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造价审计范文1
1.国家审计部门结合相关法律规定对工程造价进行审计我国的审计部门通常可以对所有已经定案的工程结算重新开展审查，并且随着时代的发展，审计工作所涉及的范围将越来越广。国家审计部门结合相关法律规定对工程造价进行审计时具有高效、真实、公正、无偿性、公平等特点，因而带来了比较广泛的影响，逐渐被广大施工单位及业主单位所接受。相关审计机关对工程造价开展及审计工作能真实有效的确认或界定甲、乙双方之间经济结算关系；能真实准确地反应项目投资构成情况。从而使投资效益得到了极大的提高，使投资的合规性、真实性得到了有效的保证。
2.咨询机构与中介机构的出现与发展由于当前我国的工程发包实行招标投标制度，这就导致大量的工程造价中介咨询机构如雨后春笋般出现，这必然伴随着工程造价的审计工作向有偿性、多渠道的格局发展。我国当前的中介咨询机构主要包括介入审价业务的各种投资咨询公司、审计事务所及会计师事务所等等，然而它们的行为不规范问题比较严重，风险意识不高、办事欠公正、服务不到位、收费无标准，从而导致了大量的经济纠纷的出现。因此，很有必要加强对相关行业的管理力度。
3.工程审计职能的转变财政部门委托工程建设行政管理部门直接审查或建行进行预结算审计。先前财政部门授权建行代行工程预结算职能，是一种无偿性的行为。当前，随着我国经济增长方式的转变，我国的财政部门逐渐将该职能收回。在此过程中，仍然有许多自筹贷款、资金项目的业主委托建行审理工程预结算。
二、工程造价审计的发展趋向
总的来说，结合相关法律开展的工程造价审计工作能够真实、合理的反应预算执行情况的经济性、合法性以及真实性。《审计法》第二十三条规定：“审计机关对国家建设项目预算的执行和决算进行审计监督”。政府部门参与的工程造价审计工作完全是无偿性的，能够真实体现项目的价格构成。
1.工程造价审计对造价软件的发展要求联合相关部门，开展计算机对应的配套软件的研发工作，从而建立主要材料的价格变动信息、参与招标投标的单位信息、具体的工程项目信息、相关的政策法规信息、评标专家网信息等数据库，从而为工程造价审计的发展奠定基础。在此过程中，应充分发挥计算机的自动计算功能，从而大大减少劳动量。同时，能够提高相关工作的准确率以及效率。随着财政部门逐渐将工程的“三算”审查职能收回，审计部门需要进一步加强此项职能的任务要求。
2.形成协调统一、公平竞争的中介市场总体来说，我国当前的中介市场仍然存在着许多不规范的行为，没能够有效体现公平、公正的原则。因而，相关部门应当采取有效措施加强中介市场的管理。在市场逐步健全的同时，要提高各种审计力量彼此渗透、合作的力度。在此基础上，社审和内审对国家的审计工作起到了进一步加强的作用。为了使造价审计考虑的更加全面，同时避免重复审计、增大劳动量情况的出现，应加大对中介咨询机构的监督力度以及业务指导力度。进一步规范造价审计的操作程序，加强建筑市场专项治理工作，形成质检、审计、财政、建委、建管、等计委部门相结合的局面。
3.对工程建设项目的整个过程实行审价在项目的整个建设过程中，都需要开展工程造价工作。其具有多次计价的特点，这就决定了必须开展全过程跟踪审计工作。在对工程建设项目实行“成套监督”时，具体的方法为“宏观监控”。通过提前介入、全程跟踪，从而能够对工程投资的源头进行有效的管控。审计设计概算，能够有效的加强投资资金的合理分配，提升投资计划的管理水平，确保设计单位能够有效执行国家颁布的有关概算费用标准以及编制规定，从而降低项目的投资。
三、结语
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园林绿化工程的造价控制
1.招标阶段。编制合理的的招标文件是任何工程项目都必须具备的。招标文件对于工程项目的实施过程，是工程造价管理的关键。招标的文件要求具有一定的前景性和不变性。前瞻性就是能够预计工程可能发生的变化，并且要加以预防和限制。不变性就是指在确定工程的造价的时候,能够尽量地减少暂定的金额分项在符合所有要求的工程中进行优化的选择。
2.设计阶段。园林设计应推行招投标机制，通过公开、公平的招投标竞争，选择出最优设计方案，减少人为的行政干预。工程总造价的高低和建设面积的大小决定了园林绿化工程的造价，盲目增加苗木种植密度，使用大规格绿化苗木，超强度地进行非常规建筑设计，过多采用珍稀名贵植物和昂贵的建筑材料，盲目扩大工程规模，都会在设计阶段提高单位面积建造成本。
3.施工阶段。在园林绿化的施工阶段，是很多不确定的因素发生的阶段。要制定一个造价管理的指导性文件，施工中签订的合同就是造价中的基本依据，受到法律保护，使双方都能够明白各自的责任、权利和利益等等。在合同中不仅仅涉及到了成本的工程总价，人、材、机的计量方式等一些明确的规则外，还要对其进行工程量的确认。对于现场的签证，对施工造价也有很大的影响,它属于合同变化施工的文字记录，也是调整结算款的重要依据，对现场签证的把握,是控制园林工程造价的重点所在。
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关键词：工程审计；造价；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、工程建设项目造价控制的重要性分析
工程建设项目的施工阶段造价管理作为建设投资控制的重要环节，其系统性与复杂性是显而易见的。只有对工程造价进行合理、科学的控制，才能使项目投资的社会效益与经济效益得到最大体现。同时在项目建设的全过程中对招投标、设计、施工、工程竣工结算等各个环节都采用符合实际情况的计价依据与计价方法，使投资估算、初步设计概算、施工图预算得到合理确定，这样才能使工程造价的管理水平得到提升，从而实现降低成本、挖掘潜力，确保投入的物力、财力、人力资源能够充分发挥其作用，得到最好的社会与经济效益。其中施工阶段就是指将设计转化为实体的重要过程，同时也是为有效控制与合理确定工程造价提供原始依据的一个过程。例如，我在从事魏桥铝电有限公司热电厂建设施工过程中，因施工场地狭窄，无法在现场建设砼搅拌站，转而采用采购成品混凝土，因重视采购送货单到货认可签证，从而避免了大量的材料损失，达到了有效控制工程造价的目的。
目前影响工程建设项目施工阶段进行有效造价管理的主要因素包括：单一财政投资渠道与长期以来的计划经济体制；行政干预过多，价格机制不受重视；信息的传递与加工缺乏；流通领域价格与工程造价的脱节；严重缺乏专业的从业人员；未建立健全投资主体的责任机制。这些问题的存在都使施工阶段造价管理工作的发展与有效实施受到严重阻碍。
二、工程造价常见审计方法
1、比较审计法
工程造价审计中的比较审计法即是采用已经审计完毕的工程造价来与拟审计相似工程开展比照审计的办法。采用比较审计法进行电力安装工程审计时，应当根据电力安装工程机组容量、设备特征等加以区分处理和对待。采用比较审计法进行建筑工程审计时，应当根据建筑工程的实际特征和条件加以区分处理和对待。如：当两个建筑工程的设计大体相同但建筑面积不同时，可以利用两个建筑工程分项、分部工程量与建筑面积的比值相类似的特征，将着这两个单位面积内的建筑造价和每平方米的建筑面积分项工程量加以细致地比较，当二者结果基本相同时，则表明审计造价准确，若拟审计的造价存在显著漏洞和缺陷，应当及时找出存其原因并及时进行校正。此外，若已完成审计的工程与拟审计工程的设计图纸相同而现场施工条件和基础部分不同时，对于不同部分应当进行重新计算或是采用相关审计策略进行完整计算，确保建筑工程审计工作的准确性。
2、关键部分抽样审计法
在开展工程审计时，应当坚持“抓重点、转关键”的审计原则，注重工程中高造价、工程框架繁杂或者工程量相对大的工程的审计，对工程的关键部分进行抽样审计，同时明确隐藏性较强的工程和监理部门职员签证的变换工程。此外，在开展工程抽样审计时，应当明确采用新工艺、新技术、新设备作为审计的关键内容，并进行有主到次、有条不紊地开展审计工作。
3、筛选审计法
一些建筑工程虽然存在着高度和面积的差异，然而其每一个分项工程的造价、工程量和用工量在每一平方米的绝对数值相差相对较小。在对已完成审核数据进行汇总、整合、优化成造价、工程量以及用工等列表，编制切实可行的建筑指标。建筑工程的筛选审计法便是以这些建筑指标为基本切入点，以便完成筛选分项工程的阶段性任务。当在审计过程中无法进行筛选时，若无法进行筛选，则表明该建筑工程各分项的建筑面积的绝对数据不符合标准，应当对建筑工程的各个分项工程进行详细地审计。在采用筛选法进行建筑工程审计时，能够有效把握审计的速度及进程，同时也能够轻易发现存在于建筑工程造价审计中的问题。目前，在不具全面审计资质的工程或住宅建筑工程造价审计方面，筛选审计法应用较为广泛。
4、标准图审计法
标准图审计法对于按照设计图纸进行施工的工程项目审计非常有益，首先汇集各位职员的智慧加入审计行列，编制、出台一系列技术规范标准或者决算指标，以便于对比审计工作的有效开展。通常情况下，采用标准图纸或通用图纸设计的建筑工程地面结构大体相同，在进行工程造价审计时，可以将标准图纸的实际工程量作为规范标准，通过相互对比来开展审计工作，同时对于边缘部分或是设计变更部分，应当进行单独设计。建筑审计中的标准图审计法有着审计周期短和成效显著的特点，然而其在工程审计中的适应范围相对狭隘。
5、全面审计法
工程审计中的全面审计法与审查、计算以及施工图纸的预算较为接近。在工程审计中采用全面审计法进行审计时，应当要紧密遵照国家和行业对工程预算的相关规定，同时妥善处理预算定额的制定次序、安排好施工的先后、主次，渐进地对所有项目进行审查。在工程审计中采用全面审计法进行审计能够有效减轻审计过程中出现的纰漏和技术盲点，确保工程审计工作的周密、细致地开展。目前，全面审计法在一些工程量不大以及工艺相对简易的工程审计中较为适用。
三、完善工程造价审计措施
1、注重项目前期审计
在进行项目前期审计时，应当注重项目招投标环节的审计工作，根据相关审计标准和审计流程来进行项目招投标文件相应的审查，确保项目造价过程中招标内容与招标范围一致，确保招标文件的严密性和完备性。在进行工程造价审计时，应当注重相关招投标文件的审查，同时也应当落实标底的审查工作，确保项目工程前期的标底加的准确性和合理性，确保工程审计工作的顺利开展。
2、加强施工合同管理
施工合同对项目工程有着重要意义，是承建双方在施工作业过程中对自身权利以及义务进行具体约定的有效协议。施工合同能够对项目工程中的很多因素起到制约作用，因此，在进行工程造价审计时，应当加强施工合同管理。在工程制定施工合同时，相关审计人员应当注重施工合同严密性的审核，同时注意审查影响工程造价的所有条款和条例，并明确工程施工过程中相关材料的具体价格、取费依据以及计费方式，以便于日后造价审计工作的顺利开展。同时在签订施工合同时，无论是此项目的大小都应当按照国家相关标准来制定，确保合同的完整性和统一性。
3、保证送审资料的完整性和真实性
在进行项目工程的造价审计时，应当对每个送审项目的结算资料按照相关标准和流程进行分类成册，同时将其上交给相关主管部门审计，待审计合格后，方能进行下一步的报审工作，确保报审资料的完整性和真实性。采用该方法，能够使得相关审计人员在工程作业过程中起到前期的监督作用，确保整个项目工程规范性和标准性，同时也能够在进一步完善和健全造价审计管理体系，确保相应的工程造价审计工作顺利开展。
4、确保审计结果的准确性
目前，在进行工程造价审计时，参与项目工程审计人员的职业道德和专业技术水平直接影响着项目工程审计结果的准确性。因此，在项目工程造价审计过程中，应当建立完善的奖惩机制，同时定期开展审计人员的培训，打造高素质、专业技术水平强的工程造价审计队伍。工程审计人员应当熟练掌握相关审计知识、熟悉相关审计法规，同时也应当注重工程知识的研究与学习，并掌握相关索赔知识。此外，在进行工程造价审计时，应当严格控制工程量的计算关，同时严格审计各种施工项目的费用收取，并根据项目工程的实际施工进度以及施工技术等来落实施工材料差价的审计工作，确保工程审计工作的顺利开展。
5、工程事后审计是控制工程造价的最后保证
工程量时工程结算的数据依据，其数量多少和准确性都影响到整个实际工程造价高低。工程量计算工作内容多、计算复杂，需要在设计阶段和施工阶段做好准确、真实的记录。在确定工程量之后，需要对整个工程的各项费用进行成本核算，分析各项支出的合理性和准确性。特别需要对各项费用计取比例、计算基础进行审核，看是否符合规定和要求。对工程材料费用进行重点审核，包括材料数量、质量、规格等按照市场实时情况进行核定，保证规格、型号和决算书相符。
结束语
审计工作是工程活动最重要的造价控制和管理手段之一，能够提高施工企业现代化管理水平，也是各个企业生存和竞争的优势。审计人员需要提高自身的业务水平，掌握各种政策知识和法律法规知识，学习先进的施工管理经验，为企业的发展赢得更多的利益。
参考文献
[1]陈丽.浅谈施工阶段跟踪审计对工程造价的控制[J].新世纪论丛,2014,03:173-174.
造价审计范文4
关键词：清单计价，工程造价审计，理论探索
Abstract: the mode of valuation in China in the field of project cost is a historic change and breakthrough, the so-called the quantities bill valuation is tender inviting party provide the list of quantities, the requirement of our enterprise bidders according to construction level, technical management ability, according to calculation rules, the one by one to fill the unit price, calculation, eventually form the whole offer. Based on this question, the author puts forward some Suggestions for our discussion.
Keywords: list valuation, engineering cost audit, theoretical exploration
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
工程量清单计价的突出特点就是“量价分离、投标竟争”。 工程量的产生依据施工图、设计变更、施工过程中产生的洽商来确定，费用产生的依据是是由施工企业依据自身的施工管理水平确定的直接费、间接费、措施费、利润四部分的总和。这种计价模式反映的是企业自身的施工水平。工程量清单计价模式有利于建筑市场的公平竞争，有利于降低建筑市场的社会成本。工程造价审计主要针对工程项目决算的，在一个建设项目竣工完成，建设单位与施工单位结算工程款时进行的。工程造价审计就是工程造价审核(审价)，是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核。在运用工程量清单计价模式进行工程造价审计工作时，可以从以下几个方面来进行：
一．抓量放价。由于工程量清单计价模式是量、价分离，其综合单价可由招标投标或比价法来确定，一般来讲，由于引进了竞争机制，综合单价应该能实际反映出施工企业的真实水平，一旦形成，是不能随意调整的。因此，真实的反映出工程量显得格外重要，审计人员可以把工作重点放在“量”的确定上。审查招标人提供的工程量是否真实、准确，是否按照相应的工程量计算规则进行计算，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；审查工程量清单子目所包含的工作内容与其它子目所包含的工作内容有无重复之处，即有无大项目中已包含小项目，小项目又重复计价的现象；审查报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制，工程量清单、措施项目清单及其它项目清单是否齐全。必须按照定额规定的计算规则计算各分部工程量，掌握定额子目中所包含的工作内容， 审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。
二．考虑合同内外。合同内主要审查合同中所确定的综合单价，综合单价一般是由施工企业自行确定的，在确定时已考虑了所有因素，其中包括必要的风险费用如施工期间人工、材料价格的变化等。在通常情况下综合单价是不得随意变动的，建设单位和施工企业都必须无条件地履行合同确定的综合单价，除非合同中另有约定。如果综合单价发生了变动，须对变动原因进行分析，以确定产生的变动是否合理，是否符合《工程量计价规则》的要求。合同外主要审查在施工过程中是否存在大的设计变更，其是否造成了综合单价的调整；有无本已包含在合同内的项目又改头换面出现在合同外从而再次计价的现象；在施工过程中或工程完工后是否产生了索赔案件及其依据等。
1. 技术标同商务标相脱离
竣工结算直接牵涉到施工单位切身利益，施工单位工程量清单报价包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、间接费、利润和税金的总和。技术标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的一些技术措施费项目列入结算，计取工程费用。 2. 施工图与竣工图相混淆 施工图是工程项目招标和工程施工的依据和基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程中设计、联系单等的变更，尤其在一些大中型复杂的工程施工中，两者会有很大出入、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取费用。 3. 虚报工程量 施工合同制定内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚，施工现场签证混乱，量、价计算误差较大，存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象，结算造价水分含量较高。 4. 更换变更联系单 施工过程中，建设单位把关不严，变更联系办理不及时，一些施工单位故意删改、省略内容，办理有利于乙方的联系单，为多计费用埋下伏笔。 5. 套高定额 有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用。 6. 提高材料价格标准 施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时暂定价交于建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。
三. 工程结算审核过程中的对策 1.对合同内、合同外的审查，二者是统一的，相互关联的，合同外的内容有些是合同内所约定的，有些是依据建筑领域相关的法律法规所产生的。要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，扎实做好审前调查工作，充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料， 深入施工现场掌握第一手资料，防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免虚增项目蒙混过关，造成工程结算价格虚高。 2.审计思路和流程分析侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等，明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定及结算金额的约定，对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定和调整，对工程投标报价定的取费项目的具体规定和约定，对工程投标报价中限制取费项目的约定，对投标报价分包项目配合费的规定等。 3.理性沟通，协商解决 审核人员要真诚地与施工方进行理性沟通，切忌盛气凌人。在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
四. 审核方法 合理的审核方法将直接关系到审查的质量和速度。 1. 全面审核法 按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。 2. 重点审核法 该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。优点是工作量相对减少，效果较佳。 3. 对比审核法 在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。如：单方造价指标、分部工程比例、专业投资比例、工料消耗指标。 4.分组计算审查法 把预结算中相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用此些基数就能得出。优点是审查速度快，工作量小。 5. 筛选法 通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同，就要对其进行调整。优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。
参考文献：
1，段琦，刍议工程造价审计的控制环节及措施、中国科技信息、2008/21
造价审计范文5
关键词：工程造价审计；风险；分析；对策
工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。
一、研究概述
工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。
工程造价审计的意义重大。
第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。
第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。
第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。
工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。
二、工程造价审计存在风险
正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。
1.工程造价审计容易引起失误
工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。
2.工程造价审计不可避免失误
工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。
三、工程造价审计风险分析
造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。
1.对工程项目建设的认识存在分歧
工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。
2.工程项目建设的管理存在漏洞
工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。
3.工程造价审计活动的实施存在问题
这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。
(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。转(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。
(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。
四、突破工程造价审计风险
1.完善相关的管理制度是基础
(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。
(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。
(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。
2.培养高素质的审计人才是关键
工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。
3.改进工作方法是创新
革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。
参考文献：
[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.
[2]龚松蒋宇红：工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯，2007(20).
[3]曹佐：高速公路工程造价审计验证工作初探[J].山西交通科技2007年2月.
造价审计范文6
公路工程造价是公路建设项目审计的核心内容之一，其形成贯穿于建设项目全过程，尤以施工阶段和竣工决算阶段更为重要。但在竣工决算审计中发现施工单位以各种手段高估冒算工程价款的现象却时有发生。
审计表明，公路工程造价“掺水”主要表现在虚增工程量或重复计量工程量，随意提高合同单价和计日工单价。违背招标文件规定，超细目范围计价。监理工程师签证随意，搞虚假索赔和超期限索赔。利用气候、地质条件等自然因素加大索赔范围以及计划外(项目外)投资搭车等。
上述问题的出现势必造成建设资金的损失浪费和管理混乱以及腐败现象的发生，需要审计人员以敏锐的观察力运用各种行之有效的方法去分析、判断、发现问题和处理问题。审计人员首先要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、协议等进行详细研究，对照全部工程实际决算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。其次，要关注变更签证和费用索赔。变更签证和工程索赔是工程造价领域问题发生的高发区和虚增造价的重点部位，更是审计监督的重点。一方面是分析变更签证的真实性和索赔形成的原因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生的有效证据，并且注意各个环节的具体行为是否在一定期限内(28天原则)按规定程序落实。另一方面是审查索赔计算是否正确，包括费用内容和项目合理性、计算准确性。第三，转移审计重点，实施项目全程跟踪审计。将公路建设项目审计由原来的以竣工决算审计为主变为开工前(招投标程序、标底编制、合同签订)审计、建设期中审计和竣工决算审计并重的全过程审计监督格局。第四，推行一线工作法，到现场进行勘察测量。开工前和建设期中审计过程中，审计人员应尽量到工程现场实施隐蔽工程察看与测量，将各个环节的实际施工情况与设计图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程测量后建立专门档案，为竣工决算审计打下良好基础，项目竣工后更需到现场勘察，检查全部完工项目的实际施工情况，确保审计工作的客观公正，进而达到查错纠弊，规范投资行为、节约建设投资的目的。
