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社会发展战略范文1
(一)加快实现新区功能定位
建设高水平的现代制造和研发转化基地。走新型工业化道路，巩固壮大支柱产业，重点发展高新技术产业，打造一批全国领先、世界知名企业和产品。建设国家一流的电子信息产业基地、国家级石油化工基地和重要的海洋化工基地、汽车和装备制造业基地、石油钢管和优质钢材深加工基地、生物医药产业基地。以提高自主创新能力为核心，加快产学研一体化和科技创新。规划和建设国家级滨海高新技术产业园区，培育壮大一批高水平技术研发中心和高科技企业孵育基地。
建设北方国际航运中心和国际物流中心。充分发挥海港、空港、保税港区以及配套设施综合优势，规划建设东疆保税港区，发展国际中转、国际配送、国际转口和出口加工业务，逐步向自由港转型。建设现代化生态型航空城，完善国际航运与贸易服务体系，提高通关效率，提升国际贸易和国际航运服务功能。建设一批大型物流基地和配套设施，构建以港口为中心海陆空相结合的物流体系。
全面建设宜居的生态城区。建设和保护500平方公里的南北两大生态保护区，建成官港森林公园等生态组团，构建海河下游、海岸带等若干生态廊道。建设开发区生态工业和大港石化产业等循环经济示范区和产业链。建设生态型居住区。完善新区基础设施，提升金融、商贸、会展、信息等服务功能。
推进综合改革试验区建设，发挥示范作用。借鉴经济特区和上海浦东新区的经验，在行政管理体制改革、财税金融体制创新、现代市场体系建设等方面先行先试。办好渤海产业投资基金，建成全国产业基金管理中心。加强新区管委会在制定规划、统筹协调等方面的职能，发挥各行政区和功能区的积极性。
(二)带动全市经济发展
滨海新区要与中心城区及区县统筹兼顾，一体化发展。滨海新区重点发展现代制造业、国际航运和现代物流业，建设聚集效益和技术水平高的产业基地，加快发展生产业。中心城区要以海河综合开发为契机，重点发展金融、旅游、中介服务等现代服务业和都市型工业，为全市和滨海新区发展提供智力支持和服务保障。滨海新区要向其他区县延伸产业链。
(三)服务区域经济发展
滨海新区要牢固树立服务意识，充分发挥区位、口岸、交通、土地和人才等综合优势，打好“服务牌”和“中华牌”，为环渤海区域和我国北方地区提供国际航运、国际贸易、产业升级、科技创新、区域金融等服务。
充分利用周边地区科技、人才、资金和资源，引进高素质人才和科技成果，尽快转化为制造优势。共同建设京津塘高速公路高新技术产业带，加强衍生产业、支柱配套产业的合作，搞好中下游产品的梯度转移。
主动推进与环渤海地区各省市的合作，共同构建区域信息网、铁路网和高速公路网。加快区域金融、旅游一体化进程，加强环境整治、资源利用、海域保护等方面的合作。
发挥天津港作为我国华北、西北地区进出口重要通道的作用，加强环渤海湾港口间的联合与协作，积极推动直通西北腹地的铁路干线通道建设。把保税区建设成为中西部地区进出口贸易的绿色通道和原材料及初级产品深加工出口的重要基地。扩大与我国北方地区在资源、产品、贸易、科技、人才等方面的合作，增进与长江三角洲、珠江三角洲的交流。
加强与东北亚地区和邻近内陆国家的经济联系，积极承接国外先进技术和产业转移，吸引国际资本、技术等生产要素向滨海新区集聚，引领中国北方地区扩大对外开放。
二、发展高水平现代工业
(一)壮大优势产业
电子信息产业。到2010年，手机生产能力达到1亿部，显示器1200万台，芯片150万件，软件规模350亿元。汽车工业。到2010年，汽车生产能力达到100万辆。化学工业。到2010年，形成3000万吨炼油、120万吨乙烯、160万吨聚氯乙烯生产能力。冶金工业。到2010年，形成260万吨无缝钢管、1000万吨板材、100万吨高档金属制品生产能力。生物技术与现代医药产业。到2010年，形成500亿元的销售规模。
(二)振兴装备制造业
加快结构调整，形成新的优势产业。优先发展加工母机及关键基础零部件，由零部件专业化向机电一体化、自动化、智能化、网络化功能部件发展，由单机向成套、成线、系统化发展。发展数控液压机、电梯和起重设备、工程机械和农业机械、水力和风力发电设备、输变电设备、垃圾和污水处理设备等六大成套设备以及电气传动产品、柴油发动机、轮胎设备、压缩机、高速精密机床等产品。
(三)开发高新技术产业
按照产业化、集聚化、国际化的方向，以增强自主创新能力为核心，加快技术创新，培育自主品牌，提高分工层级，扩大产业规模。培育20个在国内外有一定影响、具有自主知识产权的知名品牌，形成30家具有自主知识产权、年销售收入5亿元以上的优势高新技术企业。加快实施集成电路、基因工程药物、中药现代化、新型绿色储能电池、智能化制造装备与系统、海水淡化及资源综合利用等12个高新技术产业化专项，每年实施10个以上重大高新技术产业化项目。2010年软件产业占电子信息产业的比重由5％提高到10％。
三、实现服务业发展新突破
(一)推进海河综合开发
高标准完成海河上游基础设施建设与改造，做好风貌建筑区的资源挖掘与保护性整修，集中建设古文化街、凤凰城、水上运动世界等大型商贸设施和重点文化设施，启动中游生态旅游区和下游港口贸易区综合开发，构建海河区域现代商贸、商务中心和沿河服务型经济带、文化带、景观带。
(二)发展现代服务业
现代物流业。2010年物流产业增加值占地区生产总值的比重达到12％，物流成本占地区生产总值的比重下降到18％。休闲旅游业。2010年旅游业增加值占地区生产总值比重超过6％。现代金融业。大力推进金融创新，发展金融市场，建设与经济中心相适应的现代金融服务体系。积极支持渤海银行扩大资产规模，增强辐射能力。科技与信息服务业。2010年年销售收入1亿元以上的专业信息与科技服务企业要达到50家，其中超过10亿元的企业10家。其他新兴服务业。2010年中介服务业门类扩展到60个，从业人员达到30万人。
(三)提升传统服务业
发展现代流通方式。2010年商品购销总额达到13万亿元，批发贸易额7000亿元，社会消费品零售总额年均增长13％。
调整、改造和提升传统批发交易市场，推行新型交易方式，强化商品信息服务、购销等交易服务功能，促进市场向新型业态转型。建设发展轻工、五金机电、不锈钢材、粮油、水产品等大型批发交易市场，培育汽车、金属材料、石油及海洋化工、建筑材料、农副产品、小商品、自行车等商品交易集散中心，建设和平路――滨江道、小白楼、
塘沽解放路等一批现代都市商业集聚区。完善和发展鼓楼商业街、大胡同商贸街、科贸街、食品街等9条商业街。
提升社区服务业水平。坚持网络化、社会化和规范化的发展方向，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区服务，构建覆盖全市的公益性、经营性、多元化社区服务体系。
四、建设社会主义新农村
(一)推进农业产业化
以现代沿海都市型农业为方向，推进农业布局与结构战略性调整。稳定粮棉油生产，提高养殖业比重。近郊区重点发展以设施化为主的特种种植业和生态型农业，大宗种植业及对环境影响大的养殖业向远郊区县转移。加强农田水利建设，实施“3311”优质粮增产工程，建成5个百万亩以上的优质粮、优质饲料、优质经济作物、无公害蔬菜和瓜果种植业基地，形成区域特色明显的畜牧、水产品优势产业带。2010年全市农业产业化龙头企业超过500个，重点农产品依标生产率达到90％，无公害农产品抽检合格率达到100％，科技对农业的贡献率达到60％。
(二)推进农村工业化
按照产业集聚、土地集约的原则和建设现代工业基地的要求，合理调整郊区工业布局，培育一批产业相互衔接、科技型、效益好的企业和企业集团。进一步整合区县经济开发区、工业园区，促进企业向园区集中，形成若干主导产业明显、特色突出、产业互补的现代加工业基地。积极发展农产品加工工业，扶持汽车配件、地毯、服装等具有优势的行业和产品发展。
(三)推进农村城市化
以示范小城镇和中心村建设为突破口，探索城乡统筹发展的新途径。发展新城、中心镇、一般镇，带动村庄布局调整。城市周边地区逐步撤乡并镇建社区，远郊地区迁村并点，建设中心村。坚持“家庭承包责任制不变，可耕种土地不减，尊重农民意愿，以宅基地换房”原则，引导农村人口向小城镇和中心村集中。小城镇和中心村建设要统一组织，高水平规划，形成特色。2010年农村城市化率达到60％。
(四)努力增加农民收入
建立农民收入持续增长的长效机制。加快农村城市化进程，加强劳动力技能培训，提高就业能力，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，使更多农民在实现职业转移的同时增加收入。挖掘农业增收潜力，发展集约型、深加工农业，提高农产品加工转化附加值和产出效益，提高农民农业收入。加快乡镇企业的结构调整和技术改造，大力发展农村服务业，增加农民非农业收入。鼓励农民投资，增加农民投资收益。巩固农村税费改革成果，减轻农民负担。
(五)统筹发展农村公共事业
坚持统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效，加大投入力度，加快发展农村公共事业。统筹城乡基础设施建设，推进城市基础设施向农村延伸。实现中心城区与各区县通高速公路，区县之间通高等级公路，区县与中心镇、中心镇与中心村之间通公路。
(六)深化农村改革
全面推进农村综合改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法推进流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。稳步推进农村集体资产管理体制改革。坚持严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。加大对新型农村专业合作经济组织的扶持力度，完善企业与农户的利益联结机制。
五、实施科教兴市和人才强市战略
(一)加快科技创新
坚持把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加强原始创新，强化集成创新，加快引进消化吸收再创新，提高持续创新能力。把电子信息、生物与现代医药、能源、石油与精细化工、装备制造、资源与环境、人口与健康、城市建设与交通等10个重点领域和46个优先发展技术作为重点，全面提升科技支撑能力。组织实施海水淡化及综合利用、高端通用芯片、半导体照明、风力发电成套设备等12项重大科技专项。超前部署应用基础研究和前沿技术开发，在信息技术、生命科学与生物技术、环境科学与技术等6个领域及其24个重要方向，争创国际一流水平，增强科技发展后劲和持续创新能力。
整合资源，优化布局，发展壮大新技术产业园区，规划建设以南开大学、天津大学等高等院校和新技术产业园区为依托的津西知识创新与孵化基地，建设国家级滨海高新技术产业园区，提升新能源、软件、海洋产业化示范及津南农业科技等国家级高新技术产业化基地的品牌效应。围绕优势产业延伸产业链，完善和新建软件、光电子、生物芯片等一批专业孵化器和生产力促进中心，发展留学生创业园、大学科技园、民营科技园。
确立企业的技术创新主体地位。新建一批国家级及市级重点实验室、工程研究中心和企业技术中心，2010年国家级及市级重点实验室分别达到10个和50个，工程研究中心15个和30个，企业技术中心30个和300个。
加强政策导向，加大科技投入，优化公共服务，营造鼓励创新的良好环境，吸引国内外科技成果和人才向本市集聚。制定科技投入、税收奖励、金融支持、政府采购、引进消化吸收再创新、创造和保护知识产权、科技创新基地与平台等政策，定期优先发展的高新技术产业化领域指南和产业技术进步指导目录，保障中长期科技发展规划的落实。加强质量、标准、计量监督体系和市场监管体系建设，加强知识产权保护。完善技术、人才、产权交易市场等要素市场。完善科技管理体制和运行机制，制定鼓励和支持科技创新的激励政策。
(二)发展高水平教育
高标准普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量。进一步加强和改进未成年人思想道德建设及大学生思想政治教育，提高德育的针对性、实效性和主动性。深化教育体制改革，加快教育结构调整，促进各级各类教育协调发展。
(三)实施人才强市战略
以培养引进高层次、高技能人才为重点，大力培养和引进顶尖人才。实施政府特聘专家制度，完善特聘教授制度，引进学术带头人。实施“新世纪百千万人才工程”、“长江学者奖励计划”等国家重大人才培养计划，完善“天津市授衔专家”选拔制度，深入实施“院士重点后备人选资助扶持计划”和“131创新型人才培养工程”。
开展多种形式的继续教育和培训，实施技能型人才培养培训工程。鼓励国外组织、个人与我市培训机构和其他社会组织合作举办高水平职业培训。制定并逐步推行与国际接轨的行业、企业上岗标准，严格执行就业准入制度，大力推进职业资格证书制度。实施职工素质工程、农村实用人才培训工程和农民教育培训工程，加强外来务工人员的培训。2010年专业技术人员和管理人员继续教育覆盖面达到80％以上，高级工以上技术工人占技能劳动者的比例达到30％左右。
尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力为各
类人才创造良好的政策环境、工作环境和生活环境。继续深化干部人事制度改革，健全人才考核评价、选拔任用和激励保障机制，加大政府和企事业单位人力资源开发的投入。推动人才市场体系建设，实现各类人才市场和劳动力市场贯通，国内和国际人才市场贯通。完善人才政策法规体系，推进生产要素参与收益分配。
六、提升城市规划建设和管理水平
(一)完善空间布局规划
实施城市总体规划，加快形成“一轴两带三区”的市域空间布局。即“武清新城―中心城区―滨海新区核心区”城市发展主轴；东部(宁河、汉沽新城―滨海新区核心区―大港新城)滨海发展带和西部(蓟县新城―宝坻新城―中心城区―静海新城)城镇发展带；北部蓟县山地生态环境建设保护区，中部“七里海―大黄堡洼”湿地生态环境建设保护区，南部“团泊洼水库―北大港水库”湿地生态环境建设保护区。
(二)构建综合交通体系
海港。港区面积扩大到100平方公里，港口货物吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱，港口等级达到30万吨级。空港。2010年旅客吞吐能力达到560万人次，货邮吞吐能力50万吨。铁路。完成津秦电气化铁路改造工程，建设京津城际轨道交通项目。推进建设天津港―霸州―石家庄―太原、太原―中卫―银川铁路，形成天津港直通西部地区的铁路大通道。公路。“十一五”时期，新增高速公路590公里，新建改建干线公路350公里。2010年公路通车总里程达到12500公里，其中高速公路1200公里。管道运输。结合国家战略原油储备库和乙烯、炼油等重大项目建设，积极发展管道运输。
(三)优先发展公共交通
继续完善公共交通网络。建成地铁二、三、九号线和天津站交通枢纽，城市轨道交通总里程达到130公里。开工建设地铁五、六号线。建设220公里城市快速路网和355公里中心城区快速路网。2010年城市人均道路面积提高到12平方米，万人拥有公共汽车数量提高到15标台，公交分担率达到34％。
(四)加强城市公用设施建设
建成津滨水厂，改扩建芥园、塘沽、汉沽、大港、经济技术开发区等水厂，新建供水管道1900公里，改造旧供水管道1600公里。结合液化天然气工程，新建燃气高中压及低压庭院管道4100公里，改造旧燃气管网1900公里。加快排水空白区管网建设，新建排水管网800公里，改造2000公里，建设双林污水处理厂，改扩建东郊污水处理厂，2010年中心城区污水处理率提高到90％。
(五)加快能源建设
以热电联产为主体，建成东北郊热电厂、杨柳青热电厂四期扩建、陈塘庄热电厂三期扩建、军粮城电厂五期扩建工程，开工建设杨柳青热电厂五期扩建工程，新增供热能力6000万平方米，2010年中心城区集中供热率达到90％，各区县城区集中供热率达到80％。结合海水淡化，在滨海新区建设北疆电厂和大港二站两个超超临界、超大容量的大型火力发电厂，根据天然气资源和LNG(液化天然气)项目进度，在临港工业区、开发区、空港物流加工区等适时规划建设燃气热电厂。全市新增发电装机容量640万千瓦。新建扩建500千伏变电站6座，建设改造220千伏变电站48座，基本形成500千伏双环网和220千伏分层分区供电格局。
(六)加强信息建设
全面提升城市综合信息化水平，打造“智能天津”。拓展建设新一代信息网络，实现通信管线集约化管理与应用。建成覆盖全市的宽带无线网络。强化网络互联互通，稳步推进电信网、广播电视网、计算机网的三网融合。加快有线电视网络升级改造，完成全市有线电视由模拟向数字整体转换。建成滨海新区信息化样板区，优化招商引资和综合服务环境。发展完善电子政务、电子商务和公共信息三大信息平台。
(七)加强水资源建设
开源与节流相结合，加强水资源保护和设施建设，确保城乡居民生活用水，保证生产用水，适当满足农业用水和环境用水，构建多种水源相互补充、安全可靠的水资源保障体系。高标准建设南水北调天津干线工程和市内输水配套工程，严格保护引滦水源。积极发展海水淡化、海水直接利用，2010年海水淡化生产能力达到15亿吨以上，海水直接利用量达到20亿立方米以上。
(八)加强市容环境建设
深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市。优化环卫设施布局，完善设施配套，提高机械化水平，建设一批垃圾、粪便无害化处理设施，城市生活垃圾袋装收集率提高到80％以上，城市道路机械化清扫率达到60％以上。继续实施景观道路整修工程，完成市中心290条重要景观路、110个交叉点及海河两岸景观路全面综合治理与整修。继续完善五大道等风貌建筑景观区的整修与管理，建设一批各具特色的市容景观区域。建成植物园等大型城市公园，2010年建成区绿化覆盖率达到40％以上，建设国家园林城市。
七、构建资源节约型、环境友好型社会
(一)加快实现集约型节约型增长方式
建设节水型城市。工业用水重复利用率提高到90％以上，工业万元增加值取水量由29．4立方米降低到25立方米。节约集约利用土地。珍惜土地资源，严格按土地利用规划使用土地，盘活土地存量，强化土地收购整理储备。有序开发和集约利用沿海滩涂、盐碱荒地，科学围海造陆，启动天津港南部围海造陆工程。合理利用地上、地下空间，发展节能省地型建筑。降低能源消耗。加大节能力度，实现结构节能、技术节能、管理节能。实施节约替代石油、燃气工业锅炉改造、热电冷联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等十个重点节能工程。促进原材料节约。加强重点行业原材料消耗管理，减少浪费，提高利用率。
开展企业清洁生产审核，在冶金、化工等重点行业推广清洁生产工艺、技术和设备，淘汰落后工艺装备。提高清洁能源使用比例，一次能源消费结构中，煤炭比重下降到60％以下。大力发展新能源和可再生能源，重点是生物质能发电、风力发电和太阳能发电，建设10万千瓦风力发电场，开发新型太阳能利用技术。合理开发地热，推广地源热泵技术。
建设大港石化产业链循环经济示范区、开发区生态工业示范园区、汉沽电水盐联产循环经济示范区、海河下游现代冶金循环经济示范区、静海国家级再生资源综合利用示范园区。
(二)加强生态保护与建设
优化生态环境资源，形成以北部、中部、南部三大生态环境保护区为主体，以海河生态廊道和滨海生态廊道为骨架，以主要河流、道路沿线绿色通道为脉络与森林生态等保护区相呼应的生态体系。保护和恢复八仙山一盘山生物多样性与水源涵养区、于桥水库饮用水源地保护区、湿地生物多样性保护区。
加大植树造林和绿化力度。实施蓟县北部山林自然封育，保护山区生物多样性。建设连接河北省、北京市的津北及津西北防风固沙林，加快建设海岸盐生林保护带以及工业区与居民区之间的防护林，完善公路、河道林带为骨干的防护林网。2010年林木覆盖率达到21％。
(三)加强环境保护与污染治理
全面改善水环境质量。加强饮用水水源保护，2010年饮用水源水质达标率保持在98％以上。全面完成海河干流改造工程，恢复海河干流生态功能，加强引滦、引黄输水沿线水环境管理，实施于桥水库、北大港水库湖滨带治理和水质保护净化工程。进一步改善城市景观水体水质，实施景观河道水质净化示范工程。加快城市排水管网改造和建设，基本实现雨污分流。继续实施碧海行动计划。全面改善土壤环境质量。
全面提高大气污染控制水平。中心城区重点发展热电联产，使区域集中供热锅炉房比例下降到30％以下。强化煤烟型污染防治，控制煤炭使用比例，采用洁净煤技术，推广清洁燃烧工艺，从源头减少大气污染排放量。以电厂为主，加快燃煤设施脱硫除尘设备改造，2010年全市二氧化硫排放总量控制在24万吨以内。加强对施工扬尘、道路扬尘、露天堆场及货物扬尘管理，控制扬尘污染。加强对建材、冶金等重点行业粉尘污染源治理。积极发展城市公共交通和轨道交通，推广使用清洁燃料、双燃料和混合动力汽车。
加强对固体废物污染的治理，集中安全处理处置危险废物。综合治理城市声环境，严格控制施工噪声、社会生活噪声、交通噪声等扰民源点。继续加强噪声达标区建设，推进“安静小区”建设，营造安静的生活环境。2010年确保环境1、2、3类噪声功能区昼、夜声级达标。
完善环保法规，建立地方环境标准体系，加快制定各类开放源污染控制技术规范，提高环境执法能力，严格执行规划和建设项目的环境影响评价制度。完善生态环境监测网络，建设近岸海域环境污染控制自动监测系统，强化重点污染源在线监测。构建环境安全保障体系。
八、深化体制改革和提高对外开放水平
(一)深化体制改革
依法履行政府职责，加快政府职能转变，基本形成公正透明、运转协调、行为规范、廉洁高效的行政管理体制。加快国有经济布局和结构战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，推动国有资本向优势产业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。进一步消除制约非公有制经济发展的体制，大力发展个体、私营等非公有制经济。以完善市场功能为重点，积极发展资本、产权、土地、人力资源和技术等要素市场。
(二)提高对外开放水平
围绕加快经济结构调整、经济增长方式转变、提高自主创新能力，进一步提升利用外资的层次和水平。重点吸引国际知名企业和跨国公司，以及技术水平高、发展潜力大的国外中小企业投资。在继续推进工业加工领域利用外资的同时，下大力量抓好科技研发和现代服务业利用外资。更多地引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。继续集中力量引进国际大型跨国公司和区域总部落户天津，通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式承接外资企业的先进技术。
继续实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口贸易结构，拓展市场空间，提高对外贸易质量和效益。扩大高新技术产品和机电产品出口，提高传统大宗产品科技含量，促进具有自主知识产权的名牌产品出口，鼓励民营企业扩大出口，严格控制高耗能、高污染产品出口。努力扩大服务贸易，重点发展国际运输、港口航运服务、国际旅游、国际工程承包与劳务，以及市场商情信息咨询、涉外法律等伴随货物贸易的追加服务。深度开发传统主导市场，积极拓展新兴市场，全力推进与港、澳、台的贸易合作。2010年高新技术产品出口占全市的比重超过45％。增强应对和防范国际市场风险的能力。
支持有条件的企业走出去，按照国际通行规则到境外投资。积极推进境外工业园和贸易区建设，引导企业扩大境外资源开发、技术研发、生产制造和基础设施建设等领域的合作。
社会发展战略范文2
关键词：民族传统体育 生存与发展 社会学
中华民族传统体育是人类历史文化宝库中十分珍贵的财富，我国56个民族在5000多年的历史长河中，共同创造了这一令世人惊叹的灿烂文化，她历史之悠久、内涵之丰富、文化根底之深厚，令回人为之骄傲，今世人赞叹和折服，并在世界文化史上占有极为重要的地位。因此，在这经济全球化时代，如何去维护、改善民族传统体育生存与发展状况，对我国民族文化乃至民族发展意义重大。
一.民族体育生存与发展的影响因素
(一)政府行为的主导力度
政府是一个国家代表统治阶级行使权力的机构，政府行为反映了统治阶级的意识形态，统治阶级希望通过政府行为使事物发展不违背统治阶级的阶级利益，朝着国家建设需要的方向发展。因此，今天，政府制定的许多政策，对民族传统体育的发展在一定程度上起到了促进作用。作为民族传统体育发展的主体，政府的主导作用是至关重要的，没有政府的政策支持，民族传统体育的生存与发展就极有可能被边缘化。
(二)人们现代生活方式的转变
随着社会的发展，我国也从传统的农业社会迈向了现代工业社会，尽管在我国广大农村地区，农民的主要生活方式仍然以农业生产为主，但今天的农业生产方式远比古代的农耕生产要先进科学，现代工业、科学技术已融入到了农业生产中，人们生产生活方式也发生了翻天覆地的变化。虽然偏远山区人们物质文化生活水平还处于落后阶段，但大环境生活方式的转变逐渐影响着人们的心理需求，他们不再满足于“原生态”的民族传统体育娱乐活动，而是更多的选择了现代潮流的时尚体育项目。
(三)文化发展中的冲突与融合
当今人类社会已进入全球化的时代，文化领域也不例外，世界各国的民族文化相互认同、相互互补、相互借鉴和利用，尽管相比下西方文化更有优势，占据着主流，不断影响着其他民族的文化发展，但不能否定其他民族文化的存在和影响。文化全球化是世界各国的民族文化互融互异的文化发展，这种充满了冲突和融合的矛盾存在对民族文化的发展中是必须的，因此，我们要理性对待民族传统体育的发展，有选择性的融合外来文化，在物质、制度、精神层面做出某些改变，使传统的东西富有时代活力。今天，有许多民俗体育项目在人们生活视野中逐渐消失，这与其自身缺乏创新思想，不能融合外来文化有很大关联。
二.民族体育发展战略
(一)发挥政府行为的主导作用
政府行为对推动民族传统体育良性运行和协调发展有着重要的作用，只有政府必要的行政介入，才能使民族传统体育发展的各项工作具有方向性和保障性。目前，政府对民族传统体育发展工作还应加大主导力度。同样，广泛社会力量的参与对开发民族传统体育也有着积极的作用，而如何让更多社会力量参与进来，这就需要政府来制定出一些相关的必要配套政策，用来提高他们参与的积极性，并制约、规范他们的行为。
(二)加强民族传统体育非物质文化遗产保护工作
“文物是文化的载体，是一种物化了的文化。”中国各少数民族物质性、非物质性及口传文化遗产是人类文化遗产的一个丰富的宝库，保护这一文化遗产是具有重大的理论意义和现实意义。从目前来看，我国传统体育非物质文化遗产保护工作中所保护的项目真正能为民族文化发展带来创新元素的不多。当前发展民族传统体育文化，需要我们在以下三个方面深化对其挖掘整理、开发运用等保护工作，“与其作为一个文化遗产的‘保管员’，不如做一个文化遗产的‘加工者’”。
(三)加快民族传统体育的创新及开发
当下是以现代体育为发展主流的社会，在发展民族传统体育的过程中，需要我们建立应有的文化自觉和自为意识。文化自觉指生活在一定文化中的人对其文化有‘自知之明’，即要明白它的来历，形成的过程，所具有的特色和发展的趋向。而文化自为是要我们应在文化自觉的基础上对“原生态”或“次生态”文化进行结构重组、创造加工、诠释弘扬，从而在民族内部形成一股凝聚力，并以传统文化为前进的原动力。因此，民族传统体育的发展，不是单纯的对其进行“复制”，而是要对其进行有针对性的创新，要改变过去民族传统体育单一的发展形式，把民族传统体育更多的运用到现代教育、民俗旅游、健身休闲、体育竞赛、文化传承等社会发展需要上来。
(四)实现民族体育旅游产业化
随着我国市场经济体制的建立，民族传统体育只有走产业化发展的道路，才能为其发展提供物质基础，解决长期以来群众体育因资金不足而带来发展滞后的问题。因此，我国各民族地区政府应组织力量，对本地民俗体育资源进行充分地挖掘和整理，用以明确开发项目方向，将开发项目与本地民俗节庆活动、自然景观、其他人文旅游资源相结合，并通过各种宣传手段，打出知名度，制定出一条民俗文化精品旅游线路，最终形成具有当地特色的区域性民俗文化旅游产业。随着民俗体育旅游产业的不断成熟化，各民族地区的经济文化发展、群众物质文化生活不断增长时，再逐步开展民族传统体育健身、民俗体育培训、民俗体育文化与信息服务、民俗体育器材、民俗体育服饰及民俗体育吉祥物等方面的产业开发项目，并将它们与旅游产业进行融合，共同开发，共同实现民俗体育产业化道路。
三.总结
当今，我国民族传统体育对社会和经济的影响正在日益扩大，正在为广大人民群众经济文化生活和社会主义精神生活活的一个重要内容，特别是改革开放以来，民族传统体育取得了进一步发展，但是，随着社会主义市场经济的逐步推进和经济全球化时代的到来，目前我国的传统体育文化在一定程度上呈现出弱化与衰颓之势，因此面临层层危机，举步维艰。我们必须采取策略传承和创新民族传统体育，使其发扬光大。
参考文献：
社会发展战略范文3
一、内蒙古经济社会发展面临的机遇和挑战
未来一个时期，我区经济社会保持又好又快发展面临着较为复杂的国内外环境。总体来看，机遇与挑战并存。
(一)面临的机遇
1，我国经济仍将保持快速增长态势。我国工业化和城镇化的任务尚未完成。2008年，我国人均用电量大致相当于美国的1/7，日本的1／4，韩国的1／3；人均生活用电量大致相当于美国的1／20，日本的1／10。又如，2008年我国的城镇化率仅为45.68％，同发达国家的70％水平有较大的差距。按此计算，我国至少还有40年以上的城镇化进程。工业化和城镇化水平的提高将产生旺盛的需求，无疑对内蒙古经济发展提供了有利的市场环境，为资源优势的发挥创造了有利条件。
2，新科技革命孕育着新兴产业。一般而言，世界经济的每一次大的危机常常伴随着一场新的科技革命。每一次经济复苏，都离不开技术创新，进而推动产业革命，催生新兴产业，形成新的经济增长点。此次由金融危机引发的经济危机，将导致以能源技术革命为核心的新一轮技术和工业革命。新能源领域将形成以光伏能源、风力发电、生物柴油、燃料乙醇为代表的新兴产业；新材料领域将形成以纳米技术为支撑的新产业；生物医药领域将形成以基因工程、细胞工程、酶工程为代表的现代生物技术产业。内蒙古具有发展新能源、新材料、新医药的资源优势、空间地理优势和区位优势。新能源领域，内蒙古风能资源居全国首位。太阳能源资源居全国第2位。目前，风电装机及并网装机容量均居全国首位，2009年底累计并网运行风电容量将达到300万千瓦。新材料领域，内蒙古稀土资源丰富，稀土新材料的科研、生产在全国占有重要位置。新医药领域，内蒙古生物医药产业还没有形成，但具备发展生物医药的研发基础和一定的产业基础。因此，面对全球新一轮科技革命的挑战，我们完全有条件在若干关系长远发展的领域抢占新科技革命的制高点，在P2“三新产业”为代表的战略新兴产业的发展上取得重大突破。
3，国内外产业转移加快。目前，长三角、珠三角等发达地区产业发展已进入升级阶段。受土地、融资、劳动力成本以及能源原材料价格逐年增加和环境容量指标逐年削减等因素的制约，部分产业加速向中西部地区转移，这给内蒙古经济加快发展带来了难得的机遇。内蒙古具备大规模承接发达地区产业转移的优势和条件。产业基础不断增强，基础设施日趋完善，政务环境进一步优化，政策法规日益健全，为吸引众多产业大规模加速向内蒙古转移提供了有利条件。
4，国家针对西部和民族地区的发展政策进一步完善。国家实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、加快少数民族地区发展等区域发展战略，为内蒙古经济社会发展开辟了新的广阔空间，是支撑内蒙古“十五”以来快速发展的重要外部条件。“十二五”期间，国家将继续实施上述发展战略，为内蒙古实现经济快速发展带来了重大历史机遇。支持少数民族和民族地区加快发展是中央的一项基本方针，中央比任何时候都更加重视少数民族地区的发展，基础设施建设、民生改善都将是国家支持的重点。这些都有利于内蒙古把国家的扶持政策同自身实际紧密结合起来，充分发挥自身优势和潜力，推动经济社会又好又快发展。
(二)面临的挑战和制约因素
1，产能过剩使内蒙古面临产业结构调整的挑战。近年来，我国钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等六大行业出现了产能过剩或重复建设。一方面，产能过剩使得项目运营面临激烈的市场竞争；另一方面，国家将严格产能过剩行业的市场准入，进一步加强项目审批管理，强化环境监管，严格依法依规供地用地，实行严格的有保有控的金融政策。由于这些产业大多数是内蒙古着力培育的优势特色产业，因此，“十二五”时期内蒙古产业选择面临严峻挑战，产业结构调整面临新的更高的要求。
2，节能减排和应对全球气候变化的压力越来越大。随着人口增长和经济的快速发展，我国资源环境的约束日益明显。由于我国正处于工业化城镇化快速推进的时期，节能减排仍然面临很大的压力。同时，由于能源结构以煤为主，产业结构不尽合理，我国在应对气候变化方面面临着繁重的任务。“十二五”期间国家将在努力降低能源消耗水平和污染物排放的同时增加对各地温室气体排放的限制，并对各地提出温室气体减排的约束性要求。内蒙古正处于资源大规模开发和加工转化的时期，是国家重要的能源、重化工基地以及冶金、有色、建材等原料生产和输出基地，工业的重型化特征突出，2007年煤炭、电力、钢铁、冶金、建材、化工六大高耗能产业能源消费量已占到全区能源消费总量的65％以上，节能减排和应对气候变化的任务很重。由于重型化产业结构短期内难以根本改变，内蒙古节能减排和应对气候变化任务仍然艰巨。
3，保持社会和谐稳定面临新的挑战。2008年，内蒙古人均地区生产总值达到4683美元，按照不变价格计算比2000年增长了17.4倍。如果继续保持目前的增长速度，到2010年，人均地区生产总值将超过6000美元，社会结构、社会组织形式、社会利益格局都将发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新的任务。一是由发展水平提高引发的人民对发展目标的新期待。人民群众除了物质生活水平的提高外，对社会公平正义、社会保障公共服务等方面的要求将越来越强烈，解决社会发展滞后于经济发展的问题会显得更加迫切。如，今后一段时间，内蒙古总体上仍然处于新增劳动力快速增加的阶段，形成了巨大的就业压力。2008年，内蒙古城镇就业需求约50万人，能够提供稳定就业岗位仅30万人，农村牧区还有250万富余劳动力需要转移。二是城镇化步伐加快，传统的城乡二元结构向现代社会结构的快速转型，在深刻改变人们的生活方式和社会阶层结构的同时，也会给社会组织和社会管理带来压力。进入城镇的农牧民长期处于流动人口管理状态等社会管理的薄弱环节，可能加大社会稳定方面的压力。三是不同社会群体的利益分化明显。当前一个非常突出的问题是牧民收入增长滞后于其他社会群体。2006-2008年全区牧民人均纯收入年均增速低于农民3.8个百分点，低于城镇居民人均可支配收入3.9个百分点，加之牧民生活成本较高，制约了牧民生活水平的提高，导致“三牧”问题更加突出。四是我
区将由于人口的快速老龄化而进人人口红利的消退期，对加快建立适应人口老龄化的社会建设模式和社会保障制度提出了新的要求。五是体制改革进入攻坚阶段，继续深化改革将触及深层次的利益调整，利益主体多元化，不同利益群体对不同利益的诉求和矛盾可能进一步凸现，社会突发事件增多。
4、生态和基础设施承载产业、保护发展的能力亟待提高。西部大开发战略实施以来，内蒙古生态环境呈现出“整体遏制、局部好转”的良好局面。但是，生态脆弱的基本面仍未得到根本改变。中度以上生态脆弱区域占全区国土面积的62.5％，其中重度和极重度脆弱的占36.7％。一些草原退化、森林破坏、河湖干涸、土壤侵蚀和水土流失严重，荒漠化、盐渍化加剧，荒漠化面积占全区国土面积的55.7％。干旱、沙尘、风灾等灾害频发。荒漠化和土壤侵蚀现象严重，约2／3的耕地处于水土流失区域，大多数地区贫水，承载能力较差。生态文明以尊重和维护自然为前提，以人、自然、社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走可持续发展道路。内蒙古生态文明建设与发达地区相比还有较大的差距。中国社科院公布的2009年全国各省区市生态文明排序看，内蒙古被列^最低水平组。在此背景下，生态环境的脆弱性和生态文明的低水平，对经济布局和产业选择带来了明显的约束。
基础设施瓶颈制约明显。2008年全区公路、铁路路网密度分别是全国平均水平的33％和85.8％，高等级公路仅占全区公路总里程的11.1％。作为重要的国家“西煤东运”的重要基地，目前内蒙古铁路外运能力不足2.5亿吨，运能缺口达2亿多吨，2008年请车满足率仅为40％左右。随着电子、高载能、化工等产业的发展，仅“呼包鄂”地区的运输需求就达1亿吨以上。随着内蒙古煤化工等产业的发展，大量液体产品需要安全快捷运输，对管道运输设施的建设将提出紧迫的要求。京津地区是内蒙古中西部向发达地区开放最近的区域，但通往这个地区的运输通道建设还不尽如人意，距离安全快捷的要求还有相当大的距离。
目前，内蒙古作为我国煤炭资源最丰富的省区之一，在我国火电发展上具有举足轻重的作用，目前外送电量全国第一。但是，内蒙古电网建设一直比较滞后，现有500千伏电网输送能力不能满足大范围电力资源优化配置和电力市场的要求。此外，存在电力密集地区电网短路电流控制困难、长链型电网结构动态稳定问题突出、受端电网存在多直流集中落点和电压等问题。因此，内蒙古作为我国重要的电力生产和输出大区，加快建设超高压、特高压输电线路刻不容缓，有必要在互动电网、智能电网建设上走在前面。
5，水资源短缺的矛盾越来越突出。内蒙古水资源相对短缺，时空分布不均衡。降水呈季节性，主要集中在7、8、9三个月。水资源东多西少，地表径流量的90.4％集中在东部呼伦贝尔、兴安、通辽、赤峰4个盟市。据统计，呼和浩特、包头、满洲里、二连浩特等14座城市水资源存在供需矛盾，广大农村牧区有近300万人需要解决饮水问题。部分农牧业地区仍然处在靠天等雨、靠天养畜的被动局面中。联合国水资源安全警戒线为1000立方米，2008年，内蒙古人均水资源量1225.9立方米。根据2000年以来内蒙古人口实际增长3.2％测算，预计到2015年内蒙古总人口将达到2467万人，如果水资源总量保持不变，届时人均水资源量为1078立方米，水资源供需矛盾将更加突出。同时，水利建设面临的突出问题是工程性缺水与资源性缺水并存。2008年内蒙古有效灌溉面积为4300万亩，占耕地面积的39.1％，低于全国平均水平8.9个百分点；全区可灌溉草场面积却只有320多万亩。不少骨干建筑物已经老化、损坏，大型排灌泵站老化损坏率较高。
二、经济社会发展总体战略的思考
我们认为，内蒙古“十二五”及到2020年经济社会发展战略，可以概括为：一条主线，五大定位，五大目标。
(一)一条主线：科学发展
“十二五”乃至更长的时期，必须进一步深入贯彻落实科学发展观，针对社会经济发展中的深层次矛盾和问题，把保持经济长期平稳较快增长作为紧迫任务，紧紧围绕改善民生的这一科学发展的落脚点和出发点，以深化重点领域和关键环节的改革为强大动力，进一步理清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握主攻方向，探索有效途径，推动经济社会转入全面协调可持续发展的轨道，在新的发展阶段继续推进全面建设小康社会。
(二)五大定位
1，我国重要的现代战略产业基地。资源禀赋和区位条件决定了内蒙古在某些重要战略产业发展上具有独特的优势。“十二五”期间，内蒙古可以通过推进创新，促进现代战略产业加速集聚，加快形成以能源重化工业产业、绿色农畜产品生产加工业、战略新兴产业为重点、具有核心竞争力的现代战略产业集聚区。
建设内蒙古能源重化工业基地，可以发挥内蒙古的比较优势：一是可以充分利用丰富的资源。2008年内蒙古已探明煤炭储量占全国的近一半，居全国第1位；石油、稀土、有色金属储量居全国前列。二是可以缓解能源资源运输压力和降低运输成本。2007年内蒙古外运煤炭2亿吨，按大秦铁路653公里路段和0.12元/吨公里运价计算，每吨煤的运价为78.36元，少运2亿吨煤可以减少156.72亿元的运输成本。三是可以提高资源利用效率。以准格尔煤田为例，原煤中氧化铝含量相当于中级品位的铝土矿。实施粉煤灰提取氧化铝，可以大幅度地替代进口铝土矿和氧化铝，有效地缓解我国铝资源供求矛盾。四是可以充分发挥环境容量优势。以“北电南送”为例，送出1亿千瓦，可以使东部地区少排二氧化硫326万吨、氮氧化物73万吨、二氧化碳1.4亿吨。五是可以发挥现有产业优势。因此，从我国经济的可持续发展出发，亟需遵循能源重化工产业布局规律，优先在内蒙古等能源资源富集区布局重化工业，建设国家重要的能源重化工基地。
近年来，内蒙古以农牧业产业化为主要经营形式，大力发展绿色、特色、农畜产品生产加工，在全国占有越来越重要的地位，形成了一批特色优势产业带，涌现出一批规模大、起点高、辐射带动能力强的农畜产品加工龙头企业。内蒙古农牧业发展条件良好，生态环境有利于有机农产品、绿色农产品的生产，发展绿色农畜产品生产加工的潜力仍然很大。“十二五”以及更长的时期，要继续按照农牧业产业化发展的要求，有效保护农牧业生产环境，在“绿”字和“特”字上下功夫，有效提高农牧业的综合竞争力，同时为国家粮食安全做出更大的贡献。
为应对后金融危机时代的国际竞争，内蒙古应积极创造条件，重点发展新能源、新材料和新医药，在全国战略性新兴产业的发展中抓住机遇，确定优势，成为自治区经济发展的新动力。
2，我国重要的经济增长极。经过西部大开发10年的建设，内蒙古已经具备了成为国家重要增长极的条件。一是经济总量迅速扩大。2008年，全区完成生产总值7761.8亿元，居全国第16位，西部第2位，生产总值占全国的比重由1.6％提高到2.4％；人均生产总值达到32214元，居全国第8位，连续6年保持西部第1位。2006-2008年，内蒙古地区生产总值的增量相当于全国增量的2.99％，相当于西部各省市区之和的12.5％，是西部地区最多的省区。如果“十二五”经济继续保持较快的增长速度，可以为全国经济实现平稳较快发展做出贡献。
3，我国北疆生态屏障和安全稳定屏障。西部大开发战略实施以来，内蒙古为维护国家生态安全做出了重大贡献。到2007年，荒漠化、沙化土地面积首次实现“双减少”；森林面积、林木蓄积实现了持续“双增长”，森林面积居全国第一位；自然保护区面积达到国土面积的11.2％。同时要看到，内蒙古大部分地区属于干旱半干旱气候类型，特殊的地理环境和气候特点决定了生态系统的脆弱性和不稳定性，也决定了生态保护与建设的艰巨性和长期性。内蒙古加快生态保护与建设，建立祖国北方重要生态屏障，不仅关系到北疆人民的安居乐业，更牵系着华北、东北地区乃至全国的生态安全和粮食安全。因此，“十二五”期间，要确立和积极贯彻生态立区战略，进一步筑牢祖国北疆生态安全屏障，生态环境保护和建设由初见成效转变为明显改善。
内蒙古作为祖国北疆少数民族地区，是维护民族团结的重要阵地，是通往欧亚的大陆桥，是首都北京的“护城河”，在全国稳定大局中具有十分重要的战略地位。“十二五”时期，应紧紧抓住内蒙古构建和谐社会诸多有利条件，大力推进和谐社会建设，建立民族团结、边疆稳定、社会和谐的内蒙古，创建安全稳定地区，构筑祖国北疆安全稳定屏障。
4，我国重要的沿边开放经济带。中俄、中蒙双方具有较强的产业互补性，这为我国加强与俄蒙的经济贸易合作提供了可能。内蒙古与蒙古和俄罗斯交界，分布有19个陆路和航空口岸，口岸基础设施相对完善。拥有两条欧亚大陆桥，是我国向北开放最有优势的地区。“十二五”期间，应充分发挥地缘、产业等方面的优势，进一步加大向北开放力度，拓展经济贸易合作形式，建设成为我国重要的沿边开放经济带。
5，我国草原文明的重要承载区。内蒙古草原文化是中华文化的三大主源之一，草原文化提倡人与自然和谐共处，可以促进内蒙古经济社会可持续发展；草原文化是原生态文化，可以促进内蒙古更好地发展绿色经济；草原文化可以更好地实施“民族文化大区”战略，以新的体制和机制为推动力，使文化产业成为民族文化大区建设的重要支撑点和经济发展新的增长点；发展草原文化可以推动建设民族团结、和谐社会的自觉性。从未来内蒙古发展趋势看，应突出地区和民族文化特色，搞好文化发展布局规划，挖掘整合各地区文化资源，打造各具优势的文化产业品牌，形成布局合理、各具特色、相对集中、城乡联动的区域文化产业发展格局，把内蒙古建设成为草原文化的重要载体，为草原文化传承做出积极贡献。
(三)五大目标
1，保持经济平稳较快发展。进入新世纪以来，内蒙古经济增长连续7年在全国领先。2001--2008年，内蒙古国内生产总值年均增长17.6％，比同期全国增速快7.3个百分点。从经济发展的内在条件和外部市场看，在“十二五”期间继续实现平稳较快发展是可能的。
2，率先在西部地区建成更加全面的小康社会。内蒙古已经奠定了全面建设小康社会的基础。“十二五”期间，要更加突出“以人为本”的核心理念，按照党的十七大提出的“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的要求，以“富民强区”为目标，在经济发展和综合实力不断增强的基础上，调整国民收入分配格局，把发展的成果更多地体现在全区各族人民的共同富裕上，打好全面建设小康社会的关键战役，在西部地区率先建成更加全面的小康社会。一是城乡居民收入大幅度提高。“十二五”期间，要着力改善居民收入增长滞后于经济增长的局面，在经济快速增长的基础上，努力提高城乡居民收入。二是公共服务水平明显改善。社会建设加快，国民平均受教育年限增加，医疗卫生体制改革基本完成，公共卫生和医疗服务体系比较健全。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会经济覆盖全社会。社会治安、食品安全、生产安全得到切实保障，社会主义民主得到发扬，公民政治参与有序扩大，人民对经济社会发展重大问题，关系切身利益的法规、公共政策和知情权、参与权、表达权、监督权得到保证。
3，率先转变经济发展方式。内蒙古应抓住宏观经济处于大调整期的有利时机，在西部地区率先实现发展方式转变。一是在产业结构优化升级方面取得重大突破。在工业平稳快速发展的基础上，现代服务业在经济总量中的比重得到明显提升，现代农牧业稳步推进；传统优势特色产业得到改造提升，战略新兴产业、现代制造业、文化产业等得到较快发展。二是在投资继续保持较快增长的同时，推动消费需求在需求结构中的地位稳步上升。三是自主创新能力不断提高，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
社会发展战略范文4
关键词：成人高等教育；发展策略；地方高校
中图分类号：G726 文献标识码：A
地方高校的成人高等教育是我国高等教育事业的重要组成部分，在培养各类人才、服务区域经济社会发展、提高国民素质等方面发挥着重要作用。随着供给侧结构性改革的深入开展，一带一路、长江经济带建设等战略的实施，我国经济社会必须加速转型发展，实现产业结构的调整与升级。与此同时，地方高校成人高等教育在办学过程中暴露出很多突出的问题。这些问题既制约了成人高等教育的科学发展，又影响了教育服务区域经济社会转型发展的效用。所以，如何破解地方高校成人高等教育发展的瓶颈，提升成人高等教育服务地方经济的能力，具有较强的理论和现实意义。
一、地方高校成人高等教育服务区域经济社会发展的意义
随着知识经济和大数据时代的到来，各地方高校在其所在区域扮演的角色更加重要，与区域经济社会联系更加紧密。其发展成人高等教育可以为区域经济社会发展提供动力支撑。同时，区域经济社会发展又会反作用于成人高等教育发展，推进地方高校成人高等教育事业的改革与创新。
（一）成人高等教育的发展为区域经济社会发展提供动力支撑
这种动力支撑既可以是直接的也可以是间接的。区域经济社会发展最本质的需要是人才，而人才培养需要依靠高等教育。区域经济社会快速发展中产业结构升级与经济发展方式转型也离不开教育的支撑，尤其是地方高校成人高等教育的支撑。地方高校成人高等教育立足于本区域内经济社会发展要求、人才培养的要求，推动其专业设置、培养目标、授课方式等与区域经济社会发展的完美对接，为区域经济社会发展培育适应性较强的人才，就能更好地服务区域经济社会的发展。地方院校通过成人高等教育的平台，以多种形式为区域经济发展提供科技支撑。承担成人教学的老师可以与地方企业进行横向科研项目的合作研究，也可以为当地政府和事业单位制定发展规划、发展战略等提供决策咨询、管理咨询等服务，不断提高其行政水平。此外，通过增加成人高等教育招生数量和成人高等教育的直接投资，也可以拉动地区消费，并相应地解决区域就业问题。
（二）区域经济社会的进步促进地方高校成人高等教育发展
随着区域经济社会的不断发展，人们收入必然增长，生活方式、消费结构体系等多个方面都会发生明显变化，尤其是家庭和个人用于教育的投资将大幅增加，成人高等教育已然成为人们终身学习选择的一种方式。地方高校成人高等教育有必要不断创新发展，最大程度满足这一新的需求。如改革现有授课方式、突出网络化学习方式等。此外，地方高校也要满足其所在区域经济社会发展引发的人才素质提升的教育需求，以提升区域内劳动力素质及在岗职业人员的工作能力为目的，大力推进非学历的教育培训，实现转型发展。
总之，区域经济社会发展差异性突出，但其与地方高校成人高等教育都却存在密切的内在联系。区域经济发展对成人高等教育发展起着决定性作用， 成人高等教育也反作用于区域经济社会发展。所以，实现两者者的融合发展是最终的目标。
二、地方高校成人高等教育服务区域经济社会发展中凸显的问题
地方高校成人高等教育为区域经济社会发展做出了巨大的贡献，但随着区域经济的发展，成人高等教育也凸显出一些问题制约其自身发展，也限制了其服务区域经济社会发展的效果。
（一）地方高校成人高等教育定位不明确
地方高校存在成人高等教育目标定位不清的问题。发展成人高等教育可以为地方高校带来经济利益，部分高校从满足学校自身发展需求出发，但是只片面地强调经济收入，忽略了国家和社会发展对于成人高等教育的要求。这导致教育目标定位的不明_，进一步制约了地方高校成人高等教育可持续发展。
大部分的地方高校成人高等教学办学定位落后。近年来，成人高等教育已出现新的发展形势就是社会对成人高等学历教育的需求越来越少，而对培养有多样化实践能力人才的需要越来越多。成人高等教育定位于单纯的学历教育已难以适应社会的发展需求。
（二）专业设置、课程体系与区域经济社会发展契合度不高
随着国家经济发展进入新常态，各地要实现转型发展，产业结构也面临着调整。这就要求地方高校相应地调整成人高等教育专业结构和课程体系。但目前部分地方高校成人高等教育工作者缺乏对成人高等教育服务区域经济社会发展的研究，没有针对区域发展需求来进行专业设置和课程体系调整，而导致专业设置陈旧、课程体系不完善。直接体现在成人高等教育的专业调整速度滞后于区域经济社会发展的需求，人才培养方案中的课程设置与市场需求不相适应这两方面，各专业的培养目标和课程设计基本上不能实现与成人高等教育素质、技能等教育要素的吻合。这就造成了成人高等教育人才培养与区域经济社会发展的不协调。虽然培养出的学生在不断增多，但学生所学的知识却不能满足实际工作的需要，不能满足区域经济社会发展的需要。
（三）教学方式单一
地方高校大多将办学重点放在普通高等教育上，忽视对成人高等教育的关注，成人高等教育在人力、物力、财力方面的投入严重不足，进而导致教学方式单一，严重影响成人高等教育的教学效果。部分院校成人高等学历教育依然采用“面授+自学”的教学形式，以自学为主，学生按教学计划进行各门课程自学，辅之以每年寒暑假集中面授，面授时教师多采用传统模式授课。又因面授学员“工学矛盾”突出，到课率较低，教学效果欠佳。自学期间没有网络平台，缺乏与教师沟通交流，有效的监督措施缺失。无论是面授还是自学都很难激发成人学生和教师的积极性，学习效果无法提高，成人高等教育质量难以保证。
（四）成人高等教育特色不明显，趋同化严重
大部分地方高校在开展成人教育办学过程中，没有进行深入分析与研究，致使高校的成人高等教育办学特色不明显，出现趋同化问题。各高校普遍比较重视学历教育，而忽视其他非学历教育形式。重理论知识教学，而轻视实践教学。多照搬普通高等教育模式，课程体系、专业设置、教学方式创新不足，无法提高学员的综合素质、职业能力和创新能力。缺乏发展特色又进一步导致成人高等教育在教育教学方面出现一系列的难题，使成人高等教育陷入发展困境。
（五）成人高等教育与地方政府、企业联系不紧密
一方面，政府、企业与地方高校的合作观念存在问题。双方的合作往往是基于某个项目的运作，多是短期合作，而轻视长期合作。重视立即见效的成熟项目，忽视具有巨大潜力和风险的创新项目。另一方面，政府、企业与地方高校之间认可程度低。大多数地方高校没有认识到校企联合办学和政府支撑作用的重要性，不关注产业、行业的发展，人才培养与社会脱节，教育质量得不到保证，难以实现成人教育办学的社会效益。地方政府与企业对地方高校成人高等教育的社会服务能力持怀疑态度，造成地方政府和企业舍近求远，寻求地区外重点高校提供的服务，这在一定程度上制约了地方高校发展和其服务区域经济社会发展能力的提高。
三、适应区域经济社会发展的成人高等教育发展策略
成人高等教育必须由一开始盲目的甚至无序的状态向一个由政府、高校、企业良性合作的稳步状态发展。为了成人高等教育能更好地为区域经济社会发展服务，可以从以下几个方面努力：
（一）地方高校成人高等教育要有明确定位
从成人高等教育服务区域经济社会发展的角度来看，只有学生的工作技能、业务素质和创新能力得到提高，才能更好地服务区域经济社会发展。因此，地方高校成人高等教育发展的目标定位要适应区域经济结构调整、产业升级和人才培养的需要，要给地方培养一支应用型和技能型的人才队伍。成人高等教育的招生计划、招生区域、招生专业、办学层次、办学形式都应该以市场需求和行业需求为导向，具有鲜明的区域性和行业性。
随着高等教育大众化发展的趋势，以及制约成人高等教育发展的一系列因素的影响，成人高等教育形式应由学历教育逐渐向非学历教育转型。地方高校要加强非学历教育办学模式、管理方式等方面的研究，做强做大非学历教育，才能为经济社会发展提供更多智力支持，为全民素质提高做出更大的贡献。
（二）调整专业设置，优化课程体系
专业是人才培养的载体，课程是人才培养的具体内容。一是要创新专业设置，发掘特色学科。对于专业设置，地方高校一定要吸引行业、企业、政府部门相关人员参与，在进行充分市场调研的基础上，依据产业发展的人才需求合理设置学科和专业。二是不断优化课程体系。成人高等教育要紧紧围绕区域经济发展的需要去制定培养方案，完善课程内容，课程内容要涵盖地方从业人员所需要的新知识、新技能，多开设针对性强的应用型课程。加强现代信息技术在课程建设中的应用和课程资源的共享， 并加大课程中实践环节的设置比例。课程体系应更具开放性，具备一定的地域性，并能不断创新，及时吸纳新的研究成果。
（三）创建现代化、多元化的教学方式
首先要实现成人高等教育网络化教学模式的突破。要借助网络技术，推进成人高等教育现代化，构建网络化、数字化相结合的教育环境，满足成人学员多样化学习需求。要建立一套完整的网络教学平台，构建网络课程体系和远程课程体系，要设计和开发符合成人学员学习特点的课程资料。利用已有的校外网络学习平台，指定学生自学课程并完成学习作业的提交。加强手机平台学习软件的研发，逐步向基于手机平台的在线学习模式发展。其次，成人高等教育要运用多元化教学方式有效地实现教学目标和教学计划。既要有传统的授课方式，也要创新适合成人学生的自学办法和课外辅导交流办法。
（四）构建成人高等教育品牌、走特色化发展之路
打破地方高校成人高等教育趋同化问题的关键就是要构建成人高等教育的品牌，走特色化发展之路。成人高等教育品牌是地方高校吸引学员、不断扩大办学规模的关键，也是高校成人高等教育竞争力的有机组成部分和直接体现。为此，各地方高校在成人高等教育办学中一定要有品牌意识。要通过品牌宣传等手段，树立良好品牌形象，提高地方高校成人高等教育的知名度，为成人高等教育发展营造良好的外部环境。结合区域经济社会发展的需要，依托自身学科优势，加深研究，形成系列化的特色项目、精品项目。
（五）建立多元化的成人高等教育社会参与机制
为了充分根据区域经济社会需求提高成人高等教育的有效性，要发挥不同教育主体的教育资源优势，建立多元化的成人高等教育社会参与机制，实现地方高校与政府、企业的融合发展。政府提供强有力的政策或者法律保障，企业依靠自己财力，把资金投入到成人高等教育的研究中，高校则是培养人才，三者和谐发展。
校企合作的教育模式能更好地服务区域经济社会的发展。要将人才培养与企业需要结合起来，制定校企合作长期规划，让企业参与到成人高等教学的各环节中来，进行联合培养、过程共管、效益共享，从根本上解决成人高等教育与社会需求脱节问题、学校和社会之间的人才供求结构性矛盾。也可以引导国际优质教育资源企业加强与地方高校成人高等教育事业之间的合作。
除了与企业合作外，政府的支持作用也不容忽视。地方政府可以为高校和企业的发展创造一个良好的制度环境，通过制定相应的法规或者政策来保障高校和企业的合法权益，并可以协调校企合作事项的解决。也可以直接支持高校建设和发展，为成人高等教学创造良好的基础条件，帮助其快速发展。
四、结语
从成人高等教育与服务区域经济社会发展之间的关系出发，分析了成人高等教育服务区域经济社会发展过程中凸显出的主要问题。在此基础上，提出成人高等教育发展的几条策略，地方高校成人高等教育要有明确定位，调整专业设置、优化课程体系，创建现代化、多元化的教学方式，构建成人高等教育品牌、走特色化发展之路，建立多元化的成人高等教育社会参与机制。但地方高校成人高等教育发展本身是一个复杂的系统化的问题，除了文中所提到的问题外，还有很多方面的问题需要广大学者研究解决，如创新实践教学方式，壮大专业师资队伍、拓展校内外实训基地等。
参考文献
[1]张燕.当前我国成人高等教育所面临的困境及对策研究[J].前言，2014（18）.
社会发展战略范文5
在市场经济中,中介贸易是成本最少、风险最小、获利最丰的产业,商品经济越活跃,中介贸易越兴旺,中介组织越发达。改革开放以来,在科学技术是第一生产力的思想指导下,我国科技界先后掀起了三次热浪,对整个社会产生了极为深远的影响。一是技术市场热。此热始于80年代中期,80年代末至90年代初走向。其中的理论突破在于:技术成果是商品,具有价值和使用价值,可以在市场上交换;二是信息热。以1993年提出信息高速公路为标志。在这股热潮中,科学技术,特别是信息技术得到了极为迅速的推广和运用。社会信息化、信息社会化的步伐加快,有效的推动了社会、经济和科学技术的发展。信息热是技术市场热的继续;三是知识经济热。它是技术市场热的继续和深化。社会中介在知识经济发展过程中,在知识的生产、扩散和转移等各方面都有不可替代的作用。但目前对社会中介的发展战略和战术问题研究的不多。
一、社会中介机构的信用是在承担风险的实践中取得的
由于历史原因,我国的中介机构大多是从政府机构、大专院校或科研院所中分枝出来的。正因为如此,中介机构与其母体在知识结构、企业文化、素质能力方面雷同。这种线性的同构性使之往往只能是其母体机能的延伸,难以适应知识经济的需要。诚然,经过市场磨练,已培育出少量有着综合知识机构和现代企业文化及人力资源的社会中介机构,它能够与科学家、企业家、投资者互补。这种互补已经使这些社会中介机构发挥了较好的作用。但是,对于今天呼之欲出的知识经济的需要来说,仅是互补还远远不够。它对社会中介机构的要求是能够起协同作用,即能与科技界、企业界、金融界产生非线性的反馈作用,从而使科技成果的转化发生质的飞跃。这无疑对社会中介机构提出了更高的要求,要用一种实践的观念来突破传统的中介服务模式,即中介方和委托方处于一种“互补性”的结构状态,中介方提供信息收钱,委托方出钱买信息,这种方式在西方也许很有成效,但我国的企业正处于转轨期,企业自身市场营销、战略组织能力一般比较薄弱,即使是很好的“点子”、“很到位”的信息,有时也受到各方面条件的制约而无法发挥作用,受到自身能力的限制而无法实现。对企业来说,与其说要找人出点子,不如说要找人来操作,帮助他们实现“发明价值”转为“市场价值”的惊险跳跃。从理论上讲就是要形成一种“99+1=100”的协同结构,使之由于中介机构的参与而实现从量变到质变。据此,当前更适合中国国情的中介新概念是“中介方根据所掌握的知识、信息和经验,根据委托方的要求提出可操作性的方案,并与技术提供方扭合在一起,参与过程性操作,在取得增益后共同分享。”这是一种强调实践的中介概念。系统论的观点认为构成系统的要素与结构不同时,也可获得相同的功能,当中介公司与其服务对象之间的关联由“协同式”取代“互补式”,在结构上虽有所变化,却能够达到与国际标准的中介异曲同工之效能。
二、社会中介机构发挥重要作用的灵魂是信用
加强技术创新、发展高科技、实现产业化是解决中国经济发展学层次问题和走向知识经济的迫切需要。而科技创新是以知识产权为前提,产权交易为纽带,以产业化为目标,以高科技产品来满足市场需求、社会需求、国家安全需求为最终目的。在一个拥有知识产权的技术创新成果转化成产业化的高科技产品过程中,社会中介机构扮演了必不可少的重要角色,是科技与应用、生产与消费的服务纽带。社会中介机构对促进多学科的交融、渗透,形成更高更多的知识产权起着重要作用。社会中介机构之所以有如此重要的作用,其核心是中介信用。良好的中介服务信用是改善科技创新环境的关键。在西方国家整个经济发展过程中,中介服务信用成进程会变得缓慢而无序。为科技成果与产业化之间的纽带。可以肯定地说,如果没有社会中介机构的贡献,科技成果的产业化进程会变得缓慢而无序。
社会发展战略范文6
一、加强基础设施建设，提高发展支撑能力
1.大力推进交通建设。按照4D级机场标准，完成铜仁凤凰机场改扩建，开通铜仁至国内重要省会城市航班；启动建设石阡、思南、梵净山通用航空支线机场。建成长昆客运专线铜仁段，尽快开工建设铜仁至玉屏铁路、渝怀铁路二线铜仁段，加快推进遵义至铜仁至吉首铁路、昭通至黔江铁路铜仁段、都匀至凯里至黔江铁路、重庆经万盛至柳州铁路铜仁段等铁路的规划建设，到2015年，铁路运营里程达到300公里以上。到2020年，构建起铜仁至黔中经济区、珠三角、成渝经济区、长株潭城市群3小时陕速铁路经济圈，力争实现县县通铁路。
加快推进杭瑞高速铜仁段、铜大高速、思剑高速、松桃至铜仁高速、酉阳至沿河至德江高速、江口至石阡高速、德江至务川高速、印江至秀山高速、铜仁环城高速、铜仁至怀化高速等高速公路建设，到2015年，新增高速公路通车里程600公里。到2020年，高速公路通车里程达到800公里以上，形成铜仁至怀化、凯里、黔江、吉首2小时高速公路圈，铜仁至贵阳、长沙、重庆4小时高速公路圈。加快农村公路建设，实现乡乡通油路、村村通公路，通村油路覆盖率达到100％。加快内河航运建设，乌江干流达到内河航道4级标准。
2.大力推进水利建设。以骨干水源工程建设为突破口，重点建设16座中型水库、16座小(一)型水库、6个骨干引水工程、2个骨干提水工程，到2015年，新增年供水量5.2亿立方米，新增水库库容2.65亿立方米。全面完成病险水库除险加固，以及铜东、乌中灌区续建配套和灌排泵站改造工程。推进小水窖、小塘坝、小堰闸、小泵站、小渠道等“五小”水利工程建设。加大中小河流治理及山洪、地质灾害防治力度，加强重点城镇防洪工程建设，完善防汛抗旱灾害监测预报预警体系。统筹利用地表水和地下水资源，加强岩溶地下水和地下暗河开发利用，建设一批应急水源工程，提高抗旱应急能力。到2020年，从根本上解决全市工程性缺水问题，全市基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。
3.大力推进电力建设。紧紧围绕“两带两圈”产业布局，加快骨干输变电工程建设，建设500千伏铜仁与遵义互联电网，每个县域建设1座220千伏变电站，新建、扩建及增容110千伏变电站46座、35千伏变电站24座，到2015年，以500千伏为主、220千伏环网为骨架、110千伏网架为脉络的供电网络得到完善和巩固，彻底解决骨干网架薄弱的问题，城乡电网得到全面升级，实现全覆盖，供电可靠性、安全性和抗灾能力得到增强，基本满足全市经济社会发展和人民生活质量改善对电力供应的需求。到2020年，根据全市产业发展和人民群众生产生活需要，基本建成覆盖全市的地方电网，为全市经济社会发展和民生改善提供坚强的电力保障。
4.大力推进信息网络建设。积极推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快城市光纤宽带接入，实现行政村基本通宽带，基本扫除自然村寨通讯盲区。加快完善公共服务领域的信息化建设，推进数字化城市和信息资源整合，促进互联互通和资源共享。实施电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。加快邮政普遍服务体系建设。政府信息化建设，政府上网行政审批事项网上办理率达到100％。推进农村信息化建设。
二、发展特色经济，增强发展能力
