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地籍档案范文1
关键词：地基档案 管理 规范化
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（c）-0250-01
随着我国社会经济快速发展，我国土地的二级市场交易更加频繁，这使得人们土地档案法律意识不断加强，而土地档案运用率与调阅量也明显增大，对国土部门的资源档案服务、土地档案管理及档案信息化建设等均提出了很高要求，针对地籍档案档案管理中存在问题，采取一定管理措施，可让档案管理更规范化。
1 地籍管理
地籍所指的是记载土地数量、位置、质量、界址、用途与权属关系的基本情况簿册，也就是我们所说的土地户口，地籍具有税收、权属、管理及规划等功能。地籍管理所指的是政府管理机构为了获得相关的地籍资料，围绕土地登记、地籍调查与土地统计等内容工作制度，也可理解为国家为了获得相关地籍资料，开展地籍与权属调查、地籍测量、土地登记与统计、分等定级以及地基档案管理等为主要工作内容的体系。地籍档案管理为地籍管理重要工作环节，而地籍管理是国土资源管理的基础工作，可以理解，土地管理水平高低主要在地籍管理，地籍管理水平主要在于登记管理，可登记管理是以档案管理为前提的，由此可见，土地管理主要在于基层的地籍档案管理，为了确保土地交易正常进行，维护土地使用者的合法权益，加强地籍档案管理，可有效确保地籍档案原始凭证作用，让其具有真正法律依据，从而提高地籍档案的管理规范化程度。
2 地籍档案管理问题
2.1 地籍档案管理者素质及业务能力有待提高
随着知识经济发展，现代信息知识更新速度特别快，不断有新知识及新领域情况发生，基层档案管理者普遍感觉压力较大，不能快事有效适应新形势下的知识与技能要求，档案管理人员的开拓创新精神不是很强，竞争意识不够，服务意识也不是很到位。由于基层地籍档案管理特点、性质与发展，需要相关人员具有清冽工作责任心，并能熟知管理工作内容，可从现有情况来看，档案管理人员对业务并不是很精通，责任心也不够，在登记发证的时候，档案资料并没有仔细认真审核，有关资料遗失情况严重，或者收集并不是很全面，一些档案材料没有审批文号、审批表或者审批时间，有的并未盖章，这使得地基档案材料并不完整，甚至有些档案材料无法归档，给档案调阅造成了困难，档案管理较为混乱，提高档案管理者素质与业务能力是很有必要的。
2.2 档案收集及整理问题
地籍档案在收集过程当中并不是很全面，仅记载每宗土地的信息，而有些相关附属信息并没有登记，如地籍对土地面积、权属、质量及用途等二维信息给予了记载与描述，可对土地上的构筑物与建筑物等有关三维信息并没有记载，地籍档案信息空间性较为缺乏，并且地籍档案管理中没有河流、道路及桥梁等有关的地籍信息，档案馆中的藏当信息并不丰富，其收集工作紧靠被动上门坐等，而不能主动地跟踪地籍信息来收集。现在有些档案管理理论与方法并不能有效使用相待档案整理的要求，像有些土地管理机构的属性数据与图形数据还是分开管理，其管理方法还是纸质管理，档案管理信息不能有效实现同步更新。
3 地籍档案管理的规范化措施
3.1 加强地籍档案领导与人员素质
对地籍档案工作来说，领导支持与重视是做好地籍档案工作前提，各级领导重视地籍档案管理意义，对档案工作应经常过问及研究，做好地籍档案人员配备与基础建设，将地籍档案管理归入日常管理工作中，并形成主要领导、分管领导与档案管理人员齐抓共管局面。同时，地籍档案管理规范化程度，跟档案人员素质与业务能力是直接相关的，作为档案人员应树立坚定政治立场，强烈事业心与责任心，对档案事业积极热情，还要有实干精神及严谨科学态度，对档案管理知识了熟于心，档案业务也非常熟悉，可高效有序完成档案归档、收集与整理，服务热情到位，对档案人员要加强业务培训与再教育工作，积极学习新档案管理知识和技能，建立完善管理制度，使其管理规范化，培养档案人员的事业心及素质水平，从而提高地籍档案管理水平。
3.2 完善地籍档案管理制度，加强基础工作
要想提高地籍档案管理水平，离不开高效有序的档案管理制度，有了管理制度，地籍档案管理就更为标准化与规范化，仅有这样才能更好发挥其经济效益与社会价值，可先建立继续教育管理机制，像统计、登记、考核奖励与评价等制度，还要加强继续教育激励机制与约束机制，让档案管理工作具有危机感与紧迫感，能积极主动参与定期培训，不断更新提高有关知识与业务水平。做好档案管理工作还需要加强有关基础工作，像地籍资料收集、整理、归档及保管等环节，档案收集是地籍档案工作的最基础工作，如果收集不到地籍资料，整理、立卷及归档环节就无从谈起了，对于收集来的地籍资料，要由专门人员进行整理、装订以及编录、归档等，严格保证档案质量，加强人员责任心，严格把关，对于不按期归档人员与单位要及时督促，不合格资料不允许进入档案馆，从而有效确保档案管理工作，加强档案管理的规范化。
3.3 运用档案，加强社会服务功能
为了更好运用地籍档案进行服务管理工作开展，可编制有用材料与检索工具，建立有关的地籍档案台账，包含农民用地建房的台账，对违法用地台账及时清理，加强来信来访登记、窗口办文的登记、动态查询登记与土地纠纷登记，运用账簿建立，尽量做到事事登记与追踪落实，提高档案管理的工作效率。对于登记办公窗口，可采取一站式办公措施，通过一个窗口，就能做好地籍审批管理与发证服务，改变原来管理模式，让档案资源真正成为社会共享资源。档案管理人员要不断开拓工作新思路，完善工作方法，积极适应新时期要求，运用新技术及新方法，加强地籍档案的信息化建设，充分发挥计算机存储、网络传播与检索功能，让地籍档案信息更快、更方便与大范围做好信息运用，从而加强地籍档案管理的规范化，为和谐社会与经济发展做出应有贡献。
4 结语
地籍档案管理作为国土资源管理的基础工作，是城市建设与资源管理决策重要凭证与依据，更是土地资源二级市场交易的原始凭证，随着现代社会对地籍档案信息需求不断增大，有关档案部门，应加强地籍档案管理的规范化，树立积极服务意识，提高档案管理水平，确保我国社会效益及经济效益双发展。
参考文献
[1]季立渊.浅谈我国地籍档案管理的发展趋势[J].中国城市经济，2011（5）.
[2]李伟，王利.试析如何完善地籍管理体系[J].黑龙江科技信息，2011（4）.
地籍档案范文2
土地登记档案是土地管理档案的一种，它为党和国家宏观决策，增进国家税收，提供了可靠的依据和法律凭证。在社会主义市场经济飞速发展的今天，发挥着极其重要的作用。作为土地档案管理工作者，就土地登记档案的特性及管理措施谈一点认识。
一、土地登记档案的一般特性
土地登记档案是土地登记制度（亦是法律制度）的一种体现。它是土地管理部门代表政府依据国家的法律、法规，遵循有关法定程序所建立的反映有关土地位置、面积、用途、使用条件等情况的图纸、簿册等文件材料。它具有区域性、政策性、公正性、可变性等不同于其它专业性档案的特性。
1、区域性。《土地登记规则》第四条"土地登记以县级行政区为单位组织进行。"显然，土地登记具有极其鲜明的区域性。土地登记的两个主要内容：一是土地权属的状况；二是相邻宗地的相互关系。也就是说：土地登记档案是在基层土地管理部门实际工作中形成，按照区域特定编码而整理装订成卷的。
2、政策性。土地是人类赖以生存和发展的基础。对土地所有权和使用权做出确定的档案资料，都是经过土地管理人员，严格按照一定的法律程序，依据国家不同历史时期有关土地政策、法规，在工作中运用的结果。也可以说，它是不同时期国家关于土地政策在实践中具体真实的记录。
3、公正性。土地登记档案必须有申请人、相关人和经办人表达正确意见的书面形式的载体。由土地权利人主动向土地管理机关申请，经土地管理工作者权属调查、实地测量，其结果以公示的方式并由审核机关核准终结。
4、可变性。与其他档案文件资料不同，土地登记文件资料中的一部分需随着土地权属和主要用途的变更而经常变化。如土地登记卡，地籍二底图等这些文件、图册资料的内容，要在变更土地登记中不断变化，如不及时更改已经发生的土地登记文件资料，将使国家多年投入大量的人力、物力、财力所形成的地籍资料失去准确性和保存价值这一特点，决定了其特殊的管理方法。
5、产权的不可移动性。土地作为一种固定财产，其土地权利人不可能像对其他商品那样随意搬迁，移动。档案中将土地权利的主、客体内容记录在册，土地权利人所取得的所有权、使用权及他项权利只能在依法确定的范围内行使自，不能随意向周围（四至）相邻宗地实施主观意向。
二、土地登记档案的管理措施
（一）应提倡规范化统一管理。
随着土地出让数量增多和房地产业务的迅速发展，以土地使用权转让、出租、抵押为主要内容的变更土地登记数目逐年增加，如果不尽快对土地登记档案实行规范统一管理，十几年所建立起来的地籍调查成果将失去意义和价值，后果将是不堪设想。规范、统一管理是当务之急。
1、原国家土地管理明文规定，土地档案的业务管理，由市（县）级以上档案局、馆，进行直接的业务监督，指导。
2、土地登记文件资料管理，由负责土地登记工作的业务部门完成。在进行土地登记文件资料更新时，由负责土地登记工作的业务主管部门向档案室办理借阅手续，然后根据变更土地申请和调查，核实的结果在有关的登记文件资料上作相应的更新。待更新工作结束后，将整理的卷宗移交档案室存档。土地登记文件资料更新工作是一项经常性的工作，必须建立和健全档案更新制度，履行更新审批手续。
3、专业技术资料的更新，按照《地籍调查规程》技术要求，以行政辖区为单位，按街道、街坊、宗地进行编号，建立档案检索合帐，使辖区内每一宗地均有户头，每一次交易就办理一次登记。对其变更的宗地，按变更地籍调查要求编号。此方法对于初始土地登记档案及变更（包括权利人多次变更）均可在一个地号内便可检索到，对每变更一个土地权利人，在变更前案卷上，加盖注销印章，并在相应的卡、册及检索台帐中注名宗地的去向、编号。这样能够及时准确地反映一块土地的历史演变过程的文字和图册记载。政府通过办理土地登记，审核房地产交易的合法性、规范性，依法办理土地登记手续等，对房地产市场实施有效的监督、管理，并使之规范化。
（二）注重现代化管理手段。
随着社会主义市场经济体制及房地交易市场的良好发展趋势，以加入世贸组织为契机，以更加全面、科学、快捷、准确的土地档案资料，为社会主义经济发展和档案管理事业提供有利的支持和更加优质的服务，以增强全民依法使用土地的自觉性，提高土地资料的合法性、权威性和知名度。
首先要建立和完善档案管理现代化制度，制定相应的专业化标准；二要改善档案管理设施，增加经济投入，改变过去管理人员简单机械提取、存放档案，以减轻劳动强度，提高工作效率；三要积极开发应用软件，使信息化、网络化在基层档案管理中得到广泛应用，使土地档案管理真正适应经济发展的需要，把地籍档案的价值和管理功能充分发挥出来，做到取之于社会，服务于社会。
地籍档案范文3
建立档案异地备份基地的目的是避开同一灾害对档案造成的破坏，所以备份基地应该选择于该灾害所波及的范围之外去建设，这样，才能对档案起到保护作用。因此，基地的选址应遵循以下原则：
1 不同地震带原则。哪些区域属于同一地震带，哪些区域才是不同的地震带?这对于档案部门来说或许比较陌生，因此，国家档案部门应该与地震部门合作，绘制出全国地震带示意图，并明确标注哪些区域的档案馆(或者档案备份基地)建筑应该达到哪一级防震标准，规定位于强震地区的档案馆，须将珍贵档案进行备份，异地存放于不同的地震带(或者弱震区域)的备份基地中。
2 不同流域原则。这主要是针对洪涝灾害而采取的措施。人类至今仅对洪水的一般规律有所了解，而对洪水的特殊规律却没有更多、更深的认识，还没有能力预测哪年哪月将发生特大洪水，无法事先作出防御特大洪水的准备，只能尽一切的努力去减少洪水造成的损失。一般地，同一流域内，如果上游发生洪涝灾害，下游就难以幸免，甚至损失可能更为严重，因而，档案备份基地应该建于不同的流域，这样才能有效地避开同一洪涝灾害对档案造成的破坏。
3 不同气候类型原则。建于与原档案馆不同气候类型区域的备份基地，可以避开同一气象灾害的袭击。我国南方与北方的气候就有很大的不同，两地档案馆的备份档案可以考虑互存，同样的道理，东部与西部的备份档案也可以考虑互为保管。
4 地理远缘原则。备份基地与原档案馆的距离相隔越远，二者的地质构造、水文、气候等方面的差异就越大，无论对地震、洪涝、冰雪等自然灾害，还是对火灾等突发性社会事件，都有很好的回避作用。
档案异地备份基地的建立方式
1 档案馆之间相互保存对方的备份档案。根据前面所述的几项选址原则，选择最合适的异地档案馆作为备份基地。这一方式最经济、最实用，也易于操作，只要各自将备份档案送到对方档案馆即可，前提是需要对方提供相应的档案库房。这样，既可有效地预防各种灾害，又可充分利用各个档案馆的信息资源，共建共享，互惠互利，最大限度地发挥档案的作用。
2 租借现有的其他建筑。若由于某些原因(如库房不足)没能利用异地档案馆建立备份基地的话，则可以租借其他部门的工作用房作为档案备份基地。这种做法同样比较简单易行。
3 在异地专门建造独立的档案备份基地。对于需要异地保存的珍贵档案数量较多、要求较高的备份基地，可以采用这一方式。选址时注意不要靠近容易发生滑坡的山体，并且远离江河、湖泊。此方式的优点是可以依照自己的实际情况去设计、建造最合适的备份基地，日后管理、操作的自由度大，可以充分满足自身保存备份档案的需要。其缺点是建设成本较高，开支较大，适于经济实力较强的档案馆采用。
异地备份基地保存的档案类别
档案异地备份基地由于受到库容等因素的影响，保存的档案数量受到限制，一般只用于存放重要的珍贵档案，主要有以下这些类别：
1 重要档案的缩微件。重要档案经缩微技术处理后，体积大大减小，有利于备份异地保存。同时，也有利于保护档案原件。
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【关键词】地税；档案管理；建议
在地税的管理中，税收是一项最重要的工作，但是现阶段我国地税部门的档案管理工作没有得到规范化的管理，极大地影响了地税部门的正常工作。因此想要将地税管理工作更好的发展和进步，就一定要对地税的档案管理工作引起重视，充分提高地税档案管理工作的科学化和规范化，不断完善我国地税系统的进步和发展。
一、现阶段地税管理工作中存在的问题
（一）档案管理工作人员认识到工作的重要性
现阶段我国的地税档案管理工作中，大部分的工作人员思想观念认识的不够深刻，没有意识到地税工作的重要性，因此导致我国地税管理工作没有得到足够的重视，甚至存在档案归档都会出现问题的现象[1]。由于相关部门和领导干部对于档案的护士，没有对工作人员的个人素质和水平进行统一的培训和指导，因此现阶段我国大部分地税档案管理工作人员都存在专业性知识薄弱的现象。工作人员在进行档案的整理时，更是面对着资料和档案不知从何下手，使得现在我国地税档案管理工作存在着很大的问题和漏洞。
（二）档案管理制度不完善
我国的税收管理工作始终缺乏更加完善的制度进行指导和规范，这也是我国现阶段档案管理工作出现问题的一个主要的原因。只有更好的将档案管理规范化、制度化，档案管理工作才能有效、顺利的进行。而现阶段我国相关单位和部门没有建立起完善的管理制度，导致档案管理工作缺乏统一的管理，资料和档案的收集和整理都比较困难，给管理工作带来了一定的难题，影响了档案管理的正常工作。
有的地区虽然也建立起了完善的档案管理制度，但是由于工作人员的专业性不够，同时各方面的配合力度欠缺，因此档案管理制度就算建立起来，执行时也存在一定的问题，影响了档案管理工作的正常运转[2]。
（三）档案管理条件相对落后
现阶段我国大部分帝舜部门的档案管理方式还停留在文字保存的方式，这种保存方式最大的缺点就是文字随着时间的流失，字迹会逐渐淡化，同时管理起来也比较困难。而在硬件设施上，也缺乏先进的设备支持，甚至现在很多地区的税收部门都没有设立专门的档案室，而是利用库房、办公室等地方直接进行档案的存放。这种不良的档案管理方式和条件，很大的影响了日常对档案的管理，并且由于保护不到位，档案很容易出现霉变，虫咬等息情况。
二、档案管理工作的相关建议
（一）加强对档案管理工作人员的培训
想要更加完善我国地税档案管理工作首先要从较强对工作人员的培训做起。地税部门要定期组织工作人员进行专业的培训，培训的内容主要以档案管理工作为主，提高工作人员的专业度，同时在培训的过程中，要让相关的工作人员意识到地税档案管理工作的重要性，树立起更加完善的税收工作服务意识。
（二）建立健全完善的税收档案管理制度
国家和相关部门应该认识到现阶段我姑税收工作的问题所在，建立健全相关的税收档案管理制度，保证档案管理工作的规范化和科学化。同时在日常的管理工作中，国家和相关的部门要发挥起自身的监督作用，及时发现档案管理工作中出现的一系列问题，并对问题进行相应的指导和帮助。
（三）加强档案管理的硬件设施
在国家和相关部门的支持下，地税部门也应该对自身的硬件设施进行完善，在信息化高度发展的今天，将先进的科学技术和设施投入到档案管理工作的应用中来，完善基础设施建设，保证档案管理工作的顺利发展。在档案的管理工作中，利用专业的管理设备和计算机技术，完整的保存每一份资料和档案，用过专业的技术人员和档案管理工作人员的密切配合，做好档案的管理工作[3]。
（四）加强对档案的开发和利用
档案的管理不是单纯的将资料和档案进行收集，而是在有用的时候，这些档案和资料能够被更好的利用，为税收部门保存更多重要的材料。因此，地税档案的管理是一项十分重要的工作。
结束语
税收工作是一项关系到百姓根本利益和国家发展的一项重要工作，因此地税档案管理工作不容忽视。虽然目前我国的税收档案管理工作存在着一定的问题，但是我们只要正视问题的所在，用积极的态度去解决问题，不断地将我国的地税档案管理工作进行完善，建立健全地税档案管理制度，将档案管理工作进行的更加规范、科学，就能更好的推动我国的全面进步和发展。
参考文献：
[1]杨娟，肖晶，杨婷婷等.对当前地税档案管理工作存在问题的几点意见[J].南方论刊，2009.
地籍档案范文5
为从源头上遏制腐败案件的发生，有效发挥行贿犯罪档案查询在治理腐败、预防贿赂犯罪中的作用，西湖区院积极开展行贿犯罪档案查询工作，进一步推动完善工程建设领域诚信体系和惩防腐败体系建设，引导投标人树立守法经营、诚信竞争，惩戒招投标市场中的失信行为和违法行为。2008年至今共接受行贿犯罪档案查询2300余次，充分发挥了行贿犯罪档案查询在预防贿赂犯罪中的特殊功能，受到了社会各界的广泛赞誉。
一、深入宣传，扩大行贿犯罪档案查询在招投标中的影响力
针对行贿犯罪档案查询工作开展时间不长，宣传不够，建设业主对它还不了解、不理解、不配合的情况，西湖区院从两个方面不断加大宣传工作力度。
一是把握宣传的时机、方法和步骤。以区建设局、建管中心、招投标中心为重点宣传对象，向招标单位、招标公司宣传《最高人民检察院关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定》，让建设单位和建设局、招投标中心详细了解行贿犯罪档案查询工作的具体内容、方法、步骤。
二是召开业务培训会议，确保查询工作的有效性。向招标单位、招标公司以及参与工程管理的相关人员宣讲行贿犯罪档案查询的规定及要求，让招标人明白行贿犯罪档案查询与工程建设的利害关系，是加强招投标管理的一个重要组成部分，是建设单位选择廉洁诚信施工企业的重要保障，与工程建设有着密不可分的关系。
二、加强部门之间的联系协作，共同推进行贿犯罪档案查询工作
在推进查询工作中，西湖区院秉承“服务到位不越位，监督到岗不越权”的理念，着重把握“三个加强”。
首先，加强与招投标管理办公室的联系，突出工作重点。制定了“重点抓、抓重点，分步走、全面推”的工作思路。2010年在全区招投标市场全面开展行贿犯罪档案查询工作，选定区属政府投资的建设项目作为重点查询对象，最大限度地发挥行贿犯罪档案查询工作在招投标市场的监督作用。
其次，加强与建设主管部门协调配合，提高服务水平。主动与建设主管部门协调，制定《关于建立行贿犯罪档案查询信息联动机制的实施意见》，区建设局专门组织力量办理查询申报材料。在查询结果作出后，共同对查询结果的相关情况进行认真核实，对存在行贿犯罪不良记录的建筑公司进行必要的处置。
最后，加强与纪检监察部门的联系协作，形成监督合力。在参与招标程序监督过程中，要求业主单位自觉开展行贿犯罪档案查询，并运用查询通报机制监督落实。对于开标而没有进行查询的项目工程，采取向区纪委、主管部门进行通报的方式，加大对查询工作的监督落实力度。
三、正确运用行贿犯罪档案查询机制，确保查询实效
在查询工作中注重查询与落实结合，监督与服务并重，确保行贿犯罪档案查询结果发挥作用。
第一，正确引导查询工作，促进查询结果正确运用。为防止少数工程业主和投标人忽视或者回避查询工作，对没有提供《查询告知函》的投标工程项目，监管部门严格按照招标文件约定认真执行，防止《查询告知函》工作走过场。
第二，严格规范查询范围，防止查询结果被滥用。为确保查询工作健康、规范、有序，西湖区院制定了“三查”、“二不查”原则。对有业主单位申请查询要求的查，对被查询单位证照齐全的查，对被查询单位法人代表、项目施工组成人员身份明确的查；对查询目的不明确的不查，对可能滥用查询结果的不查。
第三，坚决制止挂靠行为。施工挂靠行为一直是国家禁止的，但实际情况是屡禁不止。为了制止挂靠行为，明确规定如果查询发现挂靠企业或个人有行贿犯罪记录，被挂靠的单位将承担连带责任，受到监管部门的处理。■
河南省南召县：基于调查，实现“四个转变”
今年，河南省南召县院基于对行贿犯罪档案查询工作开展情况深入细致的专项预防调查，有针对性地提出建议，促使南召县委、县政府制定行贿犯罪档案查询的行政规范性文件，有力地推动了行贿犯罪档案查询工作的开展。
一、通过专项调查发现问题症结
南召县院主要针对物资采购、医药购销、工程建设招投标领域，对县建设局、财政局、卫生局、国土局、水利局等九个涉及招投标项目较多的主管单位和五家建筑工程公司进行走访座谈和问卷。调查发现三个主要问题：一是被调查单位片面认为行贿犯罪档案查询工作与他们关系不大，只是被动参与查询；二是在认定投标方资质时，招标单位只重视审核投标方提供的营业执照、项目经理证等有关资料，忽视或较少考察投标方过去有无行贿、串标等不良记录，使不法企业浑水摸鱼，带“病”竞标；三是参与招投标工作的各个监督部门责任意识不强，监督流于形式，不能有效防范暗箱操作，存在职务犯罪隐患。
二、提出建议，推动制定行贿犯罪档案查询行政规范性文件
基于调查，南召县院撰写了《预防调查专题报告》，制定了《行贿犯罪档案查询工作细则》。2011年5月向县委、县政府提交了《关于在政府采购、医药购销和工程建设招投标领域强力推行行贿犯罪档案查询工作的请示报告》，提出三条建议：一是将行贿犯罪档案查询规定为投标人资格审查的前置条件之一，对有行贿犯罪记录的投标人实行限制准入；二是相关的行政主管单位和实施单位要将行贿犯罪档案查询工作纳入目标管理；三是对不履行行贿犯罪档案查询工作职责的单位或个人实行责任追究。《报告》受到了县领导的高度重视和支持，县长鄢国宾和县委副书记、县预防职务犯罪工作领导小组组长毕跃杰对报告都做了批示。6月，南召县委、县政府联合印发了《关于在政府采购、医药购销项目和工程建设招投标领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》，对行贿犯罪档案查询的适用范围、查询主体、查询过程、监督管理和罚则都作了具体规定，进一步规范完善了行贿犯罪档案查询工作。
三、行贿犯罪档案查询工作发生“四个转变”
自南召县委、县政府联合发文后，行贿犯罪档案查询工作融入了地方行政规范，产生了地方行政效力，实现了“四个转变”。
第一，查询单位由单一向多元转变。以往，南召县行贿犯罪档案查询工作的社会认知度不高、行政强制力不足，只有重大工程的投标企业、法人和招标单位进行行贿犯罪档案查询，存在不少查询“盲区”。现在，南召县将政府采购、医药购销项目和工程建设项目的行政主管部门、实施单位、投标企业和法人都应进行查询。同时，还硬性规定了一次性采购金额在30万元以上的政府采购、医药购销项目以及工程预算在50万元以上的建设项目都必须进行行贿犯罪档案查询，大大提高了查询工作的社会覆盖率。
第二，查询程序由不规范向规范转变。过去行贿犯罪档案查询的程序没有明晰规范的要求，缺乏具体的操作标准，随意性很大。现在，明确规定了查询的流程，制定了各种表格，统一要求政府采购、医药购销和工程建设项目的招标单位，必须集中查询拟投标企业的行贿犯罪记录，查询时必须提交书面申请、单位介绍信以及被查询单位的资质证明等，经预防办内勤受理、负责人审核、主管领导审批后，方能执行查询。同时还规定了异议申请复核的期限和时效。
第三，查询结果处置由虚向实转变。以前由于跟踪监督机制不健全，查询结果的执行力不强。为解决这个问题，南召县规定受理查询后，须向申请查询单位（个人）出具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，并加盖“查询行贿犯罪档案专用章”方为有效。如经查询发现有行贿犯罪记录的，坚决取消其竞标资格。为防止查询结果处置流于形式，强化了相关行政部门和招投标活动监督部门的监管职责，最终的处置结果必须报同级行政主管部门和县预防办备案存档。
第四，查询工作由软任务向硬任务转变。根据规定，县政府采购、医药购销和工程建设项目行政主管单位和实施单位必须将行贿犯罪档案查询工作纳入本单位的目标管理，建立专门档案，确定专人管理，与业务目标同部署、同考核、同落实。对不履行行贿犯罪档案查询工作职责的，将追究相应责任。南召县院行贿犯罪档案查询工作已成为一项硬任务。■
山东省济宁市：科学对接网络，扩大查询范围
近年来，济宁市检察院把行贿犯罪档案查询系统与政府采购平台科学对接，不断扩大查询工作范围，取得了较好法律效果和社会效果。截至目前，共受理查询申请3584次，涉及被查询单位3577个，涉及被查询个人3492人，查询回复率100%。
一、领导重视，为行贿犯罪档案查询工作开展提供保障
济宁市院党组充分认识到行贿犯罪档案查询工作的重要作用，专门研究行贿犯罪档案查询工作的方法、步骤和具体措施，部署开展行贿犯罪档案查询工作。把行贿犯罪档案查询工作纳入考核范围，对警力进行了科学调配，安排专职人员具体负责行贿犯罪档案查询工作，并开展了专业培训。同时拨付专款，添置笔记本电脑，购买行贿犯罪档案查询软件，建设职务犯罪预防网站,制定济宁市行贿犯罪档案查询实施办法和管理制度，为行贿犯罪档案查询工作的迅速推进和发展奠定了坚实的基础。
二、宣传到位，推动行贿犯罪档案查询工作迅速拓展
为充分发挥行贿犯罪档案查询工作的作用，济宁市院主动深入街道、社区散发宣传材料，向济宁市职务犯罪预防协会会员单位寄送宣传单，邀请济宁市建筑工程招投标管理办公室、政府采购中心、人民银行、银监局等单位召开联席会议，利用《济宁日报》、《济宁市职务犯罪预防网》等新闻媒体宣传行贿犯罪档案查询工作。通过宣传，深化了人们对行贿犯罪档案查询工作的认识，主动申请行贿犯罪档案查询的单位和个人逐渐增多。2006年受理查询申请104次，涉及被查询单位124个，涉及被查询个人6人；2007年受理查询申请280次，涉及被查询单位360个，涉及被查询个人297人。
三、科学联网，提高行贿犯罪档案查询的效率与质量
伴随政府采购和招投标工作的拓展与延伸，行贿犯罪档案查询工作量迅速增加。为适应新形势下查询工作的需要，济宁市院以建设采购网络平台为契机，将行贿犯罪档案查询系统与政府采购平台和招投标管理平台科学对接，把行贿犯罪档案查询作为准入制度的一个环节。根据主管部门的规定，参与政府采购或参加投标的企业必须进行行贿犯罪档案查询，经查询无行贿记录后，方可成为政府采购或招投标活动的参与人；有行贿犯罪记录的企业，不得参与政府采购或招投标活动。同时，济宁市院还安排专人负责网络查询，全天候提供服务，不论本地还是外地企业，必须按要求完成网上注册登记，审核全部网上进行，确保随时申请、随时登记、随时查询、随时反馈，所有工作全部实现网上流转，节省了大量人力物力，工作效率大大提高。
四、注重实效，拓展延伸行贿犯罪档案查询工作的服务功能
在开展行贿犯罪档案查询工作中，济宁市院与济宁市金融部门沟通协调，联合规定凡100万元以上的贷款，全部纳入行贿犯罪查询范围，一旦发现行贿劣迹，一律拒绝放贷，从而减少了贷款风险，维护了资金安全。通过行贿档案的录入和查询，济宁市院发现煤炭系统贿赂案件所占比重较大，且有愈演愈烈的势头，及时撰写了指出煤炭系统存在贿赂犯罪问题的检察建议，受到了市委市政府的高度重视，市委书记孙守刚同志作出批示：“此案的教训是深刻和沉痛的，也是我市加强国有企业监管和反腐倡廉建设的活教材，全市各级都要从中受到警示和教育。”并同时要求市国资委，“对检察建议书中的建议意见要认真研究，积极采纳。”市政府在调查研究的基础上采纳了济宁市院的建议，组建了“济宁市能源发展集团有限公司”，促进了国有企业的发展。■
江苏省吴江市：推进社会廉政准入管理
近几年，吴江市检察院将行贿犯罪档案查询工作作为推进社会廉政准入管理的重要途径，积极完善查询运行机制、创新查询运行方式及查询结果应用形式，取得了明显成效。截至目前，吴江市检察院共受理行贿犯罪档案查询2973次，被查询单位11011家，被查询个人19068名，11家单位或个人因有行贿犯罪记录被处置，在促进社会诚信体系建设、保障政府投资安全，服务当地经济发展等方面发挥了积极作用。
一、加大宣传力度，提高社会对行贿犯罪档案查询工作的影响力
首先，紧扣社会热点，形成宣传合力。在市预防职务犯罪工作指导委员会支持下，将宣传工作纳入廉政宣传大格局，广泛宣传通过查询推进廉政准入的职能优势。去年发生的“7・28”南京化工厂爆炸案暴露出相关主管部门忽视廉政准入管理的问题。由于没有开展行贿犯罪档案查询，一家有行贿犯罪记录的企业承揽了拆迁业务，结果施工过程中发生了爆炸。检察院组织相关部门分析讨论，凸现行贿犯罪档案查询关口前移的优势，提高了对行贿犯罪档案查询的认识。
其次，凝聚社会力量，拓展宣传深度。向全市228名农村、社区检察联络员发放行贿犯罪档案查询宣传册，做到全市各中心村、社区行贿犯罪档案查询宣传全覆盖。通过预防职务犯罪电子杂志《立人》、走访等形式对全市各政府建设管理部门、政府采购部门宣传查询全到位。利用工程专项预防等形式，向全市工程建设人员发放行贿犯罪档案查询材料279份，提高了行贿犯罪档案查询的社会认知度。
同时，借力媒体优势，延伸宣传广度。利用吴江电视台、广播电台、《吴江日报》等媒体，向全市行贿犯罪档案查询信息，宣传查询的重要性和必要性。在全市各重要路段设置行贿犯罪档案查询宣传户外灯箱广告，延展宣传广度，提高了行贿犯罪档案查询的社会影响力。
二、完善查询机制，增强行贿犯罪档案查询工作执行力
吴江市检察院立足检察职能，依托社会化预防，努力构建检察主导、市镇联动、各方参与、规范运作的行贿犯罪档案查询运行机制。
首先，纳入全市预防工作考核和效能管理。近年来，吴江将预防职务犯罪纳入全市机关绩效考核和目标管理。在市委和市预防职务犯罪工作指导委员会支持下，将行贿犯罪档案查询工作纳入各单位预防职务犯罪年度工作考核，并作为全市预防职务犯罪先进单位和个人评选的重要依据，有效调动了各单位开展行贿犯罪档案查询工作的积极性，增强了查询工作约束力。
其次，实现行贿犯罪档案查询市镇两级全覆盖。针对吴江市政府工程建设项目按投资额度分为市和镇两级主管的实际，在将市属工程纳入查询的前提下，依托预防职务犯罪工作委员会召开全市各镇（区）工作会议，明确各镇（区）5万元以上政府投资工程一律纳入查询，将查询作为招投标的必经程序。截至目前，开展政府投资工程行贿犯罪档案查询787次，比去年同期增加92%。对应查询而未查询取得招投标资格并中标的单位，一经查出，即向有关部门建议启动追责机制，取消中标资格，由招标方重新招标。去年，发现吴江市某镇属工程中标单位未进行行贿犯罪档案查询，向该镇招标办发函后，镇招标办取消了中标单位的中标资格，重新组织招标。
再次，扩大查询范围。针对行贿犯罪档案查询范围主要集中在工程建设领域，查询范围较窄等问题，主动与政府采购部门协商，并走访政府采购供应商。在听取各方面意见后，市预防职务犯罪指导委员会发文，将全市所有政府采购项目的投标人和相关执业人员全纳入行贿犯罪档案查询范围。截至目前，共为政府采购项目查询投标单位1995家，执业人员3639人，实现了防治政府采购领域商业贿赂的关口前移。
最后，确保查询工作规范运行。为提高行贿犯罪档案查询工作的规范化和执行力，起草了《吴江市行贿犯罪档案查询实施办法》，由市预防职务犯罪工作指导委员会下发全市施行。该《办法》明确了行贿犯罪档案查询所需的材料、查询程序、用途、结果处置的回复及查询所用的标准化格式表格等，从而使查询工作更规范，更有执行力。
三、创新查询形式，强化行贿犯罪档案查询的生命力
依托信息化建设和派驻乡镇检察室的优势，不断优化完善查询方式方法，提高查询效率，切实服务社会。
第一，实行两级联查方式。为方便全市企业或个人行贿犯罪档案查询，依托自主研发的即时通讯工具“RTX”、内网查询系统授权，将派驻各镇区的四个检察室与预防科信息联网，使行贿犯罪档案查询窗口由一个（预防科窗口），增加为五个（一个预防科窗口，四个驻镇检察室窗口），做到行贿犯罪档案查询就在“家门口”。
第二，推行申请查询单位实名认证。针对吴江市政府采购行贿犯罪档案查询主要由招投标机构统一查询的特点，给予申请查询单位互联网邮箱实名认证。申请查询单位将查询信息通过互联网传输该院外网查询专用邮箱，通过“移动存储加密系统”将查询信息从互联网转移到检察内网，节省了文字输入时间，使申请查询单位无需上门查询。同时通过内外网物理隔离，杜绝泄密问题发生；对查询结果，通过电子扫描以图片形式传输申请查询单位专用邮箱，使申请查询单位在电脑前便知查询结果。
第三，提供专业服务。明确各查询窗口由专人负责查询工作。对专职人员加强查询技能培训，提高服务意识，保障全面掌握查询系统软件操作要领，熟练掌握查询各个环节。同时加强查询窗口硬件建设，确保查询工作“软硬件”双过硬，凸显专业、高效服务。
四、延伸服务触角，扩大行贿犯罪档案查询的“准入”效力
一是将行贿犯罪档案查询纳入中介机构信用评级。吴江市检察院与市纪委、监察局、审计局、法院等15个部门共同研究制定《全市中介机构信用评价管理办法》，将中介机构信用等级分为ABCD四个等级，全市凡政府投资项目要采用中介服务的，均需选择B级以上信用等级中介机构，选择C级的要向市中介监管领导小组说明原因，D级的坚决禁用。对于有行贿犯罪记录的企业或个人，降低信用等级，限制其参与政府投资项目。对于企业中工作人员有行贿犯罪记录，降低企业的信用分，取消评选诚信企业资格。2011年，市检察院与其他14个行业主管部门共同对吴江市测绘、拆迁、货运、监理等23个领域的513家中介服务机构信用评级，有90家被评为A级，358家被评为B级，34家被评为C级，21家因有行贿行为等违法违纪问题被评为D级。
二是将行贿犯罪档案查询纳入建筑企业信用评分和从业人员诚信档案。将行贿犯罪档案查询结果纳入建筑企业信用评分体系，对于有行贿犯罪记录的企业，降低信用分。建筑企业从业人员经行贿犯罪档案查询有行贿犯罪记录的纳入政府投资工程“黑名单”，三年内禁止参与政府投资工程，并将行贿犯罪档案查询结果作为个人执业资质升级的参考要件。在吴江市重点工程“盛泽新城区”建设工程中，通过查询发现两个投标人有行贿犯罪记录，告知招标单位后，招标单位迅速取消了两个投标人的投标资格。截至目前，吴江市共对有行贿记录的31家企业和38名个人分别给予降低信用分或者一定期限禁止参与政府投资工程。
地籍档案范文6
一、农场土地承包合同档案管理中存在的几个问题
农场建设开发后属国有制企业，农场土地承包合同是国革形成的，其档案管理起步较晚，并缺乏应有的重视，没有及时将合同档案作为档案一个重要组成部分，在档案管理中处于边缘化。农场土地承包初期，一是对土地承包合同保管、收集责任不明确，承包合同签定后，没有专职人员保管，档案部门也没将其化入收集范围，使合同保管风险加大；二是对合同档案内容的准确性、完整性以及结果的公证性、权威性认识不足，合同签定后没有做到逐份核查，造成合同不完整、不齐全以及部分缺失等现象。三是对于收集时间不限，范围不明，没有在收集时间和内容上加以明确，使其的完整度、准确度下降。
二、如何做好土地承包合同档案管理工作
1、做好土地承包合同档案的收集工作
（1）土地承包合同档案的收集工作要强化责任，注重时效。
全力抓好土地承包合同档案收集中的监控工作，做到责任规范化，就是让土地承包合同档案有明确的领导负责，有专职的业务人员管理，做到各层有人管，人人有专责，形成一个完整的合同档案管理体系，从而保证土地承包合同档案能按时、及时、随时收集。
收集是档案管理的主要工作环节，不按时收集会影响整理、保管、利用各个环节的正常运行，土地承包合同档案也不例外；土地承包合同据有法律效力，农场土地承包合同签订后，做到及时收集，避免合同在基层长期存放后，其完整性和准确性受到影响；农场土地承包合同的签订是批量性的，签订时间基本也是一致的，这给合同的按时和及时收集提供了便利，但也有个别种植户因土地面积、土地等级或其它原因不能与单位达成协议，导致个别承包合同签订滞后，从而影响了合同批量归档的完整。这时要特别关注这些合同的形成，档案部门不能因其个例不管不问，应该主动了解情况，做到随时签订，随时收集，确保合同归档率。
（2）土地承包合同档案收集要注重质量、明确范围。
土地承包合同是维护双方利益的重要依据，其据有法律效力。因而在收集过程中一是要统一标准，统一要求，认真检查，严格把好收集质量关，发现质量问题及时处理，符合标准后方能入库。二是要明确收集范围。范围要从三方面明确。即明确土地面积、明确承包户数、明确合同内容。凡是农场发包的土地，不论水田、旱田还是林地、饲料地、号外地等，只要有承包合同，都在收集范围内，农场土地承包合同面积应与农场发包的土地面积相符；承包农场土地的人员，不论什么身份，农场职工、非农场职工、有户籍人员、无户籍人员都要签定土地承包合同，合同档案以份为单位，做到单位收集合同档案份数与承包户数相符；每份承包合同收集内容要齐全，合同主体、合同变更、流转、合同符加协议、承包人信息、承包土地信息等情况也应一并收集。以确保合同收集的完整性与准确性。
2、做好农场土地承包合同档案的整理工作。
土地承包合同档案要系统分类规范整理。农场大规模的土地承包是从1996开始的，大量的土地承包合同也是1996年开始形成的，根据《中国档案分类法》、《黑龙江省农垦档案分类法》的分类原则，土地承包合同档案划分在第十二类——农业类（土地管理MA）。农场土地承包合同期限偏短，一般是一至三年，合同期限划为长期。2000年12月6日，国家档案局中华人民共和国档案行业标准《归档文件整理规则》，取消案卷。根据《归档文件整理规则》，农场土地承包合同档案采取年度-机构（各作业点）-保管期限（30年）分类；以件为单位（每户为一件）装订，排列方法强调同一作业点按合同号顺序排列，作物品种作参考，遵循同一年度、同一作业点、同一流水号，题名必须填写合同承包人姓名、合同种类，以便于微机检索。
3、明确目的，做好农场土地承包合同档案的利用工作。
档案管理工作的宗旨是为经济建设服务，为社会发展服务。档案利用率直接关系到服务的质量，随着档案工作发展和企业生产经营的需要，档案面对新的需求趋势，档案利用越来越多土地承包合同档案更是如此，它不只是为经济建设和社会发展的要求，更关系到社会和谐和稳定的需求。近年来，为使各方面利益关系得到有效的协调，土地承包制度不断完善，由统计数据显示，农场承包大户数量不断减少，土地承包合同户数不断增多，合同档案数量也逐年增加，为解决农户种地资金问题，银行根据土地承包合同联保提供贷款，致使合同利用率呈不断上升趋势。为适应社会的需要，更好的为企业生产经营服务，自2008年起，我场加快档案数字化建设，安装了PDE档案综合信息管理系统软件，建立八五O农场档案综合数据库，在数据库文书类中增设土地合同档案库，根据合同特点，创建土地合同档案库模板。“字段”录入信息为合同编号、承包地号、作业点名称、承包人姓名、合同签订日期，合同页数等，形成了一个简明方便的合同信息检索库，初步实现合同档案信息数据化。为高效、精准利用合同档案打下良好的基础。
