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雾霾污染范文1
另一方面,噪音就不那么容易“无视”了。从物理学角度讲,噪声是发声体做无规则振动时发出的声音;而在实际生活中,凡是妨碍到人们正常休息、学习和工作,对要听的声音产生干扰的声音,都被叫做噪音,尤其是那些高分贝的声音,更是“人人喊打”。
如果你是80后、90后,来到北京就一定要到南锣鼓巷去看看。作为北京最古老的街区之一,这里浓缩了胡同文化的精华和韵味,也是现代与传统的交融之地――游客密集、店铺林立、空间狭小、声音嘈杂。
在一个周末的下午,我突发奇想,带着分贝仪来到这里。在当街实测的半小时里,噪声值最低67分贝,最高则达到了73分贝。按照城市5类环境噪声标准来看,其峰值已经达到了4类标准,说明这条繁华的胡同是非常嘈杂的。
像北京这样一座现代化的大都市,交通量、人流量堪比一个欧洲小国,噪声水平高也是难免的――事实上全世界的现代化都市几乎都是如此。而每个城市的声音都有自己的特点,属于城市景观的一部分,我们可以称之为“声景观”。
城市中的声景观并不是越安静越好,不同属性的地段应该有不同类型的声景观。就好比老北京的吆喝叫卖声,放在旅游景点就很合适,可以形成游客喜欢的特色和气氛;但如果在故宫、颐和园、国家博物馆等景点吆喝,那可太突兀太尴尬了。
刚刚过去的2013年秋冬季节,全国大范围地区的雾霾天气成为几乎所有人关心的话题,面对防不胜防的空气污染,全国上下如临大敌。造成雾霾天气的元凶:工业生产、建筑装修、交通排放,甚至炒菜做饭,哪一样跟噪音脱得了干系?尤其对城市居民来说,噪音的危害已不次于空气污染。
人们在白天感觉舒适的音量是50分贝左右,夜间则是30分贝左右。一般来讲,周围环境噪音达到70分贝,人会感觉心烦意乱;90分贝,如同身处音乐吵闹的酒吧,长时间处在这种环境中会使听力受损,因为耳蜗内的毛细胞一旦死亡将无法再生;100分贝,就像隔壁邻居装修时嗡嗡的电钻声,让人感到刺耳,使人头痛、血压升高;喷气发动机或劲爆的摇滚音乐会现场能够达到120分贝,一部分人会感到耳朵疼痛;一旦超过180分贝,那就危险了,真的有可能会“要人的命”。
世界卫生组织和欧盟合作研究中心曾报告指出,噪音污染会升高血压、增加压力荷尔蒙的血液浓度,即使处于睡眠状态也会受到影响。如果长期暴露在噪音污染中,这些症状就会不断积累,导致高血压和心脏病。噪音污染产生的另一个影响广泛的负面作用便是人们常说的“烦人”,可能让人产生愤怒、失望、不满、无助、抑郁、焦虑、分心、疲惫等负面心理。
雾霾污染范文2
我们生活在一个声音的“海洋”里。这种看不见的能量影响我们的情绪、心理,甚至健康。无处不在的声音也是最容易被忽视的环境因素。只要不算太吵,人的大脑会逐渐适应,甚至过滤掉“不重要”的声音。
另一方面,噪音就不那么容易“无视”了。从物理学角度讲,噪声是发声体做无规则振动时发出的声音;而在实际生活中,凡是妨碍到人们正常休息、学习和工作,对要听的声音产生干扰的声音,都被叫做噪音,尤其是那些高分贝的声音,更是“人人喊打”。
如果你是80后、90后,来到北京就一定要到南锣鼓巷去看看。作为北京最古老的街区之一,这里浓缩了胡同文化的精华和韵味,也是现代与传统的交融之地――游客密集、店铺林立、空间狭小,声音嘈杂。
在一个周末的下午,我突发奇想,带着分贝仪来到这里。在当街实测的半小时里,噪声值最低67分贝,最高则达到了73分贝。按照城市5类环境噪声标准来看,其峰值已经达到了4类标准,说明这条繁华的胡同是非常嘈杂的。
像北京这样一座现代化的大都市,交通量、人流量堪比一个欧洲小国,噪声水平高也是难免的――事实上全世界的现代化都市几乎都是如此。而每个城市的声音都有自己的特点,属于城市景观的一部分,我们可以称之为“声景观”。
城市中的声景观并不是越安静越好,不同属性的地段应该有不同类型的声景观。就好比老北京的吆喝叫卖声,放在旅游景点就很合适,可以形成游客喜欢的特色和气氛,但如果在故宫、颐和园、国家博物馆等景点吆喝,那可太突兀太尴尬了。
噪声危害不次于雾霾
刚刚过去的2013年秋冬季节,全国大范围的雾霾天气成为几乎所有人关心的话题,面对防不胜防的空气污染,全国上下如临大敌。造成雾霾天气的元凶:工业生产、建筑装修、交通排放,甚至炒菜做饭,哪一样跟噪音脱得了干系?尤其对城市居民来说,噪音的危害已不次于空气污染。
人们在白天感觉舒适的音量是50分贝左右,夜间则是30分贝左右。一般来讲,周围环境噪音达到70分贝,人会感觉心烦意乱;90分贝,如同身处音乐吵闹的酒吧,长时间处在这种环境中会使听力受损,因为耳蜗内的毛细胞一旦死亡将无法再生;100分贝,就像隔壁邻居装修时嗡嗡的电钻声,让人感到刺耳,使人头痛、血压升高;喷气发动机或劲爆的摇滚音乐会现场能够达到120分贝,一部分人会感到耳朵疼痛;一旦超过180分贝,那就危险了,真的有可能会“要人的命”。
世界卫生组织和欧盟合作研究中心曾报告指出,噪音污染会升高血压、增加压力荷尔蒙的血液浓度,即使处于睡眠状态也会受到影响。如果长期暴露在噪音污染中,这些症状就会不断积累,导致高血压和心脏病。噪音污染产生的另一个影响广泛的负面作用便是人们常说的“烦人”,可能让人产生愤怒、失望、不满、无助、抑郁、焦虑、分心、疲惫等负面心理。
中国城市环境中噪音的来源主要包括交通噪音、工地噪音、社会噪音(人在日常生活中发出的声音)、室内家电运转时的噪音等。交通是城市噪声的主导因素,所以,给车辆降噪是减少噪音污染的第一步。最有效的方法是让交通工具更安静,降低汽车发动机及运行时发出的声响,使用低噪音的轮胎,这有赖于汽车工业水平的提高;其次是在繁忙道路和居民区之间设立隔音带,这需要政府部门的积极推动。
雾霾污染范文3
[关键词]PM2.5 污染特征 雾霾
[中图分类号] P46 [文献码] B [文章编号] 1000-405X(2015)-9-317-1
环境问题事关人类的健康和生存,一直是人们关心和科学研究的热点。目前,雾霾天气已经成为各类人士所关注的重要问题,特别是涉及雾霾形成的PM2.5,越来越引起人们的关注。下面就保定市6个监测点的PM2.5自动检测数据,收集该时间段保定市气象数据,通过对数据进行分析,有以下结论。
1保定市四季PM2.5的变化特征
将检测时间划分为春季(2014年2月~2014年3月),夏季(2013年5月~2013年7月),秋季(2013年8月~2013年10月),冬季(2013年11月~2014年1月)。保定市PM2.5质量浓度随四季变化情况如图1。
由图1可知,保定市PM2.5污染水平整体较高,其中冬季污染最重,其次是春季,夏季和秋季污染水平较轻。保定市气象条件决定了PM2.5质量浓度随季节变化的规律。保定市冬季日照时间短,天气寒冷少雪,气象条件不利于颗粒物扩散和沉淀,加上燃煤供暖增加了额外的污染源,导致冬季污染严重;保定市春季干燥多风,风可以促进颗粒物扩散稀释,但同时也会造成扬尘污染。夏季炎热多雨,气温较高时,大气对流作用加剧,利于颗粒物的稀释和扩散,降雨又有利于颗粒物的湿沉降,加上燃煤等污染减少,因而夏季PM2.5质量浓度最低,秋季气候凉爽,降雨量仅次于夏季,但秋季生物质燃烧较多,故秋季比夏季略高。
2保定市PM2.5空间分布特征
保定市市区小,横向距离为16km左右,纵向距离为13km左右,市区内没有山坡丘陵等大的阻挡物,地势平坦开阔。
保定市共设六个大气污染监测点,六个监测点均匀分散在保定市各区域,分别是位于东部的市监测站,东北部的华电二区,北部的接待中心,西部的胶片厂,西南部的地表水厂和市中心的游泳馆。
保定市各监测点PM2.5变化规律如图2,由图2可知,保定市各监测点PM2.5质量浓度差别不大,且变化规律基本一致。这是因为PM2.5可以随气流被输送到几百甚至几千千米的地方,造成广域的污染,而保定市市区小。且地势平坦开阔,污染源排放的污染物随气流迁移,造成各个区域间交叉污染。
3保定市雾霾成因分析
雾霾天气的形成是自然因素和人为因素共同作用的结果。首先,自然环境的原因。保定市春季干旱多风甚至会有沙尘暴天气;,冬季寒冷少雪,污染物不易扩散。大气层比较稳定,这种稳定的天气造成污染物在近地面积聚,导致雾霾天气。
其次,PM2.5是形成雾霾天气的主要原凶。有关研究表明,PM2.5约60%来源于燃煤,机动车燃油,工业使用燃料等燃烧过程,23%来源于扬尘,17%来源于溶剂使用及其他。正是由于各种人工排放源污染物的排放增加,使保定市大雾多发季节发生了更多的灰霾天气,白色的大雾天气转变为危害性更强的灰霾天气。
由于我市集中供热未能全面普及,能源使用一直以煤为主,尤其是燃煤量最大的冬季仍是每年我市污染最严重的时期。汽车尾气是PM2.5的重要来源,市区近些年来汽车保有量大幅增加,加大了污染物的治理难度。城市建设扬尘,道路扬尘,地面扬尘未能有效遏制。这些悬浮污染物在静稳空气中产生化学反应,转变成大的粒子,也促进了雾霾天气的形成。
最后,地理环境的原因。我市大楼越建越高,阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱,促使静风现象增多,大气扩散条件非常差,生产生活排放的污染物不断积累,最终与水分子结核积聚成霾。
环境问题事关人类的健康和生存,一直是人们关心的话题。雾霾天气已经成为人们所关注的重要问题。政府已经采取了多种有效措施治理雾霾,但防治大气污染是一个复杂的综合课题,虽然我们面对的是一场艰苦卓绝的战役,但有政府有效应对,企业积极参与,社会各界共同担当,一个清新秀美的生态文明城市,必将向我们款款走来。
本论文为保定市科学技术协会2014年(春)自然科学课题(编号KX2014C01)的部分研究成果。
参考文献
[1]覃国荣. 保定市PM10和PM2.5污染特征研究[D].河北大学硕士学位论文,2014.
[2]昌艳萍,耿超,李春蕾,武瑞兰,薛柳青.大气中PM2.5的现状分析及新的思考[J].环境科学与技术,2012,25(61):151-154,.
[3]周涛,汝小龙.北京市雾霾天气成因及治理措施研究[J].华北电力大学学报(社会科学版),2012,4:12-16.
[4]赖以坚.东莞市环境空气PM2.5污染现状及防治对策浅析[J].东莞理工学院报,2012,19(5):83-87.
雾霾污染范文4
关键词:重污染行业;环境信息;信息披露;对策
一、研究背景
国际城市发展报告(2014)》指出,北京的生态问题成为城市升级的最大短板,污染指数接近极值,目前已经近乎达到不适合人类居住的水平;另一则消息是国务院常务会议提出我国必须努力加强对雾霾等环境问题的治理。随着全球经济的飞速发展,生态环境受到严重破坏,雾霾天气日益严重,致使与其相关的呼吸道疾病的发病率大幅度上升,重污染行业企业是雾霾问题的主要污染源,只有将重污染行业治理好,才能解决当下的环境问题。企业对环境信息的披露是提供企业环境治理情况、提高环境治理效果的重要渠道,因此对重污染行业环境信息披露方面的研究对环境污染问题的治理至关重要。
二、环境信息披露的理论基础
外部性理论:外部性是指企业一定的经济行为对外部的影响,造成私人(企业或个人)成本与社会成本、私人收益与社会收益相偏离的现象。一般来说,外部性有两种,可以分为正面和负面。正面外部性指的是企业的经济行为对外部形成的积极影响,通常可以降低成本或者增加收益。负面外部性是指企业的经济行为对外部造成的消极影响,通常会带来成本增加或者收益减少。
内部性理论:企业的经营管理者是环境信息的内部使用者,经营者在做出经营决策时也需要了解包含环境信息在内的各类会计信息,要认真考虑企业经营活动造成的环境问题给企业发展带来的影响。除了经营者,企业内部的员工也和企业的环境活动紧密联系,企业员工会关注企业的环境问题给自身利益造成的影响,自己有没有获得与环境问题相关的职工福利等等。由于企业的经营者和内部员工对环境信息都有需求,企业为了自身发展前景和战略利益,就会主动向内部利益相关者公布企业的环境信息。企业的环境信息与经营者决策息息相关,为了满足经营者的决策需求,从经济利益方面考虑,企业会主动向经营者披露环境信息。
三、重污染行业环境信息披露的动因
1.外部压力观
外部压力观认为,重污染行业之所以主动对外披露环境信息,是在外部法律、法规以及相关信息使用者的强制要求下进行的。也就是说,重污染行业对环境信息的披露主动性是在外部压力下被动形成的,这也就是环境信息披露现状不够完善的原因。政府部门的强制要求、社会公众的监督压力都会提高重污染行业对环境信息的披露完整度,这也是驱动重污染行业加强信息披露的一个重要动力。
2.决策有用观
企业的信息使用者为了在决策过程中做出最正确的决策,必须拥有最完善的企业信息。在当前时代下,环境信息对企业的发展起着至关重要的作用,信息使用者为了获取最大的投资收益,避免投资风险,就会加强对企业环境信息的需求,重污染行业企业为了获取投资者的青睐,就会积极披露环境信息。这就是决策为重污染行业进行环境信息披露带来的动力。对政府来说,通过了解重污染企业披露的环境信息,可以合理评估环境治理效果,及时发现环境问题;对社会公众来说,可以通过重污染企业披露的环境信息保护自身的健康权益,这些外部的信息需求都会促使重污染行业加强对环境信息的披露。
3.自愿披露观
重污染行业的经营管理者为了获取外部投资,吸引投资者的注意力,提高自身在整个市场中的竞争力,改变外界对高污染行业的恐慌,通常会及时主动的披露一些环境信息。随着经济的发展,可持续发展观越来越深入人心,为了满足社会大环境的需要,重污染行业在重视盈利的同时,会逐渐重视环境效益。因为企业是社会的参与者,其经济利益与整个社会的利益息息相关。企业出于自身发展的需要,会重视社会责任,树立良好的社会形象,以便于求的长期发展。
4.受托责任观
在重污染行业企业的经营活动中,企业应当对外部信息使用者,尤其是不参与经营活动的投资者负起受托责任,使受托人了解晚上的企业经营业绩和活动信息,从而做出最正确的决策。企业的环境信息披露对企业的绩效也会造成重要的影响,同时是市场参与者和企业的信息使用者非常关注的问题。对重污染企业而言,企业在生产经营过程中,为了实现自身价值的最大化,也会关注自身对环境的治理带来的财务绩效,主动对外披露环境信息。
四、如何完善我国重污染行业的环境信息披露
完善我国环境信息披露的法律、法规准则,积极改进重污染行业环境信息的披露质量,规范重污染行业对环境信息的披露。相关的法律法规制定部门要尽快完善针对重污染行业环境信息披露的制度,在立法时要注重法律、法规在实际中的可操作性,建立健全相关法规,从计划到执行实施要公开化、透明化,从而促进我国重污染行业企业在环境信息披露方面更加快速健康的发展。
转变重污染企业的经营理念,提高重污染行业披露环境信息的主动性。重污染行业对整个社会的发展有着重大的影响,企业的发展与社会的发展是相辅相成、息息相关的。企业对环境信息的披露不仅仅在承担其应负的环境责任,更重要的是对自身的发展有着深远的意义。重污染行业在经营活动中应当转变观念,不应当只注重眼前利益,更应当从可持续发展的角度注重外部联系,主动进行环境信息披露,争先树立环保企业的良好社会形象,提高自身的竞争力,获取最多的融资效益,最终实现企业价值的最大化。在可持续发展的要求下,绿色发展理念深入人心,政府应当加强对重污染行业环境信息披露的要求,应当主动实施环境保护措施,降低重污染给环境造成的危害,建立一个多样化业绩评价体系。通过多样化业绩的评价标准,将长期激励和短期激励相结合,使企业管理者树立长远发展理念,从长远目标出发,积极应对环境问题,履行环境义务,重视环境信息的披露。
转变外部投资者观念,综合评价重污染企业的企业价值。随着社会对企业的环境要求越来越高,政府对重污染行业的企业监督力度也越来越大。重污染企业只有遵守政府部门环境信息披露的要求,才能在市场中立于不败之地,才能战胜其他竞争对手,取得可持续的发展,在整个市场中生存下去,这对投资者是至关重要的。投资者在作出投资决策时,一定要加强对重污染行业的环境信息需求,从外部给经营者压力,关注环境风险对投资回报的影响,从而促进经营者主动积极的披露环境信息。投资者越重视,经营管理者越主动,重污染行业的环境信息披露质量就会越高。
加强社会监督,充分发挥社会公众对企业的监督作用。各类媒体以及环保团应当加强对环境信息的重视程度,通过宣传、曝光等手段从外部给重污染企业施加压力。例如,某些化工行业废水的排放,矿产资源业对土地的破坏,某些强污染药品业废气的排放等环境事故,及时将潜在的环境风险呈现在大众的视野,强制性重污染行业企业披露完善的,真实的环境信息,提高重污染行业对环境信息的披露主动性。同时,我们应当加大宣传力度,通过传媒使社会公众明白重污染企业的环境问题对公众生活的影响,提高社会大众对重污染企业环境信息的监督力度。
综上所述,为了提高我国重污染行业对环境信息披露的质量,增强雾霾问题的治理力度,改善我国居民的生活质量,切实推行可持续发展战略,政府应当制定并完善对重污染行业环境信息披露的法律、法规,改进环境信息的披露制度建设,加强对重污染行业的环境信息披露监管力度。同时,应当大力提高社会大众对重污染行业的环境信息需求,增强社会大众舆论的监督力度,提高投资者等外部信息使用者对环境信息的重视和需求,转变投资者的传统理念,多角度评价企业的价值。
参考文献:
[1]侯瑜乾.企业环境信息披露的动因分析――以重污染行业为例[D].内蒙古大学,硕士论文.
雾霾污染范文5
关键词:垃圾填埋场 污染 防治方法
中图分类号:R124文献标识码: A
据有关统计显示,目前,填埋法是处理城市生活垃圾及固体废弃物最好的方法,性价比高,经济适用性强,使得许多发达国家都以此来处理城市内部污染。我国上世纪80年代末就开始兴建垃圾填埋场,这些填埋场相比于古老的堆置场、露天焚烧等方式有了很大的改进,在设计中针对填埋污染性气体和垃圾渗滤液的污染采取了相应的控制措施;在施工管理方面,实行分区填埋,分层压实,定期覆土等方式。作为城市固体废弃物最终处理方法,它必然将继续存在很长一段时间。而现实中,垃圾填埋场不仅选址困难,而且处理过程中产生的污染性气体和垃圾渗滤液如果得不到有效地处理,就容易对周围的环境造成极大的污染,并威胁到周边居民的生活健康。
一、垃圾填埋场常见的污染问题
1.大气污染
垃圾填埋过程中因为大量的垃圾堆积,大部分有机物被微生物降解,同时产生大量的污染气体,我们称之为填埋气。填埋气体主要包含二氧化碳,甲烷,硫化氢以及其他微量成分,这其中,甲烷气体又占主要成分,其原理类似于沼气池。二氧化碳和甲烷是主要的温室气体,据有关研究得出,甲烷对臭氧层的破坏性是二氧化碳的36倍,其导致的温室效应比之二氧化碳也更加强劲。此外,甲烷气体也是易燃易爆物,当其在大气中所占的成分达到一定的比例时,就特别容易引起火灾和各种安全事故。此外,填埋气体因为成分复杂,其中一些气体常带有强烈刺激性气味,任意其逸散出去,可能会对周边居民的日常生活和身体健康带来不便和隐患。
2.土地污染
垃圾填埋归根究底是一种地质处理方法,垃圾处理过程中,不可避免的会有大量的白色垃圾、废旧电池这样的土壤难以“消化”的垃圾,它们若直接进入土壤层之中,会对土壤环境和农作物生长构成严重的威胁。这其中,又以重金属污染最为严重。2005年的广东北江韶关段镉严重超标事件,2006年的湘江湖南株洲镉污染事故,2009年的湖南省浏阳市镉污染事件,2010年福建紫金矿业、2011年山东渤海蓬莱油田漏油、2011年云南曲靖铬渣非法倾倒,2012年广西龙江河的镉污染等等,这些都是因为重金属污染所导致的,而且对周边居民大众带来了极大的危害。垃圾填埋场中大量的废旧干电池如果处理不妥当,重金属污染必然一触即发。
3.水污染
水是生命之源,水体污染极易影响各种生物的生存状况。垃圾填埋场中主要的污水来自于垃圾渗滤液,成分复杂,主要是微生物难以降解的有机物质。由于渗滤液与土壤紧密结合,在土壤中流动,对于地表水以及地下水来说都是一场灾难,它使水体中酚超标,重金属等影响生命体健康的物质含量超标,同时带有臭味。水体的污染,不仅影响居民的生活,也影响着该片地域几乎所有生物的生存。
二、防治方法
1.气体的净化采集
垃圾填埋气在一定意义上也可以称之为沼气。现如今很多农村都由政府助资建立了沼气池,可见国家的沼气池相关技术已经相当成熟。在填埋过程对产生的沼气(甲烷)进行实时采集,既可以去除填埋气中的大量甲烷,又可以获得新的清洁能源,进行废物再利用。收集了其中最主要的沼气,剩下的气体在排出去之前惊行分段过滤净化,采用各种溶剂吸收或者中和,之后再排出去,对环境造成的影响必然大大降低。
2.土地的分隔处理
垃圾填埋过程中,为防止对周边的地质产生危害,最后的办法就是隔离法,各国目前应用的也是此种方法。在填埋坑底部以及四周设置隔离层,采用各种防渗材料,可以有效地阻止重金属物质渗透到土壤中。以前垃圾填埋场底部都铺放一层防渗材料,主要有黏土、沥青、塑料膜等合成橡胶等。近几年国外开始采用人工合成防渗层,有的采用双防渗层,效果明显好于前者。垂直防渗可采用帷幕灌浆、不透水布等。各填埋场可根据具体工程和水文地质情况,采取相应的防渗措施。
3.水体的净化分流
目前各地的废水处理厂都已经初具规模,垃圾填埋场可以借鉴废水处理厂的装备技术,开设另外废水处理流程,以此来减少渗滤液的产生量。此外,在做好内部净化的前提下,对于垃圾填埋场周边的水体也要做好相关工作,这在选址过程中就该确定好。对周边的地表水以及地下水进行分流疏导,尽量不从垃圾填埋场附近区域经过。同时,针对雨水天气,在填埋场周围设置独立的引流沟,防治雨水渗透到地下。
4.加强监督管理
垃圾填埋场对人民的生活相关性极大,管理者应当监督好各个流程的工作,确保不出大的纰漏,导致污染问题的发生。
结 论
总的来说,垃圾填埋场的主要污染与工业“三废”极其相似,在防治过程中可以多借鉴其他处理厂及企业的处理机制,尽量让废物得到最大化的再利用,落实好可持续发展观。做好相关防治措施,不仅有着客观的经济效益,于广大群众的生活健康也有很大的好处,可谓一举数得。
参考文献:
[1]口壮太郎著,李国建,吴星五译,废弃物最终处置场的计划和建设,上海,同济大学 出版社,2000
雾霾污染范文6
改革开放以来,中国经济发展的高速度让世界瞩目,GDP节节攀升;而另一方面,我们的资源消耗速度、环境污染程度同样令世界刮目。截至2010年的数据显示,全国有70%的江河水系受到污染,其中40%已基本丧失使用功能,流经城市的河流95%以上受到严重污染;3亿农民喝不到干净水,4亿城市人呼吸不到新鲜空气;1/3的国土被酸雨覆盖,世界上污染最严重的20个城市,中国占了16个。
污染源复杂多样,污染面愈来愈广。近年来,随着化工产业的兴起和发展,很多地方出现了重金属污染。从陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉中毒、山东临沂砷污染、云南曲靖铬污染,再到柳州的镉浓度超标,重金属污染一次次刺痛人们的神经。从分布区域来讲,这种污染有以下特点:一是集中在小城镇、农村的企业违法排污。二是大型现代化工业企业由于安全生产事故引发的流域性、区域性的污染事件。
环境事故频发,群体性抗争随之增多。当前,中国环境形势正呈现一个新特点,即环境风险上升、环境事故频发、增多。以环保部来说,每年接到的环境复议案件数量在急剧上升。2008年环保部受理的复议案件数量是前十年的总和,2009年又在此基础上增长87%。预计今后一段时期,复议案件还将呈现快速上升趋势。实际上,环境污染已经成为当前全国产生的十大原因之一,位列第九。
遏制污染靠什么
现实:经济处罚罚款低落实差,刑事处罚量刑偏弱。当前我国环保立法存在的首要问题,是法律上设定的行政处罚上限太低,致使环境违法成本低、守法执法成本高。我国现行的赔偿是按照上世纪80年代制定的《环境保护法》来计算的,对于今天的物价来说,赔偿标准相对较低。有关部门统计,我国环境违法的平均罚款不及治理成本的10%,不及危害代价的20%。一个每天排放5000—6000吨废水的中小型企业,按照每吨水处理费用2元的标准计算,一年就需花费污水处理费300多万元,而有的大型企业治污设施每天运行费用就在10万元左右,一年则高达3000多万元。对污染大户来说,闲置污染防治设施一天就可以节省几万甚至十多万元。
除了经济层面的处罚力度不够,对一些严重环境污染的行为进行定罪处罚时,在量刑方面,其力度偏弱。
向受害者提供司法救济,公益诉讼或可破题。相比行政执法,向受到污染损害的民众及时提供司法救助,显得更有意义,这个工作恐怕还有赖于以各级法院为代表的司法部门。另一方面,有一些环境污染活动,可能并没有确定的受害人。这个时候,法院就可以积极探索、建立环境司法保护的新机制,尝试推行环保公益诉讼。