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乡镇农业农村工作要点范文1
一、主要工作措施
（一）统一思想、加强领导。为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，我局组织全体机关干部集体学习了加强党的先进性建设、加强人才工作等有关文件材料，特别是学习落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设的新理论，树立人才是第一资源的观念，把农村实用人才队伍建设工作纳入工作的重要内容，在县人才领导小组领导下，制定切实可行的工作计划，加强领导，增加投入，建立培养人才的长效机制，营造人才成长的优良环境，做到不拘一格，人才辈出。
（二）深入了解人才状况，不断改进人才工作
我局十分重视人才工作，倡导尊重知识、尊重人才，不断加强科技队伍建设，稳定科技队伍。年初分别召开组织人事部门干部、各二级单位主要领导座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，对全局人才工作和人才队伍状况进行调查摸底。努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍，培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍，锻炼提高一批心系农民、无私奉献的基层干部队伍，为我局开展农业和农村工作提供坚强的人才支持和组织保证。
（三）抓好科技培训和人才培养
1、抓好科技进村入户工作
全县农业系统共抽调38名农业科技人员，分别进驻17个村，完成科技样板2580亩，其中粮食样板1480亩、丰产茶园样板550亩、蚕桑新植样板100亩、稻鱼工程示范350亩，水稻精量栽培50亩，甘蔗样板50亩，辐射带动1.2万户5.4万人。科技人员及时制定工作计划、组织农户集中培训，传授农业科技知识。共办黑板报125期，发放科技宣传资料2.75万份，召开科技培训会186次，培训农民3.25万人次。
2、以实施阳光工程为抓手充分整合各种培训资源
按照产业发展和用人单位的需要，县劳促会协同县扶贫办、县人事劳动局、县职教中心完成技能培训4万人。
3、县农经站负责在柯街镇松林村和漭水镇共裕村实施两个发展壮大集体经济项目，在翁堵和苟街两个乡镇建立两个农民专业合作组织，培养致富带头人1万人。
4、农业局人事科按上级下达指标和要求，认真做好“国贴”、“省突”、“省贴”人才选拔工作。
二、存在的不足和问题
一是人才自身观念存在安于现状、创新不够。表现为科技人员领头创业的氛围不浓。二是农技推广服务的方法不适应当前市场经济发展需要，制约科技兴农工作的进一步开展。表现为一些地方在开展农技推广中只重视品种更新和技术更新，忽视了科技兴农工作中主要服务对象—农民的科技素质的提高。三是经费投入仍然不足。近年来我县高度重视科技兴农工作，不断加大对农业科技推广的投入，但由于财政比较困难，经费的不足，制约科技兴农工作的进一步开展。
三、下年人才工作计划
（一）学校培训
通过农广校培训，发放绿色证书1400人;农业机械学校培训拖拉机及其他农机操作能手250人。
（二）科技进村入户培训
选派本系统思想好、业务精、事业心强的科技人员深入基层，送科技下乡，实施科技帮扶，培训农民3.5万人次。
乡镇农业农村工作要点范文2
上半年，全市农业农村经济稳中有进，主要得益于渔业产量较快增长、畜牧业降幅收窄、种植业平稳发展。上半年，全市完成农林牧渔业总产值201.9亿元，同比增长1.7%。完成农林牧渔业增加值130.9亿元，同比增长1.8%。农村常住居民人均可支配收入14772元，同比增长9.3%。
1、种植业生产稳中有升。全市早稻面积为15.8万亩，增幅2.2%。春粮生产实现面积、单产、总产 “三增”，其中，春粮面积同比增长1.5%，单产增长18.26%、总产增长19.6%。全市蔬菜瓜果面积66.2万亩，呈现面积略减、产量增、效益增的态势。上半年种植业总体呈现增产增效，主要得益于天气利好。
2、畜牧业生产持续下滑。受小型畜禽养殖场关闭和存栏下滑的双重影响，我市畜牧业生产仍呈下滑态势，但降幅继续收窄。据统计，上半年全市肉类总产量7.95万吨，同比下降7.28%，降幅较去年同期缩小3.5个百分点。禽蛋产量2.83万吨，同比下降12.91%；牛奶产量1.66万吨，同比增长21.77%。生猪生产形势较好，猪肉价格强势反弹，涨幅超过30%，创下三年新高，目前每头猪盈利约一两百元，需要引起注意的是，猪肉价格上涨或预示着物价经过一段时期的低位盘整后开始出现走高苗头。
3、林特生产有升有降。茶叶呈现量质双增，产量2125吨，同比增13.1%，产值5.4亿元，同比增7.2%，高档名茶价格平均下降10%左右。樱花、红枫等较大规格常规苗木，量价齐跌，行情继续走低。受外贸形势影响，竹笋价格大幅下降，产量大幅上升，实现产值7.2亿元，与去年基本持平。枇杷、杨梅量减价升。水蜜桃、葡萄等受“灿鸿”台风的影响损失惨重，大幅减产。
4、渔业生产平稳增长。全市1-6月水产品总产量40.65万吨，同比增长4.35％。其中海洋捕捞产量22.83万吨，占生产总量一半以上；海水养殖产量12.71万吨，同比增长1.03%；淡水产品产量3.48万吨，同比减幅1.83%。从渔业生产效益来看，经济鱼类占比有所回升、柴油和钢材价格下降明显、水产品价格总体上涨，渔民收入总体有所增加。因国际市场需求疲软、欧元和日元贬值等因素影响，1-5月，全市水产品出口总量7.06万吨，出口额16.84万元，同比分别减少17%和15.2%。
5、农民收入稳步增长。上半年我市农村常住居民人均可支配收入达到14772元，同比增长9.3%，其中，工资性收入8579元，占比58.1%；经营性收入4314元，占比29.2%；财产性收入483元，占比3.3%；转移性收入1396元，占比9.5%。从占比看，工资性收入仍占大头，上半年得益于二、三产业稳步发展，就业形势较好，农民工资性收入继续增长。财产性收入占比偏小，还有很大提升空间。从增幅来看，转移性收入增幅达20.3%，主要是中央已下达我市和我市自主安排的政策性农业农村补贴补助资金1.7亿元左右。
上半年我市农业农村工作总体保持平稳发展势头，但也存在一些问题。一是农民收入中工资性收入比重出现下滑。上半年，我市农民收入中工资性收入占比为58.1%，近三年来首次跌破60%。主要原因是当前第二产业生产经营压力较大，企业投资意愿下滑，小微工业企业用工需求下降。据我市小微工业企业监测系统分析，全市七成以上企业反映用工不紧张，比上季度增加10个百分点。反映用工需求增加的仅占23.17%，比上个季度减少13.2个百分点。企业用工需求下降幅度较大，这种情况是实施小微企业监测以来首次出现。可能预示着当前小微企业生产经营低迷状况，已经影响到劳动力就业，需要引起各级各部门的高度重视。二是台风灾害对全年农业生产的影响将进一步显现。今年7月初的“灿鸿”台风造成我市农林牧渔业直接经济损失18.4亿元，占全市总损失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果种植户损失惨重。受“灿鸿”台风影响，预计三季度农民收入和农业增加值将出现增幅下降趋势，要完成年初全市农村工作会议提出的农业增加值增长2%，《政府工作报告》提出的农民收入增长10%的目标难度进一步增加。
（一）现代农业发展全面提速
1、规模经营水平进一步提升。加快推进农业“两区”建设，计划新建现代农业园区35个，上半年有5个项目通过验收，累计达到128个；计划新建10万亩粮食生产功能区，目前在建和建成的总面积达45万亩。推进农村土地流状和适度规模经营，全市土地流转率达65.9%，适度规模经营率达67.3%。扶持发展林下经济，上半年已建立7家示范基地，林业园区项目计划立项8个。着力推进渔场修复振兴暨“一打三整治”行动，累计取缔涉渔“三无”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉渔“三无”船舶取缔任务。完成水产养殖池塘标准化改造1.57万亩，占年度计划75%。1-6月，全市农家乐休闲旅游业共接待游客1482.8万人次，同比增长18.6%，实现营业收入14.81亿元，同比增长20.04%，继续保持良好发展态势。在全省率先出台新型职业农民（现代农业职业
经理人）认定管理办法，__县和慈溪市成为国家级试点县。至6月底全市已完成各类农民培训4.11万人次，新增农村实用人才6464人，分别完成年度计划的51.3%和64.6%。2、设施装备水平进一步提升。2015年，计划完成水利投资80亿元，上半年完成投资约46.2亿元，占年度目标的57％。“治水强基”进展顺利，完成投资27.3亿元，占年度任务的53％。推进农业“两区”水利设施配套建设，今年已建设完成2.5万亩。完成节水灌溉面积1.5万亩。完成农村河道疏浚210公里、整治140公里，分别占年度目标的70%和93%。小流域治理项目已完成28公里，完成计划任务的70%。全市围垦工程在建项目7个，完成投资3.3亿元，圈围面积约3400亩。农业机械化水平稳步提升，机插率近80%，机械化烘干能力13500吨位，水稻耕种收综合机械化水平达到88.4%，居全省第一。上半年我市实际生产远洋渔船总数25艘，比上年增加9艘，总功率和总吨位分别达到32341千瓦和24731吨。全力优化气象防灾减灾服务，加强灾害性天气的监测预警，提高气象服务的针对性和覆盖面。
3、农业科技支撑水平进一步提升。农业科技创新力度更大，上半年共申报国家、部、市级项目36项，已立项30项，“十二五”国家科技支撑计划项目“果蔬绿色化学防腐剂研发与应用”正式立项，实现我市此类项目“零”的突破。现代种业发展态势良好，甬优538被农业部确认为国家超级稻推广品种，累计已有4个超级稻品种。甬榨5号打破榨菜亩产和单个重两项浙江省吉尼斯纪录。粮食高产能力提升明显，自主选育品种推广面积不断扩大。甬优538等9个水稻品种列入全省性主导品种，落实超高产百亩示范方100多个，推广面积超420万亩。大力推广“万元地”与“粮经结合”等高效种植模式，上半年引进新品种206个、推广主导农作物品种35个、主推技术10项，创建“粮经结合”示范点5个，落实“万元地”面积17.5万亩。完成海洋与渔业科技创新基地和国家__岱衢族大黄鱼良种场建设，实施各类科研项目18项，其中主持承担国家重点星火计划项目1项。
4、为农服务水平进一步提升。培育社会化服务组织388家，平均每个涉农乡镇3.2个，居全国领先水平。“三位一体”新型供销服务网络日益健全，新增专业合作社联合社8家，累计16家，余姚市率先实现基层供销社乡镇全覆盖。全市域农村电商网络渐趋成形。出资1000万元成立__供销电商公司，现已成为淘宝大学全国首批22家县域电商人才服务商之一。淘宝“特色中国·__馆”上半年实现总销售额7000万元，累计突破1.2亿元，居淘宝特色中国市级馆第一。金融支农服务平台加快建设，市农信担保公司上半年担保余额8200万元，累计为农户提供信用贷款担保5.6亿元。全市开设有财政保费补贴的主要险种25个、附加险5个，上半年全市投保4.38万户次，保险金额25.39亿元，赔款2226户次、1975.14万元，在险种数量、参保人数、保险责任等方面均居全省第一。
5、安全保障水平进一步提升。最高标准保障农产品质量安全，实施全市肉品安全专项整治“百日会战”行动，查处违法行为22起。推进标准化生产，承办全国“三品一标”工作会议，上半年新增“三品一标”农产品62个，累计达到1158个、产地面积190万亩。建立农产品质量安全黑名单制度，上半年市级以上共抽检农产品2250批次，总体合格率98.3%。已完成畜禽养殖场排泄物治理706家，新增生态消纳地14万亩；按照“统一收集、集中处理”的要求，加快病死动物无害化处理体系建设，建成1个市级、5个县级处理厂和115个收集点，基本实现全覆盖。深化化肥、农药“双控减量”工程，推广测土配方施肥面积120万亩，实施病虫害统防统治面积6.2万亩，非化学防治面积50万亩次以上。
（二）美丽乡村建设稳步推进
1、深入实施“三村一线”创建。今年全市计划创建全面小康村45个，培育中心村18个、特色村30个、精品线8条。计划于10月份在____乡召开全市美丽乡村建设现场会。精心筹备开展农村环境综合整治。做好历史文化村落保护利用,明确从2015年起，用3年时间，市财政每年落实保护专项补助资金5000万元，今年上报的省第三批历史文化村落保护利用重点村与市确定的5个试点村落已实现有效对接。积极扩大农村垃圾减量化资源化处理试点,启动实施试点村4个。
2、强势推进农村生活污水治理。围绕“新建770个村、受益28万户”的年度任务不动摇，确保保质保量完成省下达的年度目标任务。在工程进度方面，截止6月底，共有781个村完成施工方案设计，占省任务102%；各县（市）区全部完成主要管材采购；598个村完成建筑施工招标，占省任务78%；532个村已经进场施工，占省任务69%，工作进度明显快于去年同期。各县(市）区已落实农村生活污水治理资金约21.2亿元。
3、有序推进农房“两改”。制定出台了《关于做好过渡期内农村住房改造建设工作的指导意见》，在政策、力度和方法上作适当调整，侧重于执行和兑现好现有政策，做好不同区域农房改造建设政策的衔接以及在建项目的实施完成和扫尾工作。全年计划新完成农村住房改造建设2万户，完成改建面积300万平方米。上半年全市投入资金50.4亿元,开工改造6.5万户，其中完工1.7万户，完成改建面积258.5 万平方米，分别占年度目标任务的83.47%和86.17%。
4、继续加大农村生态建设力度。高度重视生态示范创建，上半年建成2个省级生态乡镇（街道），__区通过国家级生态区现场验收、__区通过国家级生态区技术评估，全市累计已建成国家级生态县市区4个（__、__、__、__）、生态乡镇96个、生态村2个。四明山区域毁林开垦势头得到有效遏制，森林生态修复工作同步展开，全市森林覆盖率达到50.4%。继续开展大规模渔业资源增殖放流行动，总计放流3亿多尾，全市完成人工放流4.1亿尾。
（三）农村综合改革不断深化
1、全面提速城乡一体化进程。推动思路谋划，突出改革发展主题，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，启动“十三五”农业农村工作思路研究。推动城乡一体化改革发展纳入全市改革大局，将城乡一体化改革发展相关项目任务写入《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《2015年度全市重点改革项目清单》、《__市国家新型城镇化综合试点实施方案》以及《2015年卫星城市和中心镇发展改革工作要点》中，增强推动合力。推动政策出台，协调各职能部门加快制定出台12+7配套政策。上半年已有《关于进一步加快农村金融改革创新，助推城乡一体化发展的指导意见》、《__市城乡居民基本医疗保险办法的通知》等政策出台。对还未出台配套政策牵头部门，加强协调对接，争取配套政策尽早出台，形成1+X政策体系。抓住国务院新型城镇化改革试点的机遇，及早启动户籍制度改革、调研土地制度改革。鼓励改革试点，对慈溪市农村合作经济体制创新试验、__县农村产权制度改革两个试点进行深入调研指导。继续推动25个试点乡镇先行先试，充分发挥试点乡镇的引领作用。
2、加快农村产权制度改革。研究制定《关于推进__市农村产权制度改革的实施方案》，上半年新增股改村社170个，累计达到2154个，占村社总数的76.2%，探索股份经济合作社深化改革，鼓励有条件的村经济合作社实行公司化改造或终止退出，已在六个区分别选择一个村社进行改革试点。推进农村土地承包经营权确权登记发证工作，确定__区作为试点县整区推进，其他涉农县（市）区各确定1个乡镇试点。
（四）农村民生水平切实提升
1、农村基础设施不断完善。农村路网、水网、环境卫生网进一步健全。全市农村公路网密度达99.6公里/百平方公里，城乡客运一体化率达60%以上。农村生活污水处理率达到50%以上。加快实施农民饮用水安全提升工程，上半年全市年度计划的92个农饮水项目已有51个开工建设（其中38个基本完工），完成镇村联网管道74公里，村内管网152公里，配套净化消毒设备116台（套），完成小型水源工程建设28处，受益人口6.72万人，占计划的52%；启动了农村饮水安全水质检测中心建设工作，农村饮用水安全覆盖率达到98.8%。农村垃圾集中处理率达到98%，农村卫生厕所普及率94.7%，“一把扫帚扫城乡”的城乡一体环境保洁制度逐步在全市推广。
2、农村社会保障水平不断提升。全市城乡居民社会养老保险参保人数125.1万人，其中享受人数74.6万人，市级统筹区基础养老金提高到190元/月；城乡居民最低生活保障实现“城乡一体、标准一致”，市六区为660元，今年待市最低工资标准调整后将再提高8%以上；全市新农合人均筹资水平813元，其中财政补助586.7元，参合率为98.3%，全面建立了城乡统一的大病保险制度。
3、区域协调发展全面推进。市级安排1000万元资金专用于相对欠发达地区低收入农户的生产帮扶，今年实施生产性扶持项目36个、来料加工项目16个，分别安排资金688万元和312万元。2015年继续启动实施“16+3”区域66个村整治建设，安排资金9900万元，计划完成下山移民2523户、6873人，实现低收入农户增收目标15%以上。截止6月底，已完成危旧房拆除23.6万平方米，占计划的92%，新建安置房0.93万平方米，占计划的55.1%，完成投资1亿元，占计划的50.5%，实现时间过半进度过半。完成下山移民1332户，占年度计划的52.8%，其中四明山区域813户，占年度计划的67.2%。低收入农户实现现金收入5890元，收入绝对值排名全省第一，较去年同期5131元增长14.8%。拨付村级集体经济运行补差208个村共679万元，实施集体经济项目23个，共安排资金821万元，惠及40个村。研究新形势下新一轮扶持政策，完成“十三五”下山移民规划制定。全面贯彻落实好四明山区域生态发展的意见，安排1亿元资金用于生态公益林、村级正常运行经费、下山移民等补偿，另安排1亿元用于两市一区旅游和林业项目建设。
下阶段全市“三农”工作将按照中央“四个全面”的战略部署，紧紧围绕实现“两个基本”、建设“四好示范区”的目标，始终坚持“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”不动摇，强化深度谋划，确保完成年度目标任务，努力推动我市“三农”工作再上一个新台阶。
（一）切实抓好防汛防台及其他灾害性气候应急工作
台风“灿鸿”造成重大经济损失，下阶段，各级各部门尤其是农口部门，进一步落实责任，强化应对，将工作重点放到修复灾后农业农村基础设施，提升防灾减灾能力上来，坚决打赢“灿鸿”灾后救助战。7月15日起，我市全面进入台汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路畅通；保供水、供电等公用基础设施安全；保通讯、电视等敏感部门安全）、“三预”（预测得到、预报得准、预警到位）、“三到位”（党员干部人员到位、抢险救灾物资到位、互帮互助温暖到位）。
（二）切实抓好农业综合生产能力保障
要把整市创建国家现代农业示范区作为今后一个时期我市发展现代农业的总抓手，按照经营规模化、主体法人化、产业市场化、生产标准化、服务社会化“五化”的要求促进农业转型升级。一要在“供”字上做好文章。着力抓好粮食安全保障及农产品供给，确保实现粮食播种面积209万亩、总产量79万吨，新建标准化粮食生产功能区10万亩，新建现代农业园区30个的目标任务。创新农业经营体系，鼓励整村、整组连片集中委托土地流状，推进农业适度规模经营。加快新型农业经营主体和职业农民培训，引导农业龙头企业做大做强，新增市级农业龙头企业10家、示范性家庭农场40家、示范性农民专业合作社8家的目标。二要在“转”字上做好文章。大力发展设施农业，新建设施大棚200万平方，创建农机示范社15家、区域性农机服务中心1个。积极推进畜禽养殖污染治理、肥药双控与减量。深化渔业“一打三整治”专项行动，大力发展设施渔业、生态养殖、标准化池塘改造，鼓励发展现代化专业远洋渔船。三要在“安”字上做好文章。强化农业综合执法，推进绿剑3+X行动，加大案件查处力度。进一步推进“三品一标”认证管理，保证农业标准化水平达到60%以上。健全长效监管机制，更严标准落实农产品质量安全黑名单制度，建立农产品质量安全可追溯和合格证明管理制度。加强重大动植物疫病防控，确保不发生重大农产品质量安全事件。四要在“实”字上做好文章。大力实施“治水强基”行动计划，围绕完成水利投资80亿元,力争90亿元的目标。以新开工项目为重点，倒排时间，加快前期工作进度，切实做好质量与安全管控工作。加大农田水利建设投入，及早完成新增旱涝保收面积6万亩，扩大灌溉面积5万亩，新增喷微灌面积4万亩的任务。五要
在“优”字上做好文章。全力优化为农服务平台，积极探索生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”合作体系建设，建设现代农业综合服务中心、农村资金互助会、专业合作社等专业服务组织。完善农产品产销合作平台，积极发展连锁店、直营店、配送中心，提速农村电商平台建设。（三）切实抓好美丽乡村建设
着力于谋划“十三五”美丽乡村规划，市委农办进行深入调研，组织力量编制《提升农村品质，建设美丽__——农村品质提升行动（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和远期两大目标。主要任务是实施6大行动，21项工程。一是农村环境整治行动。实施农村环境集中清理工程，重点开展“乱搭乱建、乱堆乱放、乱丢乱扔”集中整治。实施农村环境长效保洁工程，树立“建管并举”理念，加快构建城乡一体的环境保洁网。实施垃圾分类收集工程，到2017年，全市200个村开展生活垃圾分类处理。实施美丽庭院扩面推广工程。清理庭院内外积存垃圾，整理庭院内外杂物，绿化美化庭院内外环境。二是美丽乡村示范创建行动。实施美丽乡村示范镇乡培育创建工程，每年培育美丽乡村建设示范镇10个。市政府以奖代补予以扶持（800万元/镇）。实施美丽乡村风景线培育创建工程，全市每年筛选确定重点培育风景线10条，市政府以奖代补予以扶助（1000万元/条）。实施美丽乡村精品村培育创建工程。每年评选一批美丽乡村精品村（10个村）。实施美丽乡村区域协调发展工程。继续实施“16+3”地区村庄整治提升政策，每年完成下山移民1600户左右。三是农村安居美居行动。实施农民改善型住房工程。落实农民建房用地指标，加大财政支持，对连片联户改建翻建达到一定规模，给予基础设施大配套补助（每年1万户，每户补5000元）。实施美丽宜居（农房改造建设）示范村工程。实施农村住房集聚工程。四是农村生态环境行动。实施农村生活污水治理工程，完成三年行动计划提出的“行政村覆盖率达到90%以上、农户受益率达到70%以上”的目标任务。实施农村水环境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。实施村庄绿化彩化工程，加快推进“森林__”建设，提高高速公路、国道、省道、铁路等交通主干线两侧的绿化彩化水平。五是农村交通道路及基础设施行动。实施农村道路提标升级工程，进一步完善村道路网结构，提高村道密度，配套建设消防通道，增加停车泊位等配套设施建设。实施农村饮用水提升工程，提高农村饮用水安全覆盖率。实施农村电气化改造工程，打通服务农村电力用户“最后一公里”。六是农村公共服务行动。实施农村社区建设工程，以群众需求为导向，将综治、教育、卫生、文化、体育、社会保障等基本公共服务集约进入农村社区服务中心。实施农村社会事业发展工程，推动城乡教育、医疗、卫生、文化、体育等资源布局调整，促进优质教育资源均衡配置。实施农村社会保障提升工程，在实现农村养老、低保、医疗城乡制度并轨的基础上，推动保障制度全覆盖向人群全覆盖转变。
乡镇农业农村工作要点范文3
特色农业是新时期农业农村发展的需要，也是实现农业增效、农民增收和加快农村产业结构调整最直接、最现实的途径。按照市委要求，为积极探索发展农村经济、助推脱贫攻坚、带动农牧民持续增收的有效途径。
根据市政协X年工作要点安排，市政协常委会组成由主席任组长，副主席任副组长，市政协经科委、提案委及各乡(镇)州、市政协委员参加的调研组，于X年X月X日至X月X日深入各乡镇，就全市农村特色农业发展状况开展了为期一个多月的专题调研。
调研组重点了解了各乡镇立足本地资源，在发展设施农业、庭院经济、特色经果、无公害蔬菜、中藏药、牦牛、X中蜂、小家畜禽等种养殖业方面取得的成效、经验和存在的主要困难问题。现将调研情况报告如下。
一、全市特色农业发展现状及主要特点
近年来，我市立足农业资源优势，加大政策扶持力度，大力发展特色农业，扶持农产品加工龙头企业和农民专业合作组织发展，实现了农村经济较好发展。
（一）农村产业布局特色凸显。
我市紧紧围绕州委、州政府“一干多支、五区协同”区域发展新格局的安排部署，坚持把“五大发展理念”贯穿于农业农村工作始终，按照“传统产业上档次、特色产业上规模、产业化经营上水平”的总体思路，大力调整产业结构。依据全市自然地理特点，将农村产业布局规划为“两带两区”。
一是西南部中藏药和粮食产业带。即X个乡，地处杜柯河和脚木足河下游流域，峡谷纵横、耕地多集中在河滩和高半山，重点发展白湾海椒、党坝莴笋、中藏药和青稞等粮食、经济作物。
二是东中部蔬菜产业带。即XX镇，地处X河流域和国道X沿线，交通便利，气候适合反季露地蔬菜，且大部分群众蔬菜种植已有较好基础，重点发展反季大白菜、莴笋、莲白等蔬菜经济。
三是东北部和西北部高原畜牧业产业区。即地处脚木足河上游流域的草登、康山、日部X个乡的西北部片区和地处茶堡河流域的X乡的东北部片区。这两个片区海拔高，远离交通干线，气候相对较差，重点发展牦牛、藏香猪等畜牧业和中藏药、油菜等特色种植业。
目前，全市在实施特色农业布局规划时切实以实施农业产业化振兴为抓手，积极推进产业特色化、布局区域化、基地规模化，规划建设的“两带两区”雏形基本形成。如X等村
X余户、共X余亩，以种植大白菜和莴笋等绿色蔬菜为主，建成秋冬反季节露地蔬菜基地，主要销往蒙阳、白家等大型蔬菜批发市场；X村以“公司+基地+农户”发展大棚蔬菜X.X亩，以土地流转模式，种植反季露地蔬菜X亩；党坝乡在格尔威村投入资金X万元建设了花椒基地X亩；木尔宗乡投入X余万元，发展羌活、赤芍、秦艽、铁棒锤等中药材种植面积X余亩，通过土地流转、劳务用工等形式，建成中药材（羌活）示范基地X个；X乡利用浙江援建资金X万元，在巩固提升白莎村X亩青红脆李标准化生产基地基础上，利用河坝海拔较低区域扩展建立差异化特色水果基地X亩;龙尔甲乡在干木鸟村投资X万元，建设青稞基地X亩，以集体经济入股分红形式投入X万元在干木鸟村建设藏香猪养殖基地，现存栏达到X余头；日部乡在巴朗村、中热村投资X万元，实施豆薯基地项目X亩；按照环保要求，采取集中育肥和种养循环的方式，支持雪松牦牛肉干有限公司在松岗镇建成牦牛标准化养殖基地，以该基地为龙头辐射带动全市发展牦牛（肉牛）养殖产业成效明显；X中蜂已初具规模，全市蜂群共计X群，其中中蜂养殖合作社X家，大户（X群以上）X户，集体经济养殖X中蜂X个村。
（二）农民专业合作社、土地流转经营等新型农村经营主体的农业生产经营机制逐步形成。
目前，我市已发展各类农民专业合作社X个，年销售收入X万元，净利润X万元，合作社固定资产总值达X万元。现有从业人员X余人，入社农户X户，带动非成员户数X户，覆盖全市X乡X镇X个村。通过招商引资、对口帮扶等措施大力发展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚设施农业等特色农业，全市共流转土地X亩，在经营流转土地过程中，实现农村剩余劳动力转移X余人，收入达X余万元。新型经营主体的形成和发展，推动了特色产业的健康发展。
（三）龙头企业辐射带动能力不断增强。
目前，全市特色农产品龙头企业有三家：一是X州雪松牦牛肉干有限公司，主要加工牦牛肉、牦牛肉干，年收购牦牛X头，年销售收入X万元，培育形成X个订单基地，带动X户农户增收。二是马尔康蓝盈农业开发有限公司，主要是一家集果蔬生产、销售、林下养殖为一体的现代化农业企业。流转土地X亩，每亩X元，季节性用工每天X至X人，每天每人X元，林下种植青椒、川红花等。三是X州雪源食品有限公司，年实现工业总产值X万元，销售额X万元，税收X万元，企业利润X万元，收购牦牛X头，加工牦牛肉X吨，生产牦牛肉干X吨。公司全面推进土地规模化集约化经营路子，大力发展特色种养殖业，以“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，形成“产、销”一条龙经营，从而带动区域内农户增收致富，促进乡村振兴，龙头企业对特色产业发展起到了较好的拉动作用。
（四）品牌建设及农产品认证工作开始起步并加快推进。
全市立足特色农业资源优势，积极实施农产品品牌战略，大力扶持农业无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，农产品品牌建设及质量安全认证工作取得了初步成效。积极组织相关企业和农民专业合作社参加X州与X市的农商对接活动。
今年有一个企业、四个合作社、一个家庭农场的产品申报了“净土X”品牌，首批被批准的“净土X”品牌为雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列产品。制定马尔康地区品牌发展规划并按进度组织实施，大力发展“三品一标”产品认证登记，目前我市已拥有无公害农产品X个，绿色食品X个，有机农产品X个，地理标志X个。通过品牌建设和农产品质量认证工作，进一步提升了企业知名度、农产品竞争力和附加值，为加快推进现代特色农业发展奠定了良好基础。
二、存在问题
虽然我市特色农业取得较好成绩，但与发展现代农业的要求还存在差距和不足。主要体现在：
（一）特色农业总体发展水平低，生产规模小。
我市绝大部分地区道路交通不畅、灌溉设施缺乏、各类生产管理条件落后，抵御自然灾害的能力差，仍然沿袭着“靠天吃饭”的传统生产方式，冰雹、洪涝、干旱等自然灾害以及病虫害对农业生产的影响仍然十分严重。农业结构调整虽然有了新进展，但传统农业生产格局没有改变，特别是沟内七个乡镇传统农业转型仍然比较难，农业有产出，但效益低下。龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体虽有较大发展，但农业产业化带动能力总体偏低，大部分农户和大户种植存在自发性、盲目性、滞后性。
全市龙头企业普遍存在规模小、档次低，产品科技含量不高、市场竞争力弱，整体带动能力不强的问题。农民专业合作社虽然已发展到X个，但合作社成员平均才X.X户，远低于全国X户的水平。品牌建设和农产品认证工作虽然已起步并加快推进，但认证率低，农业的发展潜力还没有真正挖掘出来。
（二）农产品流通体系建设滞后。
目前，我市及周边还缺少专门的农产品集贸批发交易市场，现有农产品交易只有依赖城区的X个综合市场，农产品流通体系基本处于原始落后的自发状态。今年全市虽陆续在各乡镇实施了电子商务进农村综合示范项目，但由于网络基础、基站设施、人员培训等工作不能短期完成，此“短平快”体系还根本未发挥作用。流通基础设施薄弱、市场主体规模小、流通信息服务滞后、农产品流通体系不完善，这些问题已经严重影响了农村经济的发展，成为制约特色农业发展和群众增收的瓶颈，加快推进农产品流通体系建设势在必行。
（三）特色农业发展社会化服务体系不健全。
目前，全市的农业社会化服务主体仍然集中在产前和产中，而产后的资金、技术、信息、加工、运输、销售、管理等综合比较薄弱，内容比较单一，形式比较简单。
同时，随着市场化的不断发展，农产品市场竞争激烈、情况复杂，农民对农业社会化服务质量的要求也越来越高，但由于缺乏科技人才，农业示范区、生产基地建设滞后，新型职业农民培训少、服务手段简单等原因，公益性的农业社会化服务发展相对滞后，服务体系不健全，无法提供高效优质的服务，特别是在新技术、新品种等农技推广、动植物疫病防治、农产品质量安全监管、农产品信息服务等方面还不能满足需求。
（四）大部分乡镇农牧民文化素质不高，传统种养殖观念难以改变。
同时还有个别乡镇群众受藏区宗教信仰“戒杀生”影响，导致引进推广新品种、新技术和发展养殖业困难重重。全市各乡镇在发展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、
X中蜂、藏香猪、牦牛等特色农业方面虽取得较好效果，但都普遍存在广大农牧民接受能力差、积极性不高，致使全市特色农业规模化种养基地少、特色产品规模小、集约化程度底，统一的标准化和规范化操作等先进技术推进慢，种植不够科学，管理不够规范，产量低，产品质量不高，经济效益不明显。
三、对策建议
面对新形势、新任务，要适应农村经济发展“新常态”，就必须坚持以市场为导向，以促进农民增收为中心，以主导产业、产品为重点，以产业发展规划为引导，实行区域化布局、社会化服务、一体化经营，促进特色农业产业化带动能力大提升。根据我市实际，按照市委、市政府确定的“两带、两区”的农业产业空间布局和精准扶贫的总体要求,不断强化农业产业基础设施条件，大力推动科技创新和实用技术推广应用，建议重点抓好以下六方面工作：
一是强化规划引导，优化产业布局。
根据全市特色产业优势及发展现状，按照“区域化、规模化”的要求，统筹规划，科学布局，重点以产品结构、产业结构、布局结构和功能结构的调整为中心，形成主导产业、主导产品、主导企业、产业园区规模化与基地化的产业主线，要规划布局好农产品加工、农产品市场。要以乡村振兴为契机，特色农家乐、自驾游营地、家庭农场等为载体，嘉绒民俗文化、宗教文化、红色文化、自然风光等为元素，积极探索发展农牧业观光、体验的特色旅游产业。
二是以科技示范为引领，加快社会化服务体系建设。
要积极抓住浙江省绍兴市嵊州市、X市崇州市对口援建我市和省、州有关单位帮扶我市的大好时机，加强与援建、帮扶地区、单位的科级部门、企业、实体或经济成功人士、组织等密切合作，利用先进、适用的理念和科学技术，大力推广标准化生产和新品种、新技术，为我市特色农业发展提供科技支撑。建立和完善多层次、多形式的农业社会化服务体系，加强政策法律咨询、新型职业农民培训、动植物疫病防控、测土配方施肥、市场信息等产前、产中、产后服务，重点发展信息技术服务、电子商务等新技术服务。
三是落实政策措施，加大资金投入。
认真贯彻落实国家、省州一系列优惠政策，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大对新型农业经营主体和农业基础设施建设的投入力度。积极争取项目，在加快改造提升市域交通主干道基础上，逐步做好成片产业区内的灌溉设施、农牧业交通路网、电力设施、土地草场围栏等配套设施建设；加强土地整理、农资供应、技术培训、流通信息等服务；用好专项发展基金，重点扶持特色农业生产基地、品牌建设、特色宣传、网络信息、电商服务等的发展，引导和推动我市特色农业健康快速发展。
四是依靠龙头带动，大力培育新型经营主体。
重点扶持龙头企业发展。按照扶优、扶大、扶强和动态调整的原则，选择经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持。引导龙头企业围绕干果、特色水果、杂粮加工、畜禽屠宰、肉类加工、食用菌加工、中药材加工等特色产业跨区域经营，延伸储藏、运销、服务链条。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农民专业合作社、广大农户建立紧密型利益联结关系。大力扶持农民专业合作社发展。政府及相关部门要从管理、财政、金融等方面采取有效措施，切实支持合作社的发展，切实把国家扶持合作社的一系列优惠政策落到实处；培养和发展一批熟悉农村政策、善于经营管理的合作社带头人，规范内部管理，健全机制，提升合作社管理水平；鼓励合作社依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地，实行标准化生产，品牌化经营，规范化管理，满足市场需求，增加农牧民收入。
五是加强教育培训，提高农牧牧民科技文化素质。
全市涉农部门和各乡镇要通过多种渠道和形式，对广大农民进行科技文化知识教育及新型农业生产技术与农产品加工、营销技术、电子商务等的培训，提高其基本素质；应促使广大农民转变传统观念，树立农业生产的产前、产中、产后诸环节联为一体，风险共担、利益均沾的一体化经营的新观念。针对个别乡镇群众受藏区宗教信仰“戒杀生”影响的现象，要在加强教育培训的同时，积极与各村寺庙的高僧大德共同宣传科学放生、合理放生，引导信教群众走出因“戒杀生”而不发展养殖业的误区，并采取“牲畜代养”、“投资寄养”、“土地流转”、“投资入股”、“承包转让”等模式发展特色产业，有效增加农牧民收入。
乡镇农业农村工作要点范文4
一、思路目标
深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业部党组确定的“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的核心任务，以改革创新为动力，更加注重质量效益、更加注重资源环境、更加注重科技人才，强化顶层设计、细化落实方案，加强职能、改进作风、转变方式、促进发展，大力推进政策扶持体系、科技创新体系、人才支撑体系、公共服务体系和组织管理体系建设，振奋精神，开拓进取，凝聚力量，攻坚克难，努力推动农产品加工业、休闲农业、乡镇企业和农民创业工作取得新进展和新成效，为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出更大贡献。
农产品加工业方面：围绕提高质量效益，以保障主要农产品加工品有效供给和拓宽农民就业增收为目标，转变发展方式，创新体制机制，依靠科技进步，争取政策扶持，努力促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，由资源简单消耗向技术升级和品牌战略方向转变，由分散无序发展向产业化和集聚区方向转变，大力推进我国农产品加工业持续健康发展。
休闲农业方面：围绕建设美丽乡村，以发展提速、比重提高、质量提升为目标，以增强发展动力、激发消费活力为着眼点，以强化行业管理、加大公共服务为着力点，以农业提质增效、农民就业增收为落脚点，加强管理指导、强化公共服务、研究项目带动、加大宣传推介，把发展的强大动力和需求的巨大潜力释放出来，充分发挥休闲农业在建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡发展方面的重要作用，大力推进休闲农业规范有序发展。
乡镇企业和农民创业方面：围绕调整结构布局，以提高质量效益、增加就业收入为目标，转变职能、科学规划、正确引导、创新思路、突出重点，进一步优化发展环境，落实扶持政策，加强公共服务，把发展乡镇企业与推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化有机结合起来，鼓励支持农民创办企业，依靠创新驱动，突出特色优势，注重资源节约和环境保护，促进产业聚集，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展。
二、工作重点
（一）围绕提高质量效益，大力推进农产品加工业持续健康发展
1.努力推进扶持政策落实完善
组织制定农业部关于促进农产品加工业发展的意见，推动各省区市以政府名义出台相关指导意见。积极实施农产品产地初加工补助项目，努力争取扩大资金规模和实施范围；项目建设坚持高标准、严要求，加强技术服务和调研指导，确保农民建得起、用得上、长受益；强化项目管理，严格监督检查，做到规范廉洁高效实施，使利国利民的好政策不折不扣地惠及广大农民。积极争取购机补贴，将农产品产地初加工和休闲农业机械纳入购置补贴范围，加大补贴力度。积极争取税收优惠，推动增值税改革转向农产品加工业全行业，力争将主食类产品加工纳入所得税优惠范围。积极争取金融支持，推动农产品收购资金纳入国家政策性银行支持范围，鼓励社会资本以市场化运作方式成立农产品加工业担保机构。积极推动金融支持项目落地，全面落实农业部与国家开发银行、民生银行等签订的合作框架协议，为企业搭建方便快捷的融资平台。
2.努力推进规划启动实施
争取尽快启动实施《农产品产地加工技术集成基地建设规划》，推动规划早日审定和；指导做好技术集成基地项目前期工作，加快项目建设，加强监督管理。统筹“十二五”规划实施，跟踪、分析“十二五”规划的落实完成情况，启动“十三五”规划编制前期工作。加强农产品加工业监测分析与预警，进一步健全定期分析、动态报告、及时预警制度，强化分析队伍建设，形成权威信息渠道，打造农产品加工行业信息公共服务平台，引导行业健康发展；巩固发展数据采集渠道，扩大基层监测点范围，完善基础数据库；开展重点行业会商分析，细化监测行业与品种，针对热点问题和突发事件，加大分析研究力度，及时信息；完善信息制度，利用多种资源建立宣传与服务平台，扩大影响范围。
3.努力推进科技创新推广
加快推进农产品加工业技术研发体系建设，充实资源力量，完善工作机制，加强条件评估和绩效考核，推进“建”、“用”结合，努力构建“产学研用”研发创新平台，大力促进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。继续争取公益性行业科研专项支持，加强对实施项目的管理和指导，加快推进科研成果转化和产业化发展。加强推进成熟技术示范与推广，选择10个重点省区开展农产品加工技术走进基层活动，强化科企对接合作，建立一批技术示范基地。加快推进农产品加工业标准化和品牌化发展，加强标准调研跟踪分析，培育保护一批知名品牌和“中华老字号”，充分发挥标准规范、品牌培育在引导行业发展中的积极作用。
4.努力推进人才队伍建设
培养经营管理人才，落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》要求，通过多种途径，利用多种手段，逐步培养一大批具有世界眼光、经营管理水平高、熟悉国家产业政策、热心服务“三农”的企业家队伍，加快建设一支优秀的企业经营管理和市场开拓人才队伍。培养科技创新人才，依托农产品加工业重点学科、研发体系和行业科研项目，加强领军型科技人员和创新团队建设。培养农产品加工业实用人才，引导一批农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业企业向加工环节拓展和延伸，结合构建新型农业经营体系，打造农产品加工业实用人才队伍。
5.努力推进公共服务水平提升
加强市场服务，开展特色加工产品“进城入市”试点工程。加强信息服务，强化行业运行监测分析，加大对热点问题和突发事件的分析研判力度，及时预警信息；继续编发中国农产品加工业发展报告，探索建立网络大讲堂等信息服务平台，引导行业健康发展。加强行业组织服务，充分整合农产品加工业各类行业协会等社会组织资源，指导加强对行业企业的组织和服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。
6.努力推进实施主食加工业提升行动
大力培育示范企业和产业集群，加强主食加工发展重点和布局的研究谋划，协调争取政策，展示推介主食加工技术、装备、产品。扩大试点范围，在更多地区特别是大中城市郊区加快推进，营造氛围、扩大影响、广聚共识。加强点面互动，组织开展大中城市郊区推进主食加工现场交流活动，支持开展区域性主食加工提升行动主题活动。培育示范企业，认定并第三批主食加工业示范企业，组织示范企业负责人培训。组织开展主食加工技术、装备、产品的展示推介。积极协调有关扶持政策，开展主食消费情况、发展重点和布局研究，加强主食加工理念、常识的宣传普及。
（二）围绕建设美丽乡村，大力推进休闲农业规范有序发展
1.继续加强规范管理
研究促进休闲农业规范有序发展的政策建议和工作抓手，指导各地争取政策。加快制定休闲农业行业标准，推进服务标准化。认真筹备召开全国休闲农业与乡村旅游现场经验交流会。开展中国最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动，继续做好休闲农业星级创建工作，充分发挥典型示范带动作用。
2.继续加强公共服务
指导各地加强休闲农业公共服务体系建设。加强与金融机构的合作，推进融资服务。加强培训体系建设，编撰培训教材，遴选师资队伍，加大培训力度，扩大培训规模。争取将休闲农业与乡村旅游示范县的主管局长纳入农牧大县局长轮训班。加强东中西部管理人员跨区交流学习，探索“部省联动”培训形式，支持各地因地制宜开展培训。
3.继续加强技术支撑
围绕宏观指导、规划设计、创意策划、运营管理、营销推介、金融服务、产品开发、产业链打造等，遴选一批专家学者，组建休闲农业专家库。遴选一批休闲农业规划设计单位，引导其以农为本编制具有科学性、前瞻性的规划。积极推动休闲农业发展战略研究。
4.继续加强遗产保护
指导农业文化遗产地做好遗产景观和文化资源的挖掘保护、开发利用，加快构建遗产地农民就业增收新机制。认定并第二批中国重要农业文化遗产，加大展示宣传，提升农业文化遗产影响力。挖掘保护和开发有历史文化等价值传统村落和民居，推进农耕文明、民俗文化、景观资源的动态传承。做好全国休闲农业创意精品推介活动，培育创意意识，交流创意技术，推动创意产业发展。
5.继续加强宣传推介
开展中国美丽田园活动。完善休闲农业服务信息平台功能，增加入库信息，丰富特色内容，加大宣传推介，扩大网站影响。研究休闲农业微信传播规律，完善微信平台。创新宣传推介方式，加大对示范县、示范点、精品景点的宣传推介，引领休闲消费新时尚。指导各地做好推介活动策划，宣传精品景点和专题活动，提升产业影响力。
（三）围绕调整结构布局，大力推进农村二三产业即乡镇企业转型升级发展
1.深入开展农民创业
以培育农村新型经营主体为重点，围绕农民创业的实际需求，加强创业平台建设，开展创业专项培训，提升创业服务水平，争取创业扶持政策。开展农民创业试点，选择部分省区围绕出台政策、建设基地、教育培训和公共服务等先行先试。探索农民创业融资机制，推介一批以农产品加工、休闲农业为主的农民创业示范基地。利用好各种创业培训政策和创业平台，引导乡镇企业服务机构、技术推广服务机构和大专院校、科研单位、行业协会、社会中介组织积极为农民创业提供服务，提高创业服务能力。
2.深入开展区域合作
支持办好中国农产品加工业投资贸易洽谈会，加强项目推介、投资贸易、科企合作和市场开拓，不断提升会议的专业化、市场化和国际化水平。加强特色农产品加工展示平台建设，充分发挥特色资源和市场优势，围绕市场拓展和品牌培育，为全国特色农产品加工企业搭建一个更加对外开放的展示窗口。推进特色农产品加工市场拓展，总结推广成功经验，引导更多的地方组织企业抱团开拓市场。
3.深入开展对外合作
认真落实农业部对外农业合作协议，加强与中美、中欧和东盟等国家和地区合作，拓展我国农产品加工业、休闲农业对外合作渠道。开展投资贸易专题培训和实地考察，为企业到境外投资贸易创造条件。继续与有关国家开展加工技术合作，探索合作新途径，提高合作水平，增强合作效果。
4.深入开展统计分析
适应乡镇企业职能调整、工作重心转移，加强与省级乡镇企业主管部门和各县级直报点的联系，保持工作总体平稳。突出工作重点，做好乡镇企业季度、半年、全年预报分析和年报汇总、布置等工作。加强对直报点和直报系统管理，督促落实工作任务，推动有条件的直报点逐步向农产品加工业、休闲农业直报转型。
5.深入开展技能开发
综合利用阳光工程、乡镇企业职业技能培训以及各种社会培训资源，着力培养农产品加工业、休闲农业生产能手。围绕农产品加工业、休闲农业等行业，规划开发新工种，开展职业技能鉴定，积极推动在大型农产品加工企业开展自主鉴定试点工作。
（四）围绕转变职能作风，大力推进农产品加工业和休闲农业管理服务体系加快建设发展
1.积极抓好政府职能转变
切实转变政府职能，强化对农产品加工业的组织领导，理顺、调整和加强管理机构，充实力量、强化手段。充分发挥农业部门农产品加工业规划指导、监督管理、协调服务的职能作用。加强规划指导，摸清行业底数，形成完善的规划体系和评估机制；加强监督管理，完善各项标准，引导企业建立健全质量安全标准体系；加强协调服务，推进政策完善落实，做好行业监测预警，建立各种公共服务平台，推动治理体系和治理能力的现代化。努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
2.积极抓好依法行政能力建设
切实巩固群众路线教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果，把梳理出的职责落实到岗位、到人头，形成人有负责之事、事有责任之人的良好局面；认真落实新制定的政务运转、人事管理、财务管理、绩效管理、宣传信息、后勤保障等政务流程，不断提高依法行政、按规办事的能力和水平；加大对新修订的规章制度的落实力度，形成政务高效运转的良性循环机制。
3.积极抓好重大事项民主决策制度的落实
完善局机关重大事项决策制度，全面修订完善局常务会议、局务会议、全局干部大会等会议制度，会前科学谋划议题，会后及时起草编印会议纪要，形成依法、科学、民主决策的良好环境。对会议议定的重要事项，加大局内外协调力度，抓好局内督促落实，确保政令畅通，落地生根。
4.积极抓好政务信息和新闻宣传工作
加大政务信息调度与报送力度，积极报送农业部信息、每日要情，把信息收集、编辑、督报责任落实到处室，切实提高信息报送的针对性、计划性和时效性。制定新闻宣传要点，明确各阶段、各环节的宣传重点，指导行业做好全年宣传工作。加强新闻宣传策划、媒体沟通协调，提高新闻宣传效果，营造良好舆论环境。
5.积极抓好机关政务运转效率提升
严格执行《农业部公文处理办法》，加强公文审核，严把公文质量关。加强财务管理，强化督促检查，确保资金使用规范高效。认真开展绩效管理，组织实施创新项目，强化过程管理，切实增强绩效意识，形成人人为绩效、人人出绩效的良好氛围。积极开展工青妇等群团工作，增强机关凝聚力。落实好公文运转、信息、督查督办、安全保密、后勤保障等各项工作，提高工作质量和效率。
三、保障措施
1.更加注重学习调研
加强学习型机关建设，增强学习的计划性、针对性、系统性。认真组织召开理论中心组学习会，深入学习贯彻中央有关会议文件精神和部党组部署安排；建立全局干部双周学习制度，把学习成果更多地转化到决策能力中、体现在决策水平上。局领导班子带头，开展重大问题研究，深入实际、深入基层、深入群众；及时转化调研成果，形成有情况、有分析、有对策的调研报告，增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维能力。
2.更加注重完善制度
制度带有根本性、长期性，把群众路线教育实践活动成果中好的做法用制度形式固定下来，物化为制度成果，转化为政务流程。进一步加大制度和流程的执行与监督力度，做到事事有章法、人人守规矩，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，坚决守住法律的红线和道德的底线。
3.更加注重改革创新
坚持以改革创新精神，不断增强工作的系统性、预见性、创造性和有效性。坚持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密谋划工作思路，突出工作重点，围绕主线，抓住关键，做到思路清、目的明、办法实、措施硬。坚持集中精力抓大事，充分调动全体干部职工的积极性、主动性、创造性。不断创新思路，创新管理，创新方法，各级做好各级的事，各级尽到各级的责，完善一级抓一级、层层抓落实的机制。
4.更加注重统筹兼顾
运用好统筹兼顾这一科学发展的根本方法，在工作中学会弹钢琴，按照全局一盘棋的要求，大力推进农产品加工业、休闲农业、农村二三产业即乡镇企业和农民创业各项工作全面发展、均衡发展、协调发展。同时，抓住机构改革的有利时机，大力推进农产品加工业、休闲农业快速发展，明确主体内容、重点措施、关键环节、时间节点，抓铁有痕、踏石留印，发扬钉钉子精神，一抓到底，抓出成效。
5.更加注重沟通协调
加强与有关部委、部内有关司局的沟通联系，积极争取法律法规、规划计划、政策措施、项目资金等各方面的支持，努力为农产品加工业、休闲农业科学发展营造良好的外部环境。加强对农业部农村社会事业发展中心、中国乡镇企业协会等归口事业单位和社团组织的指导，发挥好中国农业科学院农产品加工研究所、农业部工程设计研究院农产品加工研究所、中国农业机械化研究院等相关科研院校和有关专家的技术支撑作用，团结带领全系统，奏响大合唱，同唱一首歌，共同促进事业发展。
乡镇农业农村工作要点范文5
1、科学制定年度畜牧工作计划。
通过组织生产调查和形势分析，做到五有，即有情况分析、有指导意见，有专业户花名册，有结构分析，有典型材料，并在此基础上，科学制定了年度工作计划。全年计划生猪存栏25万头，出栏26万头；家禽存笼350万羽，出笼400万羽，建成5个养殖小区，其中达到省级标准的1个。
2、加大科技推广和技术指导力度。
结合社会主义新农村工作建设，今年我局与市科技局和农业局联手印发了大量科学养殖、防病治病宣传资料，并通过建立联系户，以讲课的形式面对面进行技术指导。重点推广的新品种有三元杂交猪、海南竭蛋鸡、朗德鹅、家养野鸭；新技术新模式有鱼鸭配套、猪沼配套、鱼猪配套、林地养鸡等。制发养殖技术规范(猪、蛋鸡、鹅等)，免疫操作规程(猪、鸡、鸭)，进一步规范养殖小区防疫消毒、防病治病等工作，使之符合安全无公害生产的要求。
3、完善良种繁育体系。
目前，我市畜禽养殖户的良种意识普遍增强，特别是对生猪的良种要求比较突出，三元杂交猪因为市场价格要比一般的土杂猪要高，因而深受养殖户的欢迎。据统计全市现已建成市畜牧良种场、乌林四屋门村猪场、峰口大公村猪场、大沙湖养猪小区、燕窝楚天生态养猪场、曹市枣子湖猪场、瞿家湾猪场、新堤洪林村猪场、市民政福利院猪场等9个三元杂交猪繁育基地，共有优良二元杂交母猪近8200头，有良种公猪约150头，每年可向社会提供优质三元杂交猪约10万头。在水禽生产上我市现有螺山镇家养野鸭繁育基地和江南I、II系蛋鸭繁育基地，每年可向社会提供大量的良种水禽。
二、动物防疫工作
1、建立“以钱养事”新机制，落实派驻乡镇防疫监督员待遇。20__年我市按照省农业厅鄂农科发[20__]17号文件精神，制定了《__市乡镇畜牧兽医公益工作管理办法》，将派驻乡镇防疫监督员的工作经费和工资福利全额纳入了市财政预算，共落实经费78.85万元，稳定了乡镇动物防疫队伍，解决了他们的后顾之忧，这些防疫监督员在今年的动物防疫工作中发挥了中坚作用。
2、抓好春秋防疫，搞好季防月补。今年春防工作三月开针，四月下旬结束。秋防工作十月开针，十一月上旬结束。市委市政府高度重视重大动物疫病防治，召开春秋两季的防治工作专门会议，市领导亲自布置任务，亲自检查督办。市政府还制发专门文件，层层签订防疫工作责任状。确保了防疫工作的顺利开展。今年防疫工作责任主体进一步明确，防疫组织到位，防疫物质准备充分，防疫人员责任心强，检查督办有力，防疫质量高，免疫效果好。猪瘟防疫密度达到99.5，猪、牛、羊口蹄疫防疫达到99.6，鸡新城疫防疫99.58，禽流感防疫达到99.53，免疫档案建设、耳标配带率均有很大进步。“今年要比去年好，秋防要比春防好”。这是上级检查组对我市今年防疫工作的充分肯定。
3、开展了动物防疫工作检查验收。
今年由市政府牵头，市重大动物疫病防治指挥部办公室及成员单位组派五个检查组对全市春秋两季的动物防疫工作进行了二次检查验收。以暗访为主，采取看、问、听、查的方式，重点检查防疫密度、免疫标识管理、疫情报告与冷链体系建设四个方面。通过检查我们发现今年我市春防工作还存在的一些问题，主要为动物防疫有漏户漏畜现象，挂标率不高，农户签字率不高，冷链体系建设不健全等。到秋防验收时，上述问题得到了很好的解决。检查结束后，市指挥部将检查情况以通报形式向全市。今年春秋两季防疫验收均采取了百分制考核办法，考核结果作为各乡镇“养事”经费结帐兑现的重要依据。
4、坚持了禽流感值班制度和疫情报告制度。今年以来我局按照上级主管部门的要求坚持了禽流感值班制度，由局党委成员带班，节假日不休，实行疫情日报和零报告，直至上级通知解除禽流感值班制度。此外，动物疫情网络报告坚持每月一报，传输准确规范。
三、畜牧执法工作
1、加强自身建设，提供 优质服务。为了提高依法行政能力，畜牧执法中队坚持每周一雷打不动集中学习，动检站经常组织检疫人员到外地学习，取经及现场实习，执法队伍整体水平有明显提高。开展优质服务，市畜牧执法中队每月一期饲料兽药信息，宣传政策法规，向养殖户推荐一批放心饲料、兽药；定期组织假冒伪劣饲料、兽药展，对违法经营现象曝光，定期公布抽检产品质量，倡导业内诚信、守法经营。
2、建立市场准入制度，加强市场监管力度去年以来市畜牧执法中队对在我市流通的兽药饲料生产、经营企业和经营户所经营的产品，都实行了微机上网管理，有效提高了管理水平和工作效率。目前已有近100家厂商近20__种产品上了微机档案。对违法经营，加大了查处和打击力度。一是对生产企业和使用环节进行常年稽查；二是借3.15全省农资打假契机，查处了一批假劣饲料、兽药，收缴违禁药品2种，过期药品40余件。三是成立了“__市瘦肉精等违禁药品专项整治领导小组”，对“瘦肉精”、“孔雀石碌”、“苏丹红”等违禁药品进行了彻底清查，并对一些养殖户、经营企业的饲料进行了监管。四是针对楚天都市报报道的我市“威城”食品有限公司“苏丹红”蛋品事件，组成专项调查小组，追根溯源，查出该公司所用蛋品的产蛋鸭均是食用了仙桃市“东坤”饲料，并将调查情况上报上级主管部门，同时在全市范围内暂停“东坤”饲料的经营销售，对饲料样品进行了抽样送检，目前检查结果正在等待之中。
3、加强检疫检验，让市民吃上放心肉。动物检疫是畜产品进入市场的最后环节。据统计，今年全市共屠宰生猪22.5万头，菜牛3200头，禽类370万羽，检疫动物产品780吨，运输检疫活畜19.6万头，活禽165万羽，今年还对皮张、内货、毛蹄等产品实施检疫。销毁病害肉1.2吨，销毁市场病害禽类800多羽，查处逃避检疫案件12起。同时也加强了对仔猪雏禽交易市场的管理。
四、20__年畜牧工作思路
（一）进一步搞好畜禽防疫
1、进一步贯彻“政府保密度,部门保质量”的方针，开展季防月补，确保春秋强制免疫率100％，畜禽抗体保有率80％以上。
2、加强疫情监测，开展预测预报。
3、实施计划免疫，根据疫情监测的情况组织实施计划免疫。
4、开展耕牛血防，完成血吸虫病普查，治化疗已染血吸虫病耕牛。
（二）加强养殖小区建设。力争新建畜禽养殖小区10个，其中生猪2个，水禽3个，牛羊3个，养鸡小区2个。
（三）加强畜禽良种繁育体系建设。力争新建良种繁殖基地8个，其中水禽3个，鸡2个，牛羊猪各1个。
（四）加强技术推广
1、建立500户科技示范户，落实示范项目。2、开展技术培训，完成培训养殖户5万人次。3、开展种草养畜禽试验，引进优质高产牧草草种，并选择不同地势试种，筛选出适合本地种植推广的优质高产牧草。4、组织秸秆氨化技术攻关。5、组织红心蛋无公害饲料养殖技术攻关。
乡镇农业农村工作要点范文6
这次会议的主要任务是贯彻落实《人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》和全国农机化工作会议、全省农村和农业工作会议精神，总结年及“十一五”农机化工作，分析当前农机化形势，明确“十二五”发展思路和目标任务，安排部署年农机化工作。
下面，我讲三点意见。
一、年各项任务全面完成，“十一五”农机化发展取得显著成就
刚刚过去的年，是我省农机化工作砥砺奋进、再创佳绩的一年。全省农机系统坚持以科学发展观为指导，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，扎实推进各项工作，取得了显著成效。
一是农机总量快速增长，装备结构持续改善。全省农机总动力达到5410万千瓦，比上年增长5.9%。其中，大中型拖拉机达到12.5万台，增长19%；联合收割机10.2万台，增长12%；插秧机达到1.13万台，增长35%。
二是农机作业水平稳步提升，薄弱环节机械化加快突破。主要农作物耕种收综合机械化水平达到60.8%，增长1.4个百分点。水稻机械化栽植率达到13.4%、玉米机收率达到29.9%，分别增长4.6和16.6个百分点。
三是农机服务组织蓬勃发展，农机经营效益显著提高。全省农机作业服务组织接近6000家。登记注册的农机专业合作社877家，增长77%。全年农机作业收入达到315亿元，增长10%以上。
四是农机事故下降明显，安全生产形势稳定。全省共发生国家等级公路以外农机事故18起，死亡4人，直接经济损失24.2万元。事故数比上年减少5起，死亡人数减少3人，直接经济损失减少33.4万元。
一年来，各级农机部门齐心协力，开拓创新，攻坚克难，做了大量卓有成效的工作，主要体现在以下五个方面。
（一）精心组织农机化生产，加快适时收种进度。一是全力以赴抢收小麦。面对小麦成熟期延迟、收获期缩短、机具严重短缺的严峻形势，全省农机人万众一心，团结协作，科学调度，热情服务，采取“南机北援”、引机留机等多种方式，打了一场漂亮的小麦抢收攻坚战。仅5天时间，机收小麦3400万亩，机收率达95.5%，实现了颗粒归仓的目标，得到农业部和省委、省政府主要领导的充分肯定。涌现出了阜阳、霍邱等一大批先进典型，省局被省政府授予“小麦抢收先进单位”。二是精心组织重点农时农机化生产。在春耕、夏种和“三秋”重点农时季节，各地强化农机农艺融合，结合农业生产实际，大力开展农民培训，积极推广先进适用的农机化新技术新机具，精心组织机械化生产，当季投入的机械和作业面积都较上年有较大幅度增长。三是紧急开展冬季农机抗旱保苗。针对去年冬季严重旱情，省局提前启动抗旱机具应急补贴，在国家已下达的年第一批购机补贴资金中专项安排2000万元补贴农民购置抗旱急需机具。旱区农机部门积极组织技术人员成立农机服务小分队，深入一线帮助农民检修机具，全力服务抗旱保苗，并协调供应网点调入抗旱机具和零配件，开展送机具送配件下乡活动。全省共投入抗旱机具76.5万台套，灌溉面积3228万亩次。年我省粮食总产量达到616亿斤，再创历史最高水平，实现连续7年丰收、5年创新高的纪录，应该说，农业机械化发挥了重要作用，功不可没。
（二）规范实施购机补贴，确保惠农政策效应发挥。中央财政下达我省购机补贴资金6.5亿元，比上年增加4千万元。各地认真组织实施，严格依照程序操作，切实加强资金监管，总体进度较快，社会反映良好。至10月下旬，补贴资金全部落实完毕，进度全国第一。共补贴机具10.7万台，受益农户数9.5万户，拉动农民投入32.65亿元。一是强化政策宣传。省局制定了宣传方案，印发了宣传手册，在《安徽日报》整版刊发购机补贴政策。各地也通过送科技下乡、发放宣传资料、设立展板、现场咨询等方式，充分利用广播、报刊、电视、网络等媒体，大张旗鼓地开展宣传，让农民多渠道了解政策各项内容。二是严格规范操作。《县级农业机械购置补贴操作暂行办法》，完善资金结算方式。郎溪、霍邱等县制定了经销补贴机具承诺制度、补贴机具入户核查制度等，工作抓的紧，执行规定严，实施效果好。三是发挥政策导向作用。补贴重点围绕粮食生产“三大行动”，引导农机装备结构进一步调整。全椒县拿出70万元补贴资金，对购置插秧机的农民及合作社给予叠加补贴，推进“生态粮仓”建设。全省大中型拖拉机、多功能旋耕施肥播种机、水稻插秧机、玉米和油菜联合收割机等增加明显。四是严格监督检查。制定了方案，对补贴方案执行及资金使用、补贴程序操作等情况进行监督检查。及时调查处理上级批转及媒体反映的举报信件。蒙城县农机、财政、纪检监察部门联合把关，组织人员划片包干，进村入户，实地对补贴申请人进行审核，保证购机补贴真正落实。总的来看，年农民对购机补贴的投诉率明显下降，满意度明显提高。
（三）加大培育扶持力度，加快农机合作组织发展。制定了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，强化工作措施，大力培育扶持。一是政策倾斜。购机补贴资金优先保证农机专业合作组织，不受数量限制。利辛县优先安排农机合作社承担土壤深松项目，给予每亩25元的作业补贴。二是资金扶持。省局安排专项资金320万元，重点扶持40个农机专业合作社。马鞍山市对获得省示范农机合作社给予1:1配套奖励。含山县通过农户小额贷款担保基金，为农机专业合作社成员购机提供贷款担保。据不完全统计，全省扶持资金突破1000万元。三是技术帮扶。宿州市举办农机专业合作社观摩活动，组织相互学习和技术交流，六安市组织农机专业合作社负责人参加创业培训班。四是示范引导。有8个合作社、9个大户和5个维修网点列入全国农机社会化服务示范点。制定了《农机专业合作社示范社评选办法》，通过评选，树立了含山惠农、合肥成根等一批农机专业合作社典型。
（四）主攻生产薄弱环节，提高农机作业水平。一是狠抓小麦机播质量提升。通过购机补贴引导农民购买和使用大马力、高性能、复式作业机械。秋种期间，各地强化技术服务和组织保障，以农机大户、种粮大户和农机服务组织为依托，积极开展社会化服务，努力扩大机播面积，提高播种质量。二是狠抓水稻机插秧技术推广。“4880”推进计划全面实施。举办了全省首届农民机插秧技能大赛，进一步加大机插秧技术推广和社会宣传。霍邱县政府拨出600万元资金，扶持建立12个育秧工厂，并对机插秧作业每亩补助20元。凤台县对农民购买插秧机每台补贴1万元，并拨出30万元补助育秧生产线。全省水稻机插秧378.7万亩，机插率达11.2%。有100个行政村水稻机插率达到70%以上。三是狠抓玉米机械化生产。加大玉米联合收获、秸秆还田等机械补贴力度，加强玉米生产机械化技术的宣传、培训和推广。涡阳县与农委粮食产业现代农业项目结合，对购置玉米收获机给予叠加补贴。全省玉米机收面积327万亩，比上年增加1倍以上，机收率30%。四是狠抓油菜机械化收获。油菜生产示范县由上年的8个扩大到12个，共建设机械化生产示范点40个。芜湖、和县等成立油菜生产机械化领导组和专家组。全省油菜机收面积50.2万亩，增长3倍。五是狠抓山特产品加工机械化。皖南和大别山区紧紧围绕资源优势，找准农机化工作切入点、落脚点和创新点，积极引机上山入林，努力提高山区农业的农机应用水平。全省新增茶叶加工机械2.1万台，机制茶20.8万吨，茶机对茶产业的贡献率达40%以上。烘干、山核桃及板栗脱蒲等山区特色农业机械也进一步加快应用。
（五）加强教育培训和监督管理，稳定安全生产形势。一是深入开展农机化教育培训大行动。各地充分利用阳光工程农机培训政策，积极争取各级财政支持，切实加强农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍培训。全年培训各类农机人员22万人，完成阳光工程农机培训2.8万人。二是深入推进“平安农机”创建活动。涡阳等3县被命名为全国“平安农机”示范县，宣州等7县区被命名为省级“平安农机”示范县。开展农机安全生产“三项行动”，实施“安全生产年”活动，切实加强安全生产宣传。金寨、休宁等县创新举措，开展农机安全生产应急知识竞赛和“平安农机”进校园、社区等宣传教育活动。三是认真开展农机安全生产大检查。排查农机8万余台，发现并整改事故隐患1.85万起。金寨、望江等地首次把耕整机、插秧机等非牌证管理机械纳入检查范围。宁国、岳西等地主动与交警、安监部门配合，开展联合执法监管，许多地方积极参与了交通治超活动。四是做好农机产品质量试验鉴定。完成部、省级农机产品推广鉴定361个，组织农机行业技能鉴定122批次，鉴定各类农机人员1.3万余人。
总之，在气候异常、自然灾害多发的不利因素影响下，年我省农机化工作仍然取得了显著成绩，这既是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，也是各级有关部门大力支持、密切配合的结果，更是全省农机系统干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表省局向各位并通过你们向长期奋战在工作一线的全省农机系统广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十一五”，我省农机化取得了令人瞩目的成就。主要体现在以下五个方面。
一是农机装备水平大幅提升。全省新增农机总动力1426万千瓦，较“十五”末增长35.8%；大中型拖拉机新增8.9万台，增长146%；水稻插秧机新增1.07万台，增长18.1倍；联合收割机新增5.34万台，增长1.1倍。
二是农机作业水平大幅提升。全省主要农作物耕种收综合机械化水平较“十五”末提高了16.5个百分点，机械化作业已占据农业生产的主导地位，农业机械化已经成为农村经济社会发展的重要支撑力量。
三是农机服务水平大幅提升。农机专业合作组织发展迅速，农机社会化服务体系基本形成，跨区作业、订单作业等服务模式初步建立，服务效益明显提升。农机专业合作社2007年从零起步，目前发展到近900家。农机化经营总收入年比2005年增加了185.7亿元，增长1.2倍%。农机作业服务成为农业社会化服务发展的突出亮点和农民持续增收的重要渠道。
四是农机科技水平大幅提升。大中型拖拉机、水稻高速插秧机、玉米联合收割机、旋耕施肥播种机等大马力、高性能、复式作业机械在农业生产中广泛应用，提高了作业质量与效率。一批先进适用的农业机械化重点技术，在各地得到了大面积推广，提高了农业科技应用水平。
五是农机安全水平大幅提升。建立多部门的道路交通联合执法制度，深入推进安全监理能力建设，农机执法手段和执法能力得到进一步改善和加强。加强农机安全生产宣传，严把农机产品质量监督、农机驾驶人员培训考试、拖拉机登记注册和核发牌照关，安全生产检查有效开展，农机“三率”明显提高，农机安全意识切实增强，农机安全形势平稳。
“十一五”的5年，是我省农机化发展进程中，科学发展最为突出的5年；是农业现代化建设进程中，农机作用发挥最为明显的5年；是推进农村经济社会发展进程中，农机行业和农机人地位提升最为快速的5年。5年来，省委、省政府高度重视，社会各界关心支持，农机化发展的外部环境明显优化；5年来，农机购置补贴力度持续加大，政府财政投入大幅增加，农机化发展的政策保障更加有力；5年来，农民生产生活观念深刻改变，农业生产需求持续扩大，农机化发展的深度广度进一步拓展。5年来，一大批懂技术、会操作、善经营的农机作业能手、维修能手、经营能手不断涌现，更多的种植大户、养殖大户和高素质新型职业农民不断催生，成长为建设我省现代农业的中坚力量。
二、认清形势，把握机遇，加快转变农机化发展方式
党的十七届五中全会对“十二五”农业农村发展作出了全面部署，明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。加快发展农业现代化，实现“三化同步”，必须进一步加快推进农业机械化。我们要切实强化“三化同步”意识，准确把握发展形势，顺势而为，乘势而上，积极转变发展方式，推进农业机械化又好又快发展。
（一）提高认识，切实增强责任感。十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，强调要加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。强调要加快推进农业机械化，加快发展设施农业，发展清洁生产方式。目前，我省正处在农业大省向农业强省加速迈进、传统农业向现代农业加速演进、城乡统筹向城乡一体化加速推进的关键阶段，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，转变农业发展方式，农业机械化使命光荣，责任重大，任务艰巨。
（二）抢抓机遇，统筹谋划求发展。加快发展农业机械化，面临着更加难得的有利机遇。一是党委和政府高度重视。今年中央和省农村工作会议、全省经济工作会议都明确提出要“实施农业机械化推进工程”，“加快发展农业机械化”。省委、省政府将加快发展农机化作为提升农业装备水平、夯实农业农村发展基础的重要内容，列入年农业农村工作要点。二是法规政策相继实施。继2009年《农业机械安全监督管理条例》公布后，近期省政府又率先在全国出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，结合实际提出了一系列扶持政策措施。三是财政支持继续加大。中央农机购置补贴资金今年第一批安排我省5.3亿元，全年预计较去年有较大增加。四是项目投入更加有力。农业机械化推进工程、农机富民提升行动、国家新增千亿斤粮食规划，以及农机作业补贴等一大批高含金量农机化项目将启动实施。五是市场需求持续旺盛。工业化、城镇化步伐的加快，青壮年务农劳力短缺矛盾日益突出，农民更加渴望尊严生活和体面劳动，对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显。我们要抓住机遇，找准国家政策与我省实际的结合点，切实把工作谋划落到实处，切实把扶持政策落到实处，切实把各项举措落到实处，更加有力有效地推进事业的发展。
（三）正视问题，积极应对新挑战。我省农机化虽然取得了长足发展，但是与推进农业现代化的新要求、新任务相比，仍不相适应，仍存在差距，又好又快发展还面临诸多矛盾和问题。一是先进适用、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给不足；二是丘陵山区和薄弱环节机械化发展的任务很重，农机装备结构和布局不尽合理；三是农机农艺融合不够紧密，一些适用技术推广普及受到制约；四是农机化公共服务体系建设滞后，公共服务能力不强；五是农机化发展基础设施不配套，农机作业运用条件较差；六是农机作业服务的组织化程度有待提升，作业的质量效益还不够高；七是老旧农机更新报废速度慢，农机化节能减排和安全监理的任务艰巨。
（四）明确方向，找准工作着力点。我省农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展的重要阶段。当前和今后一个时期仍是我省农机化发展大有作为的重要战略机遇期。把握机遇，应对挑战，实现跨越式发展，关键在于加快转变发展方式。要将转变发展方式贯穿农业机械化全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，切实提高发展的质量和效益，提升发展的全面性、协调性和可持续性，实现农机化科学发展。
加快转变农机化发展方式，基本要求是必须始终做到五个“高度重视”。
一是高度重视建立和完善农机化发展扶持政策体系。要结合贯彻落实国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和省政府实施意见，进一步创新和丰富农机化政策措施，建立和完善符合本地实际的扶持政策体系。
二是高度重视调整和优化农机装备结构与布局。通过购机补贴、作业补贴等措施，优先保证关键环节和薄弱环节机械化发展的需要，努力实现大中小型机械、高中档次机械、动力机械与配套机具、作物机械与农产品加工机械合理配置，充分发挥农机装备整体效用。鼓励农机化水平较高地区率先发展，加快提升丘陵山区农机化水平，推动区域协调发展。
三是高度重视推进和加强农机化技术推广服务能力建设。结合实际，强化服务，加快普及主要作物重点环节农机化技术，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机装备广泛应用，促进农机科技成果转化。
四是高度重视培养和壮大农机实用人才队伍。加强以农机手和新型职业农民为重点的农村实用人才队伍建设。利用阳光工程、新型农民培训工程等，加大教育培训力度，解决农机作业能手、维修能手、经营高手比例偏低等问题，为农机化科学发展提供坚实的技术支撑和智力支撑。
五是高度重视培育和扶持农机专业合作组织。在政策导向、资金投入、技术培训、示范引导等方面采取更加有力的措施，扶持培育更多利益联结紧密、运作规范、功能完善的农机专业合作组织，提高农机服务组织化、规模化程度。
转变发展方式，推动科学发展是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。各级农机部门必须树立持之以恒、长期作战的思想，以务实的态度和创新的精神落实好加快转变发展方式的有关要求，坚定不移、坚持不懈地加以推进，务求取得实效。
三、扎实做好年各项工作，促进“十二五”农机化又好又快发展
按照省政府《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》提出的目标任务，我们经过认真研究，提出了我省“十二五”工作思路、发展目标和主要任务。
“十二五”农业机械化发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以粮食增产、农民增收、农业增效为核心，以转变农业机械化发展方式为主线，以实施农业机械化推进工程和农机富民工程提升行动为抓手，以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，促进技术创新，建设人才队伍，加大政策支持，强化公共服务，加强农机农艺融合，培育发展主体，努力促进农业机械化又好又快发展。
发展目标是：到2015年，农机总动力达到6400万千瓦。大中型拖拉机、联合收割机和水稻栽植机械保有量分别达到18万台、15万台和3万台。主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上，山区机械化有新发展，农业排灌机械总动力达到200万千瓦。新型农机社会化服务体系初步建成。全省农业机械化经营服务总收入550亿元。
“十二五”时期，要落实好以下六个方面的重点任务
（一）全面提高粮食生产机械化水平。坚持把提升粮食生产能力放在农机化工作的首位。42个国家粮食生产大县率先实现全程机械化。完善机械化生产主导技术、主体机械、技术路线和作业标准，实现作物、机械、技术的统一和协调。提高播种质量，提升小麦生产全程机械化质量和水平。普及应用机插秧技术，重点推广应用高速插秧机和玉米联合收割机。到2015年，皖北地区的耕地深耕（松）一遍；旋耕施肥播种镇压复式作业面积占种植面积的30%以上。全省水稻栽植环节机械化水平力争达到40%，玉米机收水平力争达到50%以上。加快发展谷物烘干机械化。积极推进油菜、花生等经济作物和设施农业生产机械化，发展畜牧业、渔业、林果业机械化，推进丘陵山区茶叶和特色农产品生产机械化。
（二）着力改善农机化装备结构。稳定增加装备总量，大力发展大中型、高性能、多功能作业机械，促进农机化转型升级，形成适应优势农产品生产的区域机械化装备结构和提高不同作物生产质量效益的机械化技术结构。沿淮淮北地区，重点发展大功率、高性能、复式作业机械；沿江江南地区，重点发展技术含量高、适应性强、复式多功能作业的中等功率机械；丘陵山区，重点发展轻便、耐用、低耗的中小型机械和茶叶、特色农产品生产加工成套设备。到2015年，大中型拖拉机与农具的配套比达到1:2.5。开展补偿性更新报废试点，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老旧农业和排灌机械。
（三）建立健全新型农机社会化服务体系。建立健全以农机专业合作社为主体，多种组织形式并存、高效便捷的新型农机社会化服务体系。引导政策、资金、技术、信息和服务向农机专业合作社倾斜，支持有条件的农机专业合作社承担农业开发和新技术推广项目。根据增加数量、扩大规模、提高标准、提升能力的原则，重点培育300个设施完备、功能齐全、特色鲜明、带动力强的农机专业合作示范社。到2015年，全省登记注册的农机专业合作社达到3000个，覆盖每个乡镇和主要农业行政村。建设一批农业机械维修示范网点。加强抗旱排涝和抢收抢种的机械化应急装备、应急队伍和应急机制建设。推动农机跨区作业向广度和深度拓展。培育农机作业、维修、中介、租赁等市场，创新社会化服务模式，创建农机服务品牌。
（四）加快推进农机化科技应用。大力推广以深耕深松、旋耕播种施肥镇压、联合收获为代表的机械化增产增收技术，以节水灌溉、精量播种、水稻栽植为代表的机械化资源节约技术和以化肥深施、高效植保、秸秆综合利用为代表的机械化环保技术，加快普及主要农作物关键环节农机化新技术新机具。建设重点作物关键环节机械化技术实验室和试验示范基地。制定适应不同区域、不同作物，科学合理、相互适应的农艺标准、机械作业规范和技术路线，提高农机作业标准化水平。建立农机、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合、相互协调的工作机制，组织引导农民统一作物品种和茬口，提高农业技术的集成应用水平。
（五）着力加强农机化实用人才培养。构建以高等院校、职业院校为基础，农机类技工院校和县级农机化培训学校为骨干、生产企业为补充的培训体系。优化培训内容，实行培训与新技术新机具推广的有机结合。加强农机化教育培训机构基础设施建设，改善培训条件，提高培训能力。将农机作业和农机维修技术培训纳入“阳光工程”和新型农民培训工程。加强农机科普宣传，开展农机职业技能鉴定，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作水平。定期对农机推广、监理和试验鉴定人员进行培训。
（六）切实增强农机化公共服务能力。建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机化推广体系，提升新技术新机具推广服务能力。强化农业机械安全使用监管，建立以源头管理、执法监控、安全教育为主要内容的农机安全生产长效机制，加强监理装备和基层队伍建设，提升安全使用监管能力，到2015年，省级“平安农机”示范县达到总量的50%。提高质量服务能力，规范农机作业、维修服务，加强农机试验、推广鉴定和质量认证工作，完善推广目录管理办法，组织开展在用农业机械质量调查，强化对财政补贴农机的质量监督和跟踪调查；加强农机市场监管，完善农业机械质量投诉网络，严厉打击制售假冒伪劣农机产品，建立不合格产品退市制度。建立健全联结服务组织和农机大户，功能齐全、服务优良、高效共享的农机化公共信息服务平台和服务体系。
同志们，年是“十二五”的开局之年，做好年各项工作，为“十二五”农机化发展开好局、起好步至关重要。
年主要目标是：农机总动力达到5600万千瓦，同比增长3.5%；耕种收综合机械化水平达到62.5%，同比提高1.7个百分点；水稻栽植率、玉米机收率同比分别提高5个、8个百分点以上；农机专业合作社增加400个以上，总数达到1300个左右。农机装备结构布局进一步优化，农机社会化服务领域进一步拓宽，农机安全生产形势保持稳定。
按照以上目标要求，年重点抓好以下几项工作：
一是认真抓好农机购置补贴政策落实。围绕粮食生产，继续将补贴资金向粮食主产区、非主产区产粮大县，以及农机专业合作社等倾斜，兼顾丘陵山区特色农机化发展。围绕结构优化，重点补贴大马力、高性能、复式作业机械和玉米油菜收获、水稻机插等薄弱环节作业机械，充分发挥补贴政策宏观调控作用。围绕政策落实，认真落实中央财政农机购置补贴资金管理办法，进一步加强政策宣传，明确职责任务，规范操作程序，加快实施进度。严格执行国务院“三个严禁”要求，坚持“五项制度”，做到“八个不得”，制定《购机补贴监督管理办法》，进一步强化监管措施，严查违规违纪行为。
二是启动实施农业机械化推进工程和农机富民提升行动。根据《人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》，今年开始组织实施农业机械化推进工程和农机富民提升行动。着力提高农机化公共服务能力，进一步加大农机化技术推广投入，加强农机安全监理设施和装备建设。率先在14个粮食生产大县实施《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》农机服务体系建设。做好基层农机推广体系改革和建设工作，加强与农业部门联系，主动跟进，争取支持，打好基础。努力争取在规划用地方面积极支持农机专业合作组织建设农机停放场（库棚），改善农机保养条件。在适宜地区实施保护性耕作、深耕深松、秸秆还田和高效植保等农机作业补贴试点。充分发挥农机中等专业学校及县级农机校的作用，分层次、多渠道开展农机教育培训。认真做好农机化信息收集、整理、工作，加强农机作业信息服务和管理调度平台建设，服务重要农时农机作业。
三是扎实推进重要农时机械化生产。认真落实农机跨区作业优惠政策，制定完善“三夏”、“三秋”农机化生产方案及应急预案，积极推动农机优先、优惠加油卡应用，探索农机作业信息采集机制，扎实做好各项服务，推动农机化生产有序进行。重点推进水稻机插、玉米和油菜机收等薄弱环节生产机械化，培育农机作业市场，延伸农机跨区作业范围和领域。认真实施好《全国农机深松整地作业实施规划》，争取各级财政支持，加大作业补贴，确保500万亩深松整地作业任务完成。
四是着力加强农机专业合作组织建设。大力发展农机专业合作社，新增农机专业合作社400个，重点建设农机专业合作社示范社80个。继续实行政策倾斜，做到购机补贴优先满足、先进适用农机具优先推广应用、农机化相关项目和农机基础设施建设优先安排。积极争取财政投入，帮助农机专业合作社加强信息化建设，修、改、扩建机库棚及维修场地。各级联动协作，有计划开展合作社带头人和辅导员业务培训。省级培训合作社负责人50人、辅导员100人。继续实行帮扶联系制度，掌握情况，帮困解难。
五是大力推广农机化新机具新技术。围绕省政府粮食生产“三大行动”，抓住国家实施农机作业补贴机遇，加快推进机械化秸秆还田、土壤深松（耕）、精少量播种、水稻栽植、玉米收获等重点技术推广普及应用。进一步推进玉米、水稻、油菜机械化生产示范县建设。深入实施水稻机插秧“4880”推进计划（滁州、巢湖、淮南和马鞍山4市加快整村整乡推进步伐，安庆、六安、芜湖、宣城、合肥、铜陵、蚌埠和池州8个市消灭机插秧空白村，全省力求新增80个乡镇水稻机械化栽植水平突破30%）。因地制宜推进以茶叶生产为主的丘陵山区特色农业机械化。制定设施农业优势区域规划，开展设施农业装备与技术示范单位建设活动，提升设施农业装备技术水平。
六是深入开展农机化教育培训大行动。实施阳光工程农机培训和新型职业农民培训。加强农机培训基地建设，更新教学机具与设备，提升师资队伍业务能力。推进管理、技术、作业服务三支农机化人才队伍建设，重点培养以农机手、新型职业农民为对象的农机实用人才。创新培训形式，丰富培训内容，重点组织开展秸秆还田、土壤深松（耕）、旋耕施肥播种、机械化插秧等先进适用技术培训和农机化项目培训。全省培训农机人员25万人次。其中拖拉机驾驶员3万人、农机维修人员1万人。
七是强化农机质量和安全监督管理。推进“平安农机”示范创建工作，创建10个省级“平安农机示范县”，争创4～5个国家级“平安农机示范县”，提升业务水平，树立良好形象。加强农机监理牌证管理，坚决制止超标准、跨区域滥发牌证的现象。强化源头治理，严把农机登记入户关，进一步提高农机“三率”。积极探索实施免费管理的经验做法和保险补贴、合作社保险等适合农业机械的安全保险新模式。加强农机执法资格认证工作，提高依法行政水平。实施农机安全生产“三项行动”，开展设施农业装备安全生产整治和农机安全生产大检查，遏制和减少农机安全事故发生。修订完善省级农机产品推广鉴定大纲，做好农机新产品推广鉴定和有关行业标准的制定工作。开展补贴机具质量调查，加强质量投诉监督，维护农民合法权益。
