教材，拟定月上旬开展市民教育活动。截至月日为止，全区各口、各乡镇街道、市直各文明单位已上报市民文明学校所、个班级、学员数达．万人。
六是开展学雷锋活动。今年月日，我们组织了个单位，人，开展了声势浩大的百家文明单位“学雷锋便民利民服务”进社区活动。服务项目有家电维修、义诊、植树等个大项、个小项，共为群众义务修理家电、义诊等为群众办好事实事多件等次，清洗“个皮癣”万多张，清扫街路万多平方米，清理卫生死角多处，植树多株，慰问特困户多户，捐赠钱物万多元，发放宣传品单．万多件张，接待群众卫生、法律、业务
咨询多人次。
七是开展文明单位经验交流活动。年初以来，我们在各级文明单位中开展“学习雷锋、谷文昌，实践三个代表”经验交流活动，把在经验交流活动中涌现出经验突出、成效明显的个国家、省、市、区四级文明单位的先进经验材料汇编成《春风化雨总是情——区文明单位经验交流汇编》一书，分发各级、各部门文明创建单位，起示范作用。
八是开展殡葬改革和坟墓专项治理活动。上半年，我们开展了殡葬改苹和坟墓专项治理活动，区里召开了动员部署会议，各乡镇迅速行动起来，截止月底为止，我区火化尸体具，火化率达．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了较大进步。各乡镇共查出一重山乱占坟墓多座，寄棺多具，对并新旧坟墓行进统一造册，动员群众进行深埋绿化。如镇在一个月时间内对新建坟墓发出了多份平毁通知书。区文明委把尸体火化率和坟墓整治率列入各乡镇街道年终综合考评精神文明项目的重点内容，对各机关、企事业单位，对干部、职工实行精神文明“一票否决”，对考评不达标的后三名乡镇街道实行精神文明“一票否决”。
九是组织开展“双拥共建”活动。在全区开展双拥共建“五个一”活动。截至月底，已完成路公益广告设置；组织开展了一次双拥工作调研活动；编写了一册双拥活动书——《姹紫嫣红双拥花》，并于月汇编成书；组织开展了一系列双拥新闻报道活动；科技教育部门组织开展了科技项目进军营活动，“五个一”活动已取得了初步成效；开展双拥结对共建活动，在全区范围内，双拥共建结对面达％；开展创建省级“双拥模范区”活动，月底已通过考评验收，可望实现省级“双拥模范区”四连冠。
十是开展文明创建申报工作。区文明委印发了《关于申报文明单位、文明学校、文明乡镇街道、文明村社区的通知趴截至月日为止。已申报文明单位个其中市直和东侨个、区直个、文明学校个、文明乡镇个、文明街道个、文明村个、文明社区个。
十一是开展城市“十大”整治活动。继续实行城市管理月考评制度，进一步加强城区环境卫生、交通秩序、占道经营、集贸市场等“十大”整治与管理力度。经—月月考评，好的职能部门为交警直属一大队城区中队、区环卫处、区工商局、区建设局。
十二是组织开展环境卫生专项整治活动。根据市委要求和市文明委部署，区文明委认真制定整治方案，在农村深入广泛地开展环境卫生专项整治活动。月日，由市区两级爱卫会组织开展爱国卫生专项整治活动，市区两级五套班子在家领导和市区直机关单位、学校、部队人参加了专项整治活动，从路南端至绿地，全长公里的路上清理边沟、清除杂草、清扫垃圾，消灭卫生死角达．万平方米，共出动车辆辆，清运垃圾、杂草多吨。
三、下一步工作安排
今年是创建省级文明城市和文明城区总评年，也是第九届精神文明创建工作总评年。下半年，拟重点抓以下工作。
一是召开创城动员部署会议，掀起创建省级文明城区的新拟在月中旬召开创城动员部署会议，会议地点拟在区委礼堂，时间半天，各乡镇街道分管领导，文明委各成员单位、城管各职能部门、创城各责任单位主要领导，各社区党支部书记多人参加会议，会议拟由部长主持，副书记作动员部署讲话，书记作强调讲话。
二是举办市民教育培训班，开展市民教育活动。拟在月上旬举办市民教育培训班，参加人员为所市民文明学校选派的辅导员。培训班将印发“爱国爱乡”、“社会公德”、“环境卫生”、“交通秩序”、“环境保持”、“市民良好的心态”、“践行市民公约”、“文明礼议”八个教材和“创城标准”、“公民字基本道德规范”、“市民日常行为规范歌”顺口溜、“环境卫生规范歌”顺口溜、《交通秩序规范歌》顺口溜、试卷等。下半年，全区所市民文明学校要组织开展市民教育，要求集中开课时间达课时。
三是加强道德评议的督查工作。下半年，要进一步加强对道德评议督查工作，做到边督查、边调研、边总结经验，拟在月召开道德评议经验交流会。
四是加强未成年人道德论坛工作。下半年拟在全面抓的基础上，重点抓五中、十二中、九中、一小、实小、学区等一批重点学校，拟在月份，开展一次以未成年人思想道德教育为主题的全区性演讲赛，并适时召开经验交流会。
五是继续开展农村环境卫生专项整治活动。要求各乡镇按方案要求，进一步开展以环境卫生为主要内容的专项整治活动，原创：并把环境卫生专项整治工作与人居环境卫生结合起来。拟在月份开展农村环境卫生专项整治现场观摩会。
六是抓好创城迎评督查工作。按照创城方案要求，结合省农村精神丈明建设工作会议和市创城会议精神，全面做好创城迎评督查工作，根据会议部署的方案要求，一项一项抓落实，发现问题及时整改，切实做好补缺补漏工作。
七是做好迎评点的包装工作。今年创建省级文明城市和省级文明城区的总评年，任务重，要求高，除做好面上的准备工作之外，重点做好迎评点的包装工作，必需加大投入，切实做好迎评工作。
文明单位创建工作意见范文4
一、具体工作情况
（一）、加强党建及思想政治工作，促进两个文明建设
加强领导班子和干部队伍建设。坚持了党委中心组、基层班子学习日和中层以上干部集中学习制度，以学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神为重点，进一步提高了两级班子和干部队伍的政治素质和理论水平。特别是通过开展“解放思想，干事创业，加快发展”的大讨论和专题民主生活会，使广大干部转变了思想观念，树立了深化改革、加快发展的意识，促进了公司的健康发展。同时选拔优秀人才，调整、配备、充实部分基层领导班子，使基层班子的力量得到了加强。通过下发落实有关廉政建设文件和规定，进行“艰苦奋斗，廉洁从政”教育，原创：强化了干部的廉洁自律意识，促进了公司的党风廉政建设。
落实党建工作目标，促进了党建工作的开展。按照市通局党委党建工作目标，制定了党建工作意见。公司组织干部职工认真学习市委工作会议有关文件和决定，制定下发了贯彻落实意见，激发了干部职工解放思想、干事创业、加快发展的热情。坚持落实“”制度，加强党员先进性教育，通过听取道路运输系统劳模先进事迹报告会，学习青岛港口徐振超同志的先进事迹，进一步增强了广大党员的党性观念。继续开展了“树党员形象，为党旗增光”活动，较好的发挥了党员的先模作用，使广大党员在公司的发展中作出了积极的贡献，加大纪检和奖惩力度，一年来新发展党员6名，并对优秀党员进行了表彰。
（二）强化运营管理，增进社会效益和经济效益
进入2004年，公司从建立健全制度规范管理，提高标准化服务水平，重视安全管理等方面入手，响应市委、市政府号召，站在突破菏泽的高度，使管理再上一个新台阶，优质服务再上一个新水平。各线路运营收入进一步增加，截止目前安全运营里程达1200多万公里，为市民的出行提供了优越的出行条件，为牡丹花会和林交会创造优质的服务环境。
一是建立健全管理制度，规范管理人员工作制度，为搞好生产理工作提高生产管理水平，提高管理人员整体素质，打造一支过硬的公交管理队伍，公司特制定了生产管理人员管理岗位制度和公司奖惩规定，监督管理线路正常运营，持证上岗，文明管理，严格执法，不循私情，加大处罚力度，对累计三次违反同样规定的管理人员停薪下岗。线路管理人员的工作责任心积极性大大提高，管理更加规范化。
二是突出安全管理，真正把安全运营提高到重要议事日程，从法规教育、例会制度入手，通过各种形式加大安全生产宣传力度，层层签定安全生产责任书，并积极开展省交通厅和市交通局组织的“安全活动月”和“反三违月”活动。在4月10日，公司为配合国际牡丹花会和五·一黄金周运输工作，组织一次安全大检查，通过检查，对存在问题的各线路进行了整改，车辆逐一配齐了灭火器，更换了老化轮胎，保养了刹车灯光等设备，并车车建立了档案。今年6月公司又按照市局客运办要求，对车辆逐一上线检测，对问题车停运整改，确保了牡丹花会和五·一黄金周的安全运营。今年以来，没有发生一起重大事故，为创建平安菏泽贡献了一份力量。
三是加强调度管理，根据早中晚客流量不同，制定不同的班次运营间隔时间，做到高峰不留客，平峰一车清。同时对各种突发事件，如汛期暴雨恶劣天气，6月份高考、市各项应急事件等，公司都制定了多套方案。另外，在各线路增设机动车，即方便乘客乘车，又能及时更替线路故障车，确保了班次的正点率。
四是加大票务和服务管理稽查力度，提高公交形象。为提高司乘人员责任心，公司对部分线路服务质量和票务进行了稽查，严格按照公司奖惩规定和稽查运营管理暂行规定对服务质量差、有损公交形象的司乘人员严厉处罚。经过整顿，司乘人员的责任心和职业道德大大提高，都能自觉做到从维护公司形象出发，以饱满的热情投入到工作中去。五是积极组织开展安全工作自评活动，建立严格的检查制度，制定了车辆技术状况、车容车貌、驾驶员的操作消防等安全标准。11月公司按交通局要求开展安全检查，到各线路、站点查车况、纠违章，及时发现问题，整改隐患，不但规范了管理工作，而且提高了司乘安全行车的自觉性，避免了一起不安全因素。
（三）努力提高服务水平，树立公交形象
我们始终把运营服务做为中心工作，以不断深化社会服务承诺制度为重点，强化管理，坚持不懈地抓形象工程，使企业的两个效益明显提高。一是把一线运营生产的管理做为实行全面目标管理的重点，先后制定了《驾乘人员营运管理考核办法》、《稽查工作条例》等规范性文件；二是重视干部、职工的培训，特别是新上岗人员、违规违纪人员的培训工作，共举办培训班、轮训班十余期，培训率达100%；三是坚持服务标准化，实行了乘务员等级制，驾驶员职称考评制，设立优秀乘务员的明星示范岗。在此基础上，公司在全线路推行线路标准化管理，逐年达标，逐年考核，在抽查中不达标线路被宣布取消达标线路资格；四是加强监督检查，强化公司稽查大队的工作力度，坚持内外结合、明暗结合、专群结合的方法，搞好安全服务的检查监督；五是广泛开展“创名牌、树形象”、“安全生产月”等活动，参与省交通文明行业创建活动，举办各类岗位练兵、技能比赛，召开交流座谈会、技能研讨会，促进管理人员素质和水平的提高；六是与周边城市公交单位采取相互走访、巡回交流学习的方法，取长补短，共同促进行风建设和服务质量的提高。原创：
（四）采取多种措施，满足乘客需求
现在的环境是市场竞争环境，竞争是不可避免的，只有优质的服务才能取得竞争的胜利，因此，牡丹花会、五一、国庆、春运期间，公司从提高服务质量，树立菏泽公交形象出发，把卫生安全和服务做为头等大事来抓，始终保持各线路卫生清洁，车辆安全状况检修一遍，司乘人员注重仪表、仪容、持证上岗、文明用语服务。今年6月份，公司还为了规范服务与市交通局客运办联合治理不文明服务，对乱停乱放，不按站点上下，车证不符，服务不规范等违纪行为提出严重敬告，对敬告不听的车辆和线路给予扣留营运证和停运学习一个月的处罚。上半年城市改建及环城公园的建设迅速开展，造成了1路、15路、16路、18路等公交线路运营困难，或中断或绕行。为了不影响乘客出行公司通过媒体或设立热线电话等形式广泛告知乘客，向乘客解释清楚各线路运行情况，绕行路线。在尊老敬老活动中继续为老年人办理老年优待乘车证，截止目前已为全市老年人办理优待乘车证4000余张，并在车厢内设立了老年人专座，极大方便了老年人的乘车。为100多名双目失明的盲人办理了免费乘车证，受到了广大市民和全市老年人的一致赞扬。在站点和站牌建设方面，公司的发展越来越快，乘客对公交服务的要求也越来越高，公司原来的诸多公交线路的沿线站亭站牌都不同程度地存在问题，不仅给市民乘车带来很大不便，也严重影响了市容市貌。如部分站牌外观陈旧，字迹模糊，或是标志不明显等情况。为了提高公交形象，满足乘客要求，提高公交竞争力，公司站在乘客的角度，思乘客所思，想乘客所想。下半年决定对所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭设施设置方案，并获得了有关部门的批准，随后公司派专人外出到东部沿海公交发展比较快的城市青岛、威海、烟台等地方考察学习，选定了统一样式，美观的标准化站亭站牌。新站牌站亭将部分采用铝合金或不锈钢部分采用灯箱的形式。公司总计投入206.5万元，于2004年元月对中华路站亭改造建设，总计建造候车亭32处，现已投入使用，东站广场部分站亭待广场完工后再安装。中华路站亭站牌的改建已成为菏泽的又一景观，并为其他线路的站牌站亭的改建获得了经验。2004年9月，为了给中国林交会提供优质的交通环境，为菏泽增光添彩，公司又对牡丹路站牌站亭进行了改建，对人民路站牌站亭进行了新建。牡丹路改建16处，人民路新建11处。另外对没有纳入规划的站牌站亭，公司每年都投入大量人力物力和财务进行维护，对字迹模糊的站牌重新粘贴站点名称，对损坏严重生锈的站牌重新维修刷漆，以配合市容环境的治理和改善。到目前，公司共改建站牌站亭48处，新建11处，全部为新型站牌站亭，维护复新站牌400多处。提高了公交形象，增强了公交竞争力，得到了乘客的认可。
（五）积极开展创建文明行业活动。今年公司根据省交通厅的要求，从8月份起在全省范围内开展创建文明行业达标活动。作为参评单位，公司认真部署并在会议上作了动员，要求各级单位和各部门高度重视，加大创建力度，争取建成“山东省交通系统文明行业”。为加强对达标活动的领导，公司成立了达标活动领导小组。由王雁民经理任组长，崔宏生、苗松林、吕夫宾任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设达标活动办公室，并按照创建标准，制定创建文明行业达标活动方案，落实有关责任，层层动员，建立有效的创建文明行业达标运行机制，开展宣传教育，不断增强创建工作的责任感、自觉性，求真务实，树立形象。同时加大创建文明行业的工作力度。不断健全运行机制，找准载体，要把创建文明行业与创文明单位、文明示范车线(窗口)有机结合起来，从解决群众反映的热点、难点问题作为主攻方向。通过活动的开展，司乘的服务水平有了很大的提高，服务热情周到了，工作态度认真了，乘客投诉减少了。在文明行车、规范服务的过程中，时时把服务当作自己的天职，把乘客当作自己的亲人，尊老爱幼，以车为家，助人为乐、拾金不昧，受到广大乘客的好评，广大司乘人员用自己的行动树立了菏泽公交人的良好形象。
（六）南站的建设进入实质阶段。经过紧张的筹划准备工作，公司原驻地已清理完毕，各项预备工作基本完成，现在，南站的建设开始进入了实质建设阶段，在公司老驻地成立了办公小组，由崔洪生、吕夫斌、刘俊英三位副经理分工协作，办理各项建设证件和动工前准备的各项工作。预计下半年南站将建成投入运营，届时，南站将成为集餐饮、住宿、娱乐为一体的标准二级站。
（七）各科室、各部门都较好地完成了各自的任务
1、办公室，圆满完成了公司领导委派的各项任务，有条不紊的做好后勤保障工作和各方面的协调工作。对业务部门和客户的来访，按规定标准热情接待，严格遵守接待制度，有效节约了执行费用。
2、财务科，在用好用活资金上做了大量工作，严格按国家财务制度的规定收支，对违反财务制度的一概不予受理，严把每项收支关，较好的维护了公司的利益不受损失和国有资产不流失。为公司的发展和经营管理提供了系统资料。
3、生产科，加强了线路的管理力度，强化驾乘人员服务，提高服务质量，全体同志战酷暑、斗严寒，兢兢业业刻苦工作，克服恶劣天气和城建改造的不利因素，使线路规范运营，效益不断提高，安全生产无事故，圆满完成了牡丹花会和五·一黄金周的客运服务。
4、企管办，积极完成公司交给的各项任务，组织司乘人员岗位培训，并继续为符合条件的老年人办理优待卡，受到了社会的好评。撰写了各类稿件、总结、报告等近40万余字。在工作中积极为公司领导出谋划策，当好企业参谋为公司下一步发展制定切实可行的发展计划和目标。
5、公交广告公司从亮化公交站牌站亭提高公交形象出发，上半年对所有公交站亭和站牌进行了维修和更换，清洁整理了车身广告，使车容车貌焕然一新，提高了公交形象，受到社会各界的广泛赞誉。
6、政工科，积极做好人事档案的管理工作，对职工关心的焦点难点问题，积极想方设法解决，由于措施得力，方法得当，职工养老金问题由原来不理解、不交纳到理解和自觉交纳，解决了职工的后顾之忧。
计划生育严格执行国家各项政策规定，以防为主，制约有力，档案管理认真，各项计生图表上墙。至此全公司无超生、无漏检，一孩领证率、节育措施率均达到100%。
工会工作开展的有声有色，继续访贫问苦给予困难职工生活补贴，执行婚丧嫁娶给予补助的国家政策，为职工群众谋福利，拉近了工会与职工的距离。团支部工作也积极有效，组织团员青年学习党的纲领和基本路线，并组织团员青年多次参加学雷锋活动，涌现出一批拾金不昧、扶老携幼等优秀团员青年，为全体干部职工树立了学习的榜样，多次收到群众的表扬信件和锦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保卫科在公司原驻地拆迁改建阶段，认真执行规章制度，增强防患意识，使公司无重大火灾事故，无重大伤亡事故，无刑事犯罪，确保了公司财产没有流失。
二、公司存在的问题原创：
1、服务质量有待进一步提高，加强线路规范管理，减少乘客投拆，把乘客投拆率降至最低点。
2、个体车辆贯穿城郊公交线路，在公交车站点招揽乘客，扰乱了公交车运营秩序。
3、公交站点秩序混乱，非公交车辆在公交站点乱停乱靠，严重影响了公交车的正常运营。
4、很多关于公交优先的发展政策不能得到很好地执行，公交发展环境不够宽松。
三、2005年工作计划
1、加强司乘人员培训，提高服务水平，严把司乘人员的上岗关。
2、强化公司各项管理制度，把规范化管理作为今后工作的目标。
3、搞好南站的建设和南站运营前的准备工作，确保南站成为优质的国家二级车站。
文明单位创建工作意见范文5
一、200*年主要工作完成情况
（一）明确标准，落实责任，加大考评，城市长效综合管理成效显著
今年，城市长效综合管理工作得到各级政府的高度重视，市、区两级先后成立了城市长效综合管理考评委员会，13项城市长效综合管理内容由各区层层分解落实，区、街道、社区在城市管理中的基础作用开始凸显。全市上下以前所未有的力度共同推进城市长效综合管理工作，城市环境面貌大有改善。
1.制订办法,明确要求。根据《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》、《市政府关于落实城市长效综合管理考核的意见（试行）》及其他相关标准和要求，下发了《各辖区落实城市长效综合管理考评办法》、《各辖区落实城市长效综合管理考评计分细则》，确定了长效综合管理考评的依据。
2.加强考评，落实责任。市城市长效综合管理考评委员会办公室从12个市职能部门抽调22名专业人员集中办公，分成5个专业考评小组展开考评。考评办明确工作制度，科学选取考评样本，合理计分办法，每天考评情况及时上网公布，接受各方监督，确保考评工作的公平公正性。各区、街道层层落实责任，组成强有力班子，加大辖区的整治和考评。
3.坚持点评、确保成效。市领导高度重视，每月初召开由市长、分管市长及各区区长、分管区长参加的城市长效综合管理考评点评会，并将考评成绩及存在问题在电视台、常州日报等媒体上公布。至11月，城市长效综合管理点评会已召开了11次，共考核了1万多个样本点，检查出1万1千多个问题。科学合理的方法手段、严格严肃的考评点评，我市“以区为主、属地管理”的城市管理“两级政府、三级管理”体制得到了深化和拓展，我市城市长效综合管理实现了春节初见成效、国庆大见成效的目标，长效综合管理效果开始显现。
（二）精心组织，共同协作，攻坚克难，优化城市道路环境行动圆满完成
根据市政府《关于开展“优化城市道路环境、提升常州对外形象”行动的实施意见》精神，按照敞开城市空间、美化道路街景、提升建筑风貌、升格绿化品味的基本思路，在市各相关部门的密切配合和精心组织下，至今年9月城市主要道路市容环境综合整治任务顺利完成。资金投入总量近6.5亿元。
1.杆线入地工程。迁移10kv供电架空线入地8公里，对电信、移动、网通、铁通、有线电视等基础通信弱电架空线入地71余公里，净化了城市空间。
2.地块折迁、改造工程。拆除危旧、临时、违章等一批严重影响观瞻的建筑共1.135万余平方米，对长江路两侧部分地块进行了收储及环境整治。
3.绿化工程。完成广化街、晋陵中路、关河西路、丽华南路等绿化建设1.2万余平方米，丰富了道路绿化景观。
4.街景美化工程。一是对等丰臣海悦、中粮大厦、计生委大楼等十余处临街破旧建（构）筑物进行了外立面装饰、装修，对室外空调机统一进行了隐蔽或遮挡，装饰总面积为4.6万余平方米，努力营造、整合各路段的整体建筑风格。二是对60万平方米的临街住宅楼进行了粉刷出新。对长江路沿线民房进行了拆迁或修缮，重现江南民居特色，效果显著。三是按照相对集中，一路一景的要求，对临街陈旧的建（构）筑物进行了粉刷、清洗、出新，总面积为29.1万余平方米。中心区域约有7.5万余平方米的建筑物采用了高档的氟碳涂料进行粉刷，增强了视觉景观效果。四是政府投资3762万元、业主出资1315万元，运用新技术、新产品、新工艺，完成了36个项目的景观照明工程。同步配套建设30个监控点，以加强对全市灯光照明的系统、终端控制。目前基本形成了以沿街建筑为主体，道路、绿化、河道为纽带，公园、广场和城市小品为点缀，高、中、低及点线面相结合的都市夜景新风貌。五是整治影响市容的户外广告601块计1.59万平方米。建设了一批公益性广告，另外，投入300余万元，建设了85只滚动式电子灯箱广告，提高了户外广告设置水准。拆除陈旧、破损及与市容极不协调的店招店牌1565块计1.67万平方米。采用亚克力等新材料，统一制作店招店牌1152块计9305余平方米，提升了店招店牌的设置档次和规范程度。六是新建透景透绿围墙1656米，新建实体景观围墙2419米。在透景围墙内外种植绿化8280余平方米，计1.22万余株，地皮植物6000余平方米。七是卷帘店门改造工程。对道路沿线148樘密闭式卷帘店门，统一设计改造为透空式卷帘店门。
5.临街设施改造工程。一是对道路交通设施进行了全面改造出新。建设了一批新岗亭、信号灯、电子监控设备； 新增、更换交通标牌数百块，大大改善了我市交通状况。二是对戚大街原路面实施黑色化改造，同步实施完善污水、给水、燃气、通信等各类管线以及交通设施、公交站台等配套工程。三是配套建设沿线环卫设施。共新建、改造公厕9座，配套设置果壳箱2450只，新建、改造垃圾房13座，设置公厕指示牌24块，进一步完善了环卫基础设施。另外，市电信部门对道路沿线公用电话亭进行了更新，邮政、日报社部门对沿线200余只报刊亭进行了更新设置。
6.武进区、新北区整治工程情况。在市整体规划的指导下，两区详细进行了景观道路的街景规划设计，共投入资金约3.3亿元，对一批道路两侧的杆线入地、地下管网、道路设施、建筑整修及户外广告整治、店招店牌改造、景观照明建设、绿化完善工程等，效果十分明显。
7.摩修店、废品收购站等市容基础性整治。全市共取缔废品收购站（点）522处；取缔、整顿摩修店点137家、车辆清洗站（点）44家；清除乱张贴乱涂写及店面乱招贴17万余张（处）等，有效促进了道路景观。
（三）积极配合，加快步伐，全力推进，生活垃圾终端处理项目按计划实施。
自去年底市生活垃圾焚烧发电（bot）项目开工建设以来，工程建设进展顺利，3月份开始打桩，6月5日进入土建安装。目前主、附厂房和设备基础已出零米，综合楼主体工程结顶，主要设备招投标工作基本完成，焚烧炉主设备部分已到现场，现场钢结构及非标准件开始组合安装，11月底展开锅炉钢结构安装。我局积极组织市内配套项目建设，完成了初步设计评审与报批，于六月初项目开工奠基；多方协调，完成了项目土地征用、建设期用水、用电等手续的办理，并已竣工验收和交付；完成电力接入系统方案的评审与报批，确定高压线路路径规划红线；完成冷却水取水口规划选址、勘察，积极办理取水泵站占地及场外道路临时用地的征用手续；初步确定了飞灰预处理工艺。同时我们积极协调、紧密配合光大项目公司的工程建设，目前工程建设进展顺利。
根据“一次规划、分期实施”的总体思路，积极推进填埋场续建工程。6月底正式立项，分别于8月和9月邀请省内专家、市各有关部门对项目进行了可行性研究评审和初步设计审查，年内完成施工招标，明年初开工建设。续建项目的建成，可增加填埋库容110万m3，并可对填埋气体进行合理导排、收集与利用，届时将建成500kw发电机组，所发电能满足污水处理设施运转的需要。
（四）深化改革，提升水平，为民服务，环境卫生管理工作再上新台阶
1.加快环卫改革“一体化、市场化、专业化”进程。
一是扩大道路清扫保洁“一体化”作业范围。今年继续组织天宁、钟楼和戚墅堰区推广道路一体化清扫保洁作业。截止目前，共有91条计242.09万m2道路实施了道路、绿化带和临街人行道一体化清扫保洁作业，统一了保洁的作业时间、标准和质量，成效显著。
二是精心组织道路及街巷里弄市场化作业招标。分别于3月、9月和11月份组织了6个标段的招投标工作。共组织环卫作业市场化招标三次，推出城市主次干道77条、背街小巷249条，共计作业面积200.03万m3，参与企业10余家。目前，中标公司均能严格按招标要求组织作业，并逐步提升了道路清扫保洁作业质量，保证了作业方式的平稳过渡。
另外，结合城市快速通道、高架道路的发展现状，已初步制定了道路机械化清扫方案。
2.加快生活垃圾转运站建设。
4月12日，在钟楼区召开生活垃圾转运站现场推进会，进一步推进转运站建设工作。在各区政府、区城管局（管建局）和街道（镇）的重视下，有12座转运站先后建成并投入使用，基本实现了省提出的苏南地区200*年城乡生活垃圾统筹处理达到组保洁、村收集、镇转运、市（片）处理的目标。
3.城区公共厕所全部免费开放。为更好地服务广大市民群众，我局通过详细调研、多方协调，起草了《关于免费开放城区公共厕所的实施意见》，通过落实管理经费、管理责任、保洁标准，在去年免费开放31座公厕的基础上，今年7月1日起城区所有公共厕所全部实现免费开放。
（五）认真调研，制订方案，结合实际，数字化城管建设开始启动。
根据市政府关于年底完成十三项城市长效综合管理与数字化城管接轨的要求，精心组织，积极推进。6月份，市政府常务会议专题研究了数字化城管建设方案，明确了建设思路和方案修改意见。7月成立常州市数字化城市管理工作领导小组并召开第一次领导小组会议。9月《常州市数字化城市管理信息系统建设方案》通过建设部评审，11月初常州市城市管理监督指挥中心的机构、职能、人员编制得到市编委批复，11月中旬就数字化城管建设专题向市城市长效综合管理考评委员会、市数字化城市管理工作领导小组作了汇报。
1.成立数字化城管筹建办，抽调专业人员集中办公，分成监督受理、指挥协调、综合考评、技术后勤、效能监察5个专业小组，具体负责系统建设中的相关工作。
2.结合我市实际情况，年内将城市长效综合管理考评的十三项内容纳入数字化城市管理运行，并适当扩充部分城市事件、部件问题。实施范围扩展了部分重点区域。考评范围从现在的五个区基础上，增加考评14个市职能部门和责任单位。
3.调整了考评办法。形成了《常州市城市长效综合管理数字化考评办法》，并制订了《常州市城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。
4.编制了市城市长效综合管理数字化系统一级平台及各区、市相关职能部门二级平台的建设方案，各区已为二级平台建设提供了场所。目前正在系统招投标的前期准备。
5.完成相关人员的招录工作。高起点、严要求，参照公务员的招考模式，进行笔试、面试，同时 加试普通话和计算机水平，招录参照社会化管理的信息管理员23名，现已在培训中。
（六）依法行政，严格执法，规范建设，行政执法工作得到进一步推进和完善。
市、区城管行政执法队伍以落实长效综合管理为重点，进一步转变执法理念，创新执法方法，提高执法效能，有计划地组织开展无证摊贩、户外广告、建筑垃圾、规划、园林绿化违章等各项整治活动，共出动147100余人次，44200余车次，全年共查处违章98100余起，其中教育整改60300余起，发《停止违法（章）行为通知书》17584余份，发《限期整改通知书》12333余份，申请法院强制执行202起，当场处罚1525余起，一般程序处罚2588余起，其中市支队结案率达92，确保了市区主要道路市容环境的整洁有序。
公安综合执法大队协助配合专项行动、集中整治104次，派出警力400余人次，查处阻碍执行职务违法嫌疑人83人，批评教育75人，治安拘留6人，治安罚款2人，有力保障了城管行政执法工作的开展。
1.重心下移，提高执法效能。按照“以区为主、属地管理、重心下移”的要求，各区执法大队实现全部向街道派驻执法中队，明确了工作目标，加强对派驻中队执法队伍的建设与管理，加强大队、派驻中队与街道（社区）的沟通和协作，积极推行领导联系点制度、社区（村委）城管联络员制度、城管进社区公示制，及时解决巡查中发现和居民反映的各类问题。市支队实行户外广告中队与灯光办、夜巡大队与环卫处的合署办公，大大提高了工作效率。
2.进一步推进行政执法责任制。按照市政府的统一部署与要求，局年初制定下发《关于推行行政执法责任制责任分解阶段有关工作的实施意见》，指导各相关部门按照行政执法职责、执法机构和执法岗位的配置，结合各类行政执法内容的工作流程，对五项行政许可事项、七十项行政处罚、三项行政征收、六项行政强制责任分解到具体执法机构和执法岗位。目前五大类共十一个子项行政许可事项的责任流程分解已完成，其他行政执法方面的责任分解方案也已基本确定。
3.以人为本，强化服务措施。深化领导接待日制度，强化责任落实，认真快速办理群众举报投诉；将执法前温馨告知举措从广告延伸到渣土运输管理、报刊亭整治，强化人性化执法；加强疏堵结合力度，主动联系，建立夜排档、自行车、西瓜摊、缝衣、补鞋等临时疏导点146个，服务点44个，将疏导点纳入各街道的日常管理工作中。采取向商家业主发放慰问信、向市民发放《城管服务联系卡》《温馨告知书》、实行城管进社区公示制、推行徒步执法与敬礼执法、组织建筑工地挖掘机驾驶员现场会等举措，进一步展示文明执法形象。
4.加强执法队伍建设。一是按照省建设厅创建规范化达标队伍的要求，在全市城管行政执法队伍中继续开展创建达标大队、达标中队活动。二是加强业务培训。举办了执法系统中队长培训班和新队员培训班。专门组织了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《规划法》等相关法律法规培训、考试；12月上旬开展了对全市行政执法队员业务水平能力的测试。三是加强督察工作，召开督察工作会议，修订了管理考核办法，积极探索督察方式方法，严格日常督察，并加强了对领导的连带责任。四是加强协管员队伍管理。着重加强了对新招录协管员的岗前培训及考试工作，对考试不合格的一律不予上岗；着手进行协管员队伍整顿工作，努力把协管员队伍纳入正常管理的轨道。五是严肃查处违规。今年市、区二级执法队伍诫勉谈话执法队员14人，协管员11人；处分队员3人，协管员95人（其中武进77人）；辞退协管员16人。先后调查队员（协管员）违规违纪投诉案件29起，其中有7起投诉属实，均按规定进行了严肃处理。
（七）落实责任，标本兼治，纠建并举，加强城管队伍行风和廉政建设
继续深入开展“好班子”、市级文明单位、学习型机关创建工作。局领导班子发挥战斗堡垒作用，成为坚强的领导核心，全局上下也成为团结有朝气有战斗力的统一整体。
真正把落实党风廉政建设责任制，作为搞好党风廉政建设的“龙头”工作来抓。层层签订党风廉政建设责任书，在抓落实中把责任追究作为工作重点；建立落实党风廉政建设责任制的各项制度，定期巡视，做到早预防、早沟通、多检查。继续深入开展廉政文化“六创”活动，重点开展“勤政廉洁好机关”创建。通过正反面典型现身说法廉政警示教育，增大教育的针对性和震撼力。规范干部的从政行为，自觉抵御各种腐朽思想观念的影响。发挥局与市检察院共建预防职务犯罪工作站的作用，开展对市城市主要道路市容环境综合整治工程和其它工程建设项目的效能监察，实行《廉政责任书》制度，使之达到优质工程、廉政工程。
全方位监督，整改提高，促进行风、效能建设。针对去年“万人评议”中反映的突出问题，认真分析原因，摆现象、挖根源，采取20多项措施切实抓好整改。同时，围 绕城市管理中心工作，深入实际，倾听群众呼声，切实解决群众反映强烈的问题，更好地为广大人民群众办好事实事，一是开门纳谏，向市各相关部门、企业、学校、服务对象等单位发放征求意见表500多份，印制《城管服务卡》1万余张，发放到各级机关、各区、街道和市民群众中，进行广泛的沟通，收到较好效果。二是请行风建设监督员，开展暗访监督活动。三是坚持半年召开一次行风监督员座谈会，请人大代表、政协委员和行风监督员参与执法活动，组织对行政执法单位、行政审批事项、“窗口”服务等部门进行行风建设和优质服务工作的明查暗访。
（八）加大投入，创新方法，措施得力，各项基础管理工作继续加强。
1.规范非机动车停放管理。制定《关于加强非机动车辆停放秩序管理的实施意见》，各区成立了共1000人的专门队伍，对中心城区78条共12.55万平方米道路非机动车辆停放秩序进行管理，使城区道路两侧非机动车停放秩序规范化。
2.开展市容管理示范路创建。根据省建设厅《关于开展200*年创建市容管理示范路活动的通知》，我局制订了创建实施意见和方案，明确创建道路范围，并专门召开创建工作动员部署会。不断对照示范路标准进行自评和整改。省建设厅于9月下旬来我市对常武中路进行了现场考核验收。
3.生活垃圾无害化处理。随着武进区生活垃圾的全面进场及城区生活垃圾收集面的扩大，今年填埋场达到了垃圾处理量的最高峰，日均处理近1100吨，日最大进场量达1500多吨，大大超出了320吨/日的设计负荷。全年共处理生活垃圾40.5万吨，超年初计划量162。处理污水15.05万吨，超额量达188。市环卫厂全年处理生活垃圾5.6万吨，处理污水14.4万吨，粪便7600吨。
4.开展户外广告泊位使用权拍卖工作。3月份，市政府颁发《常州市市区户外广告泊位使用权拍卖办法》，在市财政、物价、建设等相关部门协助下，我局委托拍卖公司于4月下旬对新建__只落地滚动灯箱举行公开拍卖工作，取得成功，为我市合理、公平利用城市公共空间资源开创先河。
5.开展渣土运输车辆密闭改造。市政府颁发《关于在市区实行建筑垃圾密闭运输的通告》和《关于贯彻〈关于在市区实行建筑垃圾密闭运输的通告〉的实施意见》，我局牵头组织开展建筑垃圾运输车辆的密闭改装工作，指导本、外埠承运车辆210辆进行了限期改装，同时加强对各类建设工地的现场管理，有效防止建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏污染城市道路，进一步改善了城市环境卫生面貌。
6.城管工作的宣传力度进一步加大。全年累计制作播出城市管理专题片22期，市级以上新闻媒体录用稿件670篇；与市教育局、团市委联合组织了“树文明新风创美好家园”主题教育系列活动；积极参加市“政风热线”直播活动，主要领导走进直播室，倾听群众意见，快速解决提出问题；与市人民广播电台开通“城市长效综合管理天天报”节目；继续在全市城管系统开展季评“十件好事”、年评“十佳好事”活动，并制作8只宣传橱窗、5块宣传展版在全市宣展；与市滑嵇剧团创作大型都市轻喜剧《城市荣誉》，并组织了巡回演出；印刷1万本《常州城市管理漫画宣传手册》分放到学校、社区、沿街店面等单位；组织参加了常州市“建设者之歌”文艺汇演；成功举办了城管系统第二届男子篮球赛，以多种形式扩大社会宣传面。
7.与同济大学合作完成了常州市户外广告专项规划编制及评审工作。通过对我市户外广告设置现状的分析研究，提出提升户外广告设置水平的规划意见和实施办法，并对中心城区10条主要道路作出详细的设置方案设计。
8.建议、提案办理及工作。今年共受理来信132封、来电277只、来访82批131人次，受理网上投诉1408件，办结率96。“两会”期间，共承办人大建议、政协提案30件（其中人大建议11件，政协提案19件；主办件20件，协办件10件），通过各部门认真办理，做到了见面率、办结率、满意率三个100。
9.进一步做好《行政许可法》的贯彻实施工作。在各区城管局全面推行规范统一的许可法律文书，上半年组织开展了行政许可案卷检查，9月份参加了市政府法制办组织的市级机关行政许可案卷评查活动，我局的许可案卷制作规范、质量较高，在参加评查的单位中名列前茅。行政服务中心城管窗口全年许可受理1415件,办结1182件，并多本文次被评为优质窗口。
10．想方设法保证垃圾处理费征收目标顺利完成，预计200*年垃圾费征收总额可达2900万元。配合市审计局完成了对局主要领导的任期经济责任审计。认真实施国有资产清查工作,规范国有资产管理。实现全年安全生产无事故。社会治安综合治理达到目标要求。
回顾一年来的工作，我们清醒地看到还存在着一些问题。一是目前我们虽然在城市长效综合管理上取得了明显成效，但如何使这一工作能做到行政推动与公众治理相结合，还需要进一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容环境卫生意识上还需进一步努力；二是随着城市管理重心下移，如何加强城管队伍建设，提高依法执法水平，需引起各级政府的高度重视，特别是把以人为本的理念贯穿到城市管理的始终还有一定的差距；三是城市长效综合管理的科学考核评价体系还需进一步完善。这些问题必须引起我们高度的重视，在今后的工作中不断加以改进。
二、下一阶段工作意见
（一）指导思想
在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大会议精神，以科学发展观和构建和谐社会统揽城市管理工作，紧紧围绕全市中心工作，以数字化城管和城市长效管理为抓手，强化环境整治、深化体制改革、完善基础建设，积极探索研究城市管理工作的新思路、新举措，进一步提升城市管理工作水平，使城市管理各项工作取得新成绩，跨上新台阶。
（二）工作目标
1.明确一个目标：建立和运行城市长效综合管理数字化系统， 完善城市长效综合管理机制，加强市对各区各职能部门、区对街道、街道对社区（村委）的三级考评制度，巩固长效综合管理的成果。
2.深化两项改革：继续深化“两级政府、三级管理”体制改革，确保以区为主、属地管理的各项措施落到实处；按照我市环卫体制改革的意见，继续指导各区积极推进环卫体制改革。
3.推进四大建设项目：全面完成生活垃圾焚烧发电厂建设，年内投产运行；开展城市主要道路街景美化整治工程；完成为民办实事公厕改造一期建设；开工建设我市工业固体废弃物安全填埋场一期。
（三）主要措施
1.科技先导，创新发展，利用数字手段实现城市长效综合管理再上新台阶
利用现代信息技术，采用数字化城市管理手段，将目前城市长效综合管理考评的13项内容纳入数字化城市管理运行，建设城市长效综合管理数字化系统；实现城市管理的属地化、网格化、规范化、制度化，保证城市管理运行中出现的问题能够及时发现、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。将城建“12319”转为数字城管服务热线；新招录的热线平台工作人员200*年全部正式上岗，确保服务热线顺利过渡，平稳运行。明年上半年完成数字化系统一级平台和二级平台的建设工作。利用电子地图等数字化技术资源，建立基础数据库，实现大屏全市监控。
颁发《常州市城市长效综合管理数字化系统实施方案》、《常州市城市长效综合管理数字化考评办法》和《常州市城市长效综合管理数字化考评标准及计分细则》。市城市管理监督指挥中心负责对各区、市各相关职能部门（责任单位）十三项城市长效综合管理工作进行现场检查，并对现场检查问题和“12319”受理处理整改情况进行督查、考核。各区和部门每月的考评得分情况在常州日报、常州电视台上进行公布，每季度召开一次点评会，由市政府主要领导进行点评。各区、各部门全年的考评成绩计入市对各区、各部门的年度目标考核范围。按照重心下移、以区为主、属地管理的要求，完善和加强市对各区各职能部门、区对街道、街道对社区（村委）的三级考评制度，各区、市各相关职能部门做好二级平台的建设和运行工作，真正建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖网络，依托数字信息手段提升城市长效综合管理的监督、指挥、考核、评价水平，进一步巩固和提升城市长效综合管理水平。
2.连片贯通，提高完善，开展城市主要道路街景美化整治
继续致力于以完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境为目的的市容环境整治。200*年开展城市主要道路街景美化整治，对局前街、怀德南路、北直街、化龙巷、小河沿、博爱路、东西横街、关河西路（通江路口至长江路）等路段两侧实施街景美化工程，主要实施建筑立面及住宅房装饰、粉刷、店招店牌改造、景观照明、户外广告、绿化等整治任务。200*年底完成整治任务调查和规划设计，明年进行工程的可研、立项、招标、施工、验收，全力以赴抓好工程建设的施工安全、质量、进度及有效造价控制的监管，同时加大宣传力度，配合保障工程建设进度，确保8月28日前高起点、高标准、高要求完成建设任务。通过综合整治，真正贯通、形成我市景观道路体系，同时巩固、提升已有成果，进一步优化城市道路环境，再创常州城市环境新形象。
拟订出台环境卫生设施、建筑物外立面及广告招牌保持整洁与美观等的管理办法和规定，落实市容环境综合整治长效管理措施。
3.配套完善，增强功能，积极推进重点建设工程项目
全面完成垃圾焚烧发电项目的建设任务。确保年内投产运行；按特许经营协议，对发电厂的焚烧运行实施监管，围绕bot项目投入商业化运行，组建中方监管小组，形成生活垃圾调运方案，使我市生活垃圾终端处理再上一个新台阶。
2.开展市区公厕“优化布局，改造提升”工作。改造提升公共厕所已列入明年市政府为民办实事项目，根据《常州市公厕建设和管理发展三年实施纲要》（200*-20__）和《常州市公共厕所布点规划》，按照具体建设改造、管理的目标和措施进行，明年计划完成260余座提升改造，使我市公厕按区域达到国家一、二类以上标准。充分利用市政道路改造等进行公厕布点盲区补建，对不具备补建条件的区域合理设置环保移动公厕。同时提高公共厕所管理标准和服务水平。用三年时间使我市公厕的规划建设和管理工作在全省达到先进水平。
3.开工建设我市工业固体废弃物安全填埋场一期。工业固体废物安全填埋场已列入市环保三年行动计划。安全填埋场总库容设计规模约为40-60万立方，可满足未来近30年的填埋需要。按“一次规划、分步实施”的原则，一期建设规模初定为10万立方，内容包括填埋库区、预处理区、渗滤液调节池及污水处理、生产生活辅助设施，预计工程建设投资约1.3亿元，该一期工程已列入明年市重点工程，计划于200*年上半年开工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投运市生活垃圾填埋场续建项目，新增库容110万立方米，同时开展餐厨垃圾堆肥处理的调研，掌握基础资料和相关情况，为200*年开工建设餐厨垃圾堆肥处理项目打好基础。
4.放开市场，高效优质，继续深化环卫体制改革
按照“全面规划、分步实施、重点突破、稳步推进”的原则，加快推进环卫市场化改革工作。进一步完善环卫作业市场化运作机制和市场准入、招投标管理、作业质量监管等办法。会同各区制订方案，有计划分步骤积极推进环卫体制改革进程。继续开展道路市场化发包，总结以往市场化改革的经验和教训，积极指导协调各区在环卫改革推进中出现的各种问题和矛盾；从加快管干分离和扩大采购作业范围等方面，有效推进环卫作业“一体化、专业化、市场化、机械化”运行体制与机制的改革。力争明年区环卫清扫保洁道路全部实施一体化作业、垃圾收集进行市场化试点、街巷里弄专业化工作；继续推进城市快速通道与高架道路清扫保洁，实行机械化试点。加强内部管理，整合环卫管理力量，强化环卫“一体化”、市场化、专业化作业质量的监管职能，提高工作效率和保洁质量，使我市环卫保洁水平再上新台阶。
5.改进作风，提升形象，切实加强城管队伍建设
加强城管队伍建设，加大反腐倡廉和廉政建设，加大城管宣传工作力度，力争在市级机关万人评议中满意度有新提高。
一是加强管理队伍建设。全局上下要紧紧围绕城市管理工作实际，认真学习党的十七大精神，加强全体城管人员的思想教育和理论学习。深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子、创建文明机关和学习型机关活动，加强党风廉政建设，做到有案必查，违纪必纠。强化服务型机关建设，以市委明确的相关作风建设基本要求为目标，切实改进工作作风，提升行政工作效能，提高办事效率。
二是加强执法队伍建设。落实《关于加强对各区城市管理行政执法业务工作领导的意见》中明确的有关对通案和干部管理制度执行、执法业务培训与考试、执法业务考核、相关业务工作等规定。做好执法队伍中队长以上的骨干力量、执法队员、协管员培训、轮训工作，组织全体执法队员分期分批进行法律法规、行政执法实务、执法人员行为规范等方面的培训和考试，全面提高执法人员的综合素质。继续推进创建达标大队、达标中队活动，使行政执法队伍的规范化建设更上一个台阶。
三是规范行政执法行为。进一步加强执法督察。加强城管督察部门建设，确保督察人员配备到位，督察关口前移，赋予督察人员更多的权力，对各级执法部门的执法行为开展天天检查、月月 通报，对违法、违规行为进行严肃查处，全面规范行政执法行为，真正做到严格执法、规范执法、文明执法。
四是加强宣传教育
以城市管理相对集中行政处罚权实施5周年为契机，通过组织开展执法为民为主题的系列活动，突出宣传执法队伍形象、文明执法和执法为民思想的新举措、新方法，树亲民爱民形象等。继续在全市城管系统开展季评“十件好事”、年评“十佳好事”活动，积极倡导奋发向上、团结奉献的精神风貌。继续在报社、电视台、电台等新闻媒体办好专栏和窗口，并以热点问题和全局性、深层次问题为主题，组织专刊作系列深度解析，营造良好的社会舆论氛围。
以社会公众广泛参与城市管理为重点，定期组织城管志愿者零距离接触城管，提高城市管理的社会理解度和参与度；深化“城管宣传进社区”活动，努力构建与市民互动的宣传平台。深化开展“树文明新风，创美好家园”活动，通过开展宣传城市管理知识进学校、整治学校周边市容环境秩序活动、城管小记者夏令营活动等形式，积极倡导文明礼仪，告别不文明行为,共同为建设美好的家园做出贡献。通过编印发放城管宣传手册，强化外来人口城管法制教育、社会行风监督、城市管理（行政执法）服务质量创优；以城市管理方面法律法规规章的解读宣传、执法案例回放、专家说法等形式，使城管工作更加贴近广大市民群众。
