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农村城市化管理范文1
一、当前我区“三农”工作发展格局
我区现辖15个乡镇街，108个行政村，808个自然屯，9.2万农户，农业人口33.2万人，耕地面积128.4万亩，2011年粮食总产突破12亿斤，蔬菜种植面积发展到10万亩，蔬菜总产实现48万吨。建设标准化养殖区106个，畜牧业综合规模化率达74%。农民人均纯收入9876元。外出务工人数10.74万，占农村劳动力总数的70.1%；从事农业生产的人数1.99万人。
二、当前我区农村经济发展定位
纵观我区农业的发展，正在加快实现由数量农业向质量农业、常规农业向特色农业、传统农业向现代农业的转变。但是，与先进地区和发达地区相比，我区的现代农业实践仅处于起步发展阶段，农业经营一体化程度不高。占农业生产主流的仍然是传统分散的小农经营。
根据我区农业发展的实际，发展现代农业，必须进一步转变观念，创新思路，发挥优势；进一步优化资源配置，集聚生产要素，转变增长方式；进一步统筹城乡发展，全方位开发农业的生产、生活和生态功能，突出发展附加值高、经济效益好、带动作用明显的资源集约型、环境友好型产业和产品，推进农业的可持续发展，提高综合生产能力，有效促进农民增收。当前，要着重做好农业产业化、农村生态化和农民城市化三篇大文章，逐步建立起生态、高效、都市型农业。
三、我区农村经济发展的优势和潜力
作为一个农业大区，我区具有发展农业的明显优势和巨大潜力。农业传统优势得到了巩固，新的优势和潜力正逐步形成和发挥。其突出表现在以下几个方面：
一是主要农业产品产量大。玉米、大豆、水稻等主要农产品的产量，生猪、肉牛、鸡鸭等畜禽产品产量。蛋、粉条、豆包、米面、山产品等农副产品产量多年来一直稳步提升，在全市占有重要地位。
二是农业发展具有经济区位优势。我区地处全省中部，毗邻哈市，交通比较发达，公路、铁路等都比较方便。我区资源丰富，拥有“大米之乡”、“大蒜之乡”、“石材之乡”，更是金源旅游胜地。这种资源优势与交通优势的结合，使我区农业具有较大的发展潜力。
三是农业产业化发展空间巨大。农业产业化逐步成为全区农业发展的主要经营方式和组织形式。
四是观光农业逐步兴起。农业与服务业结合在一起，都市农业、观光农业、休闲农业等新农业形式在全区各乡村开花结果，产生了双赢、多赢的好局面。
五是农业劳动力资源丰富。全区实现转移农村劳动力10.2万人，占农村劳动力总数的66.7%，劳务收入实现10.5亿元。
四、促进我区农村经济发展工作思路
（一）大力发展农业产业化。要重点实施“四大工程”：
1、主导产业培育工程。继续抓好水稻、粘玉米、蔬菜、瓜果等优势产业的发展，重点建设好山区乡镇的林果特色经济区、平原乡镇的绿色水稻经济区、无公害蔬菜经济区，构筑具有地域特色的农业产业带；进一步以市场为导向、效益为中心，以发展特色、壮大规模为目标，加快调整区域布局，培育一批上规模、上水平的优势产品。
2、龙头企业带动工程。要致力打造“大龙头”。选择一批具有较大规模和发展实力的农业企业，采取联合重组、增资扩股等形式，继续开发项目、技改扩能，做大做强。
3、市场体系构建工程。坚持科学规划、合理布局、完善功能、规范运作的原则，着力建设好本地大宗农产品交易市场，形成完整、健全的农产品市场体系。
4、农业品牌战略工程。加快创建一批新品牌，巩固保持一批老品牌，尽力提升一批好品牌，打出阿城农业的品牌优势。
（二）积极实施农村生态化，就是要以科技为依托，在确保农业安全、高效的同时，发展休闲、旅游、观光农业，实现可持续发展。
一要更新思想观念，增强全民生态意识。二要重视质量安全，加强农业标准建设。把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为标准化的方向，加强标准的制订和实施。三要实现农业循环发展。坚持“绿色阿城”建设方向。四要坚持生态与效益并重，着力发展观光旅游农业。加快建设好集科技含量高、经济效益好、旅游观光于一体的农业高新技术示范园区、生态农业休闲园区和各具特色的旅游农业生产基地。
（三）积极实施农民城市化，要在服务引导、完善和实施充分就业、土地流转、住房保障、义务教育、社会保障等政策上需要落到实处，确保农民进城后生活得到保障。
农村城市化管理范文2
关键词:农村道路问题;试验检测;工程管理
农村道路是我国道路网的重要组成部分，是我国农村经济发展的重要基础设施，是交通脱贫的重要举措。农村道路已成为“民心工程”“德政工程”“惠民工程”的象征。虽然农村道路给占我国人口40%左右的人民提供了极大的出行便利，但农村道路质量普遍存在问题，快速老化给农村人民带来造成极大困扰。农村道路包含水泥路与沥青路等不同材料修建的三级道路，设计使用寿命约在10～30年之间，但现在的农村道路实际使用寿命一般仅为5年左右，有的农村道路甚至使用不到2～3年就已变成砂石路。农村道路使用寿命短的原因可归结为设计标准低、建设质量差、超限车辆多、养护不到位等原因。试验检测作为道路工程质量保障的重要手段，也存在极大问题。
1农村道路工程试验检测工作存在的普遍问题
1.1试验检测意识不足
农村道路试验检测工作是农村道路建设工程质量管理工作中重要工作，影响着工程质量的关键。然而目前由于农村道路工程等级低、造价低，招投标不规范，设计不合理等原因造成中标承建单位施工专业水平低，人员整体素质不高，对试验检测不重视，造成工程存在质量隐患，不仅不能解决人民出行的基本要求，反而还为人民的出行造成困扰。让政府或民间资本为人民服务的基本宗旨落为空谈，极度影响党和国家在基层人民心中的为人民服务的印象。
1.2规范化程度低
农村道路等级低，其试验检测工作往往不被重视，试验检测流程不全面，不规范。导致施工、监理人员在施工过程中对农村道路的施工实际情况掌握不到位，不能依据农村道路施工的具体情况和环境优化试验检测流程及标准，以适应技术的发展，农村道路运营的需求。农村道路工程试验检测中流于形式，造成数据失真，质量无法保证。而某些施工单位在试验检测工作中的人员设备投入不足，满足不了检测需求，最终会在工作的过程中使得试验检测结果出现差异和错误。
1.3工作环境恶劣
在农村道路工程试验检测的恶劣工作环境包含两方面:一是农村道路施工环境条件比较恶劣，农村道路分散较开，没有选择好合理的地段统筹的建设工地试验室难以满足实际的工作需求。一些中、大型检测设备由于工程检测费用造价偏低或道路不通畅无法匹配工地试验室检测需求。用去道路工程试验检测的设备质量差，故障多。试验检测设备的维护管理意识比较差，没有定期做好保养，仪器的检定、自校不按时进行造成仪器精度不准确，出现异常数据;另外一方面，试验检测人员能力不足，难以高效协调工作，从上到下认为农村道路的质量重要性不那么重要，对于试验检测工作没有给予足够的支持与督查力度。甚至追求业绩压缩工期、指定内部材料供应商很容易对试验检测工作造成干扰，也有一些局部地区工程施工中受到当地村霸、恶霸的横加干涉，造成工程的质量问题等。
2农村道路工程中试验检测工作中的优化措施
2.1完善农村道路工程试验检测体系
对于完善农村道路工程试验检测体系应从三个方面入手，首先应完善施工单位的检测体系制度，其次监理单位需完善质检体系，最后是政府需完善质量监督体系。严格执行先自检，后报检，再抽检的检查力度，从源头把关保证质量，形成多重保障的质量管理制度。监管单位严格承担起了应有的责任后，落实了具体规定和要求，对于农村道路工程的整体质量管理有巨大的促进作用。完善农村道路工程试验检测体系，首先，施工单位在态度上要重视工程施工质量，不能以追求利润为唯一目标。监理单位对于施工单位提交的质检资料要进行细致检查，责任至任，一但出现质量问题，严格追责责任人。政府监管部门或委托的第三方检查机构，要不定期抽查，确保工程质量的安全可靠。
2.2建立健全工地试验室试验检测质量保证体系
参建单位建立健全工地试验室试验检测质量保证体系。依据国家相关法律法规与标准规范，建立科学合理的实验检测质量保证体系，全面做好自检、监理、监督三重保障工作来提升农村道路工程建设质量，保障农村道路工程建设高效高质量完成。建设单位必须认真对待试验检测各关键点和所有环节，对施工人员宣传试验检测对整个项目的重要性。做好制度建设、资源协调等支持工作，即可有效保证试验检测工作能够顺利进行。
2.3完善工地试验室仪器设备管理体系
完善仪器设备管理体系，要从仪器的采购、进场、调试、检定、自校、培训学习等。并做好相应的仪器使用保养管理台账，及时记录及时维护。确定仪器设备的专门保管人，及会同使用人员、修理人员负责对仪器设备的不定期进行检修以确保其功能正常、性能完好、满足检测工作需要。
2.4提高试验检测人员的综合素质
目前，由于我国农村道路工程建设试验检测人员专业技术力量薄弱，参建单位应高素质试验检测人才，定期对现有技术人员进行技术培训，组织员工进行技术的知识讲座学习，要求技术人员做到理论与实践相结合。每一项工作的开展之前必须对技术人员进行技术交底，加强工地试验室人员定期培训。督促试验检测人员考取检测师或员，争取每位试验检测人员都能持证上岗，既能保证试验检测单位拥有稳定的试验检测专业人才队伍，提高企业试验检测的水平和能力。
2.5改善农村道路工程的工作环境
改善农村道路工程的工作环境要从两个方面出发:第一，从施工单位自身出发，加强沟通、统筹协调、全面考虑合理安排选择工地试验室在建地点，保证顺利开展试验检测活动的进行。加大对一些必要设备的更新换代与投入，确保检测数据的正确性，及时性。第二，从政府以及其他监管部门来说，积极改善农村道路的招投标工作，从源头扼制背后交易。打断地方保护主义，避免出现村霸、恶霸干预施工，影响工程质量问题。
3农村道路工程中试验检测技术的作用
3.1原材料试验检测技术作用
在农村道路工程的施工过程中，各类原材料的质量和性能是工程质量的首要保障，对于工程项目的整体质量有着决定性的影响。所以，农村道路工程在施工之前与施工过程中需及时对各类材料进行质量检测，提除不合格的材料，使所用材料满足农村道路工程建设要求。通过对原材料的科学检测，也可以避免不合理材料的进场，为建设方节约时间和经济成本。
3.2标准试验检测技术的作用
在道路工程的施工过程中，无论是从路基的修筑还是到路面的摊铺，亦或是桥涵工程的浇筑。首先要确定的一个重要方案就是施工方案的建立，而施工方案中重要的一部分就是对建设过程需要用到的原材料应用，这些原材料实现自身价值的最终方式就是通过各种标准试验的指导。标准试验是道路工程施工中的重要组成部分，只有通过相应的标准试验的建立，才能完成对各种原材料组合的应用。才能建筑出我们需求的产品。例如:路基工程中的土工击实试验，土的承载比试验;水泥混凝土的配合比设计等。标准试验对于工程施工有着重要的指导意义，也在一定程度上具有一定的节约资本经济的意义。
3.3工程现场试验检测技术的作用
工程现场试验检测技术的运用主要体现在，施工过程中和交竣工阶段。施工过程中主要体现在路基路面工程中的地基承载力的检测，压实度检测，强度检测，弯沉检测，厚度检测，平整度检测等。交竣工阶段的整体性外观检测，强度检测等。现场试验检测技术是控制施工质量情况的关键技术，它的准确性，及时性，高效性直接确定了工程整体形象和发展。科学合理适宜的现场检测技术不仅能确保工作质量，还为提高整体工程工作进度、节约经济成本做出重要作用。
3.4新改建道路工程试验检测技术的作用
在道路修建成型投入使用后，由于自然、人为因素等。导致道路不能完全达到设计年限，出现破坏严重影响继续使用。这时就需要投入大量人力物力财力对其进行翻修甚至改建工作。在翻修改建之前，通过引进科学先进适宜的试验检测技术，可以提前预估判定道路现有的技术状况情况。通过合理的论证来提出科学经济的翻修改建方案。例如:某村某段混凝土道路出现严重板块断裂、龟裂，可以通过对其进行弯沉检测和钻芯取样，来判定损坏等级。确定准确合理经济的施工方案，有效的节约控制成本。
农村城市化管理范文3
为了掌握各区、县实施“农村劳动力跨地区流动有序化工程”的工作情况，根据劳动部《关于印发〈农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划〉的通知》（劳部发〔1996〕137号）的有关要求，劳动部及市劳动局将组织对各地执行《农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划》（以下简称《实施计划》）的情况进行检查。现将这次检查工作的具体安排通知如下：
一、此次检查内容为《实施计划》中提出的五项具体任务的完成情况。其中，第一、第五全面落实流动就业凭证管理制度及流动就业统计工作为对区、县检查的重点内容；关于建设三大区域劳动力信息网的情况不列入对区、县的检查范围。
二、检查工作分为自查和抽（互）查两个阶段进行，以自查为主，抽（互）查为辅，自发文之日起至12月20日为自查阶段，96年12月11日至12月20日劳动部将从部分省、自治区、直辖市劳动部门抽调人员进行抽查。北京市作为农村劳动力跨地区有序流动的重要输入市将是被抽查的重点，请各区县劳动局做好准备，认真积极配合。
三、检查工作完成后，各区、县劳动局应将《实施计划》的完成情况，检查中发现的问题及拟采取的措施和建议等形成书面报告于12月25日前报市劳动局就业管理处。
劳动部关于印发《农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划》的通知
（1996年4月22日 劳部发〔1996〕137号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
“农村劳动力跨地区流动有序化工程”自1994年实施以来，进展顺利并取得明显成效，初步建立了农村劳动力跨地区流动就业的基本制度、信息系统和服务网络，特别是在1995年和1996年春运期间组织民工有序流动工作中，发挥了重要作用。组织农村劳动力跨地区有序流动是一项长期的任务，要从根本上解决流动盲目无序的问题，还需经过艰苦努力。继续实施“有序化工程”是“九五”期间劳动部门的一项重要任务，今年将全面推进这项工作。为此，我部研究制定了《农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划》，现印发给你们，请结合本地区实际情况制定具体工作方案，并切实抓好落实，以保证各项任务的完成。
农村劳动力跨地区流动有序化工程一九九六年实施计划
一、工作目标
（一）初步形成跨地区就业的农村劳动力（以下简称“民工”）按需流动的管理制度和工作程序；单位跨地区招用的新民工80％实现证卡合一，持证就业。
（二）新民工有组织地输出、输入的比例和老民工有组织地探亲、返岗的比例明显提高。
（三）初步建立与跨地区流动就业相关的服务制度和服务规范，持证就业的民工凭证享受服务。
（四）1997年春运期间盲目外出的新民工明显减少，基本消除因民工流量过于集中而造成的交通客流严重积压现象。
二、具体任务
（一）全面落实流动就业凭证管理制度
1.劳动力输出地普遍对新民工实行外出前凭输入地劳动部门认可的用工信息登记发卡的制度。劳动力输出地区劳动部门根据输入地区的管理要求制定简便易行的工作程序，建立监督机制，使大部分外出民工纳入管理；逐步提高劳动部门组织输出的比例。
2.全国各主要城市和重点劳动力输入地区严格实行新民工凭卡办证、持证就业的制度，同时继续与劳动力输出地配合，为1996年春节以前就业的老民工补发证卡，力争在1996年12月31日前使所辖单位使用的外省民工领到标准式样的外来人员就业证，并做到证卡合一。
3.各省、自治区、直辖市建立跨地区流动就业凭证服务制度，制定并公布凭证服务和跟踪服务项目，明确输入地和输出地各级劳动部门的服务职责。
4.争取制定统一的流动就业有关收费项目和收费标准。在全国统一标准未出台以前，各省、自治区、直辖市劳动部门应积极与有关部门协调，制定本地区统一的收费标准，并对有关收费的程序和用途明确规定，严格管理。
（二）建设三大区域劳动力市场信息网
1.保证足量、准确的信息上网，并做到信息传输顺畅。北京、上海、天津市要做到劳动部门新批准跨地区招用民工的全部用工信息上网（已招到的注明）；广东省今年联网的市要做到新招外地民工的全部用工信息上网（包括就地招收转换职业的外地民工，已招到的注明）。各省级站保证一定数量的跨地区求职人员群体和个体信息上网，最低数量由三大网中心协商各省级站确定；主要输出地要做到全部由劳动部门组织输往外地的人员情况以群体信息上网。建立用工和求职信息的修正制度和程序，保证网上信息的准确性。
2.各入网省、自治区、直辖市建立地、县级信息站和信息收集、传报制度。广东、上海、北京对本地各区、市级信息站建立跨地区用工信息传报制度。其他入网省年内至少建立5个地级站，其中至少2个站使用计算机联网，其他站以传真方式传报信息，并建立跨地区求职信息和劳动部门组织输出人员信息传报制度。各主要输出地区至少建立一个县级劳务基地，根据用工信息开展培训，建立劳动力资源库，并做到基地劳动力资源信息上网。
3.劳动部就业司与信息中心联合建立三大网信息监测分析制度，由信息中心具体实施监测。从1996年7月1日起，对三大网网上信息每两周汇总分析一次，并随时对各省级站信息上网情况进行抽查。就业司和信息中心向各中心和省级站定期分析数据。
4.各入网劳动力输入省、直辖市与劳动力输出省、自治区相互配合，探索建立以信息引导为主要手段实施宏观调控民工流动总量的机制和制度。
（三）发展服务网络，开展流动就业各环节的服务
1.大力发展乡镇劳动服务机构。年内各省、自治区、直辖市对乡镇劳动 服务机构的现状进行一次摸底调查和分类，发现和解决存在的问题，总结推广典型经验；对已建立的乡镇劳动服务（管理）站、所加强管理，落实职能，切实将组织民工有序流动工作落实到基层。乡镇建站比例达到80％以上的地区，重点完善机构，强化职能，使乡镇就业服务工作取得明显进展；乡镇建站比例未达到50％的地区，重点在输出劳动力较多和乡镇企业较发达的地区发展机构，年内争取使建站比例提高5－10％，并通过建立中心站扩大服务的覆盖面。
2.整理跨地区劳务工作机构。各输出地对驻外地劳务工作机构进行一次整顿，明确职责，提出规范性要求；三大劳务协作区分别制定跨地区劳务工作机构管理制度；各主要输入、输出地共同总结推广跨地区劳务工作机构的典型经验，指导其开展跟踪服务，协助当地劳动部门搞好跨地区就业民工管理，保障民工的合法权益。
3.开展对持证民工的服务。输入地与输出地劳动部门加强配合，以多种形式为已领到流动就业证卡的民工服务，广泛宣传服务内容，并协调有关部门为持证民工提供各种优惠和服务，争取让每个持证民工了解能够享受的服务项目，并凭证享受服务。
4.加强对民工的培训。各地劳动部门将提高民工素质作为实现劳动力有序流动的重要措施，列入计划，作出具体安排。输出地劳动部门发挥乡镇劳动服务机构的作用，在民工外出前加强有关知识教育，并根据用工单位的需要，积极开展就业训练；输入地劳动部门指导企业对民工进行必要的教育，组织民工根据工作需要参加各类培训。劳动部门举办的培训班对持流动就业证的民工可给予优惠。
（四）做好1997年春运期间组织民工有序流动工作
1.各主要输入、输出省、自治区、直辖市对1996年春运期间组织民工有序流动工作进行认真总结，总结经验，找出差距，向地方政府提出改进工作的建议和1997年春运期间组织民工有序流动工作方案。
2.在坚持前两年各项有效措施的同时，1997年春运前集中力量做好民工返乡、返岗的组织工作。指导企业分期、分批安排民工休假；输入、输出地劳动部门共同对民工返乡、返岗进行登记、预测；加强与铁路、交通部门的信息沟通，扩大预订团体车、船票的比例，尽量使春运期间民工客流量保持均衡。
3.下大力气做好宣传工作，加大管理、监察力度，尽可能减少春节后一个月内新民工外出的人数。
（三）加强流动就业统计工作
1.将证卡发放与登记、统计工作相结合，各省、自治区、直辖市建立相应的统计制度，充分利用登记资料，较准确地掌握劳动力跨地区流动就业的情况。
2.按照劳动部《就业与失业统计报表制度》（劳部发〔1995〕436号）中“农村劳动力流动就业情况统计表”的要求，落实责任，逐级做好统计工作，保证报表质量，按时将报表汇总后报劳动部。
三、保障措施
（一）落实目标责任。劳动力输入、输出较多的省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）确定主要领导牵头，专人负责“有序化工程”的实施；各省、自治区、直辖市劳动部门指定专人负责落实凭证管理制度、乡镇劳动服务机构建设和农村劳动力开发就业工作。上述各项具体任务分解落实到各级劳动部门，并列入工作考核指标。
（二）加强部门间协调。劳动部和地方各级劳动部门与有关部门建立协作关系，主动协调政策，开展合作，争取支持，共同研究制定组织民工有序流动和促进农村剩余劳动力就地就近开发就业的政策措施。
（三）制定工作计划。各省、自治区、直辖市根据本实施计划制定具体工作计划，作出各阶段工作的安排，并报劳动部备案。
（四）建立检查制度。各省、自治区、直辖市于1996年7月底和12月底前对所辖各地任务完成情况进行检查，并写出阶段小结和总结报告。劳动部就业司将对各省、自治区、直辖市工作进展情况进行抽查。
（五）补贴工作经费。对积极完成各项工作任务，并按时报送计划、总结、报表的省、自治区、直辖市劳动部门，根据工作量和目标完成情况给予少量工作经费补贴。
四、活动安排
鉴于农村劳动力开发就业试点工作与“有序化工程”实施联系紧密，故将有关活动作出统一安排：
5月10日前，各省、自治区、直辖市上报实施有序化工程工作计划。
6月30日前，各省、自治区、直辖市上报乡镇劳动服务机构基本状况调查报告及典型材料（调查的具体要求另行通知）。农村劳动力开发就业试点省上报试点工作总结报告和试点县、市经验材料（试点总结的要求另行通知）。
7月31日前，各省、自治区、直辖市上报流动就业凭证管理制度落实情况小结。
8月下旬，召开全国农村劳动力开发就业试点工作经验交流会，总结交流试点地区促进农村劳动力开发就业和各地开展乡镇就业服务工作的经验。
10月下旬，劳动部对各地实施“有序化工程”情况和1997年春运期间组织民工有序流动工作准备情况进行检查。
农村城市化管理范文4
关键词：农村 城市化建设 城市化危机 客服 研究
城市化建设和发展的目标并非片面地追求城市化程度的提高，其根本目的在于实现农村人口的城市化发展，即让更多的农民走进城市，从而适应当前社会经济发展的客观需求。但从实践来看，并非如此，农村城市化进程中出现了严重的城市化危机问题，对城市化建设造成了严重的影响。
1、 城市化危机问题分析
从本质上来讲，科学合理的农村城市化建设要求农村的各项生产要素、空间与资源产业同时完成。其中，产业转移主要表现在由传统的产业转变成现代产业；将传统的农业转变成现代的非农业；第一产业转变成第二和第三产业。在这一重大转移过程中，要保证农村各种资源由原来的低边际产出逐渐转化为高边际产出，由原来的低发展部门变成当前的高发展部门，并在此过程中实现社会经济的可持续发展；所谓空间转移，主要表现为由农村转移到城市，由分散到集中。这主要是实现规模经济化发展，并实现专业化协作。然而，在当前的农村城市化建设进程中，农村的各项生产要素、产业资源以及空间转移等都受到了严重的阻碍，甚至还一度出现了中断现象，只有生产要素和资源空间的转移，没有农村产业的转移，无疑是暂时的无源之水，必然导致城市化危机的出现。
在当前我国农村城市化建设进程中，确实取得了一些可喜的成绩，但同时也要看到城市化危机的苗头正在悄然升起。由于我国长期处于城乡二元体制之下，因此导致城乡各资源要素的流动渠道非常的不畅，因此导致农村隐性的失业问题非常的严重；很多资源优势难以转化现实的可用实生产力，大批的农村剩余劳动力难以及时向非农产业方向转移，严重制约了我国社会经济的可持续发展。国内许多地区实际上只是将城市化作为一种程式化，过分地重视农村的各项生产要素和资源空间的转移，反而严重忽略了农村产业的有效转移。比如，城市化建设进程中为了实现“广场计划”、旧城拆迁等目标，无论沿海地区还是内地，现在的几座城市中都要新城区的出现。为了使城市旧貌换新颜，进行了大规模的城市拆迁活动，造成居民大量迁徙，价值政策难以统一和拆迁不规范等问题的存在，社会秩序受到了严重的影响，各种矛盾冲突层出不穷。究其原因，主要是因为地方政府对当前的城市化建设现状认识城的不够，在城市化建设指导思想上的认识不正确；一味地追求形式上的城市化建设，严重忽略了当前农村城市化建设的本质所在，于是“城市化危机”问题层出不穷。
2、克服城市化危机的有效策略
基于以上对当前我国城市化建设进程中存在的“城市化危机”问题分析，笔者认为要从根本上解决这些问题，就必须先加强农村自身建设，这是农村城市化建设的基础和前提条件。实现农村城市化建设，必须要依靠技术、观念以及体制的全面转型。具体表现在以下几个方面：
第一 转变农民的传统思想观念。首先应当强化发展意识、开放意识，让农民真正意识到结构调整的重要性。通过加强学习和培训，不断提升当前我国农民的整体素质，增强他们的市场应变能力与创业致富能力。
第二，积极的鼓励各行业科技创新。进一步改革、完善当前的科技立项机制、科研机构的人事管理机制、收入分配管理机制、成果评价以及奖励办法等，同时还要引入市场竞争管理机制，提高当前科技活动的效率，解决当前农业生产过程中的实际发展问题。以生态农业发展为导向，确立一条科学、合理的科技发展之路。打造一支素质过硬的农业科技建设队伍，通过加强重点实验室和学科站点的建设，以农业科技园区和技术研究中心、中介服务以及专业培训和继续教育等为途径，全面提高科技人员业务技能和综合素质。
第三，加快信息化建设进程。当前社会经济发展的一个最重要特征就是信息产业，信息化建设正成为当前我国社会经济增长一道催化剂，同时也是我国社会经济快速增长的关键所在。目前我国农业信息化建设中的重点在于软件系统的建设，即要加大资金投入，建立齐备的组织机构，配备充实的专业技术人员，并在此基础上建立农业信息数据资源库与专家系统。
第四，加强思想上的指导，重视持续发展之路的重要意义。将可持续发展放在一个比较突出的地位上，给予切实的保护，同时要节约使用自然资源，坚定不移地走可持续发展之道。在可持续发展过程中，应当正确认知可持续发展的内涵，实际上它包含着两层含义，即可持续与发展两个概念，二者不可偏废其一。离开了发展，可持续性也就失去了意义；离开了可持续性，发展也是无本之源。因此，在农村城市化建设进程中，不仅要满足当代人的需求，而且不能以危及后代人的生存能力与发展为代价。
第五，战略部署上要坚持科学规划与合理布局。应当从自身条件进行科学的定位，以自己优势为基础，坚持走特色经济发展之路，尽可能地避免城市重复建设，减少城市间的无序化发展。
结语：农村城市化建设进程是一个非常复杂、艰巨的工程，只靠一腔热情是远远不够的，农村城市化建设进程中一定要避免盲目性，只有在填密的理论可行性论证和实际调查的基础上，才能建设城市化危机问题的出现。
参考文献：
[1]卞雨昕 李强.都市家庭农业：城市化危机、战略价值与支持体系[J].生态经济，2012（02）.
[2]马林靖 周立群.快速城市化时期的城市化质量研究——浅谈高城市化率背后的质量危机[J].云南财经大学学报，2011（06）.
农村城市化管理范文5
关键词：全域城市化；城乡一体化；农民市民化；服务均等化
中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2011）11-0131-04
一、问题的提出
改革开放30多年来，我国经济的快速增长以及国民财富水平的迅速提升都与城市化发展息息相关。但是，在过去相当长的一段时期，对我国的城市化道路存在很多认识上的偏差，在“严格限制大城市”发展的同时，中小城市的发展也走了很多弯路，以至于出现“大城市不大、中等城市不强、小城市不特”的情况。
近些年来，随着城市化的不断推进，现有城镇体系的空间布局、组织形态等正在发生质的变化，从而导致以市场为纽带、以经济为联系的生产力重新布局，导致新的城镇体系的出现以及城镇体系中的每一个城市功能的重新定位、重组和整合。从我国目前来看，经济发展的市场化和国际化程度越来越高，这必将在各个不同的层面影响着城市空间结构的不断变化和发展。通过新城建设、结构调整而重组城市空间，必然成为推动城市进一步发展、提升城市竞争力的有效途径；区域整体发展与城乡一体化发展必然成为未来城市发展的一个基本战略。长期以来，我国城市的平面式扩张格局造成非极化发展，城市孤立发展，经济发展的扩散效应不能发挥作用，“点”与“面”之间差距反而拉大，经济增长的利益不能及时为区域所有层次所分享，区域增长后继乏力。因此，应着眼于区域经济的协调发展和城乡一体化发展，形成具有自身核心竞争力的城市网络，以及产业特色突出、层次分明、功能协调的城镇体系。
可以看出，我国的城市化发展已经到了关键时期，应根据国情和各地区的实际情况，探索适合自身特点的城市化发展路径，用城市化带动我国经济新一轮跨越式发展。这也是全域城市化提出的现实背景。
二、全域城市化概念释义
近些年来，随着经济的快速发展和城市化推进，各地都在根据自身的特点积极探索城市化发展的新路径，全国先后有若干城市提出全域城市化理念，然而，人们对全域城市化的理解差异较大，不少人对这一概念还提出过质疑，其认识不尽一致。因此，有必要搞清楚全域城市化的内涵。
全域城市化概念有它的深刻内涵，“全域”指的是“城市化空间”，其范围基本上是以经济城市的空间为边界。全域城市化绝不是将一个地区的全域都变成城市，也不是农村人口向中心城区集中而全域孤立地发展城市。全域城市化是指一个地区依据所承载的使命和责任，对地区的全域进行城市化的整体规划，准确定位城市的发展目标和功能，探索打破行政区划限制和新型工业化发展进程中的城市化发展新路径，通过新城和新市镇的优化布局，适应功能区和行政区融合发展的要求，经过一定时期的经济社会发展、市场扩张和政府推进，在中心和主城区增长极培育的基础上，在全域逐步形成科学合理、资源共享、优势互补、功能完善、城乡对接与协调发展的城镇网络体系，逐步缩小城乡差别和改变城乡二元经济的发展结构，加快农村社会向以现代城市社会为主的转变过程。
根据以上认识，全域城市化内涵可以理解为以下几个方面：
1.全域谋划新城建设
我国的城市化仅靠农村人口向城市中心区域转移是不可能实现的。因此，全域城市化的重点应放在新城的开发与建设上。这里所说的“新城”指的是建立在特定产业空间基础之上的、相对独立的（与中心城市相隔离）、具有比较完善的公共设施和公共服务等城市功能的城市区域。新城不同于传统意义上的乡镇企业所在地的小城，也不同于行政性的建制镇或大型社区，它或是围绕产业集群建立的“建设项目配套型”新城，如工业新城、科技新城、大学新城等，或是原来的小城镇突破了传统发展模式，产业结构得以转变，功能定位得以提升，城市设施高标准配套，使城镇的内涵有了本质性变化的新城。新城作为城乡一体化的新枢纽，将为我国经济发展注入新的生命力。我国城市发展的实践表明，新城的开发与建设，不仅使大城市由单中心城市结构向多中心城市结构演进，而且新城自身的结构也呈现明显的变化。一是大城市部分职能逐步分散到了这些新的增长中心之中，从而减轻了大城市自身的压力。二是又逐渐形成了具有内在联系的城镇结构，从而提高了新城的空间容量。另一方面，新城建设是城乡结构调整的关节点，是转移农村劳动力的有效途径。谋划新城建设的意义在于它为农村劳动力转移提供了一个高起点的发展平台和承载空间。对于农村大多数转移人口来说，由于中心城市较高的生活成本和住宅成本，转移到城市中心区几乎是不可能的。但新城的优势，使之可以成为这些转移劳动力迁居地的优势。同时，新城建设势必带动周边小城镇或非建制村镇的新一轮发展，有利于推动小城镇空间的集约化，促进城乡统筹发展。另外，新城建设对于促进区域管理体制改革、创新体制新优势具有特殊意义。目前，我国行政区划面临的一个重大问题，就是如何适应功能区和行政区融合发展的要求，探索打破行政区划限制，建立资源共享、优势互补、功能完善、管理科学的大都市圈管理体制和运行机制。新城之所以有较高的增长速度，原因在于它实现了功能区和行政区的有效结合，有较低的运行成本和新的运行机制［1］。所以，全域谋划新城建设，是全域城市化的重中之重。
2.全域城乡一体化
城市和农村作为不同的空间经济体，两者相互依存、密不可分。全域城乡一体化，就是对一个城市地区的城乡全域进行整体的、系统的、科学的规划和设计，结合本地实际状况，按照城市化的要求和发展进程中的标准进行系统的整体的规划。长期以来我国的规划重点在城市，主城区有详细的发展规划，县市区的发展规划比较模糊，乡镇只有粗线条的发展规划，农村发展基本是没有规划。城市规划与农村经济发展相脱节，一方面城市按照自身且缺乏城乡统筹的规划发展，另一方面农村城镇按照所谓的规划盲目扩张。其结果，城市发展没有农村经济发展的有力支撑，农村经济也没有得到城市集聚经济的辐射而扩张，城乡资源得不到优化配置，限制了各自的发展空间和速度。要实现城市化的科学发展，就必须坚持全域一盘棋思想，将城乡的经济社会发展纳入到城市化发展体系之中，构建统筹、协调、均衡、可持续的城市发展系统，按照城乡一体化的结构、功能、特点和资源优势与区域条件来谋划全域城市化发展的结构和空间布局，在全域形成一个层次分明、结构合理、路径明晰、凝聚人心和可控可实现的统一的发展蓝图，从而实现城乡政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致的新格局。另一方面，推进城乡一体化重在打破体制机制障碍，改变城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度，形成城乡居民在就业机会和社会福利范围及水平上的公平。打破城乡分割的市场机制，探索有效改变农村各种资源外流的格局，加快市场资源从城市向农村流动的机制与渠道，要通过城乡产业规划布局一体化，打破城乡分离的工业化模式，使农产品生产、流通和加工形成有机联系，让农民分享农产品加工增值收益。要通过城乡公共资源配置一体化，打破城乡分割的公共资源投入体制，在基础设施、社会福利等方面实现公共资源投入的城乡一体化。
3.全域农业产业化与现代化
全域城市化不是放弃传统农业，而是向工厂农业、生态农业和效益农业的转型，这种战略转型的核心是农业的产业化经营。农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业产业的生产、加工、储运、销售、服务等环节，通过专业性产业组织分工协作去完成，发挥分工优势，以提高产业的组织化程度和市场竞争能力，形成规模效益。要用现代科学技术改造武装传统农业产业，大力增加农业产业的技术含量，重点发展特色农业、精品农业和都市型农业，以适应高端市场需求。这样的农业，已经不是纯农村的农业，而是城市体系中不可缺少的有机组成部分［2］。通过特色农业、精品农业和都市型农业的发展，实现农村和农业产业的战略转型，从而奠定城镇化发展的经济和社会基础。纵观世界各个国家的城市化进程表明，没有农业的战略转型和农村的工业化，就不可能有真正的城镇化。
4.全域村镇社区化
全域村镇社区化就是让农村的社会意识、社会结构、社会运转方式逐步城市化，让城市文明覆盖农村社会。实现全域村镇社区化，必须把全域城市化推进过程与新农村建设结合起来。全域城市化建设与新农村建设密不可分，实现城镇化与新农村建设的“双轮”驱动，是对城乡关系的重新认识和重大转变。但应明确的是，新农村建设只是国家城镇化战略的一个重要补充，新农村建设要解决的问题是，现在及将来不可能或者不愿意在城镇中就业和居住的农民在农村的生存及发展问题。无论我国的城镇化程度达到多高，总有相当部分的人口要留在农村（预期到2020年，我国仍将有43%左右的人口居住在农村地区）。新农村建设就是为了不让这些人的生活水平与城市人口拉得太大，让这些农村人口也能逐步提高生活水平，享受经济增长的好处和城市社区的文明［3］。可以说，这部分农民的发展与城镇化进程是息息相关的。但不能否认，由于特殊的历史原因，农村与城市形成了互相分割的二元结构，农村的社会意识、社会结构、社会运转方式与城市相比有很大的不同。城市已经不同程度地进入了现代社会行列，而农村大都还停留在落后的传统社会阶段。全域城市化就是立足于解决二元经济结构矛盾，突破传统城市化的资源约束，促进城乡统筹、良性互动的协调发展。要通过经济、政治、文化、社会等方面的建设以及教育、科技、人员交流、产业联系、各种媒体的纽带和中介作用，把现代文明输入农村，逐步改造农村的社会意识和社会结构，把农村引领到现代社会和城市体系中来，逐步让农村享受城市社区的文明，实现农村社会的战略转型，这个过程本身也就是城市化的过程。
5.农民市民化
现代意义上真正的城市化进程是“让农民变成市民”，而不是“让农民变成农民工”。农民市民化，就是农民转化为市民的过程。在西方发达国家，农民市民化道路通常是通过人口迁移来完成，而我国是拥有13亿人口的世界人口大国，其中8亿农民想通过大量的人口迁移来实现市民化，其过程必将是长期而艰难的，其难度和成本也都会大大高于西方发达国家。因此，西方国家农民市民化的一般规律，并不完全适合我国国情。农民市民化是农民身份的战略转型，也是城市化的实质。农民的身份问题表面上看是个户口问题，但实质包含了太多的经济、社会等内涵。全域城市化进程中通过新城的开发与建设，使城市经济有了新的增长方向，而且还可以解放农村劳动生产力，成为城市人口疏散和农村劳动力转移的迁居地。全域城市化过程中城市功能的延伸和产业结构的演进使农业人口向非农产业转移成为可能，体现出产业结构与城市化的密切联系。换句话说，产业结构的演进必然导致经济的非农化和工业化，城市功能的延伸和产业空间布局的转移必然导致人口定居方式的聚集化和规模化，这实质上就是城市化的过程，也是农民市民化的过程［4］。因此，伴随着新城开发与建设的产业结构调整和优化过程是农民市民化过程的前提条件，没有产业结构的转型，就没有劳动力的流动，就没有农村经济的工业化过程。但我国农民市民化问题的破解不能简单地等同于户籍转变、地域转移、职业转换，真正难度在于最终破解居住在广大农村的农民市民化问题。我国农民市民化进程不只是简单完成农村人口向城镇的迁移，而更重要的是尽快从国家政策层面结束城乡分治现状，无论居住在城镇还是农村的居民，都能享有同等的社会福利待遇和现代城市文明生活。农民市民化的实质就是实现农民社会文化属性与角色内涵的转型，同时还是农民各种社会关系的重新构建过程。
三、全域城市化进程中应注意的问题
全域城市化是一个系统工程，一定要规划先行。要依据自身的实际状况和经济社会发展的要求，所承载的使命和责任及城乡一体化的进程和发展目标，对本区域城乡发展进行六位一体的规划：功能延伸与新城的开发建设规划一体化、城乡产业空间布局规划一体化、城乡基础设施规划一体化、城乡公共服务规划一体化、城乡人口与资源环境规划一体化、城乡土地利用规划一体化。主要是结构调整，要从根本上改变仅仅做城市的发展规划、只做框架式的发展规划和城乡脱节的发展规划。
城市规划是城市建设和发展的重要前提，但城市规划前要先“策划”，即要在城市定位基础上制定城市发展战略。我国很多城市或新城规划频繁变动，一个重要的原因就是规划前没有去策划，没有在城市准确定位基础上科学制定发展战略（“策划”就是你要做什么；“规划”就是你该如何做。策划应该围绕市场等软件来做，规划应该围绕硬件来做。策划解决思想路线，规划解决组织路线。策划是灵魂，规划是身体，策划是皮，规划是毛）［5］。因此，全域城市化战略的推进，就是要在科学“策划”的基础上，首先进行发展战略规划的制定，解决发展理念、发展的指导方针问题，解决城市和城镇发展定位，产业发展定位问题，选择好发展模式，找准发展路径，确定发展目标和发展步骤，在此基础上制定各级城市与城区的发展规划，实现发展战略与城市发展规划的统一和协调。
全域城市化除了要有一个科学的城市规划外，还应注意以下几个方面：
第一，全域城市化是一个动态的经济社会发展过程，要在市场体系的发育和不断完善的过程中掌握好城市化的范围、力度和节奏。全域城市化过程固然有政府的推动，但说到底是个市场化的过程，有自身的规律性。因此，全域城市化既要积极推进，又不能操之过急，要按市场规律和社会发展规律行事，决不能搞超前城市化。
第二，全域城市化必须高度重视农业自身的发展，要把农业、农村和农民问题与全域城市化战略统筹加以考虑，不仅要在结构调整中积极稳妥地推进农业、农村的战略转型，用现代科技武装农业产业，用现代工业推动农业产业的战略转型，改善农民的生存环境。还要通过各种中介作用，把现代文明输入农村，关注未市民化农民的发展问题。要借助全域城市化战略实施的契机，逐步改造农村的社会意识和社会结构，把农村转变为城市体系中不可缺少的有机组成部分。
第三，以产业奠定城市化的基础，提升城市化的质量。失去产业支撑力的城市化，必然是没有生命力的空心化。我国长三角和珠三角地区能较快地推进城市化进程，其中一个重要原因，就是得益于早期乡镇企业发展的坚实基础。巴西之所以陷入“拉美陷阱”，根本原因在于其城市化速度超过了工业化速度，城市化水平与经济发展水平严重脱节。因此，在推进城市化进程中，必须把产业发展和壮大放在首要位置，要借助城市产业结构的变化和城市功能的延伸，加深产业价值链引致新的市场需求，进而进行集聚要素投入。全域城市化的重点在于中心镇产业链条的延伸和拉长，在此基础上形成城市功能的选择和培育。因此，要以产业协作配套为突破口，打造产业链，进而形成一个经济区域带，或者说产业带、城市带，从而奠定全域城市化的坚实基础。
第四，积极推进城乡基本公共服务的均等化。一是城市化过程中必须积极推进农村基本公共服务体系的建设，尊重人的全面发展，在农村逐步建立与城市相同的就业、养老、医疗等保障制度，逐步缩小城乡间保障水平的差距。二是大力发展农村教育，促进教育公平，重点加强“新城”区域的教育、卫生等公共服务设施建设，引导社会服务资源向“新城”延伸和转移，进一步优化资源配置，提升“新城”社会公共教育品质。三是繁荣发展农村文化。发挥主城区的文化中心优势，建立城乡统筹的文化事业发展体制，使城市丰富的文化资源、要素和服务向农村，特别是“新城”延伸，着力形成与时俱进的城市精神和城乡融合的特色文化，不断提高城市文化软实力，加快“同城同待遇、城乡一体化”的进程。
第五，随着全域城市化过程中“新城”的开发与建设，必将导致传统城镇体系的重新布局。因此，在实施过程中应该注意对一些传统城镇、乡村的风土人情进行保护，不能因为进行城市化而破坏了历史遗产。
参考文献：
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［2］ 宫希魁.少数发达地区可率先实现全域城市化［N］.经济参考报，2009-08-21.
［3］ 陈明.从转型发展看我国的城镇化战略［J］.城市发展研究，2010，（10）.
［4］ 朱烨.产业结构与新型城市化互动个性文献综述［J］.西安财经学院学报，2009，（5）.
［5］ 苏珊.城市反思［M］.北京：光明日报出版社，2005.
农村城市化管理范文6
[关键词]中国城市化 道路 策略 经济发展
前言
大工业的发展直接促成了城市化的快速发展，促成了农村人口向城市的集中和聚集，城市化就这样在工业化的物质力量推动下成为一种历史的必然趋势，成为一个有规律的发展过程。城市因人口、资源等方面的集中优势进而产生了它在经济、政治、文化、社会等方面的优势。城市化一方面带来了巨大的经济利益，同样也带来了巨大挑战。如何改变城市人口的生存环境和声粗年条件，如何促进经济发展增加就业等都是城市化进程中面临的问题。这些问题是中国城市化道路选择的决定因素。
7，经济增长对城市化的促进
经济增长引起的需求变化和技术进步促使产业结构变动，导致农业产值比重下降，工业和服务业产值比重不断上升，而工业和服务业因聚集经济倾向于在城市聚集，使得城市数量增加和城市规模扩大。另外，产业结构变动还必然引起就业结构转换，农业劳动者向工业和服务业转变，而工业和服务业又主要聚集于城市，所以农村人口大量地向城市迁移，促使城市化水半提高。 1。1产业结构变动 城市化与产业发展之间的关系呈现以下JM"特点：
l。1，1城市化始终与产业发展同步。在经济发展的初期，农业的进步与农业劳动生产率的提高是城市化的推动力。 1，1，2随着经济发展，对城市化起决定作用的是工业化。工业化产生了现代的产业形式，给城市带来引力作用和乡村推力。
1 2就业结构转换
就业结构转换必然伴随着人口迁移，即大量人口从农村迁往城市，因为非农产业主要聚集于城市。推一拉N~gJ,为，迁移行为发生的原因是迁出地的推力因素和迁入地的拉力因素共同作用的结果。
1，3制造业和服务业聚集
随着经济发展，产业结构发生变动，制造业和服务业日显重要，由于它们对土地的占用比农业部门要节省得多，更容易以其它要素替代土地投入，因而大量聚集在城市地区。
2，城市化发展对经济增长的促进
城市化主要通过促使三次产业的发展及带动整体区域的发展而推动经济增长：
2，1城市化促进农业现代化。在城市化过程中，随着大量农业劳动力从农村转移到城镇，土地日益集中，农业经营规模不断扩大，同时城市的技术革新及扩散也使农业现代化水平不断提高。
2，2城市人口的增长刺激了工业品的需求。相对于农产品来说，工业品的收入弹性更大一些，随着城市人口规模扩大，人均收入提高，对于工业品数量及种类的需求大大增加，促进工业部门的深度发展。
3，中国城市化道路
中国城市发展必须适应当今世界的三大潮流：其一要适应知识经济时代的要求；其二要参与经济全球化的激烈竞争：其三要接受可持续发展的理念与行动。但同时必须选择正确的道路。
3，1改革户籍和人口管理制度，实现人口的自由居住和迁移。
从人口管制方面，取消农村户口和城镇户口的管制制度；人口管理，从目前的农村和城镇两类户籍管理加临时居住证制度，改革为人口和户籍按照中华人民共和国居民身份证加固定居住；对于居民的城乡和地区间迁移，实行自由登记和备案管理；对中华人民共和国居民身份证、教育学历、社会保障、纳税、驾照、护照、住所、就业、信用等信息整合，建立居民个人信息管理系统。
3，2在城市中工作和居住达到法定时间的所有人口，都享受同一城市均等的公共服务，不得有身份的制度性歧视。
3，2，1就业和工作机会完全平等。比如，公务员的考试和录取，不能以毕业学校的本地生源和外地生源，或者本地大学毕业和外地大学毕业为由，对学生报名、考试和录取设置障碍。
3，2，2接受教育的机会完全平等。义务教育不仅要服务于本地居民，还要对长住的新移民，包括新进的劳动人口的子女平等开放，减少农村留守儿童的数量，使中国青少年，不论出身，都能接受平等和良好的教育。
3，3改革土地、地方财税和住房制度，让农村转移人城市的人口拥有体面的家庭、能够团聚的安居住房。
我们需要考虑的是，农村人口向城市迁移，从经济学上讲，有进入的制度、文化、技能等等障碍，特别是进入的居住成本障碍，也有从农村退出的代价，即存在着退出障碍。我们应该从以下几个方面下功夫：
3，3，1在城镇中不断地鼓励创业，发展小企业，扩张服务业，使进入城市的人口中，中等收入人口增多，使进入城镇的大部分人口有支付长期租用和购买基本住宅的支付能力。
3，3，2政府要调控土地和住宅的价格水平，使其上涨的速度低于进城农民工收入的增长速度，从而使支付能力与住宅价格水平相适应。 4，城市化指标创新 当下，对城市化的标准多以城市人口占总人口的比总为主，但是这一标准是存在缺陷的，不能够充分反映城市化的质量。因此需要扩充城市化的判断标准，更好的将质量指标融人进来。 4，1地理规模指标。城市的地理规模是城市大小的主要判断标准之一。城市的地力大小直接决定的该城市的人口容量是否合适。也决定了城市的经济负载力有多大。
4，2人口规模指标。这一指标包括了城市人口占总人口比的这一指标，还包括更多的质量指标。比如城市受高等教育人口占中人口的比重也即受教育率。
5针对指标的中国城市化策略选择
按照如上指标中国应该有如下的城市化战略
5，1适时扩充城市的地理规模，但是不能盲目扩张，更不应该由政府主导。城市规模应该由市场决定，也应该由经济规模决定。
