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突发性公共卫生事件范文1
关键词：公共卫生；突发性；健康教育
【中图分类号】R18 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)08-0471-01
突发性公共卫生事件关系到人民群众的健康、社会经济的发展和社会秩序的稳定。健康教育在应对突发性公共卫生事件措施中具有不可替代的作用，这是人们经历了SARS、禽流感等一系列变故后获得的共识。如何充分发挥健康教育的作用，笔者有以下几方面的思考：
1 强调健康教育的先导性
突发性公共卫生事件的要害在于“突发性”，人们事先不知道在什么时间、什么地方、发生什么样的公共卫生事件。例如，2003年在我国爆发的SARS病流行，就是在人们毫无思想准备的情况下发生的。起初的防治对策十分被动，健康教育也显得苍白无力。经过这一次的经验教训，人们更加懂得“防患于未然”的道理，健康教育的先导性也凸显出来。先导性就是在突发事件尚未出现时，就进行健康教育的措施。比如，“有病早治、无病预防”，“发现疫情要立即报告”，以及一些基本的卫生保健常识，都应该在平时就不断地加强宣传。2008年5月12日，四川省汶川县发生特大地震，党和政府意识到“大灾之后”有可能发生“大疫”，提前采取了包括心理健康教育在内的一系列预防措施，使整个灾区没有发生疫病流行，没有心理障碍产生后果的现象发生，这充分显示了强调健康教育先导性的成果。
2 注意健康教育的及时性
平时开展的健康教育是在没有发生公共卫生突发事件的情况下进行的，多少总有点按部就班、从容不迫的性质。而一旦突发事件发生，就应当立即开展各项防治措施，健康教育又是首当其冲。这是刻不容缓的工作，必须以最快的速度行动起来，决不能迟疑不决，观望不前。我国在SARS病的防治之初，健康教育多少有点“马后炮”,失去了最佳的防控时机。而对于禽流感，就大不一样。由于健康教育及时，防控措施到位，最大限度地控制了疫情的蔓延，减少了损失。
3 把握健康教育的科学性
突发性公共卫生事件发生之后，人们的反应各不相同。有的人麻痹大意，掉以轻心，认为没有什么大不了，对防控措施漠然处之。有的人则容易惊慌害怕，不知所措，丧失信心，甚至寄希望于一些迷信活动，求神拜佛。健康教育要不偏不倚，把握好科学性，做到全面、完整。既要引起人们的重视，又要树立防治的信心。在宣传突发性公共卫生事件的危害时，不要造成大家的恐慌，而是要引导民众投入正确的防控行动。“三鹿奶粉”事件发生后，各地开展了婴幼儿肾结石的筛查行动。少数地方存在片面和夸大的宣传，引起部分群众的恐慌。有些医院筛查、做B超的地方人满为患，有些群众连合格的奶粉都不敢食用，这都是忽视了健康教育的科学性，造成了不该发生的现象。
4 追求健康教育的针对性
突发性公共卫生事件内容千差万别，防控措施也是千头万绪，但只有针对突发事件性质的防控措施才能奏效。这是千真万确的真理，是事物矛盾的特殊性所决定的。突发事件发生后的健康教育行动，也应当有严格的针对性，这是每一名健康教育工作者所应当追求的。不能用防治食物中毒的措施去作防治SARS病的宣教，也不能用防治SARS病的要求去防治食物中毒。然而，许多突发性公共卫生事件在发生之初常常是原因不明，扑朔迷离，追求健康教育的针对性并不是轻而易举的事。这就要求健康教育工作者要密切结合防控措施的实践，关注防控措施的进展，多种途径收集相关信息，努力学习，掌握新知，这样才能把最有针对性的防控知识传播到广大群众中去。
5 提高健康教育的可行性
在突发性公共卫生事件中，健康教育的作用是让人民群众行动起来，有效地保护自己。因此，健康教育所提出的措施，都应当是切实可行的，群众能够做得到的。比如，在发生禽流感的疫区，健康教育提出“不要接触病死的家禽”，“发现病死的家禽要立即报告”,就比“不要接触禽流感的家禽”和“发现禽流感要立即报告”明确得多，因为一般群众并不清楚禽流感是什么样子。又如，在防治流行性感冒时，提出“开窗户、晒太阳、流通空气”要比提出“大力加强空气消毒”简便易行得多。关于加强突发性公共卫生事件的健康教育工作，提出以下建议：
第一、政府干预，加大投入。防控突发性公共卫生事件，直接关系到民生，关系到各级政府“以人为本”的一贯指导方针。因此，与之相关的健康教育措施，必然要纳入政府行为，实行政府干预，从人力、物力、财力上给以支持，特别是要保证足够的经费投人。要有“养兵千日”的充分准备，才会在“用兵一时”时得心应手，适应防控措施的需要。
突发性公共卫生事件范文2
关键词：酒店行业；内部控制；风险管理；区域经济；危机应对
1突发公共卫生事件——肺炎疫情对山东酒店行业影响概述
根据文化和旅游部数据来看，2020年一季度，全国星级饭店7101家，平均出租率22.83%，同比下降53.31个百分点；每间可供出租客房收入为72.58元/间夜，同比下降56.54%；每间客房平摊营业收入为1.49万元，同比下降53.26%。2020年一季度山东有459家星级饭店，同比减少53家；营业收入11.05亿元，同比减少11.88亿元，降幅51.81%；平均出租率只有21.72%，同比下降50.01个百分点；每间可供出租客房收入57.28元/间夜，同比下降50.37%；每间客房平摊营业收入1.47万元，同比下降48.96%。酒店出租率方面，二星级为19.37%，三星级为25.75%，四星级为20.42%，五星级为16.01%。随着2020年二季度山东大批量企业复产复工，酒店业也逐步回暖，但每个季度收入均未达到同期水平，山东第二、三、四季度酒店业营业收入分别为17.49亿元、28.21亿元、25.92亿元。山东第二季度出租率为38.07%，同比下降31.87个百分点；第三季度出租率53.87%，同比下降12.15个百分点；第四季度出租率为47%，同比下降15.21个百分点。山东酒店业第二、三、四季度每间可供出租客房收入同比分别下降40.57%、20.33%、19.00%。虽然随着突发公共卫生事件逐步好转，但是不管是从单个季度还是全年来看，此次突发公共卫生事件对酒店业的影响程度仍旧存在。
2山东省出台的主要惠民政策
2.1税收优惠政策。国家在面对此次突发公共卫生事件时，采取的税收优惠政策主要分为“实体法”和“程序法”两个方面。简单来说，“实体法”是指面对这种突发性卫生事件相对应的减征或者免征税收优惠政策，包括免征增值税、关税、增值税附加、房产税、城镇土地使用税等，特别是对中小企业税收减征或者免征力度最大；“程序法”是指因突发公共卫生事件可以延期申报或延期缴纳税款等。2.2房租减免优惠政策。面对此次突发公共卫生事件，国有企业需承担服务山东大局的责任与担当。2020年3月山东省政府国有资产管委会下发了鲁国资财监字[2020]7号文件，文件中指出，要严格落实山东省政府办公厅下发的鲁政办[2020]5号文件关于权属国有企业需对下游租户落实租金减免的优惠政策。之后，在《关于加快企业项目全面复工达产的若干政策措施及实施细则》第5条中明确租金减免时间“一季度全免，二季度减半征收”。鲁政办字[2020]77号文件中规定，在上半年租金减免的基础上，将对中小企业减半征收租金的优惠政策延长至2020年12月31日。租赁经营的住宿业租金费用占比很高，政府出台的这些优惠政策缓解了企业的经营压力。2.3贷款优惠政策。面对此次突发公共卫生事件，国家对重点受灾行业在企业贷款方面给予了多项补贴与优惠政策。降低贷款利率，鼓励银行机构压降成本费率，确保普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分点；降低政府性融资担保机构的担保费率，取消反担保要求；国有五大银行开通防控金融服务绿色通道，并推出防控专项信贷政策，加大对受灾严重的中小企业的信贷力度等。
3酒店业内部控制优化措施
3.1全面预算管理。尽管全国逐渐复工复产，但是对于酒店业冲击仍然很大，2020年11月27日，中国饭店协会会长韩明在第五届中国国际饭店大会上指出，10月份餐饮收入增速首次转正，达到0.8%，第三季度酒店业营业额恢复至去年同期的80%。全面预算管理有利于酒店资源使用效率的最大化，根据国家政策与酒店的经营状况合理预测收入与产出。优化资源配置，科学、高效地利用资源，避免资源、资金等的浪费，加强预算的管理与监督。突发公共卫生事件期间不能只靠传统的酒店预算管理方式，需要用更适宜的敏感性预算分析方法来进行预算管理，特别是零基预算管理，在特殊时期建立新的预算管理模式。一要完善预算管理组织架构，预算不仅是某个部门或某个岗位人员的职责，还需要各部门全面配合，协助做好预算相关工作，进一步强化预算决策与预算执行。二要全面、细化预算，进行经营业务预算、资源配置预算、财务预算、风险预算、资金预算等，对于客房收入、出租率、平均房价、Revpar、餐饮上座率等实行零基预算管理模式，并结合弹性预算法，对特殊时期不同销售量与客房、餐饮成本之间的关系合理编制预算。对人力成本、固定资产折旧、房屋租金、长期待摊费用等实行增量预算管理模式。三要特别注意资金预算，资金链是企业的重要命脉，在客房、餐饮收入的基础上，预测酒店的直接人工成本、餐饮与客房成本，同时做好销售费用与管理费用预算等，预测酒店的现金余缺，根据企业的规模性质，合理调整企业货币资金，利用非常时期国家融资政策帮助企业合理融资，根据行业繁荣程度，跨期综合平衡企业资金运作，编制短期滚动预算。四要强化预算执行的考评与奖励机制，将财务指标的执行情况与个人绩效相结合，既要纵向与往年指标项对比，也要横向与同行业相对比，制定合理的适合本企业的奖励机制。同时，预算管理委员会须定期召开预算执行分析会议，纠正酒店运营执行预算过程中的偏差，通过奖惩等激励手段帮助企业渡过难关。3.2应收账款风险管理。目前酒店收入达不到往年水平，加强应收账款的管理，保证资金链的稳定就显得尤为重要，在工作中主要从以下几方面着手管理。一是制定一套完善的信用评价体系。合理评估客户的信用风险，并根据客户的经营情况随时更新客户信用等级，对客户按照风险等级进行管理，对连续一段时间评估为高风险的客户予以特别关注，与持续评估为高风险的客户及时解除合作关系，合理避免客户信用风险。二是确定合理的赊账金额及期限。根据客户的信用度、财务状况、前期回款情况及消费情况等，确定合理的赊账金额及期限，同时要加强执行度，任何人不得擅自扩大赊账金额及期限。比如通过混淆S账和AR的方式扩大赊账金额等，如遇特殊情况，及时报告上级领导并按照规定完成相关流程的审批，严控赊账金额及期限。三是限制个人担保金额及权限。个人担保能力有限，如果给予个人太大的担保金额，会给酒店造成较大的风险，可以设置担保人员范围，比如只针对中层以上人员发放担保权限，同时根据个人在公司的任职级别、工资水平、个人信用等确定个人的担保金额，合理避免因个人担保能力不足给企业造成的不必要损失。四是加强应收账款回款考核管理。将应收账款的清收与个人绩效挂钩，同时明确责任到人，加大考核力度，一方面防止出现应收账款长期挂账而无人管理的状态，形成超期账款，造成坏账损失；另一方面责任到人后，可以与客户始终保持联络，避免后期出现客户失联，增加清收难度和成本。五是做好事前、事中、事后的管控。对应收账款实行全过程管理与监督，针对管理过程中发现的问题，及时找出解决方法，增强应收账款的管控，同时在管理过程中，随时关注风险，充分做好全链条风险分析工作，降低坏账风险。六是合理控制应收账款与销售额的比重。根据酒店的实际情况，分析历史数据，确定一个比较合理的比重，避免应收账款占用较大资金，合理保障企业正常运营的资金需求。3.3加强业财融合度。酒店的财务管理工作涉及到酒店的方方面面，而其财务的日常工作缺乏系统性，与业务运营相脱节。国内大部分酒店都缺乏业财融合的专业化、复合型人才，导致业务活动与财务活动独立运行，财务人员作出的经营分析不能真实地反映企业的经营情况，在突发公共卫生事件期间，以上问题更为凸显。酒店财务人员要积极地参与到企业经营中，熟悉各业务流程和相关制度，全方位了解企业运营状况，充分融合财务专业知识，对企业的经营情况作出专业的分析，为高层决策提供可靠的数据支持。同时，完善企业的业财管理软件，以会计ERP管理流程为核心，逐步融入企业费用支出签批管理系统、采购管理系统、前台收入系统，使资金流、信息流得到实时反馈，实现企业信息动态管理，让酒店能更快、更好地提高资源的利用率，同时降低企业各项风险。3.4采购管理。突发公共卫生事件期间，收入降低，企业为了生存必须节本降费，其中尤为重要的就是对采购成本的控制，降低采购环节的风险点。第一，要全面跟踪采购质量，完善质量监督体系，对酒店日常采购的蔬菜、水果、肉类、海鲜类等产品实行标准化管理，对大小、尺寸、颜色、产地等制定验收标准；第二，完善供应商管理体系。通过比价、招标等方式选择供应商，同时不仅要关注供货商价格，更要注重货物品质，加强对供应商的风险评估，建立长期稳定的供应关系；第三，科学合理制定采购清单，结合客流量，选择最佳采购时间与采购数量，既要满足日常消耗，也要防止出现采购过度造成的库存积压与资金占用问题；第四，加强预付款风险评估，酒店日常采购的原材料很多来自于中小企业与个体工商户，突发公共卫生事件期间，更要提高对这类供货商的评估，了解供应商整体的经营情况，防止坏账或断货情况发生，保证资金安全，并做好风险应对措施；第五，利用互联网信息透明、公开、规范化等优势，增加网上采购，降低采购成本，提高采购效率，同时也能更好地防止采购人员“吃回扣”等现象的发生。3.5税务管理。建立税务管理风险机制。设置税务管理部门，建立一支税务工作团队，参与到企业运营的方方面面，全方位评估企业税务风险，提出解决方案，降低企业纳税风险；在大型企业中，部分管理者缺乏税收筹划意识，公司运营过程中只重视经营销售业绩而容易忽略税收管理与筹划工作。而突发公共卫生事件期间，国家出台多项税收优惠政策帮助受灾严重的企业渡过难关，尤其是对酒店、餐饮旅游等中小企业优惠力度较大，企业需要根据新的税收优惠政策及时作出调整，否则就容易出现税务风险，同时因为没有享受到税收优惠政策而造成资金流失；企业还应将税务管理纳入财务人员业绩考核中，从根本上提高财务人员税收筹划的积极性，规避税务风险，不仅可以提高企业抗风险能力，同时还能降低企业不必要的税务支出；另外，还应加强税务管理人员的培训，对国家出台的各项会计政策变更要迅速反应、理解到位，帮助企业降低税务风险。
4结语
酒店业作为服务产业，应根据行业发展的要求不断调整内部控制理念、创新发展，才能使酒店健康发展。内部控制作为企业决策的重要基础，需要与时俱进，不断提升管理水平与效率，才能在复杂的经济环境下提高抗风险能力。
参考文献
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[2]白彦锋,唐艺宁.中国应对突发公共卫生事件财税政策的对比研究[J].经济理论与经济管理,2020(07):17-29.
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[4]李钢.酒店财务管理内部控制问题研究[J].财会学习,2020(29):187-188.
突发性公共卫生事件范文3
【关键词】 公共卫生;生活变动事件;流行病学研究;学生保健服务
【中图分类号】 R 179 G 478.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2009)09-0853-02
学校是儿童青少年集聚的场所,学校突发公共卫生事件是指造成学校内师生健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒或其他事件。儿童青少年处于传染病的好发年龄,做好学校传染病疫情等突发公共卫生事件的监测与处理,在疾病防控工作中具有重要的意义。现就兰州市2004-2007年学校突发公共卫生事件的发生情况进行流行病学分析,以便采取针对性的预防控制措施。
1 资料来源与方法
资料来源于《中国疾病预防控制信息系统》兰州市2004-2007年突发公共卫生事件网络直报数据库资料以及兰州市疾病预防控制中心现场流行病学调查资料。应用描述性流行病学方法,使用SPSS 11.5软件对网络直报数据进行统计处理。
2 结果
2.1 基本情况 兰州市是甘肃省政治、经济、文化中心,全市总面积13 085 km2,其中市区面积1 631 km2,总人口314万。全市有各级各类学校及幼儿园1 472所。其中,大中专学校127所,在校生286 582名,占学校学生数的33.25%;普通中学234所,在校学生221 965名,占在校学生数的27.26%;小学870所,在校学生251 116名,占在校学生数的30.18%;幼儿园239所,在托儿童45 100名,占5.60%。特殊教育学校2所,在校学生372人,占0.05%。
2.2 事件概况 兰州市2004-2007年共报告突发公共卫生事件48起,其中学校突发公共卫生事件45起,占全市突发公共卫生事件总数的93.75%;45起学校突发公共卫生事件均为传染病暴发疫情,未发生中毒和其他事件。见表1。
2.3 分布特征
2.3.1 地区分布 报告的45起学校突发公共卫生事件分布于兰州市的7个县区,其中城市学校报告18起,占40.00%;农村学校报告27起,占60.00%。
2.3.2 时间分布 除2月和8月学校寒暑假期为零报告外,其他各月均有事件报告,发生高峰出现在4,5月(报告20起,发病798例),2起肠道传染病的发生时间为12月和1月,见表2。
2.3.3 学校分布 学校突发公共卫生事件主要集中在小学,发生36起,发病1 281例,占学校发生总数的80.00%(36/45),病例数占总数的73.68%(1 218/1 653);中学发生7起,占学校发生总数的15.56%(7/45);幼儿园发生2起,占学校发生总数的4.44%(2/45)。36起小学中又以乡村小学为主,报告21起,占小学发生总数的58.33%(21/36)。见表3。
2.4 事件分类 2004-2007年兰州市学校突发公共卫生事件均为传染病疫情,其中水痘15起661例,流行性腮腺炎11起277例,风疹10起232例,流行性感冒3起272例,麻疹2起37例,其他2起127例,甲肝2起47例。
3 讨论
兰州市2004-2007年报告的48起突发公共卫生事件中,45起发生于学校,表明学校是传染病暴发等突发公共卫生事件的重点场所,学生成为事件的主要受害人群。学校突发公共卫生事件呈上升趋势,主要集中在小学,乡村小学则更为突出。学校突发公共卫生事件以呼吸道传染病中的水痘、流行性腮腺炎和风疹最为常见。2007年12月以前,流行性腮腺炎、风疹等传染病未列入国家免疫规划,未能有计划地开展相关疫苗的预防接种工作,学生普遍缺乏相应抗体,未形成免疫屏障。同时,部分学校卫生设施配备不足、环境卫生及食堂卫生状况欠佳、饮水系统不符合卫生要求、学校缺乏专职校医等依然是学校卫生工作中的突出问题[1]。学校是传染病暴发等突发公共卫生事件发生的重要场所,要有效预防和控制学校突发公共卫生事件的发生,建议采取以下措施:(1)卫生部门要与教育部门密切配合,建立共同防控传染病的协作和联动机制,明确职责,齐抓共管,加大对重点地区学校传染病及突发公共卫生事件防治工作联合督查,指导学校做好传染病防治的各项任务,严防各种传染病在学校的传播和蔓延。(2)制定学校突发公共卫生事件防控预案和传染病暴发应急处理专项预案,做到科学、全面、详细、可操作性强,以保证有效处理各种突发公共卫生事件,把可能造成的危害降到最低限度。(3)各级教育行政部门和学校要积极争取政府和社会的支持,加大投入,改善农村学校特别是农村寄宿制学校的食堂、饮用水、宿舍、厕所等生活与卫生设施和条件,并将其纳入学校总体建设规划以及相关办学条件评估指标体系中,使学校生活与卫生设施与其他教学设施同步改善。(4)各级教育、卫生行政部门要加强对学校主管领导和专兼职卫生人员传染病法律法规及相关知识的培训,提高其业务水平;学校要极积开展健康教育,通过多种方式宣传防病知识,增强师生的公共卫生意识,促使师生养成良好的卫生习惯,提高自我防病能力。(5)加强学校经常性卫生监督工作,促使学校卫生工作走向法制化轨道,切实将学校消毒隔离、饮食和饮水卫生等各项工作落到实处,及时发现薄弱环节并督促整改,消除疾病传播的隐患。(6)严格按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求,积极探索有效的传染病管理模式。学校要成立传染病管理组织,建立健全学校传染病疫情监测与报告制度,建立索取患传染病学生返校痊愈证明的制度,落实晨检制度,切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。(7)加强对托幼机构和学校查验预防接种证工作和漏种儿童补种工作的监督和管理,消除免疫空白。在学校推广水痘和麻腮风等针对性强、免疫效果好的疫苗接种,以减少相应传染病在学校的暴发流行。
4 参考文献
突发性公共卫生事件范文4
【中图分类号】 R 179 G 478.2 R 777.31
【文章编号】 1000-9817(2009)01-0093-01
【关键词】 结膜炎,急性出血性；疾病暴发流行；公共卫生；学生
2008年8月18日，黎平县某中学发生一起急性出血性结膜炎突发公共卫生事件，疫情波及该校初一～初三24个班，受威胁人口1 505人，经黎平县疾病预防控制中心、乡镇卫生院和学校及时调查处理，疫情得到有效控制。
1 一般情况
该中学是一所全日制寄宿中学。学校初一～初三共24个班，学生1 437名，其中男生701名，女生736名；寄宿学生1 100名，其中男生500名，女生600名。有教职工68人，其中男教师52人，女教师16人。男生宿舍24间，住500人，平均每间住21人，最多一间住34人；女生宿舍75间，住600人，平均每间住8人；学校有1名医学本科毕业的校医。
2 流行病学调查
2.1 疫情概况 2008年8月上旬以来，该中学所在地乡村有散发急性出血性结膜炎病例。8月18日新学期开学，该中学短期内出现急性出血性结膜炎暴发疫情。从8月18日起至8月28日止，共发病181例（其中教师3人），罹患率为19.12%。见表1。
2.2 时间分布 从8月20日起病例数开始增多；21日与22日达到高峰（67例），占总病例数的37.02%；23日起发病数开始下降。见图1。
2.3 班级分布 全校24个班均有病例，其中初三（6）班罹患率最高（28.00%），其次是初二（1）班（25.45%），再次是初二（3）班（24.56%）。初二年级罹患率最高（16.31%），初三年级最低（10.07%），不同年级学生罹患率差异有统计学意义（χ2=7.75，P=0.021）。
2.4 人群分布
2.4.1 性别分布 男性罹患率为19.12%，女性罹患率为4.92%，差异有统计学意义（χ2=56.57，P
2.4.2 年龄分布 发病最小年龄11岁，最大40岁，以13～16岁病例数最多（169例），占总病例数的93.37%。
2.4.3 职业分布 学生发病178例，教师发病3例，罹患率差异无统计学意义（χ2=3.28，P=0.07）。见表1。
2.4.4 不同住宿类型分布 住校生罹患率为14.36%（158/1 100），走读生为5.93%(20/337)，差异有统计学意义（χ2=13.73，P=0.00）。
2.5 临床表现 患病学生主要表现为眼红(178人)、眼痛(87人)、畏光(113人)、流泪(74人)、眼睑肿胀(33人)、眼分泌物多（23人）、发热(13人)、淋巴结肿大（1人）等。
3 讨论
该校学生均来自于该镇18个村，经调查除学校所在村有当地居民发病外，其余17个村没有病例。该村曾有患者在中学门口销售小吃和文具。
本次疫情中，男性罹患率明显高于女性，与男性卫生习惯较女性差有很大关系。住校生罹患率明显高于走读生，与学生住宿卫生条件较差有关。男寝室每间26 m2，住18～34人；女寝室每间12 m2，住8人。该校宿舍床铺为通铺，分上下2层，居住拥挤，卫生状况差，且大部分学生的洗漱用具混杂存放，寝室内无供水，许多学生常共用脸盆，甚至共用毛巾和日常生活用品。
疫情处理措施：（1）所有病人隔离治疗7～10 d，口服抗病毒药物，并用抗病毒眼药水滴眼治疗；（2）未发病学生用抗病毒眼药水滴眼预防性用药；（3）对学校楼梯扶手、电源开关、门窗开关手柄、学生桌椅、寝室等场所及物品用含氯药品喷洒与清擦消毒,学生使用的毛巾用84消毒液或开水浸泡；（4）加强健康教育，使学生养成良好卫生行为习惯，学校开展急性出血性结膜炎防治知识宣传，共发放宣传资料1 500人份；（5）学校严格执行晨检制度,如出现眼红、畏光、流泪者,及时报告和隔离治疗。
突发性公共卫生事件范文5
【关键词】突发公共卫生事件 应急体系 应急能力 对策
近年来，农村突发公共卫生事件应急体系建设工作进展较快，初步形成了医疗卫生应急联防网络，各级医疗机构应急预案体系逐步建立，监测和预警机制也在不断完善中。
1 农村突发公共卫生事件应急处置工作现状中存在的不足
1.1整体投入严重不足，投入结构不合理 我国卫生投入占全民经济总量的比值本身就偏低，在有限的投入中，农村人口分配的卫生资源不足三分之一，这种卫生资源投入结构严重不合理。卫生应急物资储备很少，物资储备的更新、升级没有形成机制，部分单位完全没有应急物资的储备。
1.2突发公共卫生事件应急反应管理体系需进一步健全 当前，农村各地方政府、各医疗卫生机构都制订了各自的应急反应预案。但是，这些预案都是以医疗卫生机构牵头完成，应急能力建设涉及各个职能部门，医疗卫生机构的协调能力缺乏，即使建立相关的机制和方案，也难以得到很好的落实。
1.3农村医疗卫生机构重医轻防现象普遍存在 农村医疗卫生机构中，由于生存和发展的压力，各种资源都向临床倾斜，在公共卫生工作中投入显著不足，基层预防保健工作薄弱。
1.4人才培养及后备人才不足 农村疾病预防控制体系人员知识结构存在不合理。临床医师和预防医师各司其职，各自的知识面交融不多，彼此之间缺乏交流和沟通。临床医师普遍缺乏预防医学知识，预防医师的临床知识量也明显欠缺。另外，农村医疗卫生机构中，还存在着不少非专业者或是不具备执业资格的人员从事疾病控制工作，这些人员完全不具备突发公共卫生事件处理能力。
1.5卫生应急信息管理工作亟待加强 农村公共卫生应急信息报送工作很不平衡，各地差距很大，信息报送的及时性、准确性和敏感性还有待提高。
2 对策和建议
结合公共卫生体系发展现状，提出以下几点建议和对策：
2.1建立乡镇政府主导、部门协调的应急联动机制 应对突发公共卫生事件，首先要取得政府重视，政府应占主导地位。突发公共卫生事件难以避免，这就要求政府在事件发生后协调各个职能部门，整合各种社会资源，集中发挥整体功效，才能够尽量减少突发性公共卫生事件带来的损失。 转贴于
2.2完善县、乡、村三级疾病预防体系，建立健全卫生应急处置体系 农村医疗卫生机构设立公共卫生应急管理科室，在县级疾病控制机构的指导下开展工作，积极配合县级疾病控制机构做好突发公共卫生事件的评估，准确掌握相关信息的最新进展，并对趋势做出预测。同时建立应急队伍，做好现场救治、健康教育、隔离检疫等环节的处置工作。
2.3合理配置卫生资源，加大公共卫生经费投入，做好卫生应急储备 逐步建立科学、合理的区域卫生资源配置体系，保证疾病预防控制工作的顺利开展。公共卫生事业经费应纳入同级财政预算，确保人员经费、业务费、重大疾病防治专项经费等，同时设立应急专用机动财政预算，保证应对突发性公共卫生事件的需要。
2.4加强公共卫生事件应急管理人才建设 面对公共卫生人才不足的局面，要在现有基础上增加培训频度，有计划地举办各种培训及演练，提高现有人员的能力。另外要制订人才引进计划，采取切实有效的措施引进公共卫生专业人员，建立合理的人才梯队。
2.5落实应急预案体系和制度建设 编制突发性公共卫生应急预案是突发公共卫生事件应急准备工作的核心内容，建立预案后，所涉及的单位和部门要实行联席会议制度，并每年进行1～2次协同演练，保证在发生突发性公共卫生事件后，预案能够得到落实。
2.6开创多部门联动、全社会参与的工作新格局 突发公共卫生事件应急管理是一个复杂的系统工程。要加强公共卫生事件应急处置科普宣传工作，扩大应急知识与法规科普宣教工作覆盖面，动员并争取社会团体和人民群众广泛参与，共同努力，开创全社会参与卫生应急工作的新局面。
3 小结
近年来，我国经历了SARS、甲型H1N1流感、手足口病等一系列重大传染病，也经历了三聚氰胺奶粉等重大食物中毒事件突发事件，这些突发性公共卫生事件的应急处置，都是对公共卫生事件处置能力的考验。只有建立与健全了突发公共卫生事件应急体系与联动机制，提高公共卫生专业人员的专业知识和应急能力，合理配置卫生资源，加大卫生经费投入，加强部门协同和社会动员，应对突发公共卫生事件的能力才能得到显著提高，才能最大限度地减少突发性公共卫生事件所引起的健康损害和经济损失。
参 考 文 献
突发性公共卫生事件范文6
关键词：突发公共卫生事件；应急机制；处理办法
突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响或威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的、有重大社会影响，涉及公共安全的紧急事件。突发公共事件的表现形式多种多样，涉及范围也相当广泛。
之所以，对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病，还包括重大食物中毒和职业中毒，以及其他危害公共健康的突发公共事件，本文详细介绍突发公共卫生事件应急处理的机制一一叙述。
1突发性公共卫生事件的特征
突发卫生事件具有突发性和意外性、突发事件具有公共卫生的属性即群体性或社区危害性、突发事件对公众健康的损害和对社会危害的严重性、突发事件处理的综合性和系统性、突发事件的人为事故性。
2我国突发公共卫生事件应急机制存在问题[1]
目前，国内应对突发公共卫生事件存在的主要问题可以概括为：有效应对突发公共卫生事件的机制不健全、处理和管理危机能力不强、缺乏应对突发事件的必要准备。具体表现为：①缺乏统一的应急指挥系统。医疗卫生资源条块分割，有效的信息沟通与协调机制不健全，有的地方政府不能统一协调指挥，难以有效整合资源；②缺乏有效的应急预案。应对突发公共卫生事件的职责和任务不明确、监测预警制度不健全、应急设施设备不完善、应急救治药品器械和物资储备不充足；③重大传染病疫情信息直报网络不健全。疫情报告缺乏顺畅渠道；执行疫情的收集、分析、报告和通报制度不严格；政府及有关部门难以及时准确地掌握疫情。④应急医疗救治能力参差不齐。相当多的医疗机构不具备应急处置的必要设施、设备，医务人员缺乏应急意识和防护知识与技能，不能有效地实施预防控制和医疗救治。疾病预防控制体系薄弱。各级CDC存在人员素质不高、设施条件落后的情况，职能不明确，工作效率低。
3突发公共卫生事件应急机制的健全建立
3.1制度建设与立法支持相互影响 法律法规保障突发事件的防治工作既要科学，更要法制。为有效预防、及时控制和彻底消除突发公共卫生事件的危害，迫切需要建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制，完善相应的法律法规。严格执行《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，切实履行职责，落实责任制。对工作不力、措施失当、造成损失的，依法追究有关当事人的责任。
3.2健全的公共卫生服务和管理制度关系 重大的突发公共卫生事件需要的一个建立一套行之有效的项目管理机制，形成一种制度，而不是事先制定计划。通过深化公共卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，建立起与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系。提高公共卫生服务水平，同时，也要进一步扩大医疗卫生服务体系的覆盖面，从而加强我们处理突发性公共卫生事件的应急能力。
3.3建立健全的卫生信息监测系统 鉴于信息监测系统对突发事件处理的重要作用，我们必须进一步明确突发事件的应急报告和信息公布制度，要把单纯的疾病监测信息服务发展到公共卫生监测信息服务。要建立相关技术支持平台，信息传递及反馈要高效、快捷，应急指挥信息系统要做到资源共享、运转正常、指挥有力。对于突发事件的信息公布制度，要求政府公布信息要遵循及时主动、准确把握、实事求是、注重效果的原则，必须做到及时、准确、全面，让公众随时了解突发事件的发展动态，这样可以避免民众情绪失控，促进民众沟通。
3.4人才培养与物资保障关系 经费储备财政投入是医疗卫生设备、信息网络、人员培训、物资储备等的必要保证。突发公共卫生事件的应对是一种公共产品，财政是其最为主要的投入者，应加强应急医疗卫生救治队伍和培训基地建设，不断提高应急救治能力。要按照国务院有关部门制定的应急医疗卫生救治管理规范，加强技术培训和应急演练，培养医护人员全心全意为患者服务的理念。同时要充分有效利用各种卫生资源，整合科研力量，实行联合科技攻关，加强对突发公共卫生事件的发生规律、监测预警、预防控制等方面的研究，为突发公共卫生事件应急处理提供技术支持。而应对突发事件的日常建设是日后事件发生时进行紧急应对的基础。良好和运行有效的突发公共卫生应急体系不仅可以减少突发事件发生时的资金投入，更重要的是可以降低事件发生时产生的社会影响，减少发生成本。
3.5抓好医疗卫生及对突发公共卫生事件的宣传教育 由于社会群众既是突发事件的承受者，同时也是防范和处置突发事件的参与者。所以政府要面向大众充分利用电视、电台、广播、报纸、互联网等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的宣传，指导群众以科学的态度对待突发公共卫生事件，消除恐慌心理，提高遵守有关法律法规的意识和自我防范的能力，提高社会大众避险、避灾、自救、互救、防范和应急能力，掌握应对突发公共卫生事件的知识，以利于组织和动员社会公众广泛参与，有效应对突发公共卫生事件。
4讨论
总之，必须充分认识我国突发公共卫生应急机制的建设的利害关系，健全的突发公共卫生应急机制是一个长期的系统工程，需要经过不懈努力，不断完善，不断提高。必须依靠科学与法制，坚持预防为主，常备不懈的原则；统一领导，分级负责的原则；条块结合，以块为主的原则；资源整合，信息共享的原则；反应及时，措施果断，部门协调，公众参与的原则，才能建立与社会主义市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调的突发公共卫生事件应急机制，切实保障人民群众的生命健康和安全。
