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供给曲线范文1
一、探究经济现象对供需曲线的影响
这类试题主要考查价格变动的影响，影响消费的主要因素等知识，这类试题又可分为对“价格――需求曲线”的影响，对“价格――供给曲线”的影响。
解题步骤：（1）理解价格影响消费需求、价格影响生产供给、收入影响消费等知识，识记“价格――需求”曲线、“价格――供给曲线”的一般模式（注意：在数学中，一般用横轴表示自变量，纵轴表示因变量，但是在经济学中研究需求曲线和供应曲线时，人们习惯用纵轴表示自变量――价格，用横轴表示因变量――数量），排除错误表达价格与供需关系的曲线。
（2）审读题干，获取有效信息，明确试题具体考查哪一类经济现象对供需的影响。
（3）对影响曲线的经济现象进行经济学解读，把生活现象转化为经济学术语，建立背景材料与理论的联系。
（4）结合相关理论，对曲线图进行分析判断，并作出正确选择。
（一）经济现象对“价格――需求曲线”的影响
价格影响需求的曲线是高考政治最常见的曲线图。解题时首先要明确价格变动对（消费）需求的影响：商品需求量与价格之间成反方向变动（即需求量随着商品价格的上升而减少，随着商品价格的下降而增加）。试题一般不会单一考查价格与需求的关系，试题还可能涉及其他影响需求的因素，比如：互补商品的需求同向变动，替代商品的需求反向变动，居民收入与需求同向变化，食品等生活必需品的价格需求弹性较小，奢侈品、耐用品的价格需求弹性较大，税率与商品需求反向变动等等，考生在解题时要把这些因素综合起来考虑。
【例1】（2013・江苏政治卷第5题）一般来说，一国粮食产量大幅度增加，将会导致粮食价格和需求量的变动。在图1中，可以较为准确反映这种变动的是
[解题思路]“产量增加”，表明本题涉及供给对价格的影响；“价格和需求量的变动”，表明本题考查价格对消费需求的影响。在CD两项中随着价格上涨，需求量增加，与需求曲线的一般模式不符，是错误的；结合题干看，供给影响价格，某国粮食产量增加会导致价格下降，AB反映了这一趋势， CD选项中价格不断上升，不符合题意。比较AB两项，要抓住关键词“粮食”，粮食是生活必需品，需求弹性较小，A项中价格变动需求量变化不大，这符合生活必需品需求弹性较小的特点，A正确。
【例2】（2013・广东卷第27题）假设甲国化妆品市场高档品牌被进口品牌垄断，为保护国内产业发展，甲国对进口化妆品提高关税，致其价格飙升；受此影响，消费者转向国产中低档品牌，使进口高档品牌的需求曲线（D1）和国产中低档品牌的需求曲线（D2）发生变动。不考虑其他因素，能正确反映这一变化的图形是
[解题思路] 本题考查价格对消费需求的影响、价格对其替代商品需求量的影响。原来甲国化妆品市场高档品牌被进口品牌垄断，其需求量显然大于国产中低档品牌的需求量，在AB两项中，D2大于D1，表明国产中低档品牌的需求量大于进口高档品牌的需求量，AB两项不符合题意；甲国对进口化妆品提高关税，致其价格飙升，其需求量应减少，D1应该向左移动，BC错误；消费者转向国产中低档品牌，D2需求量会增加， D2应该向右移动，故B、C错误。因此，本题选D。
（二）经济现象对“价格――供给曲线”的影响
价格影响供给的曲线在高考政治试题中也比较常见，解答这类曲线型试题，既要了解价格变动对供给的影响（即商品供应量与价格之间成正方向变化，供给随着商品价格上升而增加，随着商品价格下降而减少），也要综合其他一些影响商品价格和供给的因素来思考，比如，商品价格与社会生产率反向变动，商品供给与社会生产率正向变动等。
【例3】（2013・全国新课标II第15题）支持价格是指一国为了支持农业的发展而对粮食等农产品所规定的最低收购价格。我国某农产品的需求曲线（D）和供给曲线（S）如图3所示。该产品的支持价格和供给数量分别为
A. P0，Q0 B. P1，Q2
C. P1，Q4 D. P2，Q1
[解题思路]为了顺利解答本题，我们先来了解“均衡价格”的概念（商品的均衡价格在教材中没有讲，但在考试大纲列出的考点中有“影响均衡价格的因素”）。均衡价格（equilibrium price）是商品的供给曲线与需求曲线相交时的价格，也就是商品的供给量与需求量基本相等时的商品价格，均衡价格与商品价值相符。
解答本题首先要了解国家实施支持价格的目标是支持农业发展，可见，本题考查价格对生产供给的影响。只有当支持价格高于均衡点（即价格高于商品价值量）时，大多数的生产者才能获利，才能调动生产者的积极性，把支持价格定在P2会打击生产者，定在P0效果不明显，只有定在P1才能调动生产者的积极性。支持价格高于均衡价格，其供给量将比均衡点的供给量增多，Q2错误，Q4正确，本题选C。
二、研究经济现象的曲线表达
这类试题的题干介绍了某类经济现象，要求考生选择正确反映该类经济现象的供需曲线。
解题步骤：（1）结合所学理论，分析坐标图中的自变量和因变量的关系，排出不符合经济理论的错误曲线。
（2）把题干内容与曲线进行对比，选择与题干内容相符的曲线。
【例4】（2013・全国新课标卷I第12题）2012年，某县农民种植的土豆产量大增，但市场没有相应扩大，农民不得不低价销售，收入不增反降。图4的①②③④中，能够反映这种“丰产不丰收”经济现象的是
A. ① B. ② C. ③ D. ④
[解题思路] 在这四幅图中，需求量与价格反方向变化，供给与价格成正方向变化，单独分析曲线没有发现错误。某县农民种植的土豆产量大增，表明土豆的供应量增加，图①表示供给减少，错误；图②表示供给增加，土豆的价格下降，图②反映了“丰产不丰收”的经济现象；市场没有相应扩大，表明土豆需求没有变化，图③和图④分别表示需求量增加、需求量减少，不符合题目要求。
【例5】（2013・四川卷第10题）近两年，免费的互联网微信用户快速增长，这对电信运营商的短信发送量造成了不小的冲击。近来有“微信向用户收费”的声音，但网络调查表明，如果微信收费，有近九成的用户表示将改用其他免费社交软件。在其他条件不变的情况下，反映上述信息的图示是
[解题思路] 价格与消费需求成反方向变化，④反映了微信价格变化对发送量没有影响，错误。免费的互联网微信“给短信发送量造成了不小的冲击”，即微信免费导致短信发送量减少，②反映的是在短信价格相同的情况下，短信发送量减少，正确；①反映的是短信发送量增加，错误；微信收费“近九成的用户表示将改用其他免费社交软件”，反映了微信发送量与价格成反向变化，③反映了随着价格上涨，微信发送量减少，正确。
供给曲线范文2
南水北调中线工程是一项伟大的民生工程与生态工程，旨在缓解中国中、北方地区的水资源短缺问题，于2014年12月12日正式通水，为河南、河北、北京、天津4个省（市）的生活与工业增加供水量64亿m3，供给农业用水30亿m3，改善了受水区域的生态及投资环境，推动相关地区的经济发展。目前，学界已有研究针对南水北调工程的影响进行分析。经济效益方面：刘善焜、李贵宝[1]从就业、产业结构、城市化进程等方面论述了南水北调工程的经济效益；张建全[2]从调水工程影响县域经济结构、造成县域产业结构的变化、带给县域经济发展机遇三个方面详细剖析南水北调工程给丹江口县域带来的经济变化；关爱萍[3]应用投入产出分析方法对河南省的调水经济效应进行定量评价，计算出中线工程调水运营期为河南省带来的直接经济效益达到157.83亿元，对河南省整个经济系统的GDP贡献值为341.79亿元；韩雪[4]以河南省淅川县的渠首区域为例，从水资源条件、投资环境、人才外流、耕地面积等方面对南水北调在源头地区的经济效益进行了分析。作为国内示范经济工程之一，南水北调中线工程对受水区域的实际经济效益是否具有明显改善作用值得深入定量研究，由于已有文献主要采用定性分析的方法，缺乏对不同地区经济影响的定量分析，本研究以河北省受水区域四个主要城市为例，实证分析南水北调中线工程对河北省受水区域经济效益的影响。
二、研究假设
南水北调中线工程始于湖北丹江口市，途经河南南阳、郑州、安阳、新乡、鹤壁八市，河北邯郸、邢台、石家庄、保定四市，北至北京、天津两地。输水路线如图1所示。河北省作为南水北调中线工程的主战场、水源地和受水区，受水工程发挥的综合效益较突出。图1南水北调中线工程输水路线1．提升居民生活用水的质量通水前，河南省居民生活用水大多来自黄河水以及地下水，水质较差。通水后，丹江水水质得到有效提升。受水区居民的生活用水水碱减少，硬度降低，大幅提升居民幸福指数。2．改善城市建设水资源的保障力度2001~2017年期间，全省缺水形势严峻。南水北调中线一期工程实施后，大幅提升沿线受水区城市建设的水资源保障能力。3．提升城市生态环境的建设水平沿线城市水资源保障力度的提升带来更多的可用于环境整治的生态用水。湖泊、水库重现生机，植得到修复，同时也改善空气质量，提升城市居民生活环境以及城市生态发展水平。4．改善农业发展的质量河北省作为我国粮食的核心生产区，中线工程的通水有效地缓解了农业用水的压力，有助于提升农业整体发展水平。综上所述，本研究预期中线工程对河北省的经济发展有显著正向影响，即该工程会带动受水区域的经济发展，提升经济效益。
三、研究设计
合成控制法由AlbertoAbadie&JavierGardeazabal[5]于2003年提出，核心思想是：在事件发生前，使用处理组的样本对控制组的相关变量进行线性组合，拟合出一个未经历该事件的虚拟处理组，再对比事件发生后处理组与虚拟处理组被解释变量的差异，从而评价该事件造成的潜在效应。本研究假设总共有（1+j）个城市，设定0T为南水北调中线工程通水的时间点，将南水北调中线工程的沿线城市设定为第一个城市，而其他j个城市设定(=j28)为控制组。NitGDP表示i城市在t时刻未受到南水北调中线工程通水影响的GDP，itGDP则表示i城市在t时刻受到影响时的GDP。在此设定模型计算公式：itititNitαD+GDP=GDP（1）其中，itD为通水的虚拟变量。若经历了中线工程的通水，则赋值为1。假设NitGDP满足式（2）：ititittNitε+μλ+Zθ+δ=GDP（2）式中，tδ表示不可观测的公共因子；iZ表示一系列控制变量；tθ表示1×K维的未知参数向量；tλ表示一个1F维的不可观察的公共因子；iμ表示F1维的系数向量；itε表示难以观察到的短期冲击，并且满足均值等于零的条件。考虑寻找一个N×1维的权重向量W，代表特定的合成控制组合，利用W对控制组的城市进行加权，使得合成组与控制组的GDP均方误差（MSPE）最小。
四、数据来源与实证分析
本研究选取河北省受水区的四个城市在2011~2017年的7项经济指标衡量经济效益，包括：城镇登记失业率、农业生产总值、第二产业占GDP比重、农村居民人均可支配收入、第三产业占GDP比重、固定资产投资额及总播种面积，数据均来自地方省市统计年鉴以及万德数据库。以各城市GDP为被解释变量，上述各经济指标为解释变量，选取保定、邯郸、石家庄、邢台经济数据为处理组。控制组选取内陆沿江区域、中西部内陆区域、东部沿海区域包含河北省、河南省、山西省、湖北省、江西省、江苏省的安阳、鹤壁、焦作、南阳、新乡、许昌、开封、商丘、信阳、驻马店、承德、秦皇岛、天门、唐山、洛阳、大同、晋城、临汾、徐州、淮安、泰州、九江、吉安、上饶共24个城市2011~2017年的平衡面板数据，对2014年通水前控制组数据进行拟合，再比对2014年通水后两组数据的差异，以体现南水北调工程通过上述经济指标对城市GDP的影响。拟合结果如下。各控制组于2014年之前与处理组的拟合程度均表现良好，处理组各城市的合成控制权重如下。
五、稳健性检验
通过稳健性检验，在一定程度上排除来自其他政策的干扰以及偶然性。本研究选取AlbertoAbadie，AlexisDiamond与JensHainmueller[6]在2010年提出的排序检验方法进行稳健性检验。现选取经济效益受南水北调工程影响较为显著的受水区石家庄为例进行排序检验，剔除了2014年之前均方根百分比误差为石家庄两倍以上的城市，剩余了7个城市：开封、驻马店、淮安、泰州、上饶、大同和吉安，排序检验结果如图6所示。从图6可发现，石家庄市处理效应曲线从2014年起，与其他处置效应曲线产生背离，处在各曲线的最上方。因此推论，南水北调中线工程的顺利通水，可以促进石家庄市经济的发展，即实证分析的结果是稳健的。
六、结论与启示
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区县经济是指全市18个区县的经济，主要包括区县辖区内的非公有制经济、集体经济和区县所属的国有经济。为了实现“三步走”发展战略，市委提出了五大战略举措。这五大战略举措充分体现了扬长避短和经济发展的一般规律，而作为五大战略举措之一的区县经济，在全市经济发展中具有极为重要的地位和作用。
首先，区县经济是全市经济发展的重要力量。从整体经济发展看，近些年，区县经济年均增长速度比全市快2到3个百分点，经济总量占全市的比重不断扩大。去年18个区县国内生产总值已占全市国内生产总值的53．5％。能不能实现跨越式发展，在很大程度上取决于区县经济发展。
第二，区县经济是保证全市社会稳定的重要基础。是我国老工业基地，老企业多，下岗职工多，就业和再就业的压力相当大，区县承担着重要的任务。今后，必须依靠各区县积极发展各类服务业、都市型工业、中小企业以及个体私营经济，创造新的就业岗位，吸纳更多的就业人员。
第三，区县经济是实施“三步走”战略的重要条件。从实施五大战略举措看，发展海河经济、海洋经济、优势产业以及中小企业和个体私营经济，主要阵地和空间基本都在区县。发展海河经济，对海河两岸进行综合开发改造，涉及中心城区和部分郊区；发展优势产业，扶持壮大6大支柱产业，建设12个产品制造和加工基地，必须加快工业战略东移，中心城区一大批工业企业要进行改造和搬迁，滨海三区就成为主要空间和运行载体；发展中小企业和个体私营经济，其加快发展的责任更主要体现在区县。
因此，全市各级政府及各部门都要充分认识区县经济的地位和作用，看到区县的优势和巨大发展潜力，努力改进工作作风，依法行政，积极有效地支持区县经济的发展。
二、关于区县经济发展的指导思想和工作目标
发展区县经济的指导思想是，充分发挥区县的区位和资源优势，通过完善和创新，加快农业产业化、郊区工业化、郊区城市化和城乡一体化步伐，提高区县经济实力和城乡居民收入，推进“三步走”战略的实施。
工作的预期目标是：到年底，郊区国内生产总值要超过1000亿元，比去年增长15％，农民人均纯收入达到5858元，增长10％以上；市区确保国内生产总值增长20％，在实际工作中力争更快一些。到年，郊区国内生产总值和财政收入在年基础上实现翻番，国内生产总值达到1750亿元，年均增长15％，财政收入达到200亿元，增长19．2％，农民人均收入达到8740元；市区国内生产总值和财政收入比年翻一番，分别突破600亿元和60亿元。完成上述工作目标，难度很大，压力也很大。但从区县经济发展的基础和条件看，经过努力是完全可以实现的。
三、关于农业产业化
农业产业化经营是农民增收的重要途径，也是农业现代化的必由之路。总的发展思路是，用现代经营理念和市场运作方式来进行农业生产和经营；按照区域化布局、规模化生产的要求，大力发展有市场、有特色、有潜力的主导产业；积极培育壮大一批股份合作制的农产品加工龙头企业，加强农产品营销网络建设和物流体系建设，更好地实现农户与市场的对接，形成更加完整和牢固的农业产业链，加快农业现代化步伐。经过这些年的努力，我市农业产业化已经具备了一定基础，应当进一步提高农业产业化水平。当前，需要重视抓好两个问题。
一是建立健全农业产业化利益联结机制。完善龙头企业与农户利益连接机制，是保障农业产业化经营顺利发展的重要环节。现在的问题是，我市的龙头企业与农户的关系还主要是口头协议和买卖关系。从调查情况看，现在郊区进入农业产业化体系的农户有57．5万户，约占总数的80％左右，其中多数是口头协议，有合同契约关系的仅有12．2万户，占21％。这就很难把龙头企业和农户的利益更紧密地联结起来，共担风险。基本构想是，一方面鼓励和支持龙头企业做大做强，发挥辐射带动作用；一方面调节企业与农户的利益关系，建立利益共享、风险共担的机制。根据兄弟省市的成功做法，龙头企业与农户之间，都要采取合同契约形式，面向市场，紧密联结起来。他们之间既可以是产品买卖关系，也可以是股份投资关系，还可以是合作经营关系。农民可以出售的农产品作价入股，龙头企业可先按最低保护价收购农产品，后期如有利润，再将大部分利润，按实售农产品质量和数量向农民返还。会后，市农委要会同有关部门抓紧制定农产品加工合作企业管理办法，各区县可根据这个管理办法进行试点。有关部门要在政策等方面给予支持。
二是按照现代企业制度的要求，对农产品加工龙头企业和企业集团进行改造改制。我市有些龙头企业和企业集团政企不分的问题比较突出，严重影响着企业的发展，必须尽快采取措施，按照市场经济规律进行改制改造。从目前的情况看，市农垦集团的改制条件已经成熟。要抓紧进行资产评估，对所属企业进行股份制改造，使之真正按照现代企业制度运行。
四、关于郊区工业化
基本思路是，充分利用国际制造业转移和全市工业结构调整向郊区转移的机遇，发挥郊区地域空间、劳动力等资源优势，加大开放和招商引资力度，突出专业特色，形成适合自身特点的发展路子。下一步，要集中力量抓好4项工作。
一是规范运作。目前，全市共有12个开发区、123个乡镇工业园，开发土地215平方公里，吸引资金600多亿元。今后发展的重点是通过规范管理上等级、上水平。我多次强调，开发区和工业园区建设必须规范，就是通过建章建制，按照国际惯例和市场经济规律的要求，使建设和管理以及各项服务都纳入科学化、规范化轨道，保持政策的连续性。市农委要总结各区县经验，尽快研究制定区县经济开发区和工业园区管理办法、区县开发区和工业园投资公司示范章程。招商引资、洽谈项目、基础设施建设等项工作，都要照章办事。通过对市级工业园区进行评级，引导和推动园区建设规范运作的办法较好，要坚持搞下去。
二是突出专业特色。发展专业化生产，是市场经济的必然趋势，也是增强竞争力的重要措施。目前，区县经济普遍存在着企业规模小、产品分散、结构不合理的问题。如我市自行车每年生产达到2000万辆，占全国产量的三分之一，但生产企业有800多家，而且电动自行车少、出口少，这些都影响着产品竞争力的提高。各区县的区位优势及自然条件不同，发展路子也必须各具特色，防止雷同。各区县要从本地区的实际出发，注意发挥优势，扬长避短，把具有专业化特点的行业和产品做大，形成规模效益。经委和农委要协助各区县确定各自的经济特色、主导产业和重点产品。对那些专业化水平高、规模效益好的，市政府在政策上要给予支持。力争经过几年努力，使每个区县经济开发区和工业园区都能形成具有自身特色的产品体系和产业群。
三是适当增加规模。这几年，随着郊区工业化的发展，区县普遍感到用地不足是制约发展的突出问题。要在办好开发区、巩固工业园的前提下，组织一次普查，对各开发区和工业园引资和效益等情况进行考核统计，对市场前景好、经济效益好的开发区和工业园区，根据需要适当扩大用地规模。对此，市农委要拿出一个具体实施意见。
四是支持进一步简政放权。为推进区县经济加快发展，提高办事效率，经市长办公会议研究，拟将国家授权我市审批的，符合国家产业政策和环保要求的，总投资在3000万美元以下的投资项目审批权，下放到区县政府对口部门审批，并报市计委备案。对超过市政府权限的审批事项，有关部门要协助办理。对其他的审批项目，成熟一个下放一个。具体管理办法由市政府发文执行。
五、关于郊区城市化
郊区城市化是率先基本实现现代化的必然选择。要以建设环渤海地区现代化城市集群为目标，按照精心规划、政府调控、市场运作、讲求实效的要求，有步骤、分阶段地加快城镇建设。在这方面，农委提了个想法，就是沿外环线周边规划建设8个人口规模达到10万人以上的现代化新城区；规划建设以5个远郊区县政府所在地为主的7个人口达到20至30万人的卫星城；发展12个人口达到5万人以上的中心镇；建设300个人口达到3000人以上的中心村，形成现代化城市集群的基本框架。对上述规划，我看基本可行，要在这个基础上，提出城、镇、村的名单。
关于小城镇建设，前不久，我在西青调研时，和大家一起归纳了四句话。一是精心规划。要注重吸纳听取专家意见，根据各城镇所处区位、功能等不同特点，因地制宜，突出特色，做好城镇规划。要统筹城乡道路、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设，实现城市基础设施向郊区的延伸。要把郊区基础设施纳入市行业管理范围，市建设、规划部门要给予大力支持和指导。二是政府调控。区县政府要综合运用土地批租、税费、户籍管理等政策手段，对城镇建设进行调控，促使城镇建设规划的实施。三是市场运作。有条件的区县要成立小城镇建设投资开发公司，由区县财政投入部分资本金，以开发的土地转让权或收益做抵押，向银行贷款，进行基础设施建设，在土地升值后，再出售给开发商；或在开发的土地上建设商品房，出售给企业和个人，银行对购买商品房的企业和个人提供按揭贷款。金融部门要主动帮助有关方面，规划符合信贷条件的项目。四是讲求实效。借钱进行小城镇建设，要充分考虑长期和近期效益，考虑房地产开发成本和市场对房地产的购买力和还贷能力。对小城镇的房地产投资，要考核开工面积、竣工面积、销售面积和盈利水平。对小城镇建设，要合理安排进度，既不能保守观望，也不要盲目冒进。
六、发展临海三区经济，促进滨海新区发展
塘、汉、大三区是滨海新区的重要组成部分，具有很多发展优势。要依托港口、开发区、保税区和大港油田，发展服务业和配套加工业。要按照大力发展海洋经济的思路，以海岸带和近海综合开发为重点，做好临海产业的文章。要积极推进海洋高新技术开发区和海洋石油化工产业园区建设，搞好海水资源的综合利用，形成海洋产业聚集效应。当前，要抓紧海水淡化项目的研究与论证。要加快海洋旅游资源的开发，建成一批海岸休闲度假、海上观光等重点旅游项目，特别要加紧兴建舰船游乐港，进一步完善海滨旅游度假区，吸引更多的人流。要进一步发展现代化海水养殖业，搞好海产品的深加工。同时，要大力改进塘、汉、大三区的交通条件。到年，临海三区要基本形成具有良好发展前景的海洋经济带。
七、发展市区经济，增强城市功能
市中心区担负着建设管理城市和发展区域经济的双重任务。发展市区经济要坚持扬长避短，强“三”兴“二”，内外并举。
一是要立足市区，做大做强服务业。要抓住海河综合开发的机遇，重点发展商贸、餐饮、旅游、房地产业，形成以海河经济服务带连通各功能区、功能区支撑主导产业的发展格局。要重视发展“特色经济”，充分利用我市的历史文化景观资源，吸引外资对“五大道”、意式风情区等风貌区进行整体综合开发和资产置换，使其成为集商贸旅游、休闲娱乐于一体，具有特色和很高知名度的高档消费区。要按照政策扶持、市场化运作的方式发展社区服务业，调动社会各方面的积极性，扩大服务范围，提高服务质量，形成服务网络，使社区服务业成为市区经济新的增长点。
二是要以振兴加工制造业为重点，走内外并举的发展路子。在市区，以发展都市型工业为主。要依托科技、人才、资金等要素聚集的优势，培育扶持一批高技术含量、高附加值的科技型企业；要以扩大就业为导向，兴办一批劳动密集型企业，为下岗失业人员提供更多的就业岗位。同时，要积极探索走出市区，与郊区县实行联合与协作的多种有效形式，拓展发展空间。最近市内六区提出了与静海县及有关企业在郊区创办工业园区的方案，这个思路是好的，体现了优势互补、一体化发展。近期可考虑先开发6平方公里。新建的工业园，应当比现有的区县工业园办得更好，使工业园区成为市区经济发展的新的重要支撑。
三是要加强城市建设与管理，打牢发展的基础。市区不仅要完成自身经济发展的任务，而且还担负着建设管理城市、组织好人民生活、维护社会稳定、保证城市正常运转的重要使命。尤其在市场经济条件下，城市管理的任务不断加重，市内各区必须把加强社区建设作为一项基础性的工作来抓。这次市政府决定整修改造成片旧楼区和适当提高居委会待遇两项工作，就是从全市发展和稳定的大局来考虑的。目前，我市有1200多个旧楼小区，住有300多万居民，这些旧楼区违章建筑多，设施比较简陋，环境条件较差，群众迫切要求改造和治理。我们计划用3年时间把旧楼区整修改造一遍，总的要求是，统一规划，分步实施，以区为主，各方参与，先易后难，先建后管。今年计划完成具备条件的336个小区的整修和改造，改造资金约为1亿多元，由市、区两级和产权单位共同筹集。这项工作时间紧、任务重，涉及方方面面，各区领导必须高度重视，周密组织；市综治办、市建委和规划、市政、房管、园林等部门要全力支持，积极配合，完成好自己分担的任务。居委会工作人员处在社区建设的第一线，任务非常繁重，工作也很辛苦。在调查中，我们看到有些居委会工作人员收入过低，各区要适当改善居委会的工作条件，提高居委会的生活待遇，进一步调动居委会干部的工作积极性，促进社区全面建设。
八、规范土地市场秩序，加强区县土地管理
土地是城市可持续发展的重要资源，也是城市最大的存量资产，市政府必须加强对土地的统一管理，特别要统筹好土地的一级市场，使土地资源得到最有效利用，发挥更大的效益。一是完善法规。尽快颁布并实施《市国有土地使用权有偿使用办法》，抓紧修改土地管理条例，对存在的问题进行规范，使其成为符合国家法律和政策要求，适合我市发展形势和特点的城市建设用地管理的基础性法规。二是统一领导。为加强土地市场的管理，应成立市土地资产管理委员会，集中统一管理全市各类建设用地。各区县也要成立相应的管理机构，按照市里的统一要求，负责对本区县各类土地有偿使用的管理。三是集中整理。为实现政府对土地供应的垄断性控制，防止土地私下交易，今后均由政府对各类开发土地实行统一收购、统一供应，确保政府获得土地增值的最大收益。四是市场运作。要严格控制土地的优惠政策，提高土地有偿使用在土地供应中的比例，扩大土地招标拍卖或挂牌出让的比例。五是加强监督管理。要根据国家治理整顿土地市场秩序的要求，上半年对我市土地市场进行一次全面的清理，针对存在问题，制定出整改措施。对各种违反土地管理的行为，尤其是进行私下交易的，要从严给予处罚。
九、改进对区县经济发展的金融服务
推进农业产业化、郊区工业化、郊区城市化和城乡一体化，需要多渠道筹集资金，其中最重要的一条是改善金融服务环境，增加信贷资金。今年以来，开发银行、农业银行等市分行和农村信用联社等金融部门，多次到区县调研，研究改进对区县经济发展的金融服务，有些措施正在积极落实。市政府也即将成立金融服务办公室，为金融机构支持全市经济发展提供更好的服务。各区县要促进辖区内工商企业改进经营管理，创造融资条件，扩大贷款。同时，要通过多种办法，将更多社会资金转化成资本金。4月下旬，市政府将召开金融服务座谈会，提高我市金融服务水平。
农村信用社要增加对农户的小额信用贷款。同时，要落实好工商企业的农业小额贷款贴息政策。请农业银行深入农产品加工企业，改进贷款营销，扩大对农业龙头企业的贷款规模，加强对农产品加工企业的指导和服务，扶持他们做大做强。希望有关金融机构进一步支持郊区工业化建设，改进对中小企业特别是小型企业的服务，适当增加贷款。同时，市政府要抓紧中小企业信用担保体系建设，完善对贷款担保实行再担保办法。有关金融机构要进一步支持小城镇建设投资公司，推进郊区城镇化建设。
十、加强领导，为区县经济发展创造良好环境
加快区县经济发展，离不开全市各有关方面的大力支持，需要有一个良好的发展环境。必须进一步加强领导，搞好服务，发挥好典型的示范引导作用。
一是要抓规划。按照新一届市政府第一次全体会议的要求，发展区县经济领导小组已经成立，市政府还将采取措施，加强对市区经济工作的组织领导和综合协调工作。当前，主要是抓紧完成《区县经济发展规划》的编制。市政府各职能部门要按照各自分工，研究制定支持区县经济发展的相应措施。各区县要根据市里的要求，制定出切合自身实际的发展规划和具体落实措施。
二是要定政策。当前，市政府要抓紧制定支持区县经济发展的实施意见。各级政府都要积极适应加入WTO后的新形势，加快由管理型政府向服务型政府的转变，健全法规，完善政策，搭建服务经济建设的平台。要切实转变职能，对那些不该管又管不了的事情，分别情况，坚决放给区县，放给基层，放给工商企业。要进一步精简审批事项，公开办事程序，完善“一站式”服务，提高办事效率。进一步转变工作作风，多深入实际，多了解情况，找准制约区县经济发展的主要问题，主动帮助解决。
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一、加强组织领导，强化工作责任。
一是领导高度重视应急管理工作。我县始终把应急管理工作作为一项重要工作在抓。由常务副县长分管应急管理工作，县应急管理办公室设在县政府办公室，年，我县适当调整了县应急管理领导小组部分成员，进一步加强了领导力量，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位全面落实的应急管理工作体制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好氛围。二是强化责任，建立了应急管理工作责任制。我县把应急管理工作纳入目标管理考核内容，结合应急管理工作实际，进一步明确了各自的责任和义务，使工作落实到人，落实到岗，确保了工作有计划、有督办、有检查、有总结。
二、完善应急体系，明确工作措施。
一是进一步整理完善现有预案。对全县年度的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。各相关单位都在原有预案的基础上，根据上级主管部门的要求，结合我县实际，重新编制、修订各类应急预案，使全县的应急预案形成较为完整的体系。二是进一步明确工作措施。每项预案，从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了县级政府及有关部门和各乡镇的具体任务和工作方法。对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排。
三、强化应急演练，加大宣传教育。
一是开展应急培训和演练。为提高对突发公共卫生事件的防患意识，检验应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力，我县卫生部门组织了一次对卫生应急管理、医疗救援、疾病预防控制和卫生监督等相关专业人员的卫生应急专题培训，组织了鼠疫防控应急演练。通过演练，发现了卫生应急工作中存在的问题，锻炼了卫生应急队伍，检验了应急队伍处置突发公共卫生事件的应急反应能力。公安部门也先后开展了消防、重大突发、重大案件、道路安全等各类知识讲座和培训10多期，有计划、有组织、分层次地组织开展了突发公共安全事件、突发重大动物疫情应急演练、防火防灾应急疏散演练、突发交通事故应急演练、公共卫生事件应急演练等各类演练活动5次。通过演练，我县应急队伍的快速反应处置能力、共同救援能力和协同作战能力都不同程度地得到了锻炼和提高。二是加大宣传教育。我县公安消防、安全生产、防汛抗旱等部门充分利用“全国消防日”、“国际减灾日”、“世界水日”等专项宣传活动，结合各部门业务工作，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成了全县人民齐心协力，共同应对突发公共事件的良好局面。
四、加强业务培训，提高应急能力。
我县将应急工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作在抓。公安机关把苦练基本功作为加强和促进公安工作的有效途径，在全体民警中掀起了深化“大练兵”活动的新。按照“贴近实践、战训合一”的要求，坚持“一天一练、一周一训、一月一评、半年一考、一年一结”，形成“既习文、又习武”的练兵格局。先后组织民警进行了《治安处罚法》的系统学习和理论知识考试；举办了内勤民警培训班、法制监督员培训班、国保专干培训班和中层干部培训班；交警、巡警、刑侦大队及各派出所坚持把政治、法律、业务学习与体能训练、警事技能训练有机结合起来，提高了民警的政治素质、文化业务素质和实战能力。
五、重视分析评估，完善预警机制。
做好突发公共事件的分析和评估，摸索出突发公共事件的一般性规律，才能做好相关预防工作，确保突发公共事件早发现、早报告、早处理。根据多年来处置突发公共卫生事件的经验以及传染病、食物中毒事件发生的季节性、周期性、地区和人群分布特点，在重大传染病流行前期，我们都要向突发公共卫生事件处置领导小组提出相应预防控制建议，便于领导决策，采取相应的预检分诊、行为干预、预防接种和监督检查措施。对重大传染病的监测，我们还一直实行日报告、零报告和有事即报告制度。一旦发生突发公共卫生事件，就能在第一时间上报并及时处理。
我县年应急管理工作虽然取得了一些成绩，但离《中华人民共和国突发事件应对法》的规定和上级的要求还有很大差距。2012年我们将在以下几个方面进一步加大工作力度：
一、加强灾情和疫情的监测报告工作，认真做好突发公共事件的信息报送。坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据上级关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。加大对我县公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，特别是对雪灾存在较大安全隐患的地段，进行24小时监控。
二、加强救灾抗灾知识宣传，提高群众应对灾害的能力和意识。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围，提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，增强公众的忧患意识、法制意识。推动全县开展面向乡村、社区、企业的“横向到边、纵向到底”的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
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预计2012年外资任务1700万美元，外贸进出口指标1.9亿美元，我们要紧紧抓牢外资和外贸进出口总额两项考核指标不放松，建立上下联系、沟通机制，顶住压力，力争第一。
（二）积极参与各种经贸洽谈会及中国管道装备会，提升知名度。
1、高标准筹备管道装备会，彰显“软实力”。
成立会展领导小组，精心组织，踏实筹备，以“武术节”“杂技节”为纽带，借助管道之都平台，积极推介，采用大型电子显示屏滚动播放的方式进行多角度、全方位的宣传和展示，诚邀四海宾朋，实现以会招商。
2、积极参与省举办的各种招商活动，包装项目，推介，推动再谈项目进程。
由区委、区政府主要领导带队，精心组织辖区企业参加省政府组织的“深洽会、北京周招商会、香洽会、广交会”等经贸会、洽谈会，为企业出谋划策，转变经营观念，主动与国际经济接轨，破解出口瓶颈，提升进出口能力，拉升区域经济稳步增长积极包装项目，打响品牌，拉动我区外贸进出口增长。
（三）突出亮点，助推服务业上水平
围绕“服务业上水平”的工作目标，积极实施引进“名牌、名品、名店”战略，全力推开“23456”工程，加速重点项目建设，充分发挥服务业项目的龙头带动作用，突出三个重点，出亮点、创特色，做到规划有品位、建设有进度、竣工有档次。
一是传统项目抓提升。积极打造三个特色商业区，整合华北商厦、商城、信誉楼、建新、盐百、古玩城等大型商业设施，将小南门商业区打造成为以电子通讯、品牌服饰为主的特色商业区；将颐和广场商业区打造成为特色美食、日用百货为主的特色商业区；将西城中部商业中心打造成为以商务会所、商务酒店、总部经济为主的特色商业区。
二是在建项目抓服务。加泰大家居博览中心建设速度，依托红星美凯龙的入住，重点谋划招商工作，力争引进国内外知名品牌，打造集家居、装饰、家俱为一体的大型家居购物中心；支持服务颐和新世界项目建设，打造一流的施工环境，确保项目年底完工；推进荣盛国际购物中心项目建设，加大招商引资力度，力争引进沃尔玛、家乐福及潇湘苑线等知名一线品牌。
三是拟建项目抓开工。支持服务“香港城”城市综合体建设，展示香港原生态产品，集办公、居住、商业设施等多种功能的集群式高使用率的城市综合体，现项目已完成规划选址，争取明年尽早开工建设；积极引进“台湾美食一条街”和“台湾精品城”“流津时代”项目，协调各相关部门，为企业提供最便捷的服务，争取上半年签约；谋划建设企业融资服务中心，金融保险大厦，做大做强金融产业；加大招商力度，积极引进韩国新世界易买得大型超市和百脑汇IT数码城项目，储备一批合作前景广、发展潜力大、吸引力强的战略性商业项目。打造集管道大厦、金融大厦、保险大厦等18家总部大厦为一体的产业集群，促进全区服务业多业态发展。协调服务好大宗电子商务项目，大宗商品电子商务中心、冀东农产品批发市场、天玑仪器博览馆等新型特色项目，力争该项目早日落户我区。
（四）以招商引资为重点，完善招商机制，开辟开放新高地。
一是继续采取组团式、驻点招商，小分队招商等形式，高品位准备专题招商活动，借力高铁，面对沿海，围绕1小时经济圈做文章，大力引进国内500强和国内500强、行业200强等优势企业，放大项目效应和产业链条，大胆走出去宣传推介，营造开放氛围。
二是制定“重商、亲商、安商、富商、以商招商”的引资方案，丰富宣传画册内容，以上网招商、会展招商、外出招商等为载体，为企业提供“一站式办公”、“一条龙服务”等一系列工作措施，力促招商观念发生质变，实现引资新突破。
三是拓展工作思路，创新招商方式。充分发挥已落户的外来投资企业的“桥梁”、“纽带”作用，鼓励和引导投资者增资投入和发展新项目，实现招商引资的“雪球滚动”效应。
四是强化服务，优化招商环境。进一步转变工作作风，强化主动服务意识，改进服务态度、提高工作效率和服务水平，做好外来投资企业后续服务工作，切实为客商提供优质高效的服务。努力营造投资兴业有热情、接待管理有规范、困难问题有着落、互惠双赢有利图的亲商、安商、富商良好环境。强化督查督办，推进项目落实。加大跟踪督办力度，做到意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益，环环相扣，步步紧跟，确保招商引资工作取得实实在在的成效。
（五）加大执法打击力度，确保市场秩序稳定。
一是关注民生，抓好肉品市场检查工作，加强联合执法检查力度，从严打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉、病害肉等违法行为，走访屠宰户，进行政策法规宣传，印发文件等，引导他们依法、诚信、守法经营。
二是落实惠农政策，积极推进“家电下乡工作，对备案登记审核办理家电下乡销售网点加大检查力度,严防骗补；对一些规模小、售后服务较差及骗取财政补贴的网点进行取缔。
三是依法行政，整顿和规范石油成品油市场秩序。以《成品油零售经营批准证书》年度检审、换证为契机，组织开展加油站（点）从业人员法律、法规、政策和业务培训。加强监管，由我局牵头，积极组织工商、质监、消防、公安、物价等单位和部门，定期不定期开展加油站（点）执法监督检查工作，严格监管，消除隐患，公平竞争，规范管理，确保油品市场稳定，切实维护成品油市场经营秩序。
四是用好国家政策，为进出口企业保驾护航。积极跑省进京，为企业争取中小企业开拓资金，扶持更多企业走出国门，拓展市场，拉动我区进出口快速提升；为标准化菜市场争取建设扶持资金，提升菜市场软环境，不断提升人民的幸福指数。
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【关键词】渠道防渗；技术措施；损毁形成类型
0.前言
我国各个农业灌区所需求的灌溉用水量达到了全国总共用水数量的63%，因此，不论是从节水的潜力还是从水量比重的来进行考虑，建设节水社会都应该从农业灌溉用水来作为节水工程建设的重点，而对农业灌溉节水的来说，其重点就在于灌区渠道的防渗功能。现目前，防渗渠道所主要采用的是混凝土渠道防渗衬砌，由于这种渠道的耐久性极强、适用性强、糙率极低，抗缓冲的性能也极强，已经成为了各个农业灌区所普及的节水工程。
现浇混凝土衬砌类型的渠道，由于其自身的结构缝隙极少、建造成本低、机械化程度极高，被广泛应用在各个渠道节水工程中。但是在实际观测渠道节水工程的过程中，我们发现至少有百分之三十左右的现浇混凝土会在5年左右时间范围内就出现导致渗水的裂缝，更严重的节水渠道会在1年至2年内就产生裂缝。节水渠道在产生裂缝之后，不但会降低其节水的效用，还是不断的减少渠道工程自身的寿命，并且成为灌溉管理中的一个安全隐患。因此，节水渠道的防渗设计，永远是设计以及施工过程中所首要考虑的要点[1]。
1.灌区渠道防渗技术的选择
1.1渠道防渗实况
我国发展灌区的时期比较早，其中有许多建筑工程都建设在50-60年代这个时间段内，并且这个年代所建立的渠道多数是直接深挖的土渠，这些土渠在2001年就开始不断进行渠道防渗加固改造工作，并且与配套设备的续建同时开始施工，其中已经全部投入了运营之中，经过多年的实践表现来看：农业灌区的防渗渠道所使用的材料：浆砌石、混凝土、粘土土料等都有着各自的优缺点，但是通过使用时间、施工便宜度、实际防渗效果对比来看，混凝土衬砌的渠道防渗方式在各方面都有着一定的优势，因此，混凝土衬砌渠道应该在农业灌区的节水改造工程中加以重用，作为改造工程的首选措施。
1.2渠道防渗断面形式选择
灌区中的渠道分支极多，所分布的每条渠道由于自身的大小不同，水流量也不尽相同。但是由于防渗渠道的防渗对其都是在传统的渠道之上进行加固改造建立的，所以，必须要针对渠道防渗的断面实际形式来考虑工程投资、设计需求、施工条件等该应用何种措施，并且根据多年一年的农业灌区经验在确定渠道的实际水流量，其流量确定方式如下：干、支渠设计流量1m3/s以上的渠道主要采用梯形断面形式，边坡系数1：1-1：0.75。支渠流量1m3/s以下及分、斗、毛渠主要 采用矩形断面形式。
2.提高渠道防渗的技术措施
2.1施工程序
农业灌区的渠道防渗工作多数都直接在原有的传统渠道上进行加固改造，施工的程序主要可以分为两道：第一道工序可以分为3个步骤，首先将陈旧土渠的内的杂草淤泥等完全清除掉；铲除掉原渠道删该所松动、老化的勾缝等等，并且修复渠道竖立面与渠道底部的砌体，；在完成前两个步骤之后，使用经过高压的水，来不断的冲刷渠道的边坡以及渠道底部。第二道工序的主要操作是进行测量防线以及混凝浇筑和养护工程，并且每一道养护工序都要严格按照规定的“三检”制度来进行养护，在检查完全合格之后，由工程负责监理人员进行签字确认。只有上一道工序讲过检查完全符合规格标准之后，才能够进行下一道工作工序。
2.2混凝土浇筑工艺
由于灌区原有的渠道断面多为梯形，混凝土浇筑方式与渠道断面大 小以及伸缩缝的设置有关。干渠及断面较大的支渠，且坡底设有纵向伸缩缝的，采用三次浇筑成形法，即先浇渠两坡、后浇渠底，或先浇渠底、后浇渠两坡；断面较小的支渠采用两次浇筑成形法，即先浇渠两坡后渠底，或先浇渠底后浇两坡。
2.3施工要点
（1）原渠道砌石表面要冲洗干净，打掉松动、老化的勾缝，以利混凝土与原砌石面牢固结合。（2）混凝土浇筑前，原砌体表面须提前洒水湿润。（3）混凝土要进行水灰比、配合比、塌落度、和易性试验，找出最优配合比和控制指标，按确定的配合比配料，不得更改。（4）现场浇筑混凝土宜采用分块跳仓法施工，同一浇筑块应连续浇筑。混凝土应采用机械振捣，使用表面式振动器时，功率以1.5-2kW为宜，振板行距宜重叠10cm。振捣边坡时，应上行振动，下行不振动，行进速度控制在1.5-2.0m/min。要求随振、随抹，确保混凝土的密实度、强度、平整度[2]。
3.灌区渠道防渗层损毁形成的因素与原因分析
3.1防渗层损毁的因素
（1）物理因素是由于渠堤冻胀原因，造成的混凝土板拱起、滑落、错台及水流冲蚀造成勾缝脱落和混凝土板质量不合格所造成的混凝土板表面破损、麻面、散架、勾缝脱落，使用寿命缩短。
（2）化学因素是水中化学物质对防渗层的侵蚀。这样渠道的防渗层破损， 严重影响了渠道的防渗功能，增加了渠道输水损失，降低了渠道的输水效率及安全性。
3.2渠道防渗层损坏的原因
（1）冻胀破坏：渠道冻胀主要发生在总干渠、深挖方渠段。因土壤含水率高，冻胀现象严重，致使混凝土现浇段有些散架，暴起甚至整块翻落渠中。原因分析：由于基土中含水量多，当气温长时间处于0℃ 以下时，基土中的水分就会结冰。
（2）人为质量因素：很多原灌区老渠道因为受当时各方面的因素影响，因此混凝土板质量较差，不能达到设计寿命。勾缝砂浆强度低， 施工挤压不实等。目前很多灌区总干渠、干渠衬砌板麻面、散架、勾缝脱落较为严重， 有些甚至成段出现， 就是因为混凝土板质量不合格所致。
4.渠道损毁的修复
老灌区渠道损毁及存在隐患因上述原因造成的结果概括为：衬砌板勾缝脱落、混凝土板酥松散架、麻面、伸缩缝脱落。
4.1勾缝脱落的修复
勾缝脱落是最常见、最普遍的现象。采取的措施是勤检查、勤修复。每次灌后，组织人力对渠道进行细致检查。对大面积的勾缝脱落进行修复。
4.2混凝土板麻面的修复
为节省资金，对形成麻面但强度尚好的混凝土板，用水把板面冲洗干净，然后用1：1的水泥砂浆进行罩面，罩面厚度不小于2mm，保湿养护不少于14d。
4.3混凝土板酥松散架的修复
这种现象在总干渠上存在不少，只能采取更换混凝土板的办法修复。先清除原混凝土板， 若板后基土湿度过大，应进行开挖换土，重新捣实削平，更换同样大小的混凝土板。
4.4伸缩缝的修复
填补伸缩缝老灌区以前采用的是沥青砂浆，现在一般采用焦油塑料胶泥。先把伸缩缝清理干净、晾干，再用塑料胶泥填充密实。
5.结束语
随着我国科技的不断发展，农业灌区的渠道防渗工艺也越高越强，各种各样的防渗防冻的措施也越来越丰富，但是为了使得渠道能够有用较好的防渗和防冻性能，必须要根据当地的实际情况来选择多种方便，最终筛选出最为合适的，经济、实用性最强的渠道建设方案。从而为我国的灌区节水渠道发展做出巨大的贡献。 [科]
【参考文献】
