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虚实之间范文1
时间过得真快，一晃眼又到了奥运年奥运月，犹记得2009年10月高尔夫项目得以重返奥运时整个行业的兴奋劲儿。“奥运机会”、“奥运战略”等各种说法整天挂在嘴边，大家欢欣鼓舞，期盼借助高尔夫球回归奥运大家庭的契机，让徘徊在困境的中国高尔夫事业，一举突破瓶颈，步入健康和可持续发展的轨道。但是，业界人士盼望的曙光并没有出现，困扰国内高尔夫发展的问题，如专业化管理机制与体系的建立、球场管理水平的提升、大众普及与职业球员培养关系的理顺等等，依然处于模糊、争议和不确定中，严峻的挑战依然摆在面前。离2016年的里约热内卢奥运会的已经不经意间走过了近一半路程，中国高尔夫除了冯珊珊一个亮点外又有什么真正的进步呢？
三年以来，吐槽点最多的依然是中高协，这个管理机构的各种规划、战略几乎从来没实现。“中国巡回赛”毫无进展、所谓多级巡回方案更像是个捞钱的“笊篱”；当央视等主流媒体抨击高尔夫的时候，这家主管机构哑口无言；反倒是与中高协几乎毫无关系的冯珊珊初得大满贯就立即跑出来邀功，被媒体与业内人士集体耻笑；花大价钱成立的高尔夫国家队号称“一名国家队选手一年的费用超过1000万”，却连已经大多是职业球手的队员接受媒体采访都要严格限制，结果弄得很多媒体记者都说不全国家队成员到底有谁。本来应该是推动高尔夫运动借着奥运东风在中国大发展的主管协会，因为各种虚发展、实捞钱的行为被人戏称为“中搞协”，一个专职搞钱的协会。
高尔夫要发展，手握实权的主管机构又不作为，市场逼得民间的组织站出来要为高尔夫运动做规范。当初以促进高尔夫球场从业人员之间熟悉、交流、合作的务虚型行业交流组织“全国高尔夫球会总经理联谊会”历经十余年的发展却变得越来越务实，在市场上已经开始逐步取代中高协的地位。总联会讨论主旨从早年的“话旅游”、“论健康”、“促和谐”、“谈生活”等务虚型话题，转变至近年的“屡责任”、“倡包容”，更有了今年的“规范与可持续发展”，实质性探讨与发现制肘高尔夫产业可持续发展的问题；自主改善行业环境，纠正违规行为，理顺各种关系；以球场方本身的优势主动解决阻碍产业发展的各种矛盾与问题，从而推动高尔夫球运动在中国健康规范地可持续发展。“办实事”，成了这个成立初衷相当务虚的机构的战略转型方向。
“官方务虚、民间务实”，依然会是未来相当长时间内中国高尔夫行业的实际现象，不因高尔夫回归奥运而改变。实者不实，虚者不虚，不知道是高尔夫行业的幸还是不幸呢？
虚实之间范文2
十多年来，我努力地补习着城市思维，锤炼在城市获取生存的能力，以让自己更为顺畅地契入这个城市。目前看来，我终于有点像是一个“都市人”了，我的肠胃适应了川渝的口味，情感也移居到了这里，甚至也毫无例外地患上了各种城市病：焦虑，抑郁，孤独。
可我真的已经融入到这座城市了吗？
很值得怀疑。
有一位诗人（也许是德里克・沃尔科特）说过一句话，印象很深。他说：白人总说我不够白，而黑人又嫌我不够黑。――这大概也是我这种异乡人正在或将持续面临的一种心理处境。
但对于一个写作者而言，这种矛盾和游移又是一种好的消息，不管你身在故乡或栖身的异乡，都有一种多余人的“旁观视角”。
2007年，我就是在这样的背景下开始试着写小说的。
之前的许多年，我主要是写诗――当然也喜欢读小说――并没有更多的小说写作经验。可是在城市定居几年后，我对自己身上发生的变化充满了一些好奇和疑问，同时也观察着都市里其他各种个体，寻找着相似的心理语言。那时我已经觉得，短促的诗歌承载不了这样复杂的疑问。我便开始阅读小说。但是，我发现真正用笔来关注像我这种“边缘人”的心理轨迹的作家并不多。于是，我从自己身上的困境出发，开始学习写一些故事。
最初，我学着描摹身边的和我具有相似心理现实的那些人。慢慢的，我的笔触开始不自觉地滑入到了“过去”。写作者总有这样的惯性，坐下来，先从自己熟悉的地方开始。
正如开篇我所提到的，哪怕我在城市继续滞留二十年，等同于甚至大于我在故乡的时间年限，但本质上，我仍然更为熟稔那个纵深的小城更不是平面的城市。
大城市里什么都有。华丽的，空洞的；主流的，另类的；成功的，失败的；积极的，妥协的。起初我完全被城市的流光吸引。虽然这里也有失意，孤独和残缺，但它拥有小地方极为匮乏的东西：相对的公平和规则，便利，机遇，野心……这是一个乐园，一个事无巨细的超级欲望市场。
可是，当我渐渐适应城市生活后，却发现，这里似乎缺少很多我所熟悉的内容。
是什么呢？
都市虽然丰富但有距离，我所熟悉的小城，人们尽管有其虚伪但又具备真实可触的亲密感。
都市当然不乏诡谲，但故事往往宏大，在宏大里又缺了一点儿说不出的生动，少了一点儿“意思”。
这个“意思”，我想就是小f。
都市看起来很大，但实际又很小。有时你的全部半径就是你自己的躯体；小城很小，但极尽纷繁，人情世故像是一部世俗之书随着你徐徐展开。
都市像是一片海，一眼望不到尽头，可在海上漂着，哪儿都是一个景致；小城是一泊湖，沿岸水草丛生，湖道弯弯绕绕让你找不到出口。
曾经，我在湖里的时候以为那就是海，那就是整个世界，但当我来到都市――这真正的海洋――回首就能看清整个湖的轮廓，水纹，甚至是湖底的黝黑的石头。
老实说，这是一种奇妙的发现――就像一个瞎子突然睁眼看见了一直没有瞧见的日落。或换句话说，在距离的作用下，那些原本熟悉的事物霍然变得陌生起来，随后你不得不去试着理解了他们――包括曾在其中的自己。
毕竟是待了半生的出生地，那里的一切你很难遗忘，也不可能排遣。所以，来到重庆的第一年，我带着怀乡的情绪写了一组散文，记述了我所生活过的那条街道上的人与物。很意外的，得到了比较多的反馈和喜爱。
这给我一种微小的促动。
后来，在我开始练习小说后的某一天，当我对各种故事和人物迟疑不定的时候，我突然觉得，可以写一写那些熟悉的旧年人物，试着从他们的立场去理解他们。
我决定虚构一条街――准确地说，在一条真实存在的街道上叠加上一些虚构的人物――这里出没的每个人，都是很普通的小人物，每个人都似曾相识，但各有各的长处、秘密和情绪。重要的是，他们每个人身上都有一些“魔幻”的东西，有一些“意思儿”。我想的是，让这些人真切地活在街道上，在虚与实之间打通某种界限。
事实上，这条街道有个真实的名称：胜利二路。我就在这里生活了 29年。听名字就知道它有些年头，有些来历。至于位置，它处于一座平原小城的中心地带。这样的街道不缺少故事，不缺少有意思的人，只是缺少有人将那些意思提炼出来。尤其是，考虑到这些故事的背景均在上世纪八十年代末和九十年代初，那就更有一些意思了。――当时，我就是这么构思的。
这个想法大概自七年前萌动，经过简单的一番“规划”后，断断续续地写了十多篇，也就是构筑了十几个老街人物：一个讲道义的职业扒手，一个只愿跟狗说话的孩子，一个始终无法融入家庭的上门女婿，一个在街上引起巨大争议的，一个揣着秘密流浪到此地的棋痴，一个擅长花言巧语勾引妇女的农民……
《寂静》和《一副好架势儿》就是这个系列中的最后完成的两篇――之前那些稿件，经过几年的零敲细打，已全部在各个刊物上陆续发表。这两个坑，其实也是几年前挖的，但直到去年底才填补完成。
《寂静》中的人物是一个哑巴，但我想要表达的恰恰是那些“说话”的人。当然，为了追求某种效果，我在哑巴身上植入了一丝魔幻色彩――其实已经忘了具体的灵感是怎么得来的，只是我有段时间总在想，要是有一天你认识的一个哑巴突然开口跟你讲话，你会怎样？
《一副好架势儿》则写了一个青皮混混，这样的青皮在哪个城镇都可能有那么几个，兴许你也见过这样的人物：看起来蛮吓人，威风凛凛的，实际上并不是那么回事。他甚至比瘦弱者更为瘦弱，比软弱者更为软弱。他们仅只是社会环境生态里的一个标本。这样的人物几乎没什么“格局”，这样的人物哪里都有，似乎根本不值得一写，但细究起来，他们只有出现在城镇这样的地方才有意思。
不管是内容还是形式，《大象》似乎与前两者完全迥异，可是就我本人看来，它是一个有意思的映照――与前面的故事有着隐秘的呼应。这个故事――如果这也算故事的话――其实是 20年后，一个从这条街道出发远行的人回到了此地所发生的一件事。一个微小的甚至可说是屈辱的事儿，一个寒冷的雪夜的一个小时，面对一个陌生女人，他事实上袒露了一个人难以吐露的心灵履历和情感故障。我个人其实挺喜欢这篇，虽然它的缺陷是如此明显。我没觉得写下的是一个个失败者，反而觉得那是生活该有的样子。
虚实之间范文3
时尚男人一般都是入世的钱柜，三件衣便是休闲装、正装和运动装。而时尚女人通常都是出世的灵秀，三件衣除了实物，还有形而上的东东，那就是时装、身体和气质。
有着一头中长发和颀长身材的男人看上去有点酷。他喜欢音乐、摇滚和泡吧。在怀旧风盛行的今天，休闲装更离不开牛仔。因为牛仔的矫健与性感，还有可以半年一年洗一次的性能，足以带来许多自由。当然，有点酷的男人大多喜欢浅色牛仔蓝，简洁干练的直筒样式，配上带褶皱的同色系条纹衬衣，复古而又时尚。到了冬天，当他套上深棕色皮衣，那宽肩长腿和粗线条的质感就带点野性与不羁，很有味道。不过，结婚后的男人大都把牛仔束之高阁，因为太太唠叨这家伙不好洗，男人只得作罢。
男人的第二件衣服就是质地较好的西装，它是出国前购置的，或者是结婚前还没升级为太太的女友为他挑选的。自然，出国归来或者婚礼结束，这套西装大都挂在衣架上，看起来与新买的一样。今天他刚好要穿西装，是有大场面要出席。因此，他的衬衣和领带也要讲究，在太太的督促下打扮得与西装交相辉映，展示了女人的精致与男人的气派。
喜欢运动的男人穿着深红色圆领T恤和白色运动长裤，显得活泼、朝气。有时，一身夹克装便能体现运动后的洒脱与宽松。其实，男人的茄克从质地与款式上看都很不错，无论是居家还是上班、抑或偶尔的紧要会见，都不会失身份。男人喜欢茄克通常是与女人妥协的结果，看起来有点随意，其实包含着女人的太多苛求。
女人同男人不一样，临出门前，总要手忙脚乱地打开衣橱，从左往右从右往左地找几遍，还叹口气在十套二十套衣服中取出一套穿上。看起来女人的时装太容易增添麻烦，可是得体的时装女人永远少一件，所以永远无法满足她们的时尚心理。其实，时尚女人在男人眼中原是出世的灵秀，光有时装好像有点空洞，只拥有美妙的身体似乎又欠缺端庄，若是“一心只读圣贤书”又似乎特别不解风情。因而女人最时尚的三件衣，就是时装、身体和气质的完美搭配，从内至外地散发出动人魅力。
时尚女人天生有两张脸，基因造就一张，自己塑造了另一张。自己塑造的那张脸面是供其他人阅读的。明星如此，普通人也一样。无论什么样的女人，只要穿上得体亮丽的服装，就会树立自信，在第一时间获得别人的注目。当然，真真切切、触手可摸的“衣架子”，是女人最珍爱的内衣了。即使不用真丝或蕾丝作装饰，也是世上独一无二的。而且这一件还是思想、精神和智慧的载体，会像镜子一样照着爱她的男人。
虚实之间范文4
教例一：《桃花心木》教学片段
师：你有没有想过，林清玄使用什么办法告诉我们这个道理，而让我们不觉得厌烦？他和我们语文老师、数学老师、英语老师、体育老师说的话有什么不同？
（生没有反应）
师：他是怎么一步一步地告诉我们这个道理的？快速地浏览课文。他先写了什么，再写什么，最后写什么？你有发现？不要忙着说，再看一看，想一想。
生：他先写了个故事，写出浇水的时间不一定。
师：你说清楚了一点。是没有直接讲道理，先写了一件事后说道理这样的写法叫做什么？
生：叫做烘托。
师：烘托？叫做借事喻理。（板书）
生齐读。
师：在一件小事中写一件大家都知道的道理，就叫做借事喻理。他是怎么一步一步写的？你还有发现么？
生：他首先提出疑问，然后通过种树人的回答得出自己的想法。这是烘托。
师：我告诉你啊，这不叫烘托，不烘也不托。他先写发现种树人的奇怪表现，奇怪的……越来越奇怪的……更奇怪的……一个一个的问题，叫做层层设疑。（板书设疑）通过种树人的回答解答了疑问，这还不够，最后我悟到了一个人生哲理，这时解疑（板书解疑）悟到人生道理（板书悟理）
生（齐读）设疑——解疑——悟理。
师：所以我们读起来感觉引人入胜。
简析：在课文学习的最后，薛老师把学生的注意力集中在课文写法的思考上。由作者给我们揭示的道理，我们没有觉得厌烦的原因开始，在讨论点拨中，首先懂得课文如何进行借事喻理，再渐渐帮助学生弄明白课文按照：设疑——解疑——悟理的写法，从而读起来引人入胜。这样可以帮助学生实实在在地把握课文是怎样写的，也为今后学生的写作迁移提供借鉴。这里老师以“实”明法，直奔重点，简洁有效。
教例二：《哪吒闹海》教学片段
师：假如你是龙王，找到了哪吒的父亲李靖，你会怎样？
生：去告状。
师：你帮龙王想一想，怎么“告”才能让李靖相信是哪吒的错？
生：李靖，你的儿子哪咤犯了滔天大罪！他一摆混天绫，就使得我的龙宫摇晃起来；他一扔乾坤圈，便把我家夜叉打死了；他一抖混天绫，还把我三太子的原形逼了出来，最可恨的是他还把龙筋抽了出来。赶快把你的儿子交给我处置！我要将他碎尸万段！
师：你这么说，我就奇怪了。我的小孩哪咤才7岁啊，怎么会打死夜叉和三太子呢？
生：你不知道啊？他有两件法宝，一件是混天绫，一件是乾坤圈。
师：那他怎么会到大海边去，怎么会把龙宫搞得鸡犬不宁啊？
生：他干坏事，我什么也没干。（众大笑）
师：你这叫“此地无银三百两”，自露马脚！（众大笑不止）
生：哪吒把我的龙宫摇晃得快塌了，派出去的夜叉又被他打死了，还把我三太子的龙筋抽出来送给你做成了腰带。（师插话：哪咤还来不及送呢！）所以你要把他交给我，交给我处置。不然，我要上玉皇大帝那里告你！
师：龙王是这么说的，那么作为哪吒的父亲，他相不相信？
生：不完全相信！他马上会去问哪吒的。
师：如果你是哪吒，到了父亲面前，会怎么做？
生：……
简析：以上片段，看不到老师对于学生学习方法的明确指导，但可以深刻地感受到学习过程的轻松与主动。让学生变换一下角色：假如你是龙王，你怎样“告状”，才能让李靖相信是哪吒的错，在师生动态有趣的对话中，学生对课文内容进行生动的转述。接下来，老师又让学生试着做一做哪吒，试着在父亲面前进行解释，其实是以哪吒的身份重新对故事进行转述。这样的练习帮助学生内化以人物不同角色身份进行转述的能力。尽管老师没有明确转述方法，但以“虚”代“实”，同样收获教学成功。
以上两则片段，可见薛法根老师在教学中对于学生方法指导的不同策略，也揭示出当下语文课堂对于学生学习方法引领上的两种主要做法，这就是或者明确揭示，通过对文本内容的理解验证，让学生掌握方法，更好地促进学生的掌握和迁移；或者将方法隐藏于教学的过程中，让学生在不知不觉中得到方法的运用，在亲自实践中得到“恍然大悟”，从而得到理解与表达能力的提高。在我们的课堂教学中，指向学生的学习方法时，究竟哪一种方法更有效，笔者以为，由以上课堂可知教无定法，因文而异，也因学段要求和学情而异。具体到一节课的教学中，我们可以准确讲解，指导学生明白读法，写法，也可以灵活实践，指导学生内化运用方法，还可以虚实相结合，把掌握与运用相结合，让教学更富有变化与生机。
由薛老师的课堂还告诉我们，指向方法，需要进行智慧的预设，注意虚与实的巧妙结合，但同时还要注意无论怎样的教学，方法不能依靠灌输，而是引导学生在讨论与实践的过程中自己去发现，在与文本的对话和感悟中，深入对文本的理解，细化方法内化的过程。也就是说，要完整地呈现学生方法掌握的过程，在语言学习之中与方法学习有机整合，而不能单单是为了方法而方法，脱离文本讲方法，练方法，这只会与语文教学的学科特质背道而驰。
在方法的虚与实之间，不正是语文课堂教学智慧和教学艺术的最好诠释吗？
虚实之间范文5
一、突出重点，明确分工。各级各有关部门要坚持科学发展，着力民生民心，继续围绕关系人民群众人身安全和切身利益、影响经济社会发展的突出问题，在重点地区、重点领域、重点市场和重点商品上下功夫，集中力量深入开展专项整治，重点抓好产品质量、食品安全、药品安全、农资市场、保护知识产权、安全生产、打击走私、房地产市场、矿产开发、价格秩序、环境污染、串通投标等十二个专项整治工作。根据政办〔〕116号文件精神，各专项整治工作的主要任务及其职责分工如下：
（一）产品质量专项整治。牵头单位：市质量技术监督局，主要任务：组织开展“重点产品专项整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名优、节能与民生计量”五个“金质亮剑”系列行动，开展规范使用名牌和免检产品标志、地理标志、能效标识、生产许可证、“3C”认证等专项执法检查。进一步完善产品质量监管机制，健全“两级督查、三级监管、辖区负责、过失追究”的分级监管责任制；强化“黑名单网上公开，限期抽查复检，整改不力吊证”的重点监管机制，从源头上提高监管的针对性和有效性。健全巡查制度和溯源体系，建立健全企业质量档案动态管理制度，实现规范化、制度化和常态化监管。整顿规范涉及民生的计量和标准，确保医疗卫生、贸易结算、能源消耗、环境监测等计量器具准确可靠。
（二）建设“食品放心工程”。牵头单位：市食品安全委员会办公室，主要任务：突出食品安全，继续围绕“五类产品、一个行业”即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品和餐饮业的主要食品污染开展全面治理和专项整治，加快推进食品安全生产加工、市场流通、标准认证、检测预警、企业信用、法制保障和宣传教育“七大”体系建设。重点加强农村和城乡结合部市场监管，重点整治小企业、小作坊、小摊点、小餐馆和食杂店。加快现代流通网、监管责任网和群众监督网的农村食品安全“三网”建设，切实保障农村食品安全。
（三）药品市场专项整治。牵头单位：市食品药品监督管理局，主要任务：依法规范药品研制、生产、经营、使用的质量管理，深入排查药品安全隐患，坚决打击涉及面广、影响大、群众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械的大案要案。加强药品、医疗器械生产企业日常监管；加强对中药材和中药饮片、疫苗、检验试剂、一次性使用无菌输（注）器具、植入、介入材料等医疗器械，以及麻醉、精神等特殊药品监管；开展兴奋剂生产经营专项治理工作和电疗、磁疗、光疗物理设备和隐形眼镜市场专项检查。按照“两网”建设“示范县”的标准和要求，完善农村药品供应网和监督网建设，以整治农村药品市场为重点，加大对边远山区及与周边接壤地区药品市场的监管力度。
（四）农资市场专项整治。牵头单位：市农业局，主要任务：突出重点产品、重点地区、重点市场、重点季节，组织开展农资打假护农专项行动，重点加强农村农资市场监管，打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件、渔机渔具等行为。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换工作，推动放心农资下乡进村。
（五）推进保护知识产权工作。牵头单位：市保护知识产权工作领导小组办公室，主要任务：加强保护知识产权宣传，重点组织开展保护知识产权宣传周活动；多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和企业管理人员的知识产权教育培训，不断增强知识产权保护意识。认真贯彻《中国保护知识产权行动计划》，坚持日常监管与专项行动相结合，加强知识产权行政与司法保护，加大侵犯专利权、商标权、著作权（版权）等违法行为的打击力度。完善与保护知识产权重点企业的定期沟通协调制度，引导企业建立和完善知识产权保护管理制度，促进企业加强知识产权自我保护，大力推进名牌战略的实施，支持企业积极争创驰名商标、著名商标、名牌产品。
（六）安全生产专项整治。牵头单位：市政府安全生产委员会办公室，主要任务：全面深入地开展安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作，落实生产经营单位的安全生产主体责任，努力实现重点行业和领域安全状况持续好转。工作重点主要包括煤矿和非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通与渔业生产、民爆器材与烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑施工、旅游安全、特种设备和学校安全等十项安全专项整治。
（七）打击走私。牵头单位：市打私办，主要任务：严厉打击走私贩私活动，对走私的重点区域、重点商品、重点渠道、重点主体实施严厉打击；进一步加强反走私综合治理工作，推动对重点环节的整治和管理；加大对走私大要案的查处力度，加强检查和监督。
（八）矿产开发专项整治。牵头单位：市国土资源局，主要任务：重点打击无证开采、超层越界开采、非法转让、持勘查许可证非法采矿等行为，会同相关部门关闭“禁采区”内采矿活动以及不具备基本生产条件、破坏浪费资源、污染破坏生态环境的矿山企业；严肃查处破坏矿产资源案件。
（九）房地产市场专项整治。牵头单位：市建设局，主要任务：重点规范房地产交易环节，组织开展房地产中介经纪市场专项检查，进一步加强房地产经纪机构监管，规范交易结算资金管理，保障交易安全。严格实行房地产经纪从业人员职业资格认证制度，实行持证上岗，查处未经备案的经纪机构和未注册的从业人员违法违规从事中介经纪业务行为。加强房地产经纪合同“霸王条款”检查，规范房地产经纪行为，减少合同纠纷。
（十）价格秩序专项整治。牵头单位：市物价局，主要任务：加强市场价格监管，严肃查处串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。组织开展惠农、教育、医药、通信、资源环境、技术监督、海洋渔业等行业的价费专项检查，整顿和规范市场价格秩序。
（十一）环境污染专项整治。牵头单位：市环保局，主要任务：继续组织开展整治违法排污企业保障群众健康的环保专项行动，重点整治饮用水源保护区违法排污问题，集中检查城市污水、垃圾集中处理设施和加工、造纸、电力、钢铁行业，对群众反映强烈的、挂牌督办的环境案件进行环保后督查，确保查处到位、整改到位。
（十二）开展串通投标违法行为专项整治。牵头单位：市监察局、公安局，主要任务：会同市纪委综合运用法律、行政和纪律手段，在集中力量查处一批串通投标违法犯罪案件的同时，研究对策，采取措施，形成打击和防范串通投标违法犯罪行为的有效机制，有效遏制工程建设、土地、矿业、产权交易和政府采购中的串通投标行为，加强投标市场的规范化、法律化管理。
二、着力治本，长效监管。认真总结推广专项整治工作好的做法和经验，以规范为重心，加大建章立制力度，巩固专项整治工作成果。注重和加强预防体系建设，把发挥市场机制作用与加强政府监管结合起来，把运用经济手段、法律手段与运用行政手段结合起来，加强源头治理，建立政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的工作机制，形成企业自律、政府监管、市场引导、社会监督的格局。加强行政执法与刑事司法衔接，认真贯彻最高人民检察院等《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，进一步加强行政执法部门之间、行政执法与司法部门之间的沟通、协调和配合，建立健全执法线索通报、案件交接、联合办案、联动执法等工作制度，严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪活动。创新监管方式，健全监管体系，加强源头监管，建立监管对象信用等级分类制度，建立完善举报奖励制度。规范中介组织，加强行业协会建设，加快推进政府、企业、中介机构和个人的信用体系建设，积极推进行政主管部门之间信用信息共享，建立守信激励、失信惩戒机制。
虚实之间范文6
（一）城乡规划实行统一管理。成立市规划委员会，统筹、协调、指导中心城区和全市的城乡规划；市城乡规划局要进一步加强对城市规划区的规划控制，依法对开发区、风景名胜区、旅游度假区等实行统一规划管理。各县（市）及南票区政府要建立相应的机构，管理本行政区域内的城乡规划工作。城市总体规划、村庄和集镇规划应与土地利用总体规划相衔接，城乡规划一经确定，任何人、任何部门不得擅自调整或修改，确需调整、修改的，必须经过充分论证，并按法定程序报原审准机关批准。
（二）实行规划、土地、环保预审核准制度。严格执行规划管理“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。下同）制度，未办理规划审批手续，不允许办理任何建工手续；未编制规划及近期规划未作安排的项目，不予办理用地和各种开工手续；未经环境评价的项目，不予办理规划、用地及开工建设手续。
（三）市县（区）两级建设行政主管部门，在同级政府的领导下，按照属地管理和事权划分的原则，依法履行建设项目的审批和监督管理职能。
（四）连山城区范围内以及*港区、龙湾大街和锦葫路等主要干道两侧的临街建筑（含附属建筑）及阶段性设施，龙湾大街以西、海滨路以南区域内工程项目由市城乡建设委员会行使建设审批和管理职能；其余区域工程项目的审批与管理由连山区、龙港区按照行政管辖范围分别负责，并依法办理审批备案手续。高新技术产业开发区负责本区域内工程项目的建设管理以及质量和安全监督，接受市建设行政主管部门的行业管理与指导。
（五）县（市）、区建设行政主管部门应完善管理机构，建立健全工程质量安全监督责任制，配备相应的质量、安全监督人员，加强对建设项目的质量与安全管理，特别要加强对城乡结合部、乡镇以下地区工程项目的质量和安全监管，将该区域的建设活动依法纳入规范化的管理轨道。
二、基本建设程序管理
（一）建设单位应按规定办理建设项目选址意见书、基建计划、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用权证以及环保、消防等手续，并按规定办理初步设计审查、招标投标、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可等建工审批手续。
（二）工程项目未取得《建设工程施工许可证》，一律不得开工建设。对未取得《施工许可证》擅自开工建设的，责令停止施工，限期整改，并依法予以处罚。
（三）应招标工程必须进入有形建筑市场进行公开招标，建设单位不得以任何方式规避招标或搞虚假招标。各级招标投标管理部门要加强监管，对规避招标、弄虚作假、明招暗定等违法违规行为依法予以处罚。
（四）建筑面积300平方米及以上、投资30万元及以上的建设工程项目必须进行施工图审查，施工图设计文件未经审查或审查不合格的，建设单位不得将其用于工程建设。
（五）建设单位收到建设工程竣工报告后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位应按规定办理工程竣工验收备案手续，领取《建设工程竣工验收备案书》。工程未经竣工验收或验收不合格，不得交付使用；擅自交付使用的，由主管部门责令建设单位改正，并依法予以处罚，造成损失的，建设单位依法承担赔偿责任。
三、工程项目的监督管理
（一）各管理部门在项目审批与管理工作中应进一步加强协调，严格履行办事程序，杜绝违规行为。颁发施工许可证时，必须严格按照《中华人民共和国建筑法》等相关法律、法规、规定的条件执行。1、基建计划未下达，规划部门不得颁发“两证”，未取得规划部门颁发的“一书两证”及未取得县级以上人民政府建设用地批复、出让的未全额缴纳出让金的建设单位，不得颁发施工许可证。
2、各级建设主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，要对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，凡未取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。3、建设单位未办理竣工验收备案手续及规划验收合格证，未办理土地使用权证，产权部门不予办理产权证。
（二）建立并实施建设项目监督管理责任制。各级计划、规划、土地、环保、消防、城建等管理部门应加强对权限范围内建设工程项目的审批管理和监督检查，并按照“谁管理、谁负责”的原则，承担监管责任。对违法审批、监管不力或失职、渎职等违法、违规行为，追究部门第一责任人和相关责任人的行政责任，直至法律责任。
（三）强化建设项目执法监察。各级建设行政主管部门及工程质量、安全、招标投标等管理部门要加强对建筑市场及建设项目的日常监督检查，市建设项目执法监察领导小组要采取联合执法及不定期抽查等形式，强化对全市范围内工程项目的执法监察，依法对建设各方主体的违法、违规行为予以严厉查处。
（四）严格基础设施配套费的收取与减免。加强对市管项目基础设施配套费的收取管理，任何部门和个人不得擅自减免，确需减免的，建设单位提出书面申请，经市政府常务会议讨论决定。
四、审批管理与服务